1、安全生產管理知識要點大綱考試要求：考查專業技術人員運用安全生產管理基礎理論和方法，辨識、評價 和控制危險有害因素，組織開展隱患排查治理，改善生產作業環境，制定安全制度和規 程，規范從業人員作業行為，增強安全管理的系統性和有效性，提高企業生產安全事故 預測、預警和應急救援能力，提高生產安全事故調查、統計、分析水平，提高把握生產 安全事故的特點和規律的能力，提高安全生產管理水平。安全生產管理基本理論大綱要求：掌握事故、事故隱患、危險源的分類，運用因果連鎖理論、系統安全理論等事故致因理論和方法，辨識和分析生產經營過程中造成事故的原因、存在的隱患和 問題，根據事故預防的基本原則，制定相應的事故預防措施

2、。第一節 安全生產管理基本概念 安全生產管理的概念就是針對人們在生產過程中的安全問題，運用有效的資源，發揮人們的智慧，通過人們的努力，進行有關決策、計劃、組織和控制等活動，實現生產過程中人與機器設備、物料、環境的和諧，達到安全生產的目標。安全生產管理的目標減少和控制危害，減少和控制事故，盡量避免生產過程中由于事故所造成的人身傷害、財產損失、環境污染以及其他損失。安全生產管理包括安全生產法制管理、行政管理、監督檢查、工藝技術管理、設備設施管理、作業環境和條件管理等。安全生產管理的基本對象是企業的員工（即人），涉及企業中的所有人員、設備設施、物料、環境、財務、信息等各個方面。安全生產管理的內容包括

3、：安全生產管理機構和安全生產管理人員、安全生產責任制、安全生產管理規章制度、安全生產策劃、安全培訓教育、安全生產檔案等。生產安全事故的定義 生產經營活動中發生的造成人身傷亡或者直接經濟損失的事件。（是意外事件）生產安全事故的等級劃分（四個等級）1、特別重大事故，是指造成 30 人以上死亡，或者 100 人以上重傷(包括急性工業中毒)，或者 1 億元以上直接經濟損失的事故；2、重大事故，是指造成 10 人以上 30 人以下死亡，或者 50 人以上 100 人以下重傷，或者 5000 萬元以上 1 億元以下直接經濟損失的事故；3、較大事故，是指造成 3 人以上 10 人以下死亡，或者 10 人以上

4、 50 人以下重傷，或者 1000 萬元以上 5000 萬元以下直接經濟損失的事故；4、一般事故，是指造成 3 人以下死亡，或者 10 人以下重傷，或者 1000 萬元以下直接經濟損失的事故。安全生產事故隱患的定義生產經營單位違反安全生產法律、法規、規章、標準、規程和安全生產管理制度的規定，或者因其他因素在生產經營活動中存在可能導致事故發生的物的危險狀態、人的不安全行為和管理上的缺陷。事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。危險的定義 是指系統中存在導致發生不期望后果的可能性超過了人們的承受程度。（與安全相對）危險是人們對事物的具體認識。（是主觀的認識）一般用風險度來表示危險的程度。風險用生產

5、系統中事故發生的可能性與嚴重性的結合給出，即：R=f（F，C）R 表示風險，F 表示發生事故的可能性，C 表示發生事故的嚴重性。從廣義來說，風險可分為自然風險、社會風險、經濟風險、技術風險和健康風險等五類。對于安全生產的日常管理，可分為人、機、環境、管理等四類風險。海因里希法則 即在機械事故中，傷亡、輕傷、不安全行為的比例為 1:29:300. 對于不同的生產過程，不同類型的事故，上述比例關系不一定完全相同，但這個統計規律說明了在進行同一項活動中，無數次意外事件，必然導致重大傷亡事故的發生。 事故法則說明，要防止重大事故的發生必須減少和消除無傷害事故，要重視事故的苗頭和未遂事故，否則終會釀成大

6、禍。危險源的定義 是指可能造成人員傷害和疾病、財產損失、作業環境破壞或其他損失的根源或狀態。 一般把危險源劃分為兩大類，即第一類危險源和第二類危險源。第一類危險源是指生產過程中存在的，可能發生意外釋放的能量，包括生產過程中各種能量源、能量載體或危險物質。第一類危險源決定了事故后果的嚴重程度，它具有 的能量越多，發生事故后果越嚴重。第二類危險源是指導致能量或危險物質約束或限制措施破壞或失效的各種因素。包 括物的故障、人的失誤、環境不良以及管理缺陷等因素。第二類危險源決定了事故發生 的可能性，它出現越頻繁，發生事故的可能性越大。危險源可以是一次事故、一種環境、一種狀態的載體，也可以是可能產生不期望

7、后 果的人或物。重大危險源的定義 是指長期地或者臨時地生產、搬運、使用或者存儲危險物品，且危險物品的數量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設施）。當單元中有多種物質時，如果各類物質 的量滿足下式，就是重大危險源：式中:qi單元中物質 i 的實際存在量；Qi物質 i 的臨界量；N單元中物質的種類數。安全的定義 系統工程中的安全概念，認為世界上沒有絕對安全的事物，任何事物中都包含有不安全因素，具有一定的危險性。安全是一個相對的概念。危險性是對安全性的隸屬度； 當危險性低于某種程度時，人們就認為是安全的。安全工作貫穿于系統整個壽命期間。本質安全的定義 是指通過設計等手段使生產設備或生產系統本身具有

