1、節(jié)度使的演變一一解析唐、宋節(jié)度使摘要：節(jié)度使源于魏晉以來(lái)的持節(jié)都督。唐朝時(shí)開(kāi)始設(shè)立為地方軍政長(zhǎng)官，宋朝時(shí)削了節(jié)度 使的權(quán)，使其成為一種榮譽(yù)性的虛銜，元代廢除。論文主要簡(jiǎn)單解析節(jié)度使在唐、宋兩朝的 變化、影響等，并進(jìn)行簡(jiǎn)單的比較。關(guān)鍵詞：唐；宋；節(jié)度使節(jié)度使一詞早已有之，唐朝時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)、軍事、政治等方面的原因，節(jié)度使制度形 成并漸漸勢(shì)力壯大權(quán)力膨脹，后期嚴(yán)重影響唐朝統(tǒng)治，形成了藩鎮(zhèn)割據(jù)，導(dǎo)致了唐朝從統(tǒng)一 走向分裂，對(duì)人民也造成了極大的苦難。宋承舊制，依舊建立節(jié)度使制度。為加強(qiáng)中央集權(quán)， 宋太祖、宋太宗采取各種政策，削弱節(jié)度使權(quán)力。此后，節(jié)度使不再同唐朝一般擁有種種權(quán) 力，成為一種榮譽(yù)性的虛銜。

2、一、“自高宗永徽以后，都督帶使持節(jié)者始謂之節(jié)度使，然猶未以命官。”（新唐書(shū)卷五 十兵志）正式以“節(jié)度使”命官，節(jié)度使的正式設(shè)置，是睿宗景云年間。然而這時(shí)的節(jié) 度使才剛剛開(kāi)始設(shè)置，其職權(quán)基本上僅限于掌管地方軍事，設(shè)置的數(shù)量很少。因此節(jié)度使還 沒(méi)有形成一種制度。節(jié)度使制度的基本形成是在唐玄宗統(tǒng)治時(shí)期。至唐玄宗時(shí)期，設(shè)是個(gè)節(jié)度使區(qū)，成固定 軍區(qū)。節(jié)度使制度形成原因從經(jīng)濟(jì)和軍事角度看，可歸為均田制的破壞引起的府兵制的瓦解。 均田制和府兵制是唐朝前期實(shí)行的兩大土地、軍事制度。這種寓并于民。民稅、民兵向結(jié)合 的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)在唐朝初期體現(xiàn)了一定的優(yōu)點(diǎn)。但在高宗、武后以來(lái)，均田制漸漸被破壞，“富 者兼地?cái)?shù)萬(wàn)畝，貧

3、者無(wú)容足之居。”陸宣公集卷22中書(shū)奏議均節(jié)賦稅恤百姓第六 條）流民、逃戶(hù)等成為嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。府兵制是建立在均田制的基礎(chǔ)之上的，在均田制度 崩潰時(shí)，隨之而來(lái)的必然是府兵制的瓦解。唐的兵制從府兵制向募兵制演化。從社會(huì)角度看， 是戍邊狀況的演變。唐朝最初設(shè)立邊緣節(jié)度使是和邊疆形勢(shì)有關(guān)。唐朝初，在擊敗了東突厥 以后，對(duì)外用兵一直都是保持著積極的擴(kuò)張進(jìn)攻的。但從高宗儀鳳年間開(kāi)始，到景云、開(kāi)元 之際，邊疆形勢(shì)就逐漸發(fā)生變化了。唐朝廷的目的變成了守住已開(kāi)拓的疆土，加緊了地方邊 區(qū)的軍鎮(zhèn)建設(shè)。而與此同時(shí)卻是在都督府州制度下少數(shù)民族勢(shì)力的逐漸壯大，東突厥、契丹、 渤海國(guó)以及代替東突厥而統(tǒng)一漠北的回紇，都對(duì)唐王

