1、美國大戰(zhàn)略及其啟發(fā)門洪華中央黨校國際研究所教授前言大伙兒好，今天我們講述的題目是美國大戰(zhàn)略及其啟發(fā)。美國素以大戰(zhàn)略謀劃著稱，美國大戰(zhàn)略的演變過程，實(shí)際上確實(shí)是從一個(gè)相對(duì)次要的國家，成長(zhǎng)為世界第一大國，確保其世界霸權(quán)地位的過程，是一個(gè)崛起大國及世界頭號(hào)強(qiáng)國進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃的過程，因此從大戰(zhàn)略角度研究美國，必將對(duì)中國如此一個(gè)新崛起大國的戰(zhàn)略謀劃提供參照，關(guān)于中國的戰(zhàn)略謀劃具有重要的借鑒意義。我們將在以下討論八個(gè)問題，首先我們討論研究美國大戰(zhàn)略的意義。美國大戰(zhàn)略的意義（一）戰(zhàn)略和大戰(zhàn)略的概念1、戰(zhàn)略的概念戰(zhàn)略概念古舊有知，中國古代稱之為廟算、謀略、韜略、方略、兵略等，最初在中國的戰(zhàn)略文化中，戰(zhàn)與略是分不

2、使用的，前者指的戰(zhàn)斗，交戰(zhàn)，戰(zhàn)爭(zhēng)，后者指的策劃、策略、謀略等。從西方來看，18世紀(jì)之前，西方學(xué)者和戰(zhàn)略家并沒有將戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)區(qū)分開來，戰(zhàn)略的差不多含義是作戰(zhàn)的謀略，將軍之學(xué)，或小范圍的軍事戰(zhàn)爭(zhēng)，從18世紀(jì)到第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)，戰(zhàn)略的概念從局部戰(zhàn)爭(zhēng)，或戰(zhàn)斗的范疇，擴(kuò)展到戰(zhàn)爭(zhēng)全局。第一次世界大戰(zhàn)以來，隨著戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)踐的日益復(fù)雜，戰(zhàn)略研究開始進(jìn)入政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域，大戰(zhàn)略的概念也應(yīng)運(yùn)而生。2、大戰(zhàn)略的概念什么是大戰(zhàn)略呢？一般來講，大戰(zhàn)略指的一個(gè)國家利用自身的各種戰(zhàn)略資源和戰(zhàn)略手段，這包括政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化和意識(shí)形態(tài)等，來愛護(hù)和拓展本國的整體安全，價(jià)值觀和國家利益等。（二）研究美國大戰(zhàn)略的意義相比其

3、他大國而言，美國的大戰(zhàn)略謀劃成效卓著。從歷史上看，美國的大戰(zhàn)略謀劃有幾個(gè)關(guān)鍵的時(shí)期，從18世紀(jì)華盛頓的孤立主義戰(zhàn)略定位，到19世紀(jì)初所確定的美洲霸主地位的門羅主義，從19世紀(jì)開始的逐步擴(kuò)張戰(zhàn)略到第一次世界大戰(zhàn)，第二次世界大戰(zhàn)之間，走向西方首領(lǐng)地位的漸進(jìn)戰(zhàn)略，從冷戰(zhàn)期間的遏制戰(zhàn)略，到冷戰(zhàn)結(jié)束后接觸加遏制的新戰(zhàn)略考慮，從冷戰(zhàn)結(jié)束以來單邊主義與多邊主義的戰(zhàn)略搖擺，到當(dāng)前當(dāng)即霸權(quán)戰(zhàn)略的定位，美國塑造周邊環(huán)境和確定世界大國關(guān)系的戰(zhàn)略安排，都體現(xiàn)出一種深謀遠(yuǎn)慮的能力。美國是當(dāng)今世界上國家實(shí)力最強(qiáng)大的國家，中美關(guān)系是中國對(duì)外關(guān)系中最重要的雙邊關(guān)系，在當(dāng)前國內(nèi)、國外一盤棋的情況下，中國要實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興

4、，就必須分析國際形勢(shì)和國際環(huán)境，而美國在中國的國際形勢(shì)和國際環(huán)境當(dāng)中，占有特不重要的地位。我們都明白，美國是世界上政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化實(shí)力最強(qiáng)大的國家，它不僅阻礙和在一定意義上決定了世界格局，而且也是對(duì)中國阻礙最大的國家，因此，分析和研究美國大戰(zhàn)略，對(duì)中國客觀認(rèn)識(shí)美國，制定相應(yīng)的戰(zhàn)略具有重要的借鑒意義，這也是今天大戰(zhàn)略研究在中國的國際關(guān)系分析中占有越來越重要地位的要緊緣故。那么，我們需要對(duì)美國大戰(zhàn)略的差不多歷程有一個(gè)粗淺的認(rèn)識(shí)和分析，有助于我們分析冷戰(zhàn)后美國大戰(zhàn)略的整體布局。二、美國戰(zhàn)略歷程的四個(gè)要緊時(shí)期我們將美國大戰(zhàn)略總體定義為霸權(quán)戰(zhàn)略，并將美國的戰(zhàn)略歷程劃分為四個(gè)要緊時(shí)期，霸權(quán)預(yù)備期，霸

