1、糧食物流中心項目可行性研究報告 i糧食物流中心項目可行性研究報告（本文檔為word格式，下載后可修改編輯！）糧食物流中心項目可行性研究報告 目 錄 TOC o 1-5 h z 第一章 總論:.41. 1項目概況.4 - 42 承建單位概況.&1. 3編制依據和原則：&4 主要研究結論10第二章 項目背景和必要性 121 項目提出的背景12-2項目建設的必要性:15-第三章市場預測：201國內市場需求現狀及預測 20-2新疆市場需求現狀及預測：4263. 3某某縣市場需求現狀及預測 29 - 4目標市場分析 35第四章 建設規模和內容 ：3&- 1 建設規模：438 2 建設內容:：39第五章

2、場址選擇41 1 場址現狀41 2 場址建設條件 ：41-第六章 工程技術方案 441 總圖運輸44 6. 2 工藝:.：466. 3 建筑和結構 ：764 電氣:.815 給水排水84第七章節能和節水：90 1 編制依據：803. 2 節能：-903 水./*90* 第八章 環境保護92 1 編制依據:92& 2項目建設和生產對環境的影響 92&3環境預測：93 -&4環境保護投資94第九章勞動安全、工業衛生與消防.:95 1 勞動安全與衛生 .95 2消防:.96第十章 組織機構和人力資源配置 99 -1組織機構99 2人力資源配置100 第十一章項目實施進度和招標建議 1021項目實施進

3、度102 2項目招標建議104 -第十二章投資估算和融資方案/10712. 1 投資估算.：107 2 融資方案.T08第十三章財務評價109 1 財務評價依據 10913. 2產品銷售收入和銷售稅金 109 -13. 3產品成本估算: 11013. 4 項目盈利能力分析 112 13. 5不確定性分析: 113 6 財務分析結論: 114 TOC o 1-5 h z 第十四章國民經濟評價和社會分析 ：116 1 經濟效益評價 .：116 - 2 社會效益評價 .116第十五章 風險分析：119 1 主要風險因素識別 .：119 2 風險防范和降低風險對策 119第十六章結論與建議 .121

4、1 結論.：.：.12116. 2 建議.-121第一章 總論1 項目概況1. 1 項目名稱某某糧食物流中心項目1. 1. 2項目主管部門項目主管部門：某某縣糧食局法定代表人：項目負責人：某某縣糧食局是全縣糧食流通行政管理、行業指導和縣級儲備糧管理 工作的部門，主要職責為：1、貫徹落實國家糧食工作方針政策和法律法規；研究擬訂全縣糧食 流通和糧食儲備的政策及行政措施，并監督執行。2、研究擬定全縣糧食行業、糧食流通和糧食儲備的發展戰略、中長期規劃；編制落實全縣糧食收支存計劃；組織實施全縣糧食宏觀調控 和總量平衡，指導地區平衡。研究提出全縣糧食的收儲和動用建議； 監督檢查糧食的庫存、質量和安全；指導

5、縣內各級地方糧食儲備工作， 完善縣級、地方和農民三級糧食儲備體系；協調中央儲備糧、自治區 級儲備糧的收購、儲存、調運等工作。3、根據縣政府確定的糧食購銷政策，指導糧食經營主體依法經營， 積極搞活糧食流通；負責全縣糧食余缺和糧食品種調劑， 指導和協調 產銷區之間糧食的購銷和調劑。4、組織實施對社會糧食流通的宏觀管理；切實做好糧食收購資格行 政許可工作；對國家糧食政策法規執行情況進行監督檢查， 與有關部 門共同做好糧食市場、行業的執法檢查工作。5、負責糧食市場供應管理，保障全縣城鎮居民和軍隊糧食供應，指 導貧困地區所需糧食的供應工作，安排以工代賑的糧食供應。6、編制全縣糧食流通及倉儲、加工設施的建

6、設規劃，指導協調糧食 倉儲體系建設并監督管理；配合有關部門落實國家糧食倉儲、 流通設 施建設資金。7、指導全縣糧食儲存的安全管理；負責糧食（油脂）收購和儲存環節的質量工作，協同的關部門做好糧食加工生產、供應環節質量標準 管理工作。8指導協調突發事件等情況下的全縣糧食市場供應，建立糧食市場預警預報體系，完善全縣糧食供應應急預案；指導全縣糧食市場建設 與管理；貫徹落實國家糧食價格政策，適時平抑市場價格，維護正常 的糧食流通秩序。9、指導全縣糧食財務管理工作，協同有關部門監督管理糧食風險基 金的使用；對縣級儲糧的財務、會計工作進行監督檢查，負責全縣糧 食企業國有資產的監督管理工作。10、指導行業的技

7、術改造和新技術推廣， 組織指導全縣糧食業務技術 培訓，承擔行業統計。11、負責直屬企業單位黨的建設、群團工作和精神文明建設。12、承辦縣委、政府交辦的其它事項。1. 3 承建單位某某縣糧食局1.1. 4 項目建設地點 項目選址于某某縣中小微創業園區內， 規劃面積300畝。位置東臨伊 昭公路，西臨新疆廣豐達農業科技有限公司， 南臨新疆滄龍聯合鋼結 構工程有限公司，北臨新疆萬德福有機食品有限公司。1. 1. 5建設內容概述 規劃中的某某縣糧食現代物流中心由四個區域構成： 倉儲區、加工區、 辦公交易區和中轉區。建設內容包括糧食儲運中心、糧食加工中心(含 油脂加工)、糧食交易中心、糧食檢測中心和糧食信

8、息中心五個項目。1、糧食儲運中心儲運中心主要功能為糧食的儲備和運輸。 合適的糧食倉儲品種和 容量不僅給地方糧食安全提供了保證，也為中心糧食加工企業和糧食 交易近距提供優質、充沛的糧源。儲運中心將建設一流的倉儲、裝卸、 運輸設施，主要通過公路運輸方式，采用“四散化”作業，徹底改變 現有的糧食流通方式，大幅度減少糧食流通環節，降低糧食損耗， 確保糧食流通的低成本、高效率和高效益。儲運中心包括倉儲區和中 轉區。建設的主要內容：(1)倉儲區建10幢24mK108 m拱板平房倉，倉容為10萬噸；（2）中轉區建8座淺圓倉和9座立筒倉，倉容分別為2.8萬噸和1.9 萬噸；2、糧食加工中心加工中心的建設將結合

