1、最新資料推薦市考核指標要求和主要任務以及責任分工分解表莆田市2019年度創建國家環境保護模范城市考核指標要求和主 要任務以及責任分工分解表序號考核指標考核要求和主要任務任務期限牽頭單位責任單位 達標情況一基本條件1按期完成 國家和省下達的主要污染物總量削減任務（1）制定并在媒體上公告總量控制計劃，按照市政府下達的污染物總量削減責任書要求，按時 完成污染物排放總量控制任務；將總量控制指標分配到重點排污單 位，并在媒體上公告，向有總量控制任務的單位頒發排污許可證。6月30日市環保局各縣（區）人民政府（管委會），市環保局等 接近達標，爭取2019年達標（2）加快建設減排監測體系和統計體 系，通過省級

2、環保部門考核。12月31日（3）繼續開展畜禽養殖污染整治，在規定時限內完成 畜禽養殖化學需氧量和氨氮減排任務。12月31日市農業局相關縣（區）人民政府（管委會），市農業 局、環保局等（4）按照污染物總量減排要求開展污水處理廠及配套 管網工程建設，在規定時限內完成生活化學需氧量和氨氮減排任務。12月31日市住房和城鄉建設局 相關縣（區）人民政府（管委 會），市住房和城鄉建設局、水利局、環保局等2城市市域內未發生 重大、特大環境事件，制定環境突發事件應急預案并定期進行演練， 全年未有重大違反環保法律法規的案件（1）完善環境突發事件應急預案、突發環境事件應急響應機構和信息報送系統，開展各部門協調1

3、/ 15 配合的綜合應急演練，有完整的影音、文件資料。12月31日市環保局各縣（區）人民政府（管委會），市環保局 等 已達標，需持續保持達標（2）加強日常環境安全監管，不發生因企業違法排污引發的重大以上突發環境事件； 不發生重大違反環保 法律法規的案件及國家環保部通報和國內外重要媒體曝光的、有嚴重影響的環境違法和環境污染事件，無重大輻射事故。（3）建立健全安全監督網絡，加強日常安全生產監管，消除安全隱患；不發生因安全事故引發的重大以上突發環境事件，有相關管理文件。12月31日市安監局各縣（區）人民政府（管委會），市安監局 等3城市環境綜合整治定量考核名列本省前列認真組織實施市政府下達的城市環境

4、綜合整治定量考核工作任務，加強督查，切實完成年度工作計劃；做好資料匯總上報工作，確保城考排名在本省前5名 （不含已命名國家環境保護模范城市的排名）。12 月31日市環保局市創建模工作領導小組成員單位 已達標， 需持續保持達標二 考核指標 （一）社會經濟4 人均可支配收 入大于10000元；將該指標要求納入政府經濟社會發展年度計劃。12月31日市發展改革委各縣（區）人民政府（管委會），市發 展改革委、財政局、統計局等 已達標，需持續保持達標 環境保護投 資指數1.7% （1）加大城市污水處理工程、城市燃氣工程、城市園 林綠化工程、城市垃圾處理工程及機動車尾氣治理、畜禽養殖治理等 其他防治工程建設

5、投入力度，認真匯總年度數據與佐證材料，確保各最新資料推薦項投資數值比2019年有所增長。12月31日市財政局各縣（區）人民政府（管委會），市財政局、 執法局、國資委、住房和城鄉建設局、水利局、環保局、科技局、公 安局、農業局等 （2）加大工業污染源治理投資、建設項目三同時環 保投資、環境管理能力建設與污染防治科技投入力度。（3）確保全市環境保護投資指數達到 1.7%以上。5 規模以上單位工業增加值能耗比上年下降 （1）采取具體的 節能降耗政策、工程項目及措施，確保規模以上單位工業增加值能耗 比上年下降（有相關文件與證明材料）。12月31日市經信委各縣（區）人民政府（管委會），市經信委、 環保局

