1、考察學習報告范文外出學習考察情況報告市衛生局：為進一步加強我院管理工作質量，圓滿完成市衛生局安排的各項 工作任務，全面提升衛生院的綜合服務能力，切實解決部分員工工作 責任心差，積極性不高等問題，學習借鑒先進單位的好經驗、好做法， *年*月*日至30日和*月*日，院長帶領院領導班子及相關人員組 成學習考察組，先后赴*中心衛生院和*中心衛生院就衛生 院綜合改革、績效工資實施等方面工作進行了學習考察。現將學習考察情況報告如下：一、基本情況*鎮位于*市東北部，地處“兩省三市”交界處， 距*市 約27.公里，車程僅半個小時。全鎮總人口 4萬多。衛生院 現有員工*人，衛生技術人員*人，xx年業務收入為*萬

2、元。*鎮位于吉林省長吉南線公路（長春市至吉林市）中段，長吉走 廊的中間部位，全鎮總人口 5萬多，衛生院現有員工*人，衛生技術 人員*人，xx年業務收入為*萬元。兩個衛生院的規模，員工隊伍和服務人口及技術能力與我院基本 相當，但在醫院服務水平上，社會影響力上，業務收入上，以及各項 工作任務落實上遠遠高于我院。二、主要做法他們積極圍繞衛生體制改革的的目標要求，真正在“深化”上下 功夫，在“體制”上動真格，在“改革”上見實效。針對實行基本藥 物制度后，出現了部分衛生技術人員積極性降低、吃“大鍋飯”，推 諉病人等問題和現象，研究制定了新的績效工資考核分配辦法， 實現 了維護公益性、調動積極性的收入分配

3、機制改革新突破。（一）績效工資考核分配辦法體現四方面基本原則：一是按勞取 酬，效率優先；二是向醫護一線傾斜；三是績效考核雙掛鉤；四是公 開公正公平。（二）績效工資考核分配辦法體現了全員性，衛生院所有員工均 為考核對象。（三）績效工資考核分配辦法體現了工資組成簡單科學，便于操 作。衛生院實施績效工資后，員工工資改為崗位效益工資，包括基本 工資和績效工資兩部分。將原工資構成中艱苦邊遠津貼、剩余補貼、房補、住房公積金等部分定位基本工資；原工資構成中崗位工資、薪 級工資、衛生專業技術人員浮動工資、陽光工資、絕對額和護士津貼 做為效績工資。績效工資亦分為兩部分，基礎性績效工資和獎勵性績 效工資，各占50

4、%（四）績效工資考核分配辦法在具體操作中、所有程序公開透明， 既有目標又有數量，杜絕了人為因素。基礎性績效工資根據每月考勤和醫德醫風等情況按月發放。個人 扣除部分，納入衛生院每月考核總量再分配。獎勵性績效工資每月衛生院先從總額中提取 2-5%乍為單位獎勵基 金，剩余部分根據考核結果發放。獎勵性績效工資的考核實行百分制，對每名員工的服務數量、服務質量、服務行為、醫德醫風、收支結余等指標核定任務，分為公共 和專業崗位兩部分進行考核，根據考核分數確定獎勵性績效工資數額。 嚴格考核、足額兌現。（五）績效工資考核分配辦法體現了考核結果運用的公平性和公正性。考核的目標化和數量化，可以明確得到員工的具體工作

5、情況。這個結果是在同一個標準下產生的，可以從分體現出多勞多得的原則。 同時績效考核結果還可作為職工晉升、評優、續聘和辭退的重要依據。（六）兩家衛生院績效工資考核分配工作具體內容基本一致，只 是在基本工資和績效工資的分配比例上有所不同。 岔路河衛生院更簡 單些。通過實施績效工資考核分配辦法，兩家衛生院各項工作在當地都 名列前茅，從滿生機和活力。通過對上述兩家衛生院的考察學習，覺 得他們的做法和有說服力和借鑒性。三、幾點想法（一）結合今年全市工作的部署和當前我院的實際，調動全院各 類人員的積極性，擬在全院開展績效工資考核，請示市衛生局領導， 是否可行。（二）召開職工，通報學習考察情況。同時，就我院