5、權(quán)確立期，霸權(quán)護(hù)持期和霸權(quán)擴(kuò)展期。我們首先來討論美國的霸權(quán)預(yù)備。（一）美國霸權(quán)預(yù)備時(shí)期1、孤立主義原則的確立美國獨(dú)立之初實(shí)力不足，歐洲對(duì)美洲大陸依舊有垂涎之心，在如此的情況下，美國首任總統(tǒng)華盛頓在1976年9月19日發(fā)表了告不演講，他強(qiáng)調(diào)，要幸免同世界任何一個(gè)部分結(jié)成永久的聯(lián)盟，要保持美國的孤立，這一演講成為美國外交的獨(dú)立宣言。由于這一孤立主義原則的確立，直到第一次世界大戰(zhàn)之前，美國外交始終之單邊主義為指導(dǎo)原則，堅(jiān)持不與任何國家結(jié)盟，即使結(jié)盟也是短暫的。美國強(qiáng)調(diào)，不能卷入列強(qiáng)紛爭(zhēng)，要獨(dú)立處理自己的外交和國際事務(wù)。2、美國在美洲大陸實(shí)行領(lǐng)土擴(kuò)張政策因此，與處理世界事務(wù)不同的是，美國利用地理上的孤

6、立狀態(tài)，對(duì)歐洲各國奉行中立政策，而在美洲大陸卻展開了有步驟的擴(kuò)張。1823年12月2日美國總統(tǒng)門羅向國會(huì)提交國情咨文，提出反對(duì)歐洲國家再在美洲爭(zhēng)奪殖民地原則，要求歐洲國家不再干涉美洲內(nèi)部事務(wù)和美洲體系的原則，后世將那個(gè)國情咨文稱為門羅宣言。門羅宣言具有雙重性質(zhì)，它一個(gè)方面反對(duì)歐洲強(qiáng)烈的干涉與擴(kuò)張，具有防備的性質(zhì)，另外一方面，又是美國將美洲大陸視為勢(shì)力范圍的一種宣言，它成為美國指導(dǎo)拉美政策的方針。在實(shí)踐上，美國一直把北美大陸視為自己的勢(shì)力范圍，視為推行美國文化價(jià)值觀的試驗(yàn)田，因此美國在美洲大陸既采取了大規(guī)模的赤裸裸的領(lǐng)土擴(kuò)張，它也借用范圍主義如此的旗號(hào)，實(shí)施滲透和操縱，以排擠歐洲列強(qiáng)在美洲大陸的

7、傳統(tǒng)勢(shì)力。 19世紀(jì)40年代中后期，美國在短短的四年之內(nèi)，將德克薩斯、新墨西哥、加利福尼亞等320萬平方公里的土地，納入自己的版圖，迅速成為兩洋國家，即太平洋和大西洋，從而奠定了與歐洲國家分庭抗禮，角逐全球的基礎(chǔ)。3、美國實(shí)力逐步增強(qiáng) 從經(jīng)濟(jì)的角度上講，19世紀(jì)50年代開始，美國經(jīng)濟(jì)迅速起飛，走上了穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和工業(yè)化的歷程。1860年到1890年，美國工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)了9倍，從1873年到1913年，美國的年經(jīng)濟(jì)平均增長(zhǎng)率達(dá)到5%，尤其是1873年出現(xiàn)了一次重大的世界經(jīng)濟(jì)衰退，當(dāng)中出現(xiàn)的一個(gè)專門的現(xiàn)象，確實(shí)是美國經(jīng)濟(jì)的迅速崛起和英國經(jīng)濟(jì)的迅速衰退，形成了鮮亮的對(duì)比，那么許多歷史學(xué)家也講，187

8、3年是為美國角逐全球霸權(quán)的開始。19世紀(jì)70年代，美國超過英國成為世界上最強(qiáng)大、最先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)體，然而由于美國遠(yuǎn)在美洲大陸，這種進(jìn)展并沒有破壞美國與歐洲大國關(guān)系的穩(wěn)定，19世紀(jì)90年代，美國工業(yè)產(chǎn)值接近英國、法國之德國三大強(qiáng)國之和，進(jìn)入20世紀(jì)，在幾乎每一項(xiàng)重要的工業(yè)數(shù)字上，美國都差不多成為世界上最強(qiáng)大的國家。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增長(zhǎng)帶動(dòng)了美國對(duì)外貿(mào)易的擴(kuò)張，軍事實(shí)力的增長(zhǎng)差不多是勢(shì)在必行。美國當(dāng)時(shí)的實(shí)力差不多是世界上最強(qiáng)大的國家，然而它的對(duì)外阻礙力卻是微不足道的，兩者之間的顯著差距表明，美國到了重新評(píng)估自己的戰(zhàn)略目標(biāo)的時(shí)候。 美國內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束之后，美國將建立拉美后院作為要緊的擴(kuò)張目標(biāo)，然而差不多開