9、本地糧食生產和加工的現狀及特點，合理 規劃其產業結構的布局。堅持以企業為主體，實行投資主體和經營主 體兩個多元化，積極引導和激勵多種經濟主體投資興辦或參與糧食加 工項目的經營管理。通過市場導向和政策扶持，優先發展大米加工、 面粉加工業、油脂加工。中心內企業將以倉儲中心為依托，采用先進 的加工設備和一流的生產工藝，生產出國內外均具有優勢和競爭力的 產品，提升產品附加值，推動整個糧食產業鏈的發展。建設的主要內容：（1）大米加工廠：隨著人民生活水平的不斷提高，對優質農產品的需求變強，對稻米產品進行深度開發尤為重要。建年產優質大米5萬 噸的大米加工廠1座；（2）面粉加工廠：建年處理小麥 6萬噸的面粉加

10、工廠1座；（3）飼料廠：年產10萬噸飼料廠1座。（4）油脂加工廠：年產2萬噸食用油脂廠1座。3、糧食交易中心交易中心為糧食流通的中心環節。中心將堅持以專業糧食市場為 引導，通過吸納大批個體工商戶和集體經營者， 圍繞糧食倉儲中心和 加工中心，以糧食中轉調運為紐帶，通過現貨、期貨交易，發展電子 商務，實現糧食的規范經營、規模經營、集約經營，做大、做強，搞 活糧食流通市場，以期形成在伊犁地區有影響力的區域性糧食交易批 發市場。建設主要內容：現貨交易于辦公交易區內，建 7座單層15m54 m交易市場；電子交易設于辦公交易區的綜合樓、交易大廳內。4、糧食檢測中心中心將建設擁有一流檢測設備和手段的檢測中心

11、，為糧食倉儲、 加工和交易提供品質保證和優質的服務，確保糧食安全。 檢測中心建在辦公交易區的綜合樓內。主要建設內容包括：5、糧食信息中心結合糧食經營的行業特點，在保證充分利用現有資源和平臺的同 時，采用SOR的第三方公共信息化商務服務平臺，將各種協同電子 商務中的供應商和客戶、供應商和供應商、企業與客戶的交易以及行 政管理部門的管理監督協同在一起，同時與銀行、工商、稅務進行接 口，規劃信息化系統的建立，提升市場的信息化管理水平，增強市場 綜合管理能力和市場競爭力。不僅可為各級用戶提供及時、準確的信 息服務，又能使各級用戶通過互聯網的優勢，加強業務聯系與互動， 便于業務經營向深層次、多方位開展。

12、同時建立一套符合國家要求的 信息報送系統，形成統一、規范、全面、靈活的價格采集、發布和報 送窗口，為政府部門了解市場，及時掌握市場變化提供決策依據。（1）糧食物流公共信息平臺（含硬件、軟件）建設；（2）物流中心管理應用系統：自動控制系統、糧情檢測系統、條形 碼和射頻識別系統、業務管理信息系統和智能化大樓建設等。1. 6項目實施資產投資項目固定資產投資（建設投資）總額為 26623.27萬元。其中：工程費用19208.70萬元，其他費用4751.88萬元（其中征地費 用3156.00萬元），預備費用1916.85萬元，建設期利息745.85萬元1. 7項目實施期限2013年5月一一2016年5月

13、，建設期限為24個月。1. 1. 8可行性研究報告編制單位某某縣糧食局編制本項目的可行性研究報告。1. 2承建單位概況單位全稱：某某錫伯自治縣糧食局單位地址：某某縣縣城法定代表人：王樹龍某某縣成立于1956年，位于某某縣縣殷登路城杜林拜。1. 3編制依據和原則1. 3. 1編制依據1、中央2004年一號文件中共中央、國務院關于促進農民增加收入若干政策的意見；2、中央2005年一號文件中共中央、國務院關于進一步加強農村 工作，提高農業綜合生產能力若干政策的意見；3、國務院文件關于進一步深化糧食流通體制改革政策措施的意見（國發200417號）；4、國務院文件關于完善糧食流通體制改革政策措施的意見（

14、國發200416 號）；5、國家發展改革委關于印發糧食現代物流項目管理暫行辦法的通知（國發2008413號）；6、國家糧食局2004年8月19日編制的糧油加工發展“ 一 五”規劃；7、國家發展和改革委員會2007年8月制定的糧食現代物流規 劃；&國家發改委經貿司文件關于進一步做好流通領域國債項目儲備工作的通知（特急）2008年11月7日；9、 新疆維吾爾自治區發展和改革委員會糧食局2006年制定 的新疆維吾爾自治區糧食現代物流發展規劃；10、新疆維吾爾自治區關于加快發展現代服務業的實施綱要摘 要；11、新疆維吾爾自治區人民政府辦公廳文件 自治區人民政府辦 公廳關于加快發展現代糧食流通產業的意見

15、（新政辦2007126號）；12、建設部門建筑工程設計文件編制深度的規定及“國家建 設項目（預）可行性研究報告編制和評審管理暫行辦法”；13、國家糧食局發布糧食工程可行性研究報告編制深度規定（征求意見稿）2008年4月；14、建設部、國家計委發布糧食倉庫建設標準（2002年修 訂本）；15、某某縣糧食行業“十二五”發展規劃；16、某某縣中心企業工業園區規劃17、某某縣發展和改革委員會 關于同意新建糧食物流中心立為 預備項目的通知18、項目擬行庫址的地形、地貌圖；19、某某縣的水文、地質、氣象等資料；20、某某縣現有糧食收購、儲存、加工能力；21、我國現行其他有關法律、規范、標準等。1、3. 2