8、安全性，即使在誤操作或發生故障的情況下也不會造成事故。具體包括兩方面內容：1、失誤安全功能2、故障安全功能上述兩種安全功能應該是設備、設施和技術工藝本身固有的，即在它們的規劃設計階段就被納入其中，而不是事后補償的。本質安全是生產中“預防為主”的根本體現，也是安全生產的最高境界。第二節 現代安全生產管理理論安全生產管理發展歷史分為四個階段18 世紀中葉，啟蒙階段20 世紀初，發展階段，初具現代安全生產管理雛形20 世紀 50 年代，現代系統理論，以系統安全理論為核心的現代安全管理方法、模式、思想、理論基本形成到 20 世紀末，現代安全生產管理的內容更加豐富，現代安全生產管理理論、方法、模式及相應

9、的標準、規范更加成熟安全生產管理原理與原則 安全生產管理原理是從生產管理的共性出發，對生產管理中安全工作的實質內容進行科學分析、綜合、抽象與概括所得出的安全生產管理規律。 安全生產原則是指在生產管理原則的基礎上，指導安全生產活動的通用規則。系統原理的含義管理系統具有 6 個特征，即集合性、相關性、目的性、整體性、層次性和適應性。安全生產管理系統是生產管理的一個子系統，包括各級安全管理人員、安全防護設備與設施、安全管理規章制度、安全生產操作規范和規程以及安全生產管理信息等。安全生產管理是全方位、全天候且涉及全體人員的管理。運用系統原理的原則1、動態相關性原則。2、整分合原則。3、反饋原則。4、封

10、閉原則。人本原理的含義 把人的因素放在首位，體現以人為本的指導思想，這就是人本原理。運用人本原理的原則1、動力原則。物質動力、精神動力和信息動力 3 種動力。2、能級原則。3、激勵原則。4、行為原則。預防原理的含義 安全生產管理工作應該做到預防為主，通過有效的管理和技術手段，減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態，從而使事故發生的概率降到最低，這就是預防原理。運用預防原理的原則1、偶然損失原則。2、因果關系原則。3、3E 原則。（工程技術對策、教育對策、法制對策）4、本質安全化原則。強制原理的含義 采取強制管理的手段控制人的意愿和行為，使個人的活動、行為等受到安全生產管理要求的約束，從而實現

11、有效的安全生產管理。這就是強制原理。所謂強制就是絕對服 從。運用強制原理的原則1、安全第一原則。2、監督原則。事故頻發傾向理論（這個理論有嚴重偏見，現已不采用） 事故頻發傾向是指個別容易發生事故的穩定的個人內在傾向。事故頻發傾向者的存在是工業事故發生的主要原因。即少數具有事故頻發傾向的工人是事故頻發傾向者，他 們的存在是工業事故發生的原因。海因里希因果連鎖理論 海因里希將事故因果鏈鎖過程概括為以下 5 個因素：1、遺傳及社會環境，2、人的缺點，3、人的不安全行為或物的不安全狀態，4、事故，5、傷害。海因里希用多米諾骨牌形象地描述這種事故的因果鏈鎖關系。博德的因果連鎖理論 主要觀點包括五個方面：

12、1、控制不足管理2、基本原因起源論3、直接原因征兆。4、事故接觸5、受傷損壞丶損失亞當斯(Edward Adams)也提出了與博德因果連鎖理論類似的理論，他把事故的直接原因、人的不安全行為及物的不安全狀態稱作現場失誤。能量意外釋放理論:吉布森(Gibson)提出了事故是一種不正常的或不希望的能量釋放，意外釋的各種形式的能量是構成傷害的直接原因。應該通過控制能量，或控制作為能量達及人體媒介的能量載體來預防傷害事故。哈登(Haddon)認為“人受傷害的原因只能是某種能量的轉移”。將傷害分為兩類:：第一類傷害是由于施加了局部或全身性損傷閾值的能量引起的；第二類傷害是由影響了局部或全身性能量交換引起的

13、，主要指中毒窒息和凍傷。哈登認為，在一定條件下，某種形式的能量能否產生造成人員傷亡事故的傷害取決于能量大小、接觸能量時間長短和頻率以及力的集中程度。根據能量意外釋放理論，可以利用各種屏蔽來防止意外的能量轉移，從而防止事故的發生。能量轉移造成事故的表現機械能、電能、熱能、化學能、電離及非電離輻射、聲能和生物能等形式的能量，都可能導致人員傷害。其中前四種形式的能量引起的傷害最為常見。事故防范對策 經常采用的防止能量意外釋放的屏蔽措施主要有下列 11 種：1、用安全的能源代替不安全的能源。2、限制能量。3、防止能量蓄積。4、控制能量釋放。5、延緩釋放能量。6、開辟釋放能量的渠道。7、設置屏蔽設施。8

14、、在人、物與能源之間設置屏障，在時間或空間上把能量與人隔離。9、提高防護標準。10、改變工藝流程。11、修復或急救。軌跡交叉理論該理論主要觀點是：在事故發展進程中，人的因素運動軌跡與物的因素運動軌跡的交點就是事故發生的時間和空間，即人的不安全行為和物的不安全狀態發生于同一時間、同一空間，或者說人的不安全行為與物的不安全狀態相通。則將在此時間、空間發生事故。軌跡交叉理論作為一種事故致因理論，強調人的因素和物的因素在事故致因中占有同樣重要的地位。軌跡交叉理論作用原理 軌跡交叉理論將事故的發生發展過程描述為：基本原因間接原因直接原因事故傷害。具體包括人的因素運動軌跡和物的因素運動軌跡。1、人的因素運