9、始突破美洲范圍，與歐洲列強(qiáng)在其他地區(qū)爭(zhēng)奪戰(zhàn)略利益。最為顯著的標(biāo)志是1898年爆發(fā)了美西戰(zhàn)爭(zhēng)，這是一個(gè)標(biāo)志性的事件，它意味著歐洲霸權(quán)勢(shì)力從此退出了美洲大陸，也標(biāo)志著美國走上了與歐洲列強(qiáng)爭(zhēng)霸太平洋之路，這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)導(dǎo)致美國開始成為菲律賓的宗主國，也標(biāo)明美國開始從軍事、政治等各個(gè)層面，介入亞洲的勢(shì)力紛爭(zhēng)之中。第一次世界大戰(zhàn)真正檢驗(yàn)了美國的實(shí)力，英國得以稱霸世界的王牌是它的海軍力量，英國當(dāng)時(shí)一直在采取的戰(zhàn)略目標(biāo)確實(shí)是兩強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)，即英國的海軍實(shí)力要超過其后兩個(gè)國家的強(qiáng)軍實(shí)力之和，然而在第一次世界大戰(zhàn)之后，美國的海軍實(shí)力差不多開始超過英國，1921年末和1922年初，華盛頓會(huì)議通過了限制海軍軍備條約，承認(rèn)了美國

10、海軍與英國的同等地位。那么在那個(gè)時(shí)候，美國的軍事實(shí)力差不多成為世界上最強(qiáng)大的國家，那么從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的角度講，美國在戰(zhàn)前是一個(gè)債務(wù)國，戰(zhàn)后卻一躍成為全世界最大的債權(quán)國。因此，美國的實(shí)力不僅體現(xiàn)在軍事實(shí)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力上，還體現(xiàn)在美國的理想上面，也確實(shí)是美國開始為世界和平勾勒藍(lán)圖，要追求世界性的道義阻礙。這種努力的要緊標(biāo)志確實(shí)是1918年1月8日，美國總統(tǒng)威爾遜向國會(huì)提出了14條打算，作為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)后和平的基礎(chǔ)。威爾遜在14條打算中，要求公開締結(jié)和平條約，維護(hù)公海航海自由，降低貿(mào)易壁壘，裁減軍備，其中最重要的一點(diǎn)確實(shí)是威爾遜提議成立一個(gè)維護(hù)和平的國際組織，那個(gè)國際組織是具有普遍意義的，世界各國都參加的，它能

11、夠向大小國家提供政治獨(dú)立和領(lǐng)土完整的相互保證，那個(gè)打算最終實(shí)施確實(shí)是國際聯(lián)盟的成立，我們正是在那個(gè)意義上，能夠講14條打算是美國登上國際舞臺(tái)后第一次為世界規(guī)劃的和平藍(lán)圖。從大戰(zhàn)略的角度講，威爾遜的目標(biāo)是要通過結(jié)盟和建立國際機(jī)構(gòu)的方式實(shí)現(xiàn)國際合作，對(duì)美國的戰(zhàn)略謀劃而言，這是一個(gè)重大的區(qū)分，它意味著美國要實(shí)行與孤立主義相對(duì)的國際主義路線，實(shí)行與單邊主義相對(duì)比的多邊主義路線，開始讓我們意識(shí)到美國開始變成一個(gè)世界性的國家，因此威爾遜主義是先于現(xiàn)實(shí)提出了美國的霸權(quán)戰(zhàn)略走向。在當(dāng)時(shí)并沒有完全實(shí)施，因此我們能夠講，威爾遜的阻礙不在當(dāng)時(shí)，而在于長(zhǎng)遠(yuǎn)。作為理想主義和擴(kuò)張主義相結(jié)合的產(chǎn)物，14條打算是美國干預(yù)國際