6、等 已達標，需持續保持達標 （2）大力推行循環經濟和清潔 生產，促進企業全過程節能降耗；提高能源利用率，強化全社會節能 工作，節能工作取得明顯成效，有相關文件與證明材料。（3）嚴格按照產業結構調整指導目錄要求，100%$期關、停、淘汰高耗能企業。（4）提供該項指標統計數值（比上年下降或小于全國平均水平）c市統計局市統計局等市直相關單位 6單位GDP用水量比上年 下降（1）采取具體的節水政策和措施，合理配置水資源，推廣節約 用水新技術并實施節水工程，強化節水管理，確保單位GDP用水量比上年下降（有相關文件與證明材料）。12月31日市住房和城鄉建設局、水利局 各縣（區）人民政府3 / 15（管委會

7、），市住房和城鄉建設局、水利局（水務集團）、經信委等 已 達標，需持續保持達標 （2）繪制城市水平衡圖（或表）并說明。（3）嚴格按照產業結構調整指導目錄要求，100%$期關、停、淘汰高耗水企業。市經信委各縣（區）人民政府（管委會），市經信委、國資委等（4）提供該項指標統計數值（比上年下降或小于全國平均水平）。市統計局市統計局等相關單位 7萬元工業增加值主要污染物排 放強度比上年下降（1）采取具體的主要污染物排污總量削減的政策、 工程項目及措施，確保萬元工業增加值主要污染物排放強度比上年下 降。12月31日市環保局各縣（區）人民政府（管委會），市環保局 等 接近達標，2019年爭取達標 （2）提

8、供該項指標統計數值（比上 年下降或小于全國平均水平）。12月31日市統計局市統計局等相關單位（二）環境質量8 城 區空氣主要污染物年平均濃度值達到國家二級標準， 且主要污染物日 平均濃度達到二級標準的天數占全年總天數的 85%以上（1）繼續完 善空氣質量監測體系，監測點位經過省級環保部門認證， 所有考核監 測點位全部采用空氣自動監測系統， 其日常管理符合環境空氣質量 自動監測技術規范；加強空氣質量日報和預報工作。12月31日市環保局各縣（區）人民政府（管委會），市環保局 等已達標，需持續保持達標（2）加強對建筑工地、拆遷工地和料場、固廢堆放場的現場環境及施工、運輸等作業管理，開展建筑工地最新資

9、料推薦揚塵防治措施落實情況的專項檢查，控制揚塵污染。12月31日市執法局、住房各縣（區）人民政府（管委會），市 住房和城鄉建設局、（3）加強城市道路揚塵控制管理，保潔作業采取 壓塵措施，垃圾要密閉運送，開展市區主要干道揚塵防治措施落實情 況的專項檢查。12月31日和城鄉建設局執法局、環保局、市水利局等（4）開展機動車尾氣專項整治工作，加強機動車尾氣管理，禁止排放不達標 車輛在我市注冊；逐步建成覆蓋全市的機動車排氣監測和監管體系， 全面實行機動車年審和排氣污染監測同步；實行機動車環保分類標志 管理。12 月31日市公安局、環保局 市公安局、環保局等 （5）繼續 推行LNG公交車，新購、更新的公交

10、車輛符合國IV標準，保持在 用車輛尾氣達標排放，淘汰不合格車輛；加強出租車尾氣污染源頭控 制，加強出租車市場監管，加快更新淘汰，更新車輛必須達到國IV標 準。12月31日市交通運輸局市交通運輸局、公安局等（6）禁止燃燒高污染燃料，禁止使用原煤、重油等，推廣使用清潔能源。12月31日市經信委、環保局 各縣（區）人民政府（管委會）， 市環保局、經信委、發展改革委、質監局等 9集中式飲用水水源地 水質達標（1）集中式飲用水源地水質應達到 地表水環境質量標準（GB3838-2019、地表水環境質量標準（GB/T14848-93）中的田類5 / 15標準加強飲用水水源地水質監測工作，水質監測必須包括向城

11、市市區 內供水的所有水源地，監測水量與城市供水量相一致，每年提供1次 飲用水水源地全監測結果。12月31日市環保局各縣（區）人民政府（管委會），市環保局等 已達標，需持續保持達標 （2）嚴格執行各項國家集中式飲用水水源 地管理有關法律、法規、規劃、標準、監測規范，全市轄區內未發生 重大以上集中式飲用水水源地污染事故。（3）完善飲用水源保護區規范化建設工作（設立公示牌、界樁 與隔離設施、警示宣傳標志等）；保護區無違法違章行為；保護區建 設和管理符合飲用水水源保護區標志12月31日市水利局、環保局 各縣（區）人民政府（管委會），市水利局（水務集技術要求（HJ /T 4332008）。團）、財政局、