15、動軌跡1）生理、先天身心缺陷；2）社會環境、企業管理上的缺陷；3）后天的心理缺陷；4）視、聽、嗅、味、觸等感官能量分配上的差異；5）行為失誤。2、物的因素運動軌跡 設計上的缺陷； 制造、工藝流程上的缺陷； 維修保養上的缺陷，降低了可靠性； 使用上的缺陷； 作業場所環境上的缺陷。在生產過程中，人的因素運動軌跡按 1)2) 3) 4) 5)的方向順序進行，物的因素運動軌跡按的方向進行。軌跡交叉理論突出強調的是砍斷物的事件鏈，提倡采用可靠性高、結構完整性強的系統和設備，大力推廣保險系統、防護系統和信號系統及高度自動化和遙控裝置。系統安全理論（產生于軍事工業、航天工業）所謂系統安全(System Sa

16、faty)，是指在系統壽命周期內應用系統安全管理及系統安全工程原理，識別危險源并使其危險性減至最小，從而使系統在規定的性時間和成本范圍內達到最佳的安全程度。系統安全理論的主要觀點1、在事故致因理論方面，改變了人們只注重操作人員的不安全行為，而忽略硬件故障在事故致因中作用的傳統觀念，開始考慮如何通過改善物的系統可靠性來提高復雜系統的安全性，從而避免事故。2、沒有任何一種事物是絕對安全的，任何事物中都潛伏著危險因素。通常所說的安全或危險只不過是一種主觀的判斷。3、不可能根除一切危險源，可以減少現有危險源的危險性。要減少總的危險性而不是只消除幾種選定的風險。4、由于人的認識能力有限，有時不能完全認識

17、危險源及其風險，即使認識了現有的危險源，隨著生產技術的發展，新技術、新工藝、新材料和新能源的出現，又會產生新的危險源。安全工作的目標就是控制危險源，努力把事故發生概率降到最低，即使萬一發生事故，也可以把傷害和損失控制在較輕的程度上。系統安全中的人失誤人失誤是指人在生產操作過程中實際實現的功能與被要求的功能之間的偏差，其結果是可能以某種形式給系統帶來不良影響。 人失誤產生的原因包括兩方面：一是由于工作條件設計不當，即可接受的限度不合理引起人失誤；二是由于人員的不恰當行為造成人失誤。第三節 我國安全生產管理概述安全生產方針：安全第一，預防為主，綜合治理。安全生產方針的涵義“安全第一”就是在生產經營

18、活動中，在處理保證安全與生產經營活動的關系上，要始終把安全放在首要位置，優先考慮從業人員和其他人員的人身安全，實行“安全優 先”的原則。在確保安全的前提下，努力實現生產的其他目標。“預防為主”就是按照系統化、科學化的管理思想，按照事故發生的規律和特點， 千方百計預防事故的發生，做到防患于未然，將事故消滅在萌芽狀態。“綜合治理”就是標本兼治，重在治本。以人為本、安全發展理念“以人為本、安全發展”重點包含三層含義：1、“以人為本”必須要以人的生命為本。2、經濟社會發展必須以安全為基礎、前提和保障。3、構建社會主義和諧社會必須解決安全生產問題。安全生產政策措施2004 年國務院第 116 次常務會議

19、確定了加強安全生產工作的 12 項治本之策：1、制定安全生產發展規劃，建立和完善安全生產指標及控制體系；2、加強行業管理，修訂行業安全標準和規程；3、增加安全投入，扶持重點煤礦治理瓦斯等重大隱患；4、推動安全科技進步，落實項目、資金；5、研究出臺經濟政策，建立、完善經濟調控手段；6、加強培訓教育，規范煤礦招工和勞動管理；7、加快立法工作；8、建立安全生產激勵約束機制；9、強化企業主體責任，嚴格企業安全生產業績考核；10、嚴肅查處責任事故，防范懲治失職瀆職、官商勾結等腐敗現象；11、倡導安全文化，加強社會監督；12、完善監管體制，加快應急救援體系建設。2010 年國務院頒布了國務院關于進一步加強

20、企業安全生產工作的通知，強調了以下事項：1、嚴格企業安全管理；2、建設堅實的技術保障體系；3、實施更加有力的監督管理；4、建設更加高效的應急救援體系；5、嚴格行業安全準入；6、加強政策引導；7、更加注重經濟發展方式轉變；8、實行更加嚴格的考核和責任追究。通知要求做到：1、要健全完善嚴格的安全生產規章制度，對生產現場監督檢查，嚴格查處違章指揮、違規作業、違反勞動紀律的“三違”行為。2、及時排查治理安全隱。企業要經常性開展安全隱患排查，并切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。3、全面開展安全達標。深人開展以崗位達標、專業達標和企業達標為內容的安全生產標準化建設。安全生產監管監察體系我

21、國目前實行的是國家監察、地方監管、企業負責的安全工作體制。 在國家與行政管理部門之間，實行的是綜合監管和行業監管；在中央政府與地方政府之間實行的是國家監管與地方監管；在政府與企業之間，實行的是政府監管與企業管理。安全生產科技保障體系主要包括政府引導推動、技術裝備研發轉化、專家智力支持、中介技術服務、企業業推廣應用和技術標準轉化等組成部分。安全生產目標指標體系我國安全生產的中長期奮斗目標：第一階段：到 2007 年，建立起較為完善的安全監管體系，全國安全生產狀況穩定 好轉；第二階段：到 2010 年即“十一五”規劃完成之際，初步形成規范完善的安全生產 法治秩序，全國安全生產狀況明顯好轉；第三階段