6、實施績效考核的相關問題提交職代會討論，廣泛聽取各方面意見，形成良好的 輿論氛圍。（三）如果可以實施績效工資考核分配辦法，我們還要進行認真 的深層的調研和論證，搞好基數測算，分配要素分值的設定要合理， 績效考核指標設定要恰當，績效評估要科學，要制定嚴謹科學的考核 辦法，形成完整的實施方案來保證此項工作順利進行。* 中心衛生院二。一四年六月二十五日赴吉林學習考察報告一、前言隨著我省高速公路建設的持續快速發展以及信息技術的不斷進步， 提高高速公路信息化管理及服務水平日益受到重視。 為進一步提高高 速公路信息化建設和管理水平，加強行業管理，在廳領導的安排下， 由重點辦、質監局、信息中心組成聯合學習考察

7、團隊，一行6人，于xx年9月15-18日赴吉林省交通運輸廳學習考察工程建設管理信息 系統。學習考察期間，考察團成員認真聽會，積極交流，一致認為： 通過此次學習考察，對吉林省高速公路工程建設信息管理系統的 研發情況、使用情況有了一個基本的了解，受益匪淺，對我省交通重 點工程管理信息系統將起到一定的借鑒作用。二、吉林省高速公路工程建設信息管理系統的特點1、概述吉林省高速公路工程建設信息管理系統是由吉林省高等級公 路建設局與廣東同望科技股份有限公司聯合開發的集成化信息管理 系統。系統以吉林省高速公路工程建設信息資源數據庫為基礎，通過計算機網絡，依托綜合項目管理和業務數據處理兩個平臺， 融合通訊 傳輸

8、、計算機處理、專家分析系統等信息技術以及DBMS、MIS、GIS、ITS等先進的管理技術，以支持高速公路項目管理單位的高層決策、中層控制和基層運作。2、系統架構? 整體架構系統基于J2EE平臺體系架構，共分為網絡支撐層、數據訪問層、 應用服務層、業務功能層、決策支持層、用戶瀏覽層這6個層次進行 構建。J2EE是目前業界公認的企業級信息系統的支撐體系結構，是 各個系統和系統內部各個組成部分之間的粘合劑。J2EE提供了跨平臺的解決方案，提供了通用的JDBO據庫訪問接口，無縫支持通過 XML進行系統間和系統內部的數據傳遞。在 J2EE體系結構中，所有 的技術都是開放的，得到業界主流支持的，所以統一使

9、用J2EE體系架構，有利于系統之間的整合，避免重復投資，降低 IT的管理和建 設成本。? 系統部署系統部署采用B/A/S三層次體系結構，系統應用程序部署在服務 器端，數據以數據庫的形式存儲在服務其中， 普通用戶只需一臺安裝 了瀏覽器并能連到服務器的終端設備就可以進行交互式系統操作，而無需客戶端的安裝與維護。? 開發方式采用SU心司的EJB服務器端組件模型，按照業務類別以組件的 形式進行包裝，通過自定義的功能模塊，以積木式搭建的方法滿足業 務發展和變化的需要，實現功能的熱拔插和無縫集成。采用MVCI式, 將業務模型、處理過程和用戶視圖分離設計，方便交互和重用。3、技術特點?平臺化產品，方便定制系

10、統完全基于平臺化策略實現，以廣東同望公司產品級系統平臺 為基礎，以搭積木的方式構建業務系統，各平臺之間既相互獨立但相 互融合。大量的應用功能只需要通過平臺的定制就可實現，完全不會涉及到底層代碼的修改。平臺化的產品使其對需求的應變能力很強， 80%的需求只需要通過平臺已有的功能修改配輅即可。? 接口預留方便與其他系統對接系統在開發過程中預留了部分接口，方便與其它已經應用的系統 進行通信對接。如：系統中生成的數據可輸出并直接被財務系統所引 用，為財務系統處理數據提供了接口，節省工作時間，提高工作效率。 系統除財務系統外還預留了工程建設項目養護、運營期（包括電子不停車收費管理等）等數據接口。?較強的