12、環保局、住房和城鄉建設局、農業局、林業局、 國土資源局等 （4）建立或完善污染來源預警、水質安全應急處理和 水廠應急處理的飲用水安全保障體系，做到能夠全天候應急聯絡、有 責任人與替補責任人、應急物質儲備充足。制定水源地污染事故應急預案并開展1次應急演練（有全套飲用水安全保障體系材料）。（5）建設具有與城市集中式飲用水需求量相匹配的備用水源地。10 市轄區內水質達到相應水體環境功能要求，監測斷面出境水 質達到要求（1）全面按期落實重點流域水環境綜合整治計劃。最新資料推薦12月31日市環保局各相關縣（區）人民政府（管委會），市環 保局、水利局等 未達標，爭取2019年（2）繼續開展流域畜禽養殖 污

13、染整治，流域內不符合要求的所有畜禽養殖場要全部按期拆除關 閉。12月31日市農業局各相關縣（區）人民政府（管委會），市農 業局、環保局、國土資源局、水利局（3）加強流域范圍工業污染防治，嚴厲打擊工業廢水偷排漏排等違法行為。12月31日市環保局各相關縣（區）人民政府（管委會），市環 保局等（4）加強污水處理廠和污水收集管網建設，中心城區、工業 園區日排放10噸以上污水的要全部進污水管網統一處理。12月31日市住房和城鄉建設局、環保局 各縣（區）人民政府（管委會），市住房和城鄉建設局、環保局等（5）加強轄區地表水環境保護，建立健全內河河道巡查整治制度，開展拆除臨河搭蓋、清 理亂堆放、水面垃圾和網箱

14、養殖的專項整治12月31日市水利局、執 法各縣（區）人民政府（管委會），市水利局、工作，實施木蘭溪流 域河道和城市內河清淤護岸工程，提高轄區內河水質達標率。局執法局等（6）加大對水產養殖業污染的整治，清除主河道上施肥和投餌料的網箱養殖，改善內河水質。12月31日市海洋與漁業局 各縣（區）人民政府（管委會），市 海洋與漁業局、水利局等（7）加強內河監測體系建設，完善內河水質 監測工作12月31日市環保局11區域環境噪聲平均值60dB（A）（城7 / 15區）（1）按規范開展年度區域環境噪聲監測，監測點位經省級環保部門認證，監測范圍覆蓋建成面積 85%12月31日市環保局各縣（區）人民政府（管委會

15、），市環保局 等已達標，需持續保持達標 （2）加強對環境噪聲污染防治的監督管理，受理有關環境噪聲污染的舉報、投訴，各相關職能部門按 照職責分工及時辦理。12月31日市環保局各縣（區）人民政府（管委會），市環保局、 執法局、公安局等（3）加強對建筑工地施工噪聲監管力度， 嚴格午、 夜間施工作業的環保審批。12月31日市環保局市環保局、執法局、住房和城鄉建設局等（4） 加強對機動車輛噪聲污染及負責監管的相關社會生活噪聲污染的查處，加大監管力度。12 月31日市公安局市公安局、環保局等12交通干線噪聲平均 值70dB（A）（城區）（1）按規范開展年度交通環境噪聲監測，監測 點位經過省級環保部門認證。

16、12月31日市環保局各縣（區）人民政府（管委會），市環保局 等 已達標，需持續保持達標（2）積極推進水泥路面瀝青罩面，強化路面維護，確保路況良好，降低路面噪聲；噪聲敏感地區和路段爭 取設置聲屏障或者采取其他有效的控制環境噪聲污染的措施。12月31日市住房和城鄉建設局 市住房和城鄉建設局等相關單 位（3）整治交通環境，加強交通噪聲監管，嚴格管理機動車禁鳴喇 叭、分時段限行，減少交通噪聲污染。最新資料推薦12 月31日市公安局市公安局 （三） 環境建設13 建成區 綠化覆蓋率35%鞏固創建國家園林城市成果，進一步加強城市綠地 建設，提高城市綠化景觀；加強對風景名勝區的規范化建設和管理。12月31日