16、 原則1、根據某某縣糧食產業發展的現狀和優勢，按照新疆維吾 爾自治區糧食現代物流發展規劃有關發展現代物流業的要求，某 某縣糧食現代物流中心，使之迅速融入區域經濟，合理安排其進度。2、按照國家有關產業政策和可行性研究報告編制工作的基本工 作程序和要求，做到實事求是、客觀公正。3、項目建設以糧食儲備需求為依據，以現有設施及資源為基礎， 避免盲目投資和重復建設4、項目建設積極采用國際、國內的先進技術和設備，采購工作 實行招標采購和比質、比價采購。5、消防、環保、安全設施建設符合國家和地方法規。6、其他相關規定。1. 4 主要研究結論1. 4. 1主要結論概述1、項目建設符合我國加快建設農副產品設施和

17、發展物流產業的政策，符合新疆維吾爾自治區糧食安全保障體系建設的要求。項目建設能增加區域糧食儲備、糧食加工、糧食交易及交易市場的信息服務 和質量檢測功能，適應城市發展的需要，有效突出糧食主產區工功能， 擴大糧食集散規模，加強糧食應急保供能力，增強政府宏觀調控力度， 確保國家糧食調撥任務的完成，同時提升某某縣糧食市場的交易規模、物流體系建設和信息化水平。項目的實施是某某縣經濟發展和糧 食安全的必然需要，也是企業自身發展的需要，對保證糧食安全具有 重要意義，并利于提高周邊糧食產銷的產業化水平， 增加農民收入和 就業機會，帶動區域經濟發展。2、項目選址位于某某縣中小企業園區，滿足區域規劃，地理位 置優

18、越，交通運輸便利，發展空間較大；良好的區位優勢、豐富的優 質糧油資源、扎實的產業基礎和強大的動力支持，能保證新項目迅速、 穩定地投產。3、結合某某縣的實際需要，本項目將建設規模為 9.8萬噸的儲備倉 庫、4.7萬噸的中轉倉容、年產8萬噸的大米加工生產線、年處理小麥8萬噸的面粉生產線、年產10萬噸的飼料加工廠、年產2萬噸食 用油脂廠1座、年產1萬噸有機肥廠1座及5616川的交易市場。項 目原糧交易市場定位于全疆和中亞地區； 目標市場和該項目生產、加 工、交易規模定位合理。4、經財務分析測算，該項目建成后，項目全部投資內部收益率（所得稅）為11.88%,靜態投資回收率7.32年（稅后、不含建設期）

19、， 生產期平均銷售收入60919.10萬元，稅后利潤總額2582.86萬元，敏 感性分析表明項目有一定的抗風險能力。1. 4. 2 主要技術經濟指標某某縣糧食現代物流中心規劃主要經濟技術指標序號指標名稱單位指標與數據備注1建設規模9. 8萬噸平房倉倉容、2.8萬噸 淺圓倉倉容、1.9萬噸立筒倉倉 容、年處理8萬噸大米、年處理 8萬噸小麥、年產10萬噸飼料、5616 m交易市場、3204 m綜合 樓（包含交易大廳、糧食物流信息化系統、糧食測量檢測機構）2建設用地面積畝3003總建筑面積m272625.84項目總投資萬元30910.755建設投資萬元26623.276流動資金萬元4287.487銷

20、售收入萬元60919.10生產期平均8利潤總額萬元3038.27生產期平均9財務內部收益 率%11.8810稅后財務凈現 值萬元3070.09I c=10%11靜態投資回收 率年7.32不含建設 期12總投資收益率%17.4313資本金凈利潤 率%8.3614盈虧平衡點%68.17第二章項目背景和必要性2. 1項目提出的背景2. 1. 1總體經濟環境由于我國農業基礎薄弱，“三農”問題仍然是我國經濟運行和發展中 的突出矛盾。2006年，第一產業增加值將增長 3%,在國民經濟中的 比重下降到14%,第一產業和鄉鎮企業增加值總和占 GDP的比重保 持在45%左右的水平；城鎮文化水平估計為43%左右；

21、農村消費品零 售總額在社會消費品零售總額中所占比重可能下降到33%以下；農產品國際貿易逆差可能縮小，甚至重新出現順差；糧食總產量已突破5億噸；多數農產品供應平衡比較寬松，市場價格相對穩定。農業是國民經濟的基礎產業，提高農產品生產效率、糧食加工比率以 及流通效率是我國政府近年來致力解決的幾大問題。目前糧食深加工 能力和轉化率都較低，缺乏市場拓展能力，規模小，布局不合理，隨 著人民生活水平的提高，對加快糧食轉化加工會提出更高的要求， 因 此，糧食市場需求具有很大的潛力。從糧食生產過程來看，現在設施 條件的改善，進一步增強了抗御自然災害能力，為糧食生產發展創造 了良好的條件。但總體而言，與國外一些發

22、達國家和地區相比，我國 糧食生產總體水平還是比較低的， 糧食的儲備、流通環節急需現代化 改造。在全球化和一體化趨勢下，世界范圍內的競爭日益激烈，經濟的 發展逐漸注重長期效益、規模效益和區域及全球化戰略。現代物流具 有支持企業充分挖掘第三利潤源降低成本和提高服務水平的重要能 力，使得物流水平和物流成本影響當地產品市場競爭力和投資環境的 重要因素，因而現代物流被企業認為上影響企業競爭力的關鍵要素。 近年來，物流管理和技術在工業發達國家得到了廣泛的應用與發展的 重要基礎。隨著現代科技、管理和信息技術在物流系統中的廣泛應用， 以及我國經濟增長方式的轉變，現代物流將成為推動我國市場經濟發 展的基礎產業之

23、一。目前，新疆已確定了大力發展現代服務業的發展戰略，而現代 物流業是現代服務業中的一個極其重要的組成部分， 也是新疆發展現 代服務業中確定重點發展的一個領域。 現階段，某某縣及其所處的中 小企業工業園區的物流服務水平普遍不高， 物流發展的滯后不僅制約了某某縣資源和區位優勢的發揮，而且也阻礙了以某某縣為中心位置 的中小企業工業園區的現代服務業快速發展。2008年，新疆維吾爾自治區政府在新疆維吾爾自治區現代物流發展規劃 中將某某縣及 其中小企業工業園區劃分為某某縣物流發展區域，并提出了該區域的現代物流發展目標，隨后伊犁州和某某縣也分別確定了現代物流業的 發展目標。2.1.2 支撐項目的有關政策和文