22、，到 2020 年即全面建成小康社會之時，實現全國安全生產狀況的根本性 好轉。目前我國安全生產控制考核指標體系，主要由事故死亡人數總量控制指標、絕對指 標、相對指標、重大和特大事故起數控制考核指標 4 類、26 個具體指標構成。1、總量控制指標是事故總死亡人數。2、絕對指標包括了工礦商貿企業(煤礦、礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材等)、道路交通、火災、水上交通、鐵路、農機和漁業死亡人數 7 項。3、相對指標包括了億元 GDP 死亡率、工礦商貿十萬從業人員死亡率、煤礦百萬噸死亡率、道路交通萬車死亡率、水上交通百萬噸吞吐量死亡率、鐵路交通百萬公里死亡率、火災十萬人口死亡率、特種設備萬

23、臺死亡率 8 項。4、重特大事故起數控制指標分為一次死亡 3 9 人和 10 人以上兩項指標。第二章 生產經營單位的安全生產管理安全生產標準化大綱要求：根據企業安全生產標準化基本規范和相關行業標準，開展企業安全現狀評估，策劃安全生產標準化建設和達標方案。安全標準化建設的意義安全生產標準化是指通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規程，排查治理隱患和監控重大危險源，建立預防機制，規范生產行為，使生產環節符合有關安 全生產法律法規和標準規范的要求，人、機、物、環處于良好的生產狀態，并持續改進， 不斷加強企業安全生產規范化建設。所謂安全生產標準化建設，就是用科學的方法和手段，提高人的安全意識

24、，創造人 的安全環境，規范人的安全行為，使人機環境達到最佳統一，從而實現最大限 度地防止和減少傷亡事故的目的。安全生產標準化建設的核心是人企業的每個員工。 生產經營單位安全生產標準化工作采用“策劃、實施、檢查、改進”動態循環的模式，結合自身的特點，建立并保持安全生產標準化系統；通過自我檢查、自我糾正和自 我完善，建立安全績效持續改進的安全生產長效機制。安全生產標準化工作實行自主評定、外部評審的方式。安全生產標準化評審分為一級、二級、三級，一級為最高。開展安全標準化建設的重點內容1、確定目標2、設置組織機構，確定相關崗位職責3、安全生產投入保證4、法律法規的執行與完善安全管理制度5、教育培訓6、

25、生產設備設施管理安全設備設施應與建設項目主體工程同時設計、同時施工、同時投人生產和使用。生產設備設施變更應執行變更管理制度，履行變更程序。對安全設備設施應制定檢維修計劃。設備設施檢維修前應制定方案。設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造、拆除和報廢，應符合有關法律法規、標準規范的要求。7、作業安全1）生產現場管理和生產過程控制2）作業行為管理3）安全警示標志4）相關方管理5）變更管理8、隱患排查和治理1）排查前提及依據2）排查范圍與方法3）隱患治理4）預測預警9、重大危險源監控10、職業健康1）職業健康管理2）職業危害告知和警示3）職業危害申報11、應急救援1）應急機構和隊伍2）應急預

26、案3）應急設施、裝備、物資4）應急演練5）事故救援12、事故管理1）事故報告2）事故調查和處理13、績效評定和持續改進第二節 企業安全文化大綱要求：根據企業安全文化建設和評價的相關標準，評估企業安全文化現狀，協助制定企業安全文化建設規劃和計劃。安全文化的起源國際原子能機構(INSAG)提出了“安全文化”一詞。1991 年， INSAG 編寫了安全文化，給出安全文化的定義：“安全文化是存在于 單位和個人中的種種素質和態度的總和，它建立一種超出一切之上的觀念，即核電廠的 安全問題由于它的重要性要保證得到應有的重視。”1993 年國際核設施顧問委員會(ACSNI)進一步闡述了安全文化的概念：“安全文

27、化 是決定組織的安全與健康管理承諾、風格和效率的那些個體或組織的價值觀、態度、認 知、勝任以及行為模式的產物。”安全文化的定義安全文化有廣義和狹義之分。廣義 廣義的安全文化是物質財富和精神財富的總和。 狹義的安全文化是指企業安全文化。:英國安全健康委員會下的定義：一個單位的安全文化是個人和集體的價值觀、態度、 能力和行為方式的綜合產物。安全文化分為三個層次：1、直觀的表層文化，如企業的安全文明生產環境與秩序；2、企業安全管理體制的中層文化，它包括企業內部的組織機構、管理網絡、部門分工和安全生產法規與制度建設；3、安全意識形態的深層文化。企業安全文化建設導則(AQ/T 90042008)給出了企

28、業安全文化的定義：被企業組織的員工群體所共享的安全價值觀、態度、道德和行為規范的統一體。安全文化的內涵企業安全文化是“以人為本”多層次的復合體，由安全物質文化、安全行為文化、安全制度文化、安全精神文化組成。企業文化是“以人為本”，提倡對人的“愛”與“護”， 以“靈性管理”為中心，以員工安全文化素質為基礎所形成的，群體和企業的安全價值 觀和安全行為規范。:企業安全文化的基本特征與主要功能 特征：1、安全文化是指企業生產經營過程中，為保障企業安全生產，保護員工身心安全 與健康所涉及的種種文化實踐及活動。2、企業安全文化與企業文化目標是基本一致的，即“以人為本”，以人的“靈性管 理”為基礎。3、企業