4、朝構(gòu)成了威脅。在西部與西南邊境，又 有吐蕃的興起及南詔的發(fā)展，他們也在不斷抄掠邊境，向唐王朝進(jìn)攻。為了加強(qiáng)防御力量和 改變臨時(shí)征調(diào)的困難，到唐高祖和武后時(shí)期，屯戍軍的設(shè)置愈多，并形成有固定駐地和較大 兵力的軍、鎮(zhèn)等，各自置使。行軍大總管也逐漸演變成統(tǒng)率諸軍。鎮(zhèn)等的大軍區(qū)軍事長(zhǎng)官， 于是長(zhǎng)駐專(zhuān)任的節(jié)度使應(yīng)時(shí)出現(xiàn)。再加上府兵制到募兵制的轉(zhuǎn)變，軍隊(duì)的素質(zhì)也隨之變化， 軍隊(duì)對(duì)將領(lǐng)有了更多的依附性。唐初以防丁、行人為主，軍城鎮(zhèn)戍為輔的防御體系，逐漸演 變成了節(jié)度使制度。另一個(gè)原因是采訪使制度的設(shè)立和二使歸一。隨著節(jié)度使制度的形成和演變，逐漸對(duì)唐朝統(tǒng)治產(chǎn)生了一些影響。其中最嚴(yán)重的，是導(dǎo) 致了唐朝的藩鎮(zhèn)割據(jù)

5、局面。從唐玄宗時(shí)期開(kāi)始出現(xiàn)了政治腐敗，并且每況愈下。尤其是唐玄 宗統(tǒng)治后期，他把朝廷事務(wù)交給了宰相李林甫、楊國(guó)忠，宮廷事務(wù)交給宦官高力士。李林甫 和高力士?jī)扇藞?zhí)政20多年，搞得朝政腐敗不堪。安史之亂更是削弱了中央集權(quán)的政治、軍 事、經(jīng)濟(jì)力量。吏治的腐敗，為節(jié)度使所統(tǒng)轄的割據(jù)局面出現(xiàn)創(chuàng)造了客觀條件。終唐之世， 節(jié)度使都牢牢地掌握著地方的政權(quán)和財(cái)權(quán)。天寶元年，唐玄宗在沿邊地區(qū)設(shè)立9個(gè)節(jié)度使，那個(gè)時(shí)候節(jié)度使掌握了地方的行政權(quán)， 由于政治的腐敗，唐朝廷不斷增加節(jié)度使的兼銜。比如身兼采訪使，使州刺史變成了他們的 下屬。這樣一來(lái)節(jié)度使就不僅掌握了地方的兵權(quán)，而且掌握了地方的行政權(quán)，成了權(quán)力很大 的地方軍政

6、長(zhǎng)官。除了采訪使，節(jié)度使往往也兼任地方的掌管地方財(cái)政的官員和掌管地方營(yíng) 田和屯田的營(yíng)田使。這樣一來(lái)，節(jié)度使逐漸集地方軍權(quán)、政權(quán)、財(cái)權(quán)于一身。可根據(jù)自身利 益需要，處理地方問(wèn)題。也由于唐朝廷的吏治腐敗，對(duì)節(jié)度使采取“姑息政策”，使得節(jié)度 使不斷發(fā)展其勢(shì)力。“天子顧力不能制，則忍辱含垢，因而撫之，謂之姑息之政。”（新唐書(shū) 卷五十兵志）在唐政府鎮(zhèn)壓了安史之亂以后，沒(méi)有徹底根除安史舊部的勢(shì)力，而是繼續(xù) 任命他們?yōu)楣?jié)度使，從而形成了所謂的“河朔三鎮(zhèn)”，這樣就為整個(gè)唐后期一些節(jié)度使反抗 中央、不斷發(fā)展其勢(shì)力埋下了禍根。節(jié)度使制度的形成和其勢(shì)力的發(fā)展，加速了唐朝的衰亡， 統(tǒng)治力量大大削弱，威望大大下降。唐朝

7、直接統(tǒng)治的地區(qū)越來(lái)越少，割據(jù)局面日益嚴(yán)重。節(jié)度使制度的形成與節(jié)度使勢(shì)力的發(fā)展還阻礙了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。主要是阻礙了北方地 區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。唐朝后期，由于北方藩鎮(zhèn)節(jié)度使勢(shì)力的發(fā)展，藩鎮(zhèn)節(jié)度使與中央政府之 間，以及藩鎮(zhèn)節(jié)度使之間，戰(zhàn)爭(zhēng)延綿不斷，使人民的賦役負(fù)擔(dān)不斷加重，大量人口逃亡或者 死于戰(zhàn)亂，大量土地荒蕪，因此嚴(yán)重阻礙了北方社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一、宋朝初承五代舊規(guī)，節(jié)度使除本州府外，還統(tǒng)領(lǐng)一州或數(shù)州，稱(chēng)為支郡，轄區(qū)內(nèi)的軍、 政、財(cái)權(quán)，由節(jié)度使獨(dú)攬，實(shí)際上是半獨(dú)立的小王國(guó)。面對(duì)這種情況，宋太祖和宋太宗都采 取了一些政策措施，削弱節(jié)度使的軍、政、財(cái)權(quán)，以加強(qiáng)中央集權(quán)。宋太祖趙匡胤、宋太宗 趙炅采取各種