24、件發展糧食現代物流是國家發展農業經濟的重要舉措，從國家到 各級地方政策都出臺了相應的政策，以促進糧食現代物流行業健康有 序的發展。2004年1月，中共中央、國務院頒布一號文件中共中央國務 院關于促進農民增加收入若干政策的意見，文件指出“繼續推進農 業結構調整，挖掘農業內部增收潛力”，“發揮市場機制作用，搞活農 產品流通”。2005年1月，中共中央、國務院頒布一號文件中共中央國務 院關于進一步加強農村工作，提高農業綜合生產能力若干政策的意 見，文件要求“加強農村基礎設施建設，改善農業發展環境”，“繼續推進農業和農村經濟結構調整，提高農業競爭力”。這兩個國務院一號文件傳達了解決“三農”問題，促進農

25、民增收 是加快農業和新農村建設的必然要求，是實現全面小康社會宏偉目標 的必然要求，是維護社會穩定和國家長治久安的必然要求。2004年，國家頒布國發【2004】17號國務院文件關于進一步 深化糧食流通體制改革的意見。2006年，在此文件基礎上，國務院 又頒發了國發【2006】16號國務院文件關于完善糧食流通體制改 革政策措施的意見。文件要求積極穩妥地推進糧食流通體制改革， 加強糧食現代物流體系建設。加快實施全國糧食現代物流設施建設規 劃，以市場為導向，以企業為主體，以現代科技為支撐，通過各級人 民政府的適當投資引導，重點建設從糧食主產區到主銷區的跨省區糧 食物流通道和物流節點，實現跨省區糧食物流

26、主要通道的散裝、 散缷、 散儲、散運和整個流通環節的供應鏈管理，形成快捷高效、節省成本 的現代化糧食物流體系。2004年，國家糧食局編制了糧食流通基礎設施建設“ 一五” 規劃，同時提出糧油加工業發展“十一五”規劃，進一步糧食明 確了物流的重要性。國家發改委、國家糧食局編制的全國糧食現代 物流規劃，明確把新疆維吾爾自治區列入國家糧食物流建設的重要 地區。2007年8月，國家發改委制定的糧食現代物流發展規劃中 提出，要以科學發展觀為指導，加快推廣散糧運輸方式，形成全國主 要跨省散糧物流通道，提高糧食物流組織化程度，實現主要跨省糧食 物流通道“四散化”和整個流通環節的供應鏈管理，形成便捷、高效、 節

27、約的現代化糧食物流體系，增強國家糧食宏觀調控能力，保障國家 糧食安全。2009年，中共中央、國務院頒布一號文件中共中央國務院關 于促進農業穩定發展農民持續增收的若干意見，文件指出：當前國際金融危急持續蔓延、世界經濟增長明顯減速，對我國經濟的負面影 響日益加深，對農業農村發展的沖擊不斷顯現。2009年可能是新世紀以來影響經濟發展最為困難的一年，也是鞏固發展農業農村好形勢 極為艱巨的一年。在農業連續5年增產的高基數上，保持糧食穩定發 展的任務更加繁重；在國內外資源性產品價格普遍下行的態勢中， 保 持農產品價格合理水平的難度更加凸顯，在全社會高度關注食品質量 安全的氛圍里，保持農產品質量進一步提升和

28、規避經營風險的要求更 加迫切，在當前農民工就業形勢嚴峻的情況下， 保持農民收入較快增 長的制約更加突出。必須切實增強危機意識，充分估計困難，緊緊抓 住機遇，果斷采取措施，堅決防止糧食生產滑坡，堅決防止農民收入 徘徊，確保農業穩定發展，確保農村社會安定。新疆維吾爾自治區黨委、政府在關于加快發展現代服務業實施 綱要（摘要）中將糧食現代物流業列為重要發展方向之一， 要求“加 快立體交通體系建設，強化各種運輸方式的鏈接、配套和功能分工， 構建快速便捷、貨暢其流的集疏運支撐體系。建立公共物流基地建設， 大力發展綜合物流中心、專業物流中心和配送分撥中心，著力培育連 接城鄉、輻射全國、融入國際的大型化、高檔

29、次的產品交易市場，促 進批發交易與物流配送一體化發展。 整合域內物流資源，引進國內外 知名現代現代物流企業，加快發展第三方物流，催生一批具有先進物 流管理理念、撐握現代物流技術的本土大型現代物流企業集團。推進 物流標準化建設，鼓勵采用國際和全國物流標準體系， 提高供應鏈過 程管理效率”。新疆維吾爾自治區糧食局編制的糧食現代物流發展規劃（綱 要）指出新疆物流體系建設的總體布局，重點在烏魯木齊、伊犁、 昌吉、和田、喀什、阿克蘇和克拉瑪依等地區，建設省級糧食物流樞 紐，并通過輻射帶動全區其他多個節點糧食儲運與批發、糧油食品深 加工帶的形成與糧食保障供應體系的完善。為貫徹國務院糧食流通管理條例，某某縣

30、糧食局加快職能轉 變步伐，加快從系統內管理向全社會管理費用過渡， 依法履行公共管 理服務職責，開啟了依法管糧的新局面。著重對如何建立完善糧食行 政監督管理體制、機制和體系開展調查，制訂工作方案，為開展依法 管糧和行業指導理順總體思路。逐步建立完善糧食儲備體系和儲備糧 輪換機制、糧食應急保供機制和糧食應急保供體系；加強糧食行政許 可審批項目管理，強化內部管理職責；積極參與食品安全市場整治， 組織實施“放心糧油”工程；開展全社會糧食統計調查，指導企業發 展糧食產業化經營；加大力度培育和扶持龍頭企業；堅持走新型工作 化道路，鼓勵和推動發展科技興糧，促進企業科技創新，為糧食行業 的可持續發展夯實基礎職

31、；積極主動應對糧食流通新趨勢，以糧食現 代物流建設為契機，及早開展建設大型糧食現代物流基礎設施的調查 研究，努力實現社會某某縣糧食現代物流中心建設目標， 增強糧食宏 觀調控手段和能力，保障地方糧食安全，促進經濟發展和社會穩定。2. 2項目建設的必要性現代物流產作為一種新興產業，被喻為“第三利潤源泉”和現代 經濟的“加速器”，有著旺盛的生命力和廣闊的發展前景，而傳統的糧油購銷模式存在著生產購銷脫節、實物損耗大、中間環節多、流通 手段單一等弊端，導致資源利用不夠，流通周期長，費用高，效益低。 利用好當前糧食行業進行戰略性重組的有利時機， 通過“四大樞紐”、“八大節點”的示范效應，整合和完善全縣現有