29、安全文化更強調企業的安全形象、安全奮斗目標、安全激勵精神、安全價 值觀和安全生產及產品安全質量、企業安全風貌及“商譽”效應等，是企業凝聚力的體 現，對員工有很強的吸引力和無形的約束作用，能激發員工產生強烈的責任感。4、企業安全文化對員工有很強的潛移默化的作用，能影響人的思維，改善人們的 心智模式，改變人的行為。功能：1、導向功能。2、凝聚功能。3、激勵功能。4、輻射和同化功能。全業安全文化建設基本要素1、安全承諾（分為 3 個層次）1）領導者2）各級管理者3）每個員工2、行為規范與程序3、安全行為激勵企業應建立員工安全績效評估系統，建立將安全績效與工作業績相結合的獎勵制度。4、安全信息傳播與溝

30、通5、自主學習與改進6、安全事務參與7、審核與評估安全文化建設的操作步驟1、建立機構2、制定規劃3、培訓骨干4、宣傳教育5、努力實踐企業安全文化建設評價1、評價指標1）基礎特征：企業狀態特征、企業文化特征、企業形象特征、企業員工特征、企業技術特征、監管環境、經營環境、文化環境。2）安全承諾：安全承諾內容、安全承諾表述、安全:承諾傳播、安全承諾認同3）安全管理：安全權責、管理機構、制度執行、管理效果。4）安全環境：安全指引、安全防護、環境感受。5）安全培訓與學習：重要性體現、充分性體現、有效性體現。6）安全信息傳播：信息資源、信息系統、效能體現。7）安全行為激勵：激勵機制、激勵方式、激勵效果。8

31、）安全事務參與：安全會議與活動、安全報告、安全建議、溝通交流。9）:決策層行為：公開承諾、責任履行、自我完善。10）管理層行為：責任履行、指導下屬、自我完善。11）員工層行為：安全態度、知識技能、行為習慣、團隊合作。2、減分指標死亡事故、重傷事故、違章記錄。重大危險源大綱要求：根據安全生產相關法律法規和危險化學品重大危險源辨識標準，開展重大危險源辨識、評價、登記建檔和備案，制定重大危險源安全管理制度，通過技術 措施和組織措施對重大危險源進行控制和管理，編制重大危險源安全報告和事故應急救 援預案。2004 年國務院關于進一步加強安全生產工作的決定要求:“搞好重大危險源的 普查登記，力。國家、省(

32、區、市)、市(地)、縣(市)四級重大危險源監控工作，建立應急 救援預案和生產安全預警機制。”重特大事故預防控制技術支撐體系框架1、重大危險源的辨識登記、申報或普查2、重大危險源安全(風險)評價3、企業對重大危險源的監控和管理4、應急救援系統5、土地使用與廠礦選址安全規劃6、重大危險源和重大事故隱患的監督監察危險化學品重大危險源的辨識標準及方法單元內存在危險化學品的數量等于或超過附錄一中表 1.表 2 規定的臨界量，即被定為重大危險源。單元內存在的危險化學品的數量根據處理危險化學品種類的多少區分為 以下兩種情況：1、單元內存在的危險化學品為單一品種，則該危險化學品的數量即為單元內危險化學品的總量

33、，右等于或超過相應的臨界量，則定為重大危險源。2、單元內存在的危險化學品為多品種時，則按下式計算，若滿足該式，則定為重大危險源：單元的定義 一個(套)生產裝置、設施或場所，或同屬一個生產經營單位的且邊緣距離小于 5OOm的幾個(套)生產裝置、設施或場所。對于毒性物質，其危險物質事故易發性主要取決于下列 4 個參數:1、毒性等級2、物質的狀態3、氣味4、重度事故嚴重度評價事故嚴重度用事故后果的經濟損失(萬元)表示。 為了對各種不同類別的危險物質可能出現的事故嚴重度進行評價，根據下面兩個原則建立了物質子類別同事故形態之間的對應關系，每種事故形態用一種傷害模型來描述。這兩個原則是：1.最大危險原則2

34、.概率求和原則危險性分級與危險控制程度一級重大危險源 A3.5；二級重大危險源2.5A3.5；三級重大危險源1.5A2.5；四級重大危險源A1.5。下列標準作為單元危險性控制程度的分級依據:A 級 B2O.00l；B 級 0.001B20.01；C 級 0.01B20.1；D 級 B20.1。各級重大危險源應達到的受控標準是:一級危險源在 A 級以上;二級危險源在 B 級以 上;三級和四級危險源在 C 級以上。重大危險源的監控監管安全監督管理部門應建立重大危險源分級監督管理體系，建立重大危險源宏觀監控信息網絡。生產經營單位應對重大危險源建立實時的監控預警系統。監管系統的設計思想 設立國家重大危

