1、拓展學段服務，加快健全特殊教育體系完善多方協調聯動的特殊教育推進機制，明確教育、開展改革、 民政、財政、人力資源社會保障、衛生健康、殘聯等部門和單位的職 責，形成工作合力。加強省級、市級統籌，落實縣級主體責任，加大 對欠興旺地區和特殊教育薄弱地區的支持力度。建立健全學校與科研、 醫療、康復等機構協同的專業支撐工作機制，在全社會營造關心支持 特殊教育改革開展的良好氣氛。一、組織實施加強組織領導。加強黨對特殊教育工作的全面領導，地方各級人 民政府要提高政治站位，堅持人民立場，將辦好特殊教育納入重要議 事日程，堅持特教特辦、重點扶持，統籌安排資金，有效配置資源， 確保各工程標任務落到實處。健全工作機

2、制。完善多方協調聯動的特殊教育推進機制，明確教 育、開展改革、民政、財政、人力資源社會保障、衛生健康、殘聯等 部門和單位的職責，形成工作合力。加強省級、市級統籌，落實縣級 主體責任，加大對欠興旺地區和特殊教育薄弱地區的支持力度。建立 健全學校與科研、醫療、康復等機構協同的專業支撐工作機制，在全 社會營造關心支持特殊教育改革開展的良好氣氛。強化督導評估。在省級人民政府履行教育職責督導評價和義務教 育優質均衡開展督導評估認定中，將特殊教育改革開展情況作為重要 內容。各地教育督導部門和責任督學要將特殊教育納入督導范圍。省 級人民政府要加強對特殊教育開展提升行動計劃實施情況的指導與督 查，將落實情況納

3、入市縣兩級政府績效考核，建立激勵與問責機制， 確保特殊教育開展提升行動計劃有效實施。二、主要目標到2025年，高質量的特殊教育體系初步建立。普及程度顯著提高，適齡殘疾兒童義務教育入學率到達97%, 非義務教育階段殘疾兒童青少年入學機會明顯增加。教育質量全面提升，課程教材體系進一步完善，教育模式更 加多樣，課程教學改革不斷深化，特殊教育質量評價制度基本建立。 融合教育全面推進，普通教育、職業教育、醫療康復、信息技術與特 殊教育進一步深度融合。保障機制進一步完善，繼續對家庭經濟困難殘疾學生實行高 中階段免費教育，確保家庭經濟困難殘疾學生優先獲得資助，逐步提 高特殊教育經費保障水平。教師隊伍建設進一

4、步加強，數量充足，結 構合理，專業水平進一步提升，待遇保障進一步提高。三、推進融合教育，全面提高特殊教育質量加強普通教育和特殊教育融合。探索適應殘疾兒童和普通兒童共 同成長的融合教育模式，推動特殊教育學校和普通學校結對幫扶共建、 集團化融合辦學，創設融合教育環境，推動殘疾兒童和普通兒童融合。 加強校際資源共享與整合，發揮不同學校優勢，推進殘疾學生信息上 報、教育評估、轉銜安置和個別化支持等工作規范及時、科學專業。 研究制定義務教育階段融合教育教學指南，修訂特殊教育學校義務教 育課程設置實驗方案和課程標準。到2023年完成特殊教育學校義務教 育各學科課程教材編寫，審定通過后的教材列入中小學教學用

5、書目錄。 開展融合教育示范區示范校創立和優秀教育教學案例遴選，持續推進 特殊教育改革實驗區綜合改革，積極開展特殊教育教師教學基本功展 示交流活動。完善特殊教育辦學質量評價指標體系。積極探索科學適 宜的孤獨癥兒童培養方式，研究制定孤獨癥兒童教育指南，逐步建立 助教陪讀制度，為孤獨癥兒童更好融入普通學校學習生活提供支持。 加大力度推廣使用國家通用手語和國家通用盲文。推動職業教育和特殊教育融合。支持特殊教育學校職教部（班） 和職業學校特教部（班）開設適應殘疾學生學習特點和市場需求的專 業，積極探索設置面向智力殘疾、多重殘疾和孤獨癥等殘疾學生的專 業，同步促進殘疾人的康復與職業技能提升，讓殘疾學生有一