12、事務(wù)的首次表態(tài)，也是美國爭(zhēng)奪全球霸權(quán)的宣言。然而，美國在當(dāng)時(shí)并沒有預(yù)備好承擔(dān)一個(gè)全球化的角色，承擔(dān)世界霸權(quán)的角色，那么正是因?yàn)檫@種國內(nèi)的顧慮和戰(zhàn)備上的考慮，美國并沒有參加它所謀劃的國際聯(lián)盟。4、美國開始強(qiáng)調(diào)并確立自己的世界領(lǐng)導(dǎo)地位 第二次世界大戰(zhàn)給美國提供了建立世界霸權(quán)的新的契機(jī)。1939年以來，羅斯福將對(duì)外政策逐步轉(zhuǎn)向英法，向英法傾斜，擴(kuò)大了對(duì)英法的援助，這種援助導(dǎo)致了美國與德國、日本等法西斯主義國家戰(zhàn)略上的緊張和沖突，1941年3月8日，美國國會(huì)授權(quán)羅斯福實(shí)行租界法案，租界法案是美國對(duì)外政策轉(zhuǎn)變的一個(gè)重要基礎(chǔ)，從那個(gè)時(shí)候開始，美國開始強(qiáng)調(diào)自己的世界領(lǐng)導(dǎo)地位，美國也確立了新的方式，確實(shí)是以提

13、供公共物品的方式建立國際霸權(quán)，這種建立霸權(quán)的方式，與之前西方世界的羅馬霸權(quán)和英國霸權(quán)是存在巨大的不同的，也正是租界法案奠定了戰(zhàn)后美國外交政策的差不多模式。 1941年8月14日，美國總統(tǒng)羅斯福與英國首相丘吉爾，就如何聯(lián)合抗擊法西斯國家的侵略討論了戰(zhàn)略部署，兩國元首的討論，最終導(dǎo)致了大西洋憲章的誕生，大西洋憲章主張尊重各民族自由選擇政府形式，恢復(fù)各個(gè)民族遭受剝奪的主權(quán)和自治權(quán)，保證一切國家在平等基礎(chǔ)上進(jìn)行貿(mào)易并獲得原料，一切國家在經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行合作，人類能夠不受阻礙地橫渡公海大洋，在永久的普遍安全制度建立之前，有必要解除侵略國家的武裝。從大西洋憲章的內(nèi)容我們看，它是美國策劃戰(zhàn)后和平的一個(gè)指導(dǎo)性文件，

14、也是美國世紀(jì)到來的宣言。大西洋憲章所包含的內(nèi)容成為戰(zhàn)后和平的基礎(chǔ)，同時(shí)我們也要看到，在大西洋憲章過程當(dāng)中，美國實(shí)際上確立了從英國獲得世界霸權(quán)地位的這么一個(gè)目標(biāo)，英國在大西洋憲章當(dāng)中所做出的讓步也確保了戰(zhàn)后英國和美國的合作。 1941年12月8日，日本偷襲珍寶港，導(dǎo)致美國直接參加了第二次世界大戰(zhàn)，在其后不久，1942年1月1日美國、英國、蘇聯(lián)、中國等26個(gè)國家，在華盛頓簽署了聯(lián)合國家宣言，這一宣言標(biāo)志贊成大西洋憲章的宗旨和原則，宣布聯(lián)合國家要運(yùn)用全部的資源打擊德國、意大利、日本三個(gè)軸心國及其附從國，不與這些敵國單獨(dú)締結(jié)停戰(zhàn)協(xié)定和和約，聯(lián)合國家宣言為創(chuàng)建聯(lián)合國奠定了初步的基礎(chǔ)，也意味著美國開始確立

15、它的世界霸權(quán)。美國參加第二次世界大戰(zhàn)完全擊垮了國內(nèi)的孤立主義，從此，擴(kuò)張主義占據(jù)了美國霸權(quán)戰(zhàn)略的主流。不管從物質(zhì)條件上依舊思想預(yù)備上，依舊全世界愛好和平的國家的接觸程度上，美國謀求世界霸權(quán)的時(shí)機(jī)都差不多成熟了。（二）美國霸權(quán)確立時(shí)期我們討論這一個(gè)問題的第二個(gè)方面，確實(shí)是美國霸權(quán)是如何確立的。 美國那個(gè)國家與其他國家不同的是，在兩次世界大戰(zhàn)之中，美國差不多上最大的獲利國。第一次世界大戰(zhàn)，美國從一個(gè)債務(wù)國變成了世界上最大的債權(quán)國，第二次世界大戰(zhàn)也沒有削弱美國的實(shí)力，反而使它的實(shí)力大增，相比而言，三個(gè)法西斯國家，德國、意大利、日本，經(jīng)濟(jì)崩潰，軍事失敗，政治制度被瓦解，陷入全面的崩潰狀態(tài)，英國、法國這