35、險源監管中心，建立以地理信息系統為基礎的國家重大危險源監管系統，并搜集各城市重大危險源的分布管理情況。把國家重大危險源監管系統、各城市 的監管子系統以及企業的計算機監控系統通過網絡相連。計算機監控預警系統 監控預警系統的目的主要是監視其正常情況下危險源對象的運行情況及狀態，并對其實時和歷史趨勢作一個整體評判，對系統的下一時刻做出一種超前（或提前）的預警 行為。因而在正常工況下和非正常工況下應該有對危險源對象及參數的記錄顯示、報表 等功能。（1）正常運行階段（2）事故臨界狀態（3）事故初始階段第四節 安全規章制度大綱要求：根據安全生產相關法律法規和政策規定，制定和修訂企業安全生產責任制等各項安全

36、規章制度。建立安全生產規章制度的必要性1、建立健全安全生產規章制度是生產經營單位的法定責任。2、建立健全安全生產規章制度是生產經營單位安全生產的重要保障。3、建立健全安全生產規章制度是生產經營單位保護從業人員安全與健康的重要手段。安全生產規章制度建設的依據1、以安全生產法律法規、國家和行業標準、地方政府的法規和標準為依據。2、安全生產規章制度的建設，其核心就是危險有害因素辨識和控制。3、以國際、國內先進的安全管理方法為依據。安全生產規章制度建設的原則必須堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的原則。1、主要負責人負責的原則。2、安全第一的原則。3、系統性原則。4、規范化和標準化原則。安全生產規章

37、制度體系的建立-.按照安全系統工程和人機工程原理建立的安全生產規章制度體系，一般把安全生產規章制度分為四類，即綜合管理、人員管理、設備設施管理、環境管理；按照標準化工作體系建立的安全生產規章制度體系，一般把安全規章制度分為技術標準、工作標準和管理標準，通常稱為“三大標準體系”；按職業安全健康管理體系建立的安全生產規章制度，一般包括手冊、程序文件、作業指導書。綜合安全管理制度1. 安全生產管理目標、指標和總體原則2. 安全生產責任制3. 安全管理定期例行工作制度4. 承包與發包工程安全管理制度5. 安全設施和費用管理制度6. 重大危險源管理制度7. 危險物品使用管理制度8. 消防安全管理制度9.

38、 隱患排查和治理制度10. 交通安全管理制度11. 防災減災管理制度12. 事故調查報告處理制度13. 應急管理制度14. 安全獎懲制度人員安全管理制度1. 安全教育培訓制度2. 勞動防護用品發放使用和管理制度3. 安全工器具的使用管理制度4. 特種作業及特殊危險作業管理制度5. 崗位安全規范6. 職業健康檢查制度7. 現場作業安全管理制度設備設施安全管理1. “三同時”制度2. 定期巡視檢查制度3. 定期維護檢修制度4. 定期檢測、檢驗制度5. 安全操作規程壞境安全管理制度1.安全標志管理制度2.作業環境管理制度3.職業衛生管理制度安全生產規章制度的管理1、起草。2、會簽或公開征求意見。3、

39、審核。4、簽發。5、發布。6、培訓7、反饋。8、持續改進。每年進行審查和修訂，每 35 年應進行一次全面修訂，并重新發布。第五節 組織保障組織保障主要包括兩方面：一是安全生產管理機構的保障；二是安全生產管理人員的保障。第六節 安全生產投入與安全生產風險抵押金大綱要求：根據安全生產相關法律法規刊政策規定，分析企業女全生產投人需求，協助編制企業安全生產費用使用和管理計劃，協助繳存和使用安全生產風險抵押金。安全生產投入資金具體由誰來保證，應根據企業的性質而定。一般說來，股份制企 業、合資企業等安全生產投人資金由董事會予以保證。一般國有企業由廠長或者經理予 以保證。個體工商戶等個體經濟組織由投資人予以

40、保證。上述保證人承擔由于安全生產 所必需的資金投人不足而導致事故后果的法律責任。安全生產費用的使用 一般來講，安全生產費用的使用應編制年度（或半年）安全技術措施計劃，費用支出按計劃執行。1、完善、改造和維護安全防護設備、設施的支出。2、配備必要的應急救援器材、設備和現場作業人員安全防護物品支出。3、安全生產檢查與評價支出。4、重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監控支出。5、安全技能培訓及進行應急救援演練支出。6、其他與安全生產直接相關的支出。企業安全生產風險抵押金的要求2004 年 1 月國務院關于進一步加強安全生產工作的決定第十八條規定，建立企業安全生產風險抵押金制度。依法對礦山、道路交

41、通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹等領域從事生產經營活動的企業，收取一定數額的安全生產風險抵押金。風險抵押金存儲標準1、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹等行業或領域從事生產經營活動的企業的存儲標準：1)小型企業不低于人民幣 30 萬元；2)中型企業不低于人民幣 100 萬元；3)大型企業不低于人民幣 150 萬元；4)特大型企業不低于人民幣 200 萬元。每一企業風險抵押金累計達到 500 萬元時不再存儲。2、煤礦企業的存儲標準1) 3 萬噸以下（含 3 萬噸）存儲 60 萬100 萬元；2) 3 萬噸以上至 9 萬噸（含 9 萬噸）存儲 150 萬200 萬元；3) 9 萬噸以上

42、至 15 萬噸（含 15 萬噸）存儲 250 萬300 萬元；4) 15 萬噸以上，以 300 萬元為基數，每增加 10 萬噸增加 50 萬元。每個企業風險抵押金累計達到 600 萬元時不再存儲。風險抵押金使用規定1、為處理本企業生產安全事故而直接發生的搶險、救災費用支出；2、為處理本企業生產安全事故善后事宜而直接發生的費用支出。若發生下列之一情形的，省、市、縣級安全生產監督管理部門及同級財政部門可以 根據企業生產安全事故搶險、救災及善后處理工作需要，將風險抵押金部分或全部轉作 事故搶險、救災和善后處理所需資金:：1)企業負責人在生產安全事故發生后逃逸的。2)企業生產安全事故發生后，未在規定時