11、分析決策能力基于最新的網絡挖掘技術，通過圖形化的界面定制，實現對各類 數據的動態分析、上挖下掘，并提供表格和圖形等多種表達方式。數 據分析獨立于具體的業務系統，并能跨多個業務系統進行聯合分析。? 流程管控的圖形化涉及到具體業務流程辦理的系統業務，系統提供了流程進度的圖 形化管理界面，以不同顏色區分流程的進行情況。使用戶對業務流程 的進行狀態一目了然，有利于項目按照預設流程規范處理。 用戶還可 以根據實際情況自定義流程。? 快速上線，易于維護、擴展產品成熟，可快速部署和上線，省去了傳統的項目開發階段，減 少項目的實施風險，在最短時間內體現投資效益。可利用平臺工具通 過配輅維護原有功能或者增加新功

12、能，比如可通過流程的定制隨時變 更原有審批流程或者增加新審批流程。? 用戶自主維護通過平臺實現的業務系統，由于不涉及底層的代碼編程，維護難 度較低，用戶完全可以通過培訓掌握系統的維護。 這樣可最大限度減 少對開發商的依賴，降低風險。4、主要功能整個系統分為兩級管理平臺，分別為綜合項目管理平臺和業務數 據處理平臺。系統登錄為共用功能，主要對登陸賬號進行權限控制，不同的賬 號權限不同，登陸界面后顯示的功能模塊不同。綜合項目管理平臺主要功能包括：? 首頁公告與新聞、待辦事宜、工程快報、電子地圖等。? 前期管理根據我國在項目管理中的項目行政 度，設輅建設項目生命周期, 劃分合理的建設階段。對工程建設管

13、理前期的進展工作進行、實施、 監控并前期各階段的報告、技術文件及相關審批批文。對于項目前期 的各環節可自定義設輅，對設輅好的前期各環節進行的編制、實施情況登記、監控進度情況?招標管屬高建局的業務體系范疇，包括對公路項目管理中的不同類型的 標進行招標、評標、定標等全過程。建立招標工作流程，形成每一招 標過程的具體事項及工作計劃安排。招標完成后，可提供對中標單位 的工程量清單的不平衡修正，然后直接作為下一步工作的工程量清單。 同時提供對參與投標各單位的基本信息的查詢及中標單位的業績考 評。? 投資管理實現了項目概算及投資監控及變更管理、管理等，其中項目撥付款審批流程，在此處通過手寫簽名功能來完成流

14、程審批。？電子簽名提供電子簽名功能。? 計劃管理系統提供局系統內各項計劃的制訂功能，同時通過單項目管理平 臺業務數據的匯總統計實現對計劃的考核。? 統計分析該功能模塊主要是對系統中一、二級平臺各業務功能中采集到的 數據進行各項目之間的橫向對比分析。如項目統計、招標統計、征地 拆遷統計、質量統計、建設實施情況統計等，既有豐富的圖表又提供 多樣的查詢方式。? 法律法規關于外出考察學習城市管理先進經驗的情況匯報為盡快理順城市管理體制，提高城市管理水平，我們先后到陜西 吳起縣、甘肅天水市、臨洗縣和慶陽市西峰區就城市管理機構設置， 人員編制構成，管理運行機制和綜合行政執法工作開展情況進行考察 學習。這次

15、外出開闊了眼界，也看到了差距，學到了經驗，也引起了 深思。現將具體情況匯報如下：一、城市管理的基本模式通過實地考察和座談交流，城市管理體制基本上可以歸納為以下 三種模式：1、“大城管”模式（陜西吳起縣）。xx年5月與延安市對應組 建“公用事業管理辦公室”加掛“城市管理局”牌子，正科級建制， 核定行政編制14名，其中主任1名，書記1名，副主任2名，工作 人員10名。城管局下設4隊3站1中心，即：市容督察大隊、園林 綠化大隊、市政公用事業管理大隊、市場管理大隊、環衛站、污水處 理站、垃圾衛生填埋站、供熱中心，副科級建制，核定事業編制80名，各設領導1名。另外，下設的城市管理警察大隊屬公安局內設機