16、些傳統(tǒng)的壟斷資本主義國家也遭受了嚴(yán)峻的削弱，英法角逐世界霸權(quán)的能力和意愿，差不多上完全喪失了。那么在那個(gè)時(shí)候，美國卻成為世界上經(jīng)濟(jì)實(shí)力、軍事實(shí)力和科技實(shí)力最強(qiáng)大的國家，我們首先從經(jīng)濟(jì)方面來看。1、二戰(zhàn)后美國在經(jīng)濟(jì)、軍事、科技等等方面占了絕對(duì)優(yōu)勢(shì) 當(dāng)時(shí)美國的人口占世界人口的6%，然而美國的工業(yè)產(chǎn)值卻占整個(gè)資本主義世界的2/3，它的外貿(mào)出口占世界的1/3，黃金儲(chǔ)備占世界的3/4，從軍事實(shí)力的角度看，美國的武裝部隊(duì)在1945年的時(shí)候，高達(dá)1200萬人，美國的空軍是世界上最具威力、最為龐大的軍隊(duì)，它所擁有的遠(yuǎn)程戰(zhàn)略轟炸機(jī)是當(dāng)時(shí)惟一橫跨大洋的航空力量，它擁有15萬架遠(yuǎn)程飛機(jī)，幾乎壟斷了歐洲的洲際空中運(yùn)輸

17、和美國到亞洲的空中運(yùn)輸，統(tǒng)治了資本主義國家全部的空中航線，美國的商船船位超過了所有資本主義國家之和，它的海軍也成為世界第一，同時(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了其后其他國家之和，美國在海外建立了484個(gè)軍事基地，世界上幾乎每一個(gè)海域都處在美國海軍的操縱之下。在科學(xué)技術(shù)方面，美國處于絕對(duì)領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì)地位，尤其是當(dāng)時(shí)美國壟斷了原子武器的生產(chǎn)技術(shù)。于美國相比，蘇聯(lián)不僅在經(jīng)濟(jì)上遭受了重創(chuàng)，即使軍事力量也明顯處于劣勢(shì)。在戰(zhàn)略和力量方面更是望塵莫及。美國實(shí)力的膨脹和其他國家實(shí)力的衰弱，為美國建立世界霸權(quán)提供了契機(jī)，正是在如此的歷史條件下，美國才可能按照自己的愿望來創(chuàng)建世界秩序。2、羅斯福勾畫戰(zhàn)后美國霸權(quán)藍(lán)圖并付諸實(shí)施 戰(zhàn)后美國的

18、霸權(quán)藍(lán)圖是羅斯福勾勒并付諸實(shí)施的，前面我們差不多談到了大西洋憲章，它最重要的設(shè)想確實(shí)是組織一個(gè)新的世界組織，來取代當(dāng)時(shí)英國、法國操縱的國際聯(lián)盟，而在新的國際組織中，美國要承擔(dān)要緊角色和領(lǐng)導(dǎo)地位，1942年的聯(lián)合國家宣言簽署之后，羅斯福提出了美國、蘇聯(lián)、英國、中國四大警察的設(shè)想，也確實(shí)是講，采取地點(diǎn)警察各管一片的方式，來在這種基礎(chǔ)之上，形成一個(gè)國際聯(lián)合，然而隨著美國實(shí)力的進(jìn)一步增強(qiáng)和整個(gè)國際形勢(shì)的變化，羅斯福將他的設(shè)想做了進(jìn)一步變化，那確實(shí)是建立一個(gè)美國承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的國際安全組織，在那個(gè)安全組織中，大國要承擔(dān)要緊的角色，這也是以后中國、美國、英國、法國、蘇聯(lián)五個(gè)大國擁有否決權(quán)的來源。當(dāng)時(shí)羅斯福的

19、差不多思想是在美國領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)大國合作來操縱世界，建立廣泛而持久的普遍安全制度，同時(shí)羅斯福還認(rèn)為，和平要高于安全，因此，在國際安全安排之外，還要建立國際貿(mào)易安排，國際經(jīng)濟(jì)安排。首先從安全層面來看，建立聯(lián)合國是美國確立其霸權(quán)的關(guān)鍵和組織保證，1945年4月25日，來自50個(gè)國家的代表齊聚美國舊金山，6月26日與會(huì)各國代表簽署了聯(lián)合國憲章，11月24日，聯(lián)合國正式成立。聯(lián)合國在成立的相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)刻內(nèi)，一直被美國所操控，成為美國稱霸世界的政治工具。美國在籌建聯(lián)合國的同時(shí)，還積極策劃建立美國主導(dǎo)的戰(zhàn)后國際經(jīng)濟(jì)秩序，1944年7月，美國、蘇聯(lián)、英國、中國等44個(gè)國家在美國的布雷頓森林進(jìn)行國際貨幣金融會(huì)議，那個(gè)