43、間內主動承擔責任，支付搶險、救災及善后處理費用的。風險抵押金的監督管理 安全生產風險抵押金管理必須做到“專戶存儲、單獨核算、專款專用、嚴禁挪用”，不得在企業之間互相調劑。第七節 安全技術措施計劃大綱要求：根據生產經營單位安全生產實際，組織編制安全技術措施計劃，監督檢查計劃的完成情況。安全技術措施計劃 安全技術措施計劃是生產經營單位生產財務計劃的一個組成部分，是改善生產經營單位生產條件，有效防止事故和職業病的重要保證制度。生產經營單位為了保證安全資 金的有效投人，應編制安全技術措施計劃。安全技術措施 安全技術措施計劃的核心是安全技術措施。 按照導致事故的原因可分為：防止事故發生的安全技術措施、減

44、少事故損失的安全技術措施。1、防止事故發生的安全技術措施1)消除危險源2)限制能量或危險物質3)隔離4)故障安全設計5)減少故障和失誤2、減少事故損失的安全技術措施1)隔離2)設置薄弱環節3)個體防護4)避難與救援編制安全技術措施計劃的基本原則1、必要性和可行性原則2、自力更生與勤儉節約的原則3、輕重緩急與統籌安排的原則4、領導和群眾相結合的原則安全技術措施計劃的基本內容1、安全技術措施計劃的項目范圍（大體可分為 4 類）1)安全技術措施2)衛生技術措施3)輔助措施4)安全宣傳教育措施2、安全技術措施計劃的編制內容（每一項安全技術措施至少應包括以下內容）1)措施應用的單位或工作場所2)措施名稱

45、3)措施目的和內容4)經費預算及來源5)實施部門和負責人6)開工日期和竣工日期7)措施預期效果及檢查驗收安全技術措施計劃的編制方法1、確定措施計劃編制時間2、布置措施計劃編制工作3、確定措施計劃項目和內容下屬單位在認真調查和分析本單位存在的問題，并征求群眾意見的基礎上，確定本單位的安全技術措施計劃項目和主體內容，報上級安全生產管理部門。安全生產管理部門對上報的措施計劃進行審查、平衡、匯總后，確定措施計劃項目，并報有關領導審批4、編制措施計劃5、審批措施計劃上級安全、技術、計劃部門對上報安全技術措施計劃進行聯合會審后，報單位有關領導審批。安全技術措施計劃一般由總工程師審批。6、下達措施計劃單位主

46、要負責人根據總工程師的審批意見，召集有關部門和下屬單位負責人審查、核定措施計劃。審查、核定通過后，與生產計劃同時下達到有關部門貫徹執行。7、實施第八節 建設項目安全設施“三同時”大綱要求：:根據安全生產相關法律法規和政策規定，在建設項目設汁、施工和竣工驗收階段，開展安全條件論證、安全評價和施工安全監督管理。本節內容參閱安全生產法律法規知識的內容第九節 特種設備設施安全 大綱要求：運用相關標準和技術措施，開展特種設備的使用管理利檢驗檢測，制定特種設備檢修過程中的安全措施，分析特種設備常見事故的原因，采取事故預防控制措 施，處置特種設備常見事故。采購特種設備應當符合以下要求:1、選型、技術參數、安

47、全性能、能效指標等符合國家或者地方有關強制性規定以及設計要求。2、所采購特種設備由取得相應制造資質的單位制造。3、所采購特種設備應當附有安全技術規范要求的設計文件、產品質量合格證明、安裝及使用維修說明、制造監督檢驗證書等出廠文件。采購舊特種設備應當符合以下要求：1、具有原使用單位的注銷登記證明。2、具有完整的安全技術檔案。3、經定期檢驗合格。其余內容參閱安全生產法律法規知識的內容第十節 安全生產教育培訓大綱要求：根據安全生產相關法律法規和政策規定，分析企業安全生產教育培訓需求，制定和實施安全生產教育培訓方案，評估教育培訓效果。對生產經營單位主要負責人的教育培訓1、初次培訓的主要內容1)國家安全

48、生產方針、政策和有關安全生產的法律、法規、規章及標準。2)安全生產管理基本知識、安全生產技術、安全生產專業知識。3)重大危險源管理、重大事故防范、應急管理和救援組織以及事故調查處理的有關規定。4)職業危害及其預防措施。5)國內外先進的安全生產管理經驗。6)典型事故和應急救援案例分析。7)其他需要培訓的內容。2、再培訓的主要內容再培訓的主要內容是新知識、新技術和新頒布的政策、法規。1)有關安全生產的法律、法規、規章、規程、標準和政策；2)安全生產的新技術、新知識；3)安全生產管理經驗；4)典型事故案例。典型事故案例。3、培訓時間1）危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、煙花爆竹、建筑施工單位主