16、構，實行雙重管理。主要職責：負責城市規劃監察，建筑工地管理和 違章建筑的查處；負責城市規劃區內市容督查、衛生清理和公園、廣 場、路燈的管理；負責城區內各類市場、園林綠化、供熱、污水處理、垃圾處理的規劃和管理；負責市政公用設施的規劃、承建、 管理和維護；負責城市戶外廣告的設置和宣傳品張貼、張掛的審批和 管理；組織開展城市管理中的各項考核和評比活動。2、“建管合一、管罰分離”模式（天水市）。 xx年11月，天水 市開始實施城市管理相對集中行政處罰權工作和綜合行政執法試點 工作。目前，相對集中行政處罰權工作已擴大到市轄的 5縣。如秦安 縣，組建了 “秦安縣城市管理綜合行政執法局”，加掛“秦安縣城市

17、管理綜合行政執法大隊”牌子，為縣政府行政執法部門，正科級建制， 內設一室兩股，即辦公室，法制股，督查股。大隊下設執法中隊。局 機關核定編制13人,其中行政編制10名，事業編制3名（工勤人員）， 執法隊核定事業編制63人（參照公務員管理）。執法權限和主要職責是：行駛由統一劃轉的八個方面的行政處罰權和城市管理領域的綜合執法工作，主要負責城市規劃監察和違章建筑查處； 負責市容 環境監察和市政設施的日常管理；負責行政處罰案件的辦理工作。3、“建管分離、管罰合一”模式（臨洗縣、西峰區）。臨洗縣 xx年開始實施城市管理相對集中行政處罰權工作，機構設置與天水 市完全一致，只是在管理上增加了部分審批權， 初步

18、把管理和處罰結 合起來。西峰區xx年開展城市管理相對集中行政處罰權工作，在執 法權限和主要職責上與天水市和臨洗縣基本一致，但在實際運行過程 中，將原來城管局的大部分職能保留在了城管執法局，如：城區規劃監察和違章建筑查處； 規劃區內市場規劃、管理，市容市貌督查，市政設施的管理、維修、 更換及破壞行為的查處；城市道路開挖、占用及戶外廣告設置的審批 和管理等均由城管執法局負責，初步形成了 “建管分離、管罰合一” 的管理模式。二、城市管理的現狀分析城市管理工作起步晚、底子薄，和省上沒有直接的對口部門的統一領導，地方上根據各自實際設立了不同的城市管理部門。xx年，出臺了關于進一步推進相對集中行政處罰權工

19、作的決定，xx年，中央編辦、法制辦聯合下發了關于推進相對集中行政處罰權和綜合行政執法試點工作有關問題的 提出在城市管理領域首先開 展相對集中處罰權和綜合行政執法試點工作，使城市管理工作逐步走 上規范化、法制化軌道。縣級城市管理工作更是剛剛起步，正處于探 索階段，不同的管理模式各有優點，但也普遍存在著缺陷和不足。1、陜西吳起縣的“大城管”模式，實質上還沒有與全國開展的綜 合行政執法接軌，簡單將城市管理中的好多職能集中在了城管局， 便 于協調一致，政令暢通，但在具體管理上仍然是單一的粗暴式、壓迫 式管理辦法，主要依靠城市管理警察大隊（城管局長由公安局副局長 兼任）的震懾力取得了一定的管理成效。2、

20、天水市是甘肅省城市管理綜合行政執法試點市，制定出臺了一套完整的綜合行政執法管理制度，形成了完善的行政執法流程，在綜 合行政執法工作中取得比較好的成績。但長期形成的“建管合一、管 罰分離”的管理模式，導致行政許可與行政處罰的絕對分離，行政監 督缺失，管罰矛盾突出，互相推諉扯皮，沒有形成相互配合，協調一 致的管理合力。3 、臨洗縣在開展綜合行政執法工作的同時， 在管罰結合上做了有 益的探索，使行政許可與行政處罰相統一，降低的管理難度，提高了工作效率。西峰區城市管理較晚，在借鑒先進經驗的基礎上把綜合行 政執法與城市綜合管理有機結合起來，即“許可（審批）-監督一管 理（處罰）”相統一，初步形成了 “建管分離、管罰合一”的管理模 式，但在具體運行中，由于部分職能沒有明確劃轉，導致建管不分， 管罰不分，部門間爭權奪益，相互拆臺，影響和制約著城市管理工作