20、會(huì)議的成果建立了以美國為主導(dǎo)的世界經(jīng)濟(jì)秩序，那個(gè)秩序的一個(gè)核心，確實(shí)是建立以美元為支柱的國際貨幣制度。以國際貨幣基金組織和世界銀行為軸心的布雷頓森林體系，奠定了以美元為中心，以美國經(jīng)濟(jì)實(shí)力為基礎(chǔ)，以西方經(jīng)濟(jì)觀念為準(zhǔn)則的世界經(jīng)濟(jì)框架，因此，在當(dāng)時(shí)的情況下，那個(gè)框架是局限于西方國家，在冷戰(zhàn)結(jié)束之后，那個(gè)框架逐步擴(kuò)展到全球。此外，羅斯福政府還與許多國家就成立世界貿(mào)易組織進(jìn)行了多次協(xié)商，然而由于各個(gè)國家方法不同，意見分歧也比較大，因此，在1947年美國與22個(gè)國家簽署了名為關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的文件，它成為美國主導(dǎo)的國際貿(mào)易秩序的主干，這確實(shí)是關(guān)貿(mào)總協(xié)定。布雷頓森林體系和關(guān)貿(mào)總協(xié)定，構(gòu)成了美國世界經(jīng)濟(jì)霸權(quán)

21、的差不多框架。 隨著蘇美戰(zhàn)后合作的松馳和矛盾的激化，蘇聯(lián)和美國從合作走向?qū)沟内厔?shì)日漸明顯，因此美國開始積極地籌劃針對(duì)蘇聯(lián)、中國等社會(huì)主義陣營(yíng)的包圍圈，美國在東歐、西歐的努力遭受損失的情況下，它積極組建了北大西洋公約組織，在東南亞建立了東南亞條約組織，在中東確立了中央條約組織，這些多變軍事同盟和安全機(jī)制，確保了美國能夠成為西方國家與當(dāng)時(shí)的社會(huì)主義陣營(yíng)對(duì)抗的一個(gè)前沿陣地，同時(shí)它也確保了美國向第三世界的滲透。當(dāng)時(shí)美國與日本，中國的臺(tái)灣等簽署了雙邊的軍事條約，如此美國不但構(gòu)建了對(duì)中國大陸、蘇聯(lián)的遏制性包圍圈，而且迅速形成了美國支配下的同盟體系。日本和德國以半主權(quán)國家的方式加入到那個(gè)體系之中，這種方式

22、確保了日本和德國可不能成為美國霸權(quán)的挑戰(zhàn)者，而且成為了那個(gè)體系的重要維護(hù)者，從那個(gè)角度看，美國的戰(zhàn)略謀劃顯然是深謀遠(yuǎn)慮的，這一安全體系不僅僅是為了打退蘇聯(lián)的擴(kuò)張，還有一個(gè)新的目標(biāo)，確實(shí)是確立西方世界霸權(quán)，因此我們能夠明確地意識(shí)到，美國在戰(zhàn)略謀劃當(dāng)中，具有深謀遠(yuǎn)慮的能力和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。3、二戰(zhàn)后美國霸權(quán)的要緊任務(wù)是和平滲透第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束之后，美國霸權(quán)的要緊任務(wù)是通過多邊主義的方式，復(fù)興資本主義政治、經(jīng)濟(jì)、意識(shí)形態(tài)、價(jià)值觀念，遏制蘇聯(lián)在東歐這些國家的滲透，操縱西歐、日本等資本主義國家，最終實(shí)現(xiàn)建立全球霸權(quán)的目標(biāo)，正是在那個(gè)意義上講，冷戰(zhàn)鑄就了美國霸權(quán)的輝煌，它也是美國維護(hù)霸權(quán)的必要途徑，美國的作者

23、俄普戴克曾經(jīng)明確地指出，假如沒有了冷戰(zhàn)，作為一個(gè)美國人是沒有意義的。（三）美國霸權(quán)護(hù)持時(shí)期那么美國是如何去進(jìn)行它的霸權(quán)護(hù)持的呢？1、馬歇爾打算與軍事聯(lián)盟的籌劃我們能夠看到，在第二次世界大戰(zhàn)的后期，美國差不多開始了與蘇聯(lián)的霸權(quán)勢(shì)力的爭(zhēng)奪，美國新上任的總統(tǒng)杜魯門也積極進(jìn)行了冷戰(zhàn)的戰(zhàn)略部署，它以援助西方經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)西方團(tuán)結(jié)為基礎(chǔ)，因此戰(zhàn)后初期，美國的決策者決定對(duì)西歐的經(jīng)濟(jì)進(jìn)行援助，通過這種方式實(shí)現(xiàn)自己的戰(zhàn)略目標(biāo)。因此，1947年6月，美國國務(wù)卿馬歇爾提出了援助西方，實(shí)現(xiàn)西歐經(jīng)濟(jì)復(fù)興的馬歇爾打算，他為西歐經(jīng)濟(jì)復(fù)興奠定了基礎(chǔ)，馬歇爾打算也代表了美國霸權(quán)戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)軌，也確實(shí)是講，美國開始從建立世界霸權(quán)，轉(zhuǎn)向鞏固