32、的糧庫、加工企業、 批發市場等物流資源，加快聯合兼并、重組的步伐，推動資金、資產 向優勢企業流動和聚集，實現糧食的收購、儲存、運輸、加工到銷售 服務的一體化，在全縣建設一個實力雄厚、機制靈活的“糧食物流企 業航母”。因此，加快構建現代糧油物流體系勢在必行。黨和國家把解決好“三農”問題列為全局工作的重中之重，穩定糧 食生產、實施優質糧食產業工程、推進農業產業化經營和促進農產品 加工轉化、免除農業稅、實施種糧直補等，成為調整農業生產結構、 轉變農業增長方式、確保國家糧食安全的重要舉措，為發展糧食產業 化經營提供有力的政策措施保證。.國家啟動實施糧食現代物流規劃，進一步擴大糧食物流通 道，減少糧食物

33、流環節，降低糧食物流成本，糧食流向、流量、流速 和流通格局都朝著有利于糧食產業化經營的方向發展， 為發展糧食產 業化經營提供有力的物質基礎保證。.隨著加快推進全面小康社會建設和實現兩個“率先 人民 群眾原有生活方式的改變和收入水平的提高，對飲食結構和營養搭配 提出了更高的要求，具體反映在食品消費結構和檔次迅速提升， 食物 消費行為呈現個性化、多樣化趨勢，自給型消費結構進一步向商品型 消費結構轉化，使工業化食品的消費有較大幅度增長， 促進了糧食科 技創新，糧食產業結構調整，豐富糧食產品品種，提高糧食產品質量和糧食綜合利用水平，為糧食產業化經營創造更多的發展機遇和發展 空間。根據我國糧食流向“北糧

34、南調、東進西運”的特點以及構建我縣 糧食現代物流的發展目標，某某縣屬于全疆糧食主產區，在我縣建設 現代糧食物流中心，將給地方經濟建設和社會進步與發展的過程中發 揮巨大的作用。221有利于促進里下河地區優勢產業的發展，推進農業結構戰略性 的調整。某某縣糧食現代物流中心的建設能有力地保障和促進某某縣境 內糧食加工業的發展，有利于推進地方農業結構戰略性調整。“某某”錫伯語為“糧倉”之意，某某錫伯自治縣是全國唯 一的以錫伯族為主體的多民族聚居的自治縣， 這里全年有效光照時數 達3200小時，無霜期178天，積溫3600C。土壤肥沃，陽光充足， 氣候溫和，適宜栽培各種農作物。境內地勢平坦，土地肥沃，農業

35、生產條件得天獨厚。因此，利用其優 越的地理優勢發展糧食物流，提升農產品在外地市場的占有率， 積極 探索一條發展效益農業、品牌農業、訂單農業、無公害農業和特色農 業的道路。2.2.2有利于解決“三農”問題，建設社會主義新農村。建設某某縣糧食現代物流中心，提升糧食流通效率，降低糧食流 通成本，提高農民種植積極性，大幅度增加農民收入，有利于“三農” 問題的解決，建設社會主義新型農村，促進社會健康和諧發展。“三農”問題的核心在于農民，解決農民問題的根本途徑在于解 決就業、增加收入，只有農民收入增加了，農村經濟才有活力，農村 才能保證長期的穩定，全面建成小康社會的目標才能如期實現。發展糧食現代物流有利于

36、做大做強超市農業。超市農業是指按照 優質農產品（有機食品、綠色食品、無公害農產品、）的標準組織生 產或進行加工，根據超市經營的要求進行包裝，以品牌的方式進入超 市連鎖銷售的一種現代農業的重要方式。 它的出現，是入世后農產品 質量、品牌、市場競爭力的重要標志，也是適應現代生活方式的有效 形式，對于促進農業和農村經濟結構的調整優化與升級、提高農產品 生產效益、促進農民增收，都具有十分重要的戰略意義。223有利于展現“道口經濟”的魅力，促進區域經濟的發展。發展“道口經濟”，打造服務業發展新的增長點已經成為各地的 共識。某某縣糧食現代物流中心的建設能夠更加展現某某縣“道口經濟”的魅力，進一步促進區域經

37、濟的發展。所謂道口，就是水路、陸路交通的交叉、進出之口，或是幾條高 速公路相交叉的交匯之地。經濟學者表示，“物流+ 道口”模式，將成為大市場經濟中最具競爭力的經濟模式。 從區域空間組合以及區 域交通發展形勢來看，某某縣就是一個盤亙在“物流 +道口”脈絡上 的城市。項目位于我縣中小企業創業園區，東依黃沙港（為五級航道），是鹽城市內河主要航道之一，可通航 3 0 0噸級的運輸船；西靠新長 鐵路建湖站，南距鹽淮線（省道，一級公路）不到 1公里；向東延伸 可連接2 04國道及淮江高速公路，鹽城機場距此地塊也不到 4 0公 里；建鐘線、建高線等二級縣鄉 公路從庫區兩側交叉而過，交通條件十分優越。一方面，

38、道口處在江蘇里下河區域物流中心，開發成本相對較低， 有利于糧食企業各項成本的降低，提升企業競爭力；另一方面，位于 此區域物流中心人流、物流、信息流優勢明顯，其高時效的貨運通道 及快速、便捷的物流配送體系，對糧食制造業和銷售業都十分有利。因此，利用建湖縣江蘇里下河區域物流中心的區位優勢產生巨大 的輻射效應，進一步激活建湖縣乃至蘇北地區的糧食貿易及相關產業 的發展，其沖擊將輻射到安徽、河南、山東、浙江和沿江地區等。224與連云港等國家級、省級糧食物流樞紐無縫連接，加快糧食流 通，促進全省糧食物流便捷通暢。建湖縣交通具有明顯的區位和交通優勢， 作為全省糧食物流重要 的節點之一，該項目能夠更好地發揮橋