17、市住房和城鄉建設局 各縣（區）人民政府（管委會）， 市住房和城鄉建設局、園林局、規劃局等 已達標，需持續保持達標14 城市生活污水集中處理率80% （1）加快污水處理廠和配套管網建設 進度，著力提高污水集中處理率；加強污水廠運行管理，確保污水廠 排放的尾水、污泥、廢氣及噪聲符合標準。12月31日市住房和城鄉建設局 各縣（區）人民政府，市住房 和城鄉建設局、規劃局、環保局等 接近達標，需加強管理，爭取2019 年達標（2）加強工業廢水處理和排放的管理，確保工業廢水處理 率符合要求。12月31日市環保局各縣（區）人民政府（管委會），市環保局 等15重點工業企業污染物排放穩定達標 （1）執行國家有關

18、產業政 策與規定，按期完成強制淘汰落后工藝、設備與產品任務的要求。12月31日市經信委 各縣（區）人民政府（管委會），市經信委、 發展改革委、環保局等 接近達標，爭取2019年達標（2）加強監督 管理，所有重點工業企業主要污染物及特征污染物穩定達到排放標 準。12月31日市環保局各縣（區）人民政府（管委會），市環保局、 經信委等（3）國家重點監控企業全部安裝自動監控設施（包括廢水9 / 15 排放和廢氣排放自動監控設施)，與環保部門聯網；定期開展自動監 測數據的有效性審核，并落實重點工業企業監督性監測的要求。(4)重金屬污染防治的重點防控企業建立企業環境信息公開制 度，公布重金屬污染物排放和環

19、境管理等情況； 重金屬污染企業逐步 安裝在線監測裝置并與環保部門聯網。(5)對重點工業企業全面實施排污許可證管理，對排污口進行 規范整治。(6)加強重點工業企業監管，督促生產運輸存儲和使用過程中 存在較大環境風險的企業建立環境事故應急預案、配備應急設施和設 備，并定期演練。(7)按計劃分期分批完成市轄區內重點企業清潔生產行業分 類管理名錄范圍內所有重點企業的清潔生產審核和評估驗收。(8)進一步加強群眾投訴環境問題的辦理工作，提高投訴件辦 結效率。16 城市清潔能源使用率50%(1)制定實施鼓勵使用清潔能源的政策，大力發展風能和太陽能等新能源項目， 積極扶持資源綜合 利用的能源項目發展，切實提高

20、城市清潔能源使用率。12月31日市經信委各縣(區)人民政府(管委會)，市發展改 革委、經信委等已達標，需持續保持達標 (2)發展管道燃氣用戶， 進一步提高居民燃氣普及率，逐步完善供氣管網。12月31日市住房和城鄉建設局 市住房和城鄉建設局 (3)研 究劃定禁止銷售、使用高污染燃料區域最新資料推薦12月31日市環保局各縣（區）人民政府（管委會），市發展改 革委、環保局等17機動車環保定期檢驗率 80%機動車檢測機構得 到省級環保部門委托，檢測數據向環保部門聯網報送， 機動車環保檢 測按照GB18285-2005和GB3847-2005進行，按照機動車環保合格 標志管理制度工作。12月31日市公安

21、局、環保局 各縣（區）人民政府（管委會）， 市公安局、環保局、質監局等 接近達標，加強管理系統建設，實現 數據聯網，爭取2019年達標18生活垃圾無害化處理率 85% （1） 做好城市及城鄉結合部日常生活垃圾收集、轉運工作，提高生活垃圾無害化處理率，促進生活垃圾減量化，提高綜合利用水平。12月31日市執法局各縣（區）人民政府（管委會），市執法局 等接近達標，加強建設（2）加強垃圾處理場、焚燒發電廠、垃圾填 埋場的建設和管理，各項污染物達標排放；垃圾滲濾液排放控制標準 嚴格按照生活垃圾填埋場污染控制標準 （GB26889-2008。和管理，2019年達標（3）積極推行垃圾減量化、無害化和資 源化