24、西方霸權(quán)，由建立全球自由主義的經(jīng)濟(jì)秩序，轉(zhuǎn)而尋求特定的經(jīng)濟(jì)安排，那個(gè)特定的經(jīng)濟(jì)安排最終導(dǎo)致了世界經(jīng)濟(jì)區(qū)分為兩個(gè)組成部分，一個(gè)是以美國為首的所謂自由世界，自由經(jīng)濟(jì)陣營(yíng)，另外一個(gè)確實(shí)是以蘇聯(lián)為首的經(jīng)互會(huì)，那個(gè)分野，也奠定了美國領(lǐng)導(dǎo)歐洲安全的政治基礎(chǔ)。在美國執(zhí)行馬歇爾打算的過程中，美國也積極籌劃與西歐國家的軍事聯(lián)盟，1949年，美國操縱成立了北大西洋公約組織，有意思的是，那個(gè)地區(qū)性的安全組織，是以西歐為基地的，然而卻在華盛頓成立的。與此同時(shí)，美國也在歐洲進(jìn)行了類似的戰(zhàn)略部署，最為要緊的是美國對(duì)戰(zhàn)后的日本進(jìn)行重新改造，它在經(jīng)濟(jì)上扶持日本，在軍事上與日本結(jié)成了同盟。綜上所述，美國通過對(duì)西歐、日本的經(jīng)濟(jì)援

25、助和軍事結(jié)盟，加強(qiáng)了自己自由世界的首領(lǐng)地位，美國利用聯(lián)合國等全球性政治組織，確立了全球的政治霸權(quán)地位，利用世界經(jīng)濟(jì)的重建，確立了世界經(jīng)濟(jì)霸權(quán)地位，通過與蘇聯(lián)的意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)，獲得了西方精神首領(lǐng)地位，通過與蘇聯(lián)的軍事對(duì)話，確保了軍事霸權(quán)地位，美國的戰(zhàn)略部署，以遏制蘇聯(lián)擴(kuò)張，爭(zhēng)奪第三世界作為重點(diǎn)，在爭(zhēng)奪第三世界方面，美國也是不遺余力的。2、“第四點(diǎn)打算”出臺(tái)，積極擴(kuò)大在亞洲和非洲勢(shì)力范圍1949年1月，美國總統(tǒng)杜魯門在就職演講中提出了美國的對(duì)外援助打算，那個(gè)援助打算最為突出的一個(gè)方面確實(shí)是向落后國家提供經(jīng)濟(jì)援助和技術(shù)援助，這確實(shí)是所謂的第四點(diǎn)打算，美國力圖通過那個(gè)打算，積極擴(kuò)大在亞洲和非洲的勢(shì)力范圍

26、，遏制共產(chǎn)主義在這些地區(qū)的進(jìn)展，最終將他們納入到美國全球霸權(quán)的軌道。與此同時(shí)，美國也加強(qiáng)了對(duì)拉美的統(tǒng)治和滲透，在那個(gè)意義上講，美國在亞非拉國家的布局體現(xiàn)了一個(gè)全新的開始，3、經(jīng)濟(jì)衰退，強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略防備然而世界的進(jìn)展趨勢(shì)并非是由美國一家來決定的，我們看到第二次世界大戰(zhàn)之后，世界的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)方面都發(fā)生了翻天覆地的變化，因此那個(gè)變化要緊體現(xiàn)在國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力上。在經(jīng)濟(jì)實(shí)力層面，美國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了逐步衰落的時(shí)期，尤其是60、70年代之后，美國的經(jīng)濟(jì)衰落顯得格外明顯，同時(shí)西歐和日本的經(jīng)濟(jì)迅速崛起，而第三世界也得到了迅速的進(jìn)展，同時(shí)逐步在走向團(tuán)結(jié)，在如此的態(tài)勢(shì)之下，美國和蘇聯(lián)之間開始出現(xiàn)了逐步緩和的跡象，

27、美國的霸權(quán)戰(zhàn)略也進(jìn)行了初步的一些調(diào)整，我們看到在70年代，以尼克松主義為代表，美國進(jìn)行了戰(zhàn)略收縮，強(qiáng)調(diào)了戰(zhàn)略防備，并進(jìn)行了新的力量的調(diào)整和積蓄，到80年代的時(shí)候，里根上臺(tái)之后，美國的戰(zhàn)略才出現(xiàn)了轉(zhuǎn)守為攻的態(tài)勢(shì)。4、冷戰(zhàn)結(jié)束，戰(zhàn)略轉(zhuǎn)守為攻 因此我們看到美國這些變化只是在它的霸權(quán)護(hù)持手段上發(fā)生了一些變化，美國并沒有放棄全面遏制和和平演變共產(chǎn)主義的努力，也沒有放棄關(guān)于西方盟國的操縱，更沒有放棄對(duì)亞非拉國家的支配。到20世紀(jì)80年代初，美國的以后大概是一片灰暗之聲，然而確實(shí)是在如此的狀況之下，一個(gè)強(qiáng)硬的美國領(lǐng)導(dǎo)人上臺(tái)，里根提出了重振國威戰(zhàn)略，他宣告蘇美之間出現(xiàn)了新的攻守易線，從此美國開始進(jìn)入了一個(gè)咄咄