39、梁和紐帶作用， 促進全省糧食 物流更加便捷通暢。江蘇糧食現代物流發展的目標體系中提出，“完善江蘇兩縱兩橫糧食物流主體通道，重點建設南京、南通，連云港、徐州 4大糧 食物流樞紐中心，并通過輻射帶動全省八個節點（淮安、鹽城、泰州、 常州、無錫、蘇州、揚州和鎮江）糧食儲運與批發市場、糧油食品深 加工帶的形成與糧食保障供應體系的完善。”其中，建湖縣緊連鹽城 物流節點和里下河物流節點。因此，在建湖縣建設江蘇建湖糧食現代物流中心， 充分發揮建湖 縣水陸鐵交通優勢，促進全省糧食物流更加便捷通暢，同時進行糧食 加工，促進蘇北地區優勢產業的發展壯大， 與建湖縣周邊地區相比具 有不可替代的優勢。2.2.5有利于保

40、障糧食安全，提高里下河地區糧食流通現代化水平。發展里下河糧食現代物流業有利于發揮江蘇的優勢，保證里下河 地區用糧、江蘇省用糧和全國糧食安全的可持續發展， 有利于提高糧 食流通的質量和效益，促進該地區糧食流通現代化水平。 同時糧食現 代物流作為現代服務業的重要組成部分， 對提高地區糧食企業的競爭 力，促進農民增產增收，促進“兩個率先”實現具有重要的戰略意義 與現實價值。建湖縣屬于糧食主產區，通過糧食現代物流體系的建設，形成較 為完整的糧食物流網絡，建立從糧食產區到銷區穩定的供應鏈。 不僅 能保證建湖縣及蘇中、蘇南等地區糧食安全問題，更有利于提高糧食 流通的質量和效益，減少糧食損失，降低流通費用。

41、226有利于降低糧食流通成本，提高經濟效益。建湖縣優越的區位優勢以及雄厚的市場基礎， 使得建湖縣在糧食 物流成本上優于里下河其它一些地區，符合現代物流高效益低成本的 發展目標。并且，由于在物流中心內實現了糧食就地加工、轉化與綜 合利用，提高了產品附加值，直接降低了企業生產運營成本，增強了 企業核心競爭能力。2.2.7有利于增加中央投資，拉動內需。日前，為應對世界金融危機給我國經濟帶來的不利影響，促進國民經濟持續平穩較快增長，黨中央、國務院決定自2 0 08年第四季度起大規模增加中央投資拉動內需，計劃在 2 0 0 9年增發1 0 0 0 億元的國債投資，預計到2 01 0年底中央的投資安排將達

42、到1 1 8 00 億元。近日國家發改委做了緊急部署，要求各有關單位提前做好2 009 年國債投資項目儲備工作，項目儲備范圍包括糧食倉儲設施、 糧食現 代物流以及現代物流業發展重點工程等項目。自1998年以來，三批國債建庫項目完成后，國家在糧食流通領 域一直未再安排大規模的投資。2 0 0 7年為推動國內糧食流通“四 散化”的發展，國家發改委發布了糧食現代物流發展規劃，開始對符合條件的散糧物流項目給予一定比例的資金補助，但資金規模有限。此次國家擴大內需，大規模增加中央國債投資，既是當前經濟重 中之重，也給糧食企業提供了一次難得的發展機遇。第三章市場預測3.1國內市場需求現狀及預測3.1.1國內

43、市場糧食供求分析目前，我國居民對糧食的消費及其增長處于一個相對穩定的時 期。2 00 0年以來國內糧食的消費需求量維持在 4.84.9億噸。糧 食商品量占糧食總量的25% 1 9 8 5年以來，國內市場糧食商品量穩定在1.11.5億噸0 05 年，全年糧食產量達到 4. 84 億噸，比上年增加 2 9 2 億斤，增加3. 1%。從消費看，全國糧食消費總量在 4.99億噸左右， 當年產需存在3 00億斤缺口，主要通過國家糧食庫存彌補。從消費結構看，糧食主要分為口糧、飼料用糧、工業用糧和種子 用糧。種子用糧占整個糧食消費的比例很小，對糧食需求影響不大； 口糧相對穩定；變動較大的是飼料用糧和工業用糧

44、。根據20 0 4年消費數據，我國工業飼料總產量達到0. 68億噸，已躍居世界第二位。 據專家測算，我國現代工業飼料中消耗的飼料糧比例約6 5%,按此比例算，消耗的糧食高達0. 44億噸以上。此外，糧食價格低廉使以 糧食為原料的釀造、制藥、米粉、味精和副食品等加工業增加工業用 糧的消費量。糧食生產和國家糧食儲備分別于 1 9 9 8年和1 9 9 9年達到 歷史最高紀錄，之后連續下降。2 0 04年在中央實施一系列鼓勵措 施下，糧食產量才出現增收勢頭。我國糧食主要品種為稻谷、小麥和玉米。從稻谷的國內市場和 庫存看，2 0 0 3年稻谷總產量在1 6 5 8 0 萬噸，比2 0 02年減 少8

45、7 4萬噸，減幅約5% 2 0 04 /0 5年度，我國大米的消費量約 1 35 7 0萬噸，折合成稻谷約1 9 38 6萬噸。由于期間產量增加， 同年我國大米產量和消費量的缺口縮小到9 00萬噸左右。2 0 0 3/04年度，我國大米期末庫存為 4428.6萬噸，2004/05年度期末庫 存為3418.6萬噸，仍呈現下降趨勢。但在今后幾年，我國政府支持 農業生產力度和嚴格保護耕地的政策不會改變，在沒有大自然災害的情況下，我國稻谷產量將相對穩定，供需缺口將會縮小。20世紀90年代以來，我國小麥國內消費量在1.01.1億噸，生產量逐步上升， 9 0年代后期基本上穩定在1.1 1.2億噸，每年有近