6、技之長, 為將來就業創業奠定基礎。探索開展面向殘疾學生的“學歷證書+假設干 職業技能等級證書”制度試點，將證書培訓內容有機融入專業培養方 案，優化課程設置和教學內容，提高殘疾學生培養的靈活性、適應性、 針對性。支持各種職業教育培訓機構加強殘疾學生職業技能培訓，積 極開展殘疾學生生涯規劃和就業指導，切實做好殘疾學生教育與就業 銜接工作。對面向殘疾學生開放的職業教育實習實訓基地提供支持。促進醫療康復、信息技術與特殊教育融合。教育、衛生健康、民 政、殘聯等部門和單位協同推進，加強醫療機構、婦幼保健機構、兒 童福利機構、康復機構與學校合作，提高殘疾學生評估鑒定、入學安 置、教育教學、康復訓練的針對性和

7、有效性。實施輔助器具進校園工 程，優先為義務教育階段殘疾兒童科學提供輔助器具適配及服務。鼓 勵有條件的地方充分應用互聯網、云計算、大數據、虛擬現實和人工 智能等新技術，推進特殊教育智慧校園、智慧課堂建設。推動殘疾兒 童青少年相關數據互通共享。開發特殊教育數字化課程教學資源，擴 大優質資源覆蓋面。四、提升支撐能力，不斷完善特殊教育保障機制改善特殊教育辦學條件。支持特殊教育學校和普通學校資源教室 配備滿足殘疾學生需求的教育教學、康復訓練等儀器設備和圖書。加 強學校無障礙設施設備建設配備，為殘疾學生在校學習生活提供無障 礙支持服務。大力推進國家、省、市、縣、校五級特殊教育資源中心 建設。依托高校和科

8、研機構建設假設干個國家級特殊教育資源中心，依 托現有特殊教育資源加快建設省、市、縣級特殊教育資源中心，鼓勵 依托設在鄉鎮（街道）的小學和初中因地制宜建設特殊教育資源中心, 逐步實現各級特殊教育資源中心全覆蓋。鞏固完善特殊教育經費投入機制。落實并提高義務教育階段特殊 教育學校和隨班就讀殘疾學生生均公用經費補助標準，到2025年將義 務教育階段特殊教育生均公用經費補助標準提高至每生每年7000元以 上，有條件的地區可適當提高補助水平；各地應落實學前、高中階段 生均撥款政策，繼續向特殊教育傾斜。地方財政可設立特殊教育專項 補助經費，加強特殊教育基礎能力建設。進一步優化完善殘疾學生特 殊學習用品、干預

9、訓練及送教上門教師交通費補助等政策。中央財政 特殊教育補助資金重點支持中西部地區特殊教育學校改善辦學條件、 向重度殘疾兒童接受義務教育提供送教上門服務等。落實學生資助政 策，確保家庭經濟困難殘疾學生優先獲得資助。鼓勵和引導社會力量 興辦特殊教育學校，支持符合條件的非營利性社會福利機構向殘疾人 提供特殊教育，強化民辦特殊教育規范管理，確保特殊教育公益屬性。 積極鼓勵企事業單位、社會組織、公民個人捐資助學。加強特殊教育教師隊伍建設。適當擴大普通高校特殊教育專業招 生規模，根據實際需求，優化公費師范生招生結構，傾斜支持特殊教育公費師范生培養；注重培養適應特殊教育需要、具有職業教育能力 的特殊教育師資；加大特殊教育專業碩士、博士培養力度。推動師范 類專業開設特殊教育課程內容，列為必修課并提高比例，納入師范專 業認證指標體系，落實教師資格考試中含有特殊教育相關內容要求。 組織開展特殊教育學校和隨班就讀普通學校的校長、教師全員培訓， 將融合教育納入普通學校教師繼續教育必修內容。認真落實特殊教育 教師津貼標準，保障特殊教育教師待遇，吸引優秀人才從事特殊教育 事業。普通學校（幼兒園）在績效工資分配中對直接承當殘疾學生教 育教學工作的教師