49、要負責人安全資格培訓時間不得少于 48 學時；每年再培訓時間不得少于 16 學時。2）其他單位主要負責人安全生產管理培訓時間不得少于 32 學時；每年再培訓時間不得少于 12 學時。對安全生產管理人員的教育培訓1、初次培訓的主要內容1)國家安全生產方針、政策和有關安全生產的法律、法規、規章及標準。2)安全生產管理、安全生產技術、職業衛生等知識。3)傷亡事故統計、報告及職業危害的調查處理方法。4)應急管理、應急預案編制以及應急處置的內容和要求。5)國內外先進的安全生產管理經驗。6)典型事故和應急救援案例分析。7)其他需要培訓的內容。2、再培訓的主要內容再培訓的主要內容是新知識、新技術和新頒布的政

50、策、法規。1）有關安全生產的法律、法規、規章、規程、標準和政策；2）安全生產的新技術、新知識；3）安全生產管理經驗；4）典型事故案例。3、培訓時間1）危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、煙花爆竹、建筑施工單位安全生產管理人員安全資格培訓時間不得少于 48 學時；每年再培訓時間不得少于 16 學時。2）其他單位安全生產管理人員安全生產管理培訓時間不得少于 32 學時；每年再培訓時間不得少于 12 學時。對特種作業人員的教育培訓1、特種作業的范圍包括：電工作業，焊接與熱切割作業，高處作業、制冷與空調作業、煤礦安全作業、金屬非金屬礦山安全作業、石油天然氣安全作業、冶金（有色）生產安全作業、危險化

51、學品安全、煙花爆竹安全作業、安全生產監督管理總局認定的其他作業。2、對特種作業人員的培訓、考核和取證要求特種作業人員必須經專門的安全技術培訓并考核合格，取得中華人民共和國特種作業操作證后，方可上崗作業。特種作業人員的安全技術培訓、考核、發證、復審工作實行統一監管、分級實施、教考分離的原則。特種作業人員安全技術考核包括安全技術理論考試與實際操作技能考核兩部分，以實際操作技能考核為主。特種作業操作證有效期為 6 年，在全國范圍內有效。3、特種作業操作證的復審要求特種作業操作證每 3 年復審 1 次。連續從事本工種 10 年以上，嚴格遵守有關安全生產法律法規的，經原考核發證機關或者從業所在地考核發證

52、機關同意，復審時間可以延長至每 6 年 1 次。特種作業操作證申請復審或者延期復審前，特種作業人員應當參加必要的安全培訓并考試合格。安全培訓時間不少于 8 個學時。對生產經營單位其他從業人員的教育培訓 生產經營單位其他從業人員是指除主要負責人和安全生產管理人員以外，該單位從事生產經營活動的所有人員，包括其他負責人、管理人員、技術人員和各崗位的工人， 以及臨時聘用的人員。1、三級安全教育培訓新從業人員安全生產教育培訓時間不得少于 24 學時。煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位新上崗的從業人員安全培訓時間不得少于 72 學時，每年接受再培訓的時間不得少于 20 學時。2、調整工作崗

53、位或離崗后重新上崗安全教育培訓3、崗位安全教育培訓，主要包括日常安全教育培訓、定期安全考試和專題安全教育培訓三個方面。三級安全教育培訓的主要內容1、廠（礦）級安全生產教育培訓的主要內容是：生產經經營單位安全風險辨識、安全生產管理目標、規章制度、勞動紀律、安全考核獎懲、從業人員的安全生產權利和義務、有關事故案例等。2、車間（工段、區、隊）級安全生產教育培訓的主要內容是：本崗位工作及作業環境范圍內的安全風險辨識、評價和控制措施；典型事故案例；崗位安全職責、操作技能及強制性標準；自救互救、急救方法、疏散和現場緊急情況的處理；安全設施、個人防護用品的使用和維護。3、班組級安全生產教育培訓的主要內容是：

54、:崗位安全操作規程、崗位之間工作銜接配合、作業過程的安全風險分析方法和控制對策、事故案例等等。生產經營單位實施新工藝、新技術、新設備（新材料）時，應對從業人員進行有針對性的安全生產教育培訓。第十一節安全生產檢查與隱患排查治理 大綱要求：根據安全生產相關法律法規和政策規定，組織編制安全生產檢查表，開展安全生產檢查，排查事故隱患，建立事故隱患信息檔案，捉出治理方案，統計分析和 上報事故隱患排查治理情況。安全生產檢查的類型（通常分為 6 種）1、定期安全生產檢查2、經常性安全生產檢查3、季節性及節假日前后的安全生產檢查4、專業（項）安全生產檢查5、綜合性安全生產檢查6、職工代表不定期對安全生產的巡查

55、安全生產檢查的內容 安全生產檢查的內容包括：軟件系統和硬件系統。 軟件系統主要是查思想、查意識、查制度、查管理、查事故處理、查隱患、查整改。 硬件系統主要是查生產設備、查輔助設施、查安全設施、查作業環境。安全生產檢查的方法1、常規檢查2、安全檢查表法3、儀器檢查及數據分析法安全生產檢查的工作程序 安全檢查工作一般包括以下幾個步驟。1、安全檢查準備2、實施安全檢查3、綜合分析4、提出整改要求5、整改落實6、信息反饋及持續改進隱患排查治理 參閱安全生產法律法規知識的內容第十二節勞動防護用品管理大綱要求：根據安全生產相關法律法規和政策規定，選用和驗收勞動防護用品，監督和指導從業人員正確使用。勞動防護用品分類（3 種分類方法）1、按勞動防護用品防護性能分類，分為特種勞動防護用品和一般勞動防護用品。1)特種勞動防護用品。分為 6 類a)頭部護具類；b)呼吸護具類；c)眼（面）