8、政策，削弱節(jié)度使的軍、政、財(cái)權(quán)，以加強(qiáng)中央集權(quán)。乾德三年（965），令各 地賦稅收入除日常軍費(fèi)所需外，全部運(yùn)送中央，剝奪了節(jié)度使擅自處理地方賦稅的財(cái)權(quán)。同 年還命令諸州府選送精兵給中央，削弱了地方的兵權(quán)。宋太祖在平定湖南時(shí)，便命令湖南各 州府直屬中央，不再隸屬于節(jié)度使。太宗又于太平興國(guó)二年（977）詔令所有節(jié)度使屬下的支 郡都直屬中央，節(jié)度使所領(lǐng)只是一州府，宋政府又以朝臣出任知州、知府。此后，節(jié)度使一 般不赴本州府治理政事，而成為一種榮譽(yù)性的虛銜，授予宗室、外戚、少數(shù)民族首領(lǐng)和文武 大臣，對(duì)武將更是晉升的極致”,多者可帶兩三鎮(zhèn)節(jié)度使，禮遇優(yōu)厚。而節(jié)度使帶同中書(shū)門(mén) 下平章事、中書(shū)令等虛銜，或宰相

9、罷官到地方上帶節(jié)度使虛銜，謂之使相，尤為榮耀。宋初節(jié)度使的類(lèi)型按授節(jié)度使原因分，分為：開(kāi)國(guó)功臣類(lèi)、舊藩鎮(zhèn)類(lèi)、新興戰(zhàn)功類(lèi)、潛 邸親隨類(lèi)、宗室，外戚類(lèi)、追贈(zèng)節(jié)度使類(lèi)、文臣節(jié)度使類(lèi)、蕃部，偽國(guó)節(jié)度使類(lèi)以及使相等。 按職能分，可分為實(shí)任節(jié)度使、虛銜節(jié)度使、節(jié)度使外任。這三類(lèi)是北宋節(jié)度使的主體。宋 初節(jié)度使的職能和角色主要分為：統(tǒng)軍作戰(zhàn)、鎮(zhèn)守邊疆、統(tǒng)御禁軍、管轄地方。節(jié)度使在北宋一朝地位極為尊崇，在地位和俸祿以及朝廷重視程度上都遠(yuǎn)勝于前朝。就 地位而言，節(jié)度使在合班上的排名一升再升。其次，宋朝廷經(jīng)常會(huì)給予帶有節(jié)度使職銜的人 額外的恩典。就俸祿而言，其優(yōu)厚程度，令其余職官望塵莫及，比如宰相帶節(jié)度使銜者與地 方節(jié)度使的俸祿明顯高于不帶節(jié)度使職銜的宰執(zhí)。節(jié)度使還例有職田，遇到有重大節(jié)日，宋 朝廷還會(huì)給予頗豐的賞賜。在這種優(yōu)厚的待遇下，宋朝廷為了凸顯節(jié)度使地位的尊崇，對(duì)于節(jié)度使銜的授予往往比 較慎重，尤其在宋太宗之后更是少之又少。在宋朝，節(jié)度使由于職銜地位高、待遇豐厚，除了作為榮譽(yù)賞賜給宗室、元老舊臣，也 授給那些在邊疆重地手握重兵積極維護(hù)北宋王朝統(tǒng)治。因此，宋朝的節(jié)度使在中央消除地方 割據(jù)的過(guò)程中發(fā)揮了重要作用。二、在形成原因方面，唐朝是幾方面原因綜合逐漸形成，而宋朝時(shí)是承五代舊制；在權(quán)力方 面，唐朝的節(jié)度使比宋要大，除了兵權(quán)還有財(cái)權(quán)和政權(quán)。而宋朝更多的演變?yōu)橐环N榮譽(yù)；在 地