46、0.1億噸剩余小麥提供給國內庫存和國際市場出口。玉米的國內消費量在2 0世紀90年代中期達到了 1億噸以上，由于玉米作為口糧消費的數量日益 減少，同時玉米生產技術的快速進步使玉米的單產大幅提高，在玉米消費量快速增長的同時，國內的期末庫存呈不斷上升的趨勢。3.1.2全國糧食產銷格局分析.進出口總體狀況總體來說，國內市場玉米供過于求，進口量少，出口量多；稻米、小麥存在缺口，但口糧消費總量上仍然過剩。如果考慮我國20世紀90年代中后期以來不斷累積的庫存，數量上講，我國根本無 須進口糧食。事實上，從那一時期以來我國進口糧食仍以小麥為主， 但用途不是此前國 內嚴重不足的口糧消費，而是作為國內目前還無法大

47、量生產的優質專 用小麥等工業用糧。.糧食產銷區分類從全國糧食生產狀況看，糧食主產區主要分布在河北、河南、 黑龍江、吉林、遼寧、湖北、湖南、江蘇、江西、內蒙古、山東、四 川、安徽等13個省。從糧食生產水平、供求平衡狀況分析，根據人 均占有糧食產銷差數據，就糧食區域流通的角度看，大體可以把中國 的3 1個省份劃分為三類地區：（1）流入糧食的主銷省（區、市）這些省份區域內糧食消費需求大于生產總量， 近年人均占有 糧食34 0公斤以下，產需平衡能力較低，要從外地調入糧食補缺。 屬于本類型的有1 1個省、自治區、直轄市：一是糧食自給率低的大 城市，包括北京、天津、上海3個直轄市；二是糧食生產優勢較弱的

48、東南沿海地區，包括浙江、福建、廣東、海南、廣西5省（區）；三是耕地資源貧乏的西部部分地區，包括云南、貴州、青海3個省。其 中上海市人均糧食占有量僅162.7公斤。（2）流出糧食的主產省（區）這些省份區域內糧食消費需求小于生產總量，產需有余。屬于本類型的有1 5個省（區）：一是包括黑、吉、遼和內蒙古4省（區） 在內的中國黃金玉米帶地區；二是包括冀、魯、豫、蘇、皖5省的黃淮海小麥、玉米及水稻主產區；三是包括贛、鄂、湘 3省的中部水稻 主產區；四是包括川、新、寧3省（區）的西部糧食集中產區。這1 5個省、自治區是我國重要的糧食產區，除江西外，近年人均占有糧 食都在4 0 0公斤以上，并為各地供應大量

49、商品糧。其中吉林省糧食 富裕，人均占有量高達962.6公斤。（3）產銷基本平衡的省（區）這些省（區、市）總量上產需大體平衡，與其他省（區）也 有一些品種調劑和少量的余缺調劑。屬于本類型的有晉、渝、藏、陜、 甘5省（區）。這5省（區）糧食余缺量較少，近年人均占有糧食340- 399公斤，基本自給，有少量品種的調劑糧流進流出。.主要糧食品種的流通貿易隨著國民經濟的發展，人民生活水平逐步提高，人們對糧食 的生活消費已由追求數量的溫飽型逐步向優質、營養、保健、衛生、 多樣、方便的小康型轉變。所以，居民人均糧食生活消費量呈遞減之 勢，加上近年人口得到控制，糧食生活消費量占社會糧食消費量的比 重下降。同時

50、，生產用糧、飼料用糧增長速度較快。（1） 稻米市場流通與貿易我國稻米消費比較單一，以口糧消費為主要形式，其他間接 消費占比例很小。農業部信息中心資料顯示，食用消費占我國大米總 消費量的84. 6%。根據權威部門數據，2 0 04 /2 0 05年度，我國 大米總消費量1.357億噸，比2 0 02/2 0 0 3 年度增加9 0萬噸， 比2 0 0 1 /2 0 0 2年度增加1 1 2萬噸。全國稻谷生產總量居前1 0位的省(區)分別是湖南、江蘇、 四川、湖北、江西、廣東、安徽、廣西、浙江、黑龍江。上述地區稻 谷生產量占全國稻谷總產量的 7 0%以上。考慮人均糧食占有水平， 真正流出稻谷的主要

51、是位于長江中下游的湖南、湖北、江西、安徽， 東北的黑龍江也有部分流出，江蘇和四川有少量流出。京、津、滬三 大直轄市是稻米，特別是北方粳米的主要消費區域， 東南沿海和西南 地區需要流入部分大米。在我國糧食出口中，水稻已成為僅次于玉米的重要品種， 但總 體出口優勢不明顯。隨著世界稻米主要出口國產量增加， 并且積極擴 大出口，國際競爭日趨激烈，我國稻米出口困難重重。2 0 02年我國出口大米196.5萬噸，比上年增長6. 3%。同時，我國每年進口約 20 - 22萬噸泰國香米，很大部分被珠江三角地區消化，其余主要滿 足北京、上海、廈門等經濟發達地區。小麥市場流通與貿易目前全國糧食總量雖供大于求，但地

52、區與品種結構間還存在 供給緊張的狀況，尤其是優質專用小麥的生產缺口較大。目前我國糧食庫存充裕，倉儲能力進一步增強，但消費呈剛性增長態勢，小麥供 需仍將出現缺口，地區不平衡性也較突出。我國小麥生產總量居前 1 0位的省(區)分別是河南、山東、河北、江蘇、安徽、四川、新 疆、陜西、甘肅、湖北，占全國產量 8 0%以上，其中能夠流出小麥 的主要是位于黃淮海地區的河南、山東、河北，江蘇、安徽等地也有 少量流出。玉米市場流通與貿易r我國玉米產量已超過1億噸，僅次于美國，占世界玉米產量的 21%從全國玉米供求總量看，玉米近年產量穩定，加之庫存量較大， 當前仍是供過于求。從區域范圍看，能提供商品玉米的是北方

53、幾個省， 玉米嚴重短缺的是湖南、廣東、四川、江蘇、湖北、福建、廣西、浙 江8個省（區），形成了“供給在北方，需求在南方”的格局。從進 出口貿易看，我國北方玉米與美國玉米的競爭主要集中在我國南方玉 米銷區和我國周邊國家。綜上所述，目前我國糧食從供需狀況看，存在以下特點：地 區之間不平衡，缺糧地區增多，供需缺口擴大。據測算，2 0 02年我國有17個省（區、市）存在糧貪產需缺口，而 1 9 9 8年只有1 4 個。這些地區主要集中在北京、天津、上海、浙江、江蘇、福建、廣 東、海南等經濟發達地區和山西、云南、貴州、陜西、甘肅、青海等 西部不發達地區。糧食主銷區自給率下降，產需缺口擴大。自從我 國率先