22、，制定并推行生活垃圾無害化處置長效保障機制（含運行經費保 障措施）。19 工業固體廢物處置利用率90%完善工業固廢申報登記制度， 定期發布固體廢物的種類、產生量、處置狀況等信息；工業固體廢物 的去向及處理均要符合國家的考核要求：工業固體廢物的綜合利用和處置去向明確，有臺帳；工業固廢產11 / 15生源數目、種類和產生量與轄區工業企業數目和行業結構相匹配，無漏報瞞報現象；工業固廢處理設施完備，儲存場地污染物排放和監督 性監測滿足國家標準要求，綜合利用或委托處置的，出具有效資質證 明。12月31日市環保局各縣（區）人民政府（管委會），市環保局、 經信委等達標，需繼續保持達標20危險廢物依法安全處置

23、率100% （1）加強對危險廢物收集、貯存、運輸、 處置環境和處理處置設施的監管，嚴格執行危險廢物轉移聯單管理和 轉移報批制度，確保全市工業廢物處置率（含暫存量） 100%12月31日市環保局各縣（區）人民政府（管委會），市環保局、 衛計委、公安局、交通運輸局等接近達標，重點突破，爭取2019年達標（2）加強對危險廢物處置場環境監管，確保危險廢物集中處 置設施建設符合國家規范要求，且運行正常。現有遺留危險廢物處置已列入專項經費計劃和事件進度，并按計 劃實施。12月31日（3）強化醫療廢物管理工作，確保市區醫療廢物無害化處理率100%12月31日市衛計委各縣（區）人民政府（管委會），市衛計委、環

24、保局等（4）危險廢物的去向及處理均要符合國家的考核要求：市區醫療廢物的處置去向明確，有臺帳；工業危險廢物產生源數目、種類和產生量與轄區工業企業數目和行業結 12月31日市環保局 各縣（區）人民政府（管委會），市環保局、衛計委等 構相匹配，無最新資料推薦漏報瞞報現象，危廢收集、運輸、處置、利用等符合考核要求；醫療 廢物產生量與市區常住人口數、醫療機構數目規模相匹配，無漏報瞞 報現象。（5）轄區內產生、收集、貯存、運輸、利用、處置醫療廢物、 工業危險廢物、放射性廢源和廢物的單位，制定意外事故的防范措施 和應急預案，并向環保部門備案。12月31日（6）廢舊放射源、放射性廢物依法安全處置，放射性同位素

25、與射線裝置輻射安全許可證持證率 100%12月31日（7）制定并推行危險廢物無害化處置長效保障機制 （含運行經費保障措施），危險廢物長效管理措施到位。12月31日21環保目標責任制落實到位，環境指標已納入黨政 領導干部政績考核，制定創模規劃并分解實施，實行環境質量公告制 度（1）創模任務分工到位，創模工作納入行政機關績效考核，實施 環保部門統一監督管理，有關部門分工負責的工作機制。9月30日市環保局市創模工作領導小組成員單位 達標，需繼續 保持達標（2）實行環境質量公告制度：由市政府通過媒體定期公布有關環境保護指標，發布城市空氣質 量實時數據，以及城市噪聲、飲用水水源水質、流域水質、近海域水

26、質等環境信息，及時發布污染事故信息；12月31日（3）國家重點環保項目落實率80%12 月31日22建設項目依法執行環評、三同時，依法開展規劃13 / 15 環境影響評價 （1）嚴格執行國家產業政策，認真執行環境影響評價 和三同時制度，從源頭防治環境污染和生態破壞， 加強建設項目環境 管理，確保建設項目環評執行率100%,建設項目三同時執行率100%。12月31日市環保局各縣（區）人民政府（管委會），市環保局、 發展改革委、經信委、規劃局、國土資源局、財政局、工商局等達標，需繼續保持達標（2）依法開展規劃環評，規劃環境影響評價執行 率 100%。23 環境保護機構建制，環境保護能力建設繼續加強環保能力建設，環境監測、監察、信息、宣教機構能力進一步提高。環保系統有專職的環境應急管理人員，加強環境風險防范工作。12月31日市環保