54、在北京、天津等8個糧食主銷區放開糧食購銷政策后， 這些地 區糧食播種面積大幅度調減。據統計，2 004年這些地區糧食播種面 積比1 9 9 8年減少24. 1%，遠高于全國8.7%的減少幅度；糧食產 需缺口由1 9 98年的2 00 0多萬噸，擴大到2 0 02 年4 0 0 0 多 萬噸。如廣東糧食需求缺口由 1 9 9 8年600多萬噸擴大到1 30 0多萬噸，近一半糧食需要從外地調入；浙江省 2 0 02年糧食產需 缺口甚至超過當年產量；福建省糧食自給率也只有5 0%。農戶存糧水平下降也較快。據調查，從 1 99 8年到2 0 02年，以上8個地區 農戶存糧下降幅度均超過2 0%遠高于全

55、國平均下降11. 7%勺幅度， 其中天津下降69.5% 北京45.5%、廣東34.3% 浙江32. 7%、海南 32. 3%西部貧困地區糧食供給存在不安全隱患。由于糧食播種面 積調減導致糧食產量減少，我國西部一些貧困地區糧食缺口進一步擴 大，據初步測算，我國西部1 2個省（區、市）1 9 9 8糧食產需缺 口只有2 0 0多萬噸，到2 0 02年擴大到1 0 0 0 萬噸以上，擴大 近5倍。上述特點決定了我國糧食物流形成“中糧西送”與“南進北出” 的格局，即中部糧食主產區的小麥、稻米等流向實施退耕還林（草） 的西部地區，南部沿海地區進口部分飼用糧，北方地區出口部分食用、 飼用糧與中西部地區出口

56、優質雜糧、 特種糧食并存的糧食區域流通新 格局。3.1.3全國糧食產量及需求預測2 008年我國糧食產量可能與上年基本持平或略有增產。預計 冬小麥產量在2 0 0 0億斤左右，比去年增長1 00億斤；稻谷產量 與去年基本持平或略增：玉米產量可能略有下降。從消費看，近幾年 我國消費量以接近1%的速度穩定增長，估計2 008年我國糧食的總 消費量在1 00 0 0多億斤，當年產需缺口接近 5 0 0億斤。3.14我國糧食流通存在的問題目前我國糧食流通存在的主要問題主要有以下幾個方面：.市場購銷主體規模小，功能單一盡管我國已經開放糧食購銷市場，并初步形成多元化市場主體 共同參與糧食流通的新機制，但整

57、體看來，流通企業規模偏小，而且 多數企業只承擔糧食物流過程中儲存和部分裝卸功能，年作業量少則 幾千噸，多則幾萬噸，經營規模較小，并且市場信息的不對稱，使這 些企業缺乏嚴密的過程組織和有效的資源整合，導致各種資源不能合 理利用，糧食物流成本居高不下，效率低下。.流通中間環節多我國現行的糧食流通過程一般為：糧農一產地中間商一市場批 發商一加工商一零售商一消費者。從這個供應鏈能看出，市場需求主 體缺之直接米購原糧和銷售成品糧的能力， 中間環節過多。供應鏈中 各主體都是利益個體，導致流通成本過高。.包糧流通比例過大盡管我國致力于建設散糧流通通道，而且東北、內蒙地區的散 糧流通網絡已基本形成，黃淮海、長

58、江三角洲和珠江三角洲地區散糧 儲運量有所增加，但從總體看，原糧仍主要以包裝形式流通。包裝形 式占總流通量的9 0%左右。糧食包裝耗資大，流通過程中糧食損失 嚴重，物流成本高。東北典型調查表明：每接收發運 1噸玉米，包糧 費用明顯高于散糧，其中收納庫高出約18. 86元，中轉庫高出約3.02 元。此外包裝的糧食難以實現機械化作業， 導致糧食快速調、運、接、 卸效率低，工人勞動強度高，既提高了成本，又影響流通速度。.倉儲設施不完善，布局不協調目前我國糧食倉儲行業倉型以平房倉為主，雖然適于長期儲 存，卻不利于糧食中轉調運，制約了糧食流通的效率。糧庫受管理體 制分割的影響，資源不能綜合利用，部分糧庫倉

59、房閑置，而不少地區 糧食露天存放；收納庫、中轉庫功能分工不清，儲備糧占用中轉倉容， 導致中轉庫中轉次數少，鐵路專用線、鐵路罩棚及機械設備利用率低； 散糧裝卸機械不足，僅有不足 5%勺糧庫配置了散糧裝卸設施，大多 糧庫不能完成散糧裝卸作業；快速中轉節點設施不足，具備散糧機械 化操作條件的立筒倉及淺圓倉的倉容比例偏小。目前我國儲備糧庫和糧食庫存分布，已經形成了以糧食產區為 主的基本格局。這種格局最大的缺陷是受交通設施的制約，主產區儲 存的大量糧食不能及時運到銷區，主銷區的糧食需求不能及時得到滿 足。同時，糧食儲備與加工區域分布的不協調，造成原糧運輸比例過 大，浪費相當大的運輸能力。.糧食儲運技術滯

60、后長期以來，糧食儲運技術不斷進步，特別是糧食倉儲技術，有 的已經達到世界先進水平，庫存糧食安全的目標已經實現。但儲運技 術發展不平衡，散糧裝卸運輸技術依賴跟蹤模仿，原始創新能力差，技術水平比較落后，制約糧食流通產業的發展。.糧食運輸不暢目前，國內糧食跨省運輸主要以鐵路為主，近年隨著經濟發展， 鐵路運力明顯不足，不能保證糧食及時足額運輸。我國年鐵路運力約 5 0億噸，只能滿足全國實際運輸需求量的 1/3,東北入關運輸問題 尤為突出。此外，糧食海運能力挖掘不夠，海運份額較小；交通樞紐、 重要港口缺少中轉倉容和接收發放設施， 致使港口壓船、糧庫壓車現 象時有發生，嚴重影響了流通效率，增加了流通成本。