28、逼人的戰(zhàn)略進(jìn)攻態(tài)勢(shì)，而蘇聯(lián)由于制度上的僵硬和經(jīng)濟(jì)上的衰敗，進(jìn)入了江河日下的狀態(tài)。兩者之間的攻守易線，最終導(dǎo)致一個(gè)結(jié)果，確實(shí)是冷戰(zhàn)結(jié)束，而冷戰(zhàn)結(jié)束最重要的標(biāo)志，或者講一個(gè)最重要的事件確實(shí)是蘇聯(lián)的解體。（四）美國霸權(quán)拓展時(shí)期1991年冷戰(zhàn)的結(jié)束意味著20世紀(jì)能夠被稱為是一個(gè)美國世紀(jì)，冷戰(zhàn)結(jié)束之后，美國成為世界上最強(qiáng)大的國家，同時(shí)是在各個(gè)權(quán)力資源領(lǐng)域都處于絕對(duì)領(lǐng)先地位，我們能夠講，在20世紀(jì)美國第三次在國際舞臺(tái)上居于鼎盛的地位，因此我們能夠講，冷戰(zhàn)的結(jié)束給予了美國在20世紀(jì)內(nèi)第三次建立世界新秩序這么一個(gè)機(jī)遇。那么，也給了美國一個(gè)最大的機(jī)遇，確實(shí)是能夠把它的所謂的民主、自由等價(jià)值觀推廣到全世界的機(jī)遇，

29、它代表著美國一個(gè)真正的全球主義時(shí)代的來臨，也代表美國進(jìn)入了霸權(quán)拓展時(shí)期。1、超越遏制戰(zhàn)略在冷戰(zhàn)結(jié)束之前，美國總統(tǒng)老布什就提出了超越遏制戰(zhàn)略，那個(gè)戰(zhàn)略的核心目標(biāo)確實(shí)是強(qiáng)調(diào)美國要運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、文化、外交等手段，促使蘇聯(lián)向政治多元化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展，最終將它納入到西方的體系之中，通過和平的方式，演變蘇聯(lián)，導(dǎo)致其解體，在那個(gè)戰(zhàn)略提出不久，東德和西德的分裂結(jié)束了，蘇聯(lián)和東歐發(fā)生了巨變，蘇聯(lián)解體，兩級(jí)格局變成了一級(jí)格局，布什認(rèn)為美國鞏固世界霸權(quán)地位，按照自己的價(jià)值觀和政治經(jīng)濟(jì)體系改造世界的機(jī)會(huì)到來了，尤其是通過1991年2月，美國打了一場(chǎng)海灣戰(zhàn)爭(zhēng)，那個(gè)戰(zhàn)爭(zhēng)迅速地獲得了全面的勝利，它檢驗(yàn)了美國的軍事主導(dǎo)實(shí)力

30、。在那個(gè)時(shí)候，確實(shí)美國的決策者獲得了更大的信心，因此老布什也迅速將他的世界新秩序觀念公之于眾。2、世界新秩序觀念和參與擴(kuò)展戰(zhàn)略那個(gè)觀念的要緊內(nèi)容是什么呢？它的要緊內(nèi)容確實(shí)是在美國的領(lǐng)導(dǎo)下，以美國的理想、價(jià)值觀念、利益和實(shí)力作為基礎(chǔ)，利用聯(lián)合國與它的盟國，建立公平分擔(dān)責(zé)任和義務(wù)的伙伴關(guān)系，同俄羅斯合作，在全世界實(shí)現(xiàn)和平、安全、自由和法制，建立一個(gè)完全而自由的世界。那么我們想，那個(gè)戰(zhàn)略和第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束之后美國的戰(zhàn)略調(diào)整，發(fā)生了一個(gè)重大的轉(zhuǎn)軌，我們前面談到，美國在第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束之后它的目標(biāo)是建立全球性的世界霸權(quán)，然而最終卻只能確立一個(gè)西方霸權(quán)國家的地位，然而冷戰(zhàn)結(jié)束之后，美國認(rèn)為它完全迎來了

31、建立完全的世界霸權(quán)的機(jī)會(huì)，對(duì)一個(gè)長(zhǎng)期致力于大戰(zhàn)略謀劃的國家而言，美國是可不能放棄那個(gè)機(jī)會(huì)的，老布什在他的戰(zhàn)略謀劃當(dāng)中體現(xiàn)了這方面的意圖，做了一些安排。1993年上臺(tái)的克林頓政府也沒有放棄那個(gè)機(jī)會(huì)，盡管克林頓上臺(tái)之后，重點(diǎn)是解決美國的國內(nèi)問題，尤其是它的經(jīng)濟(jì)問題，在外交上他首先是繼承布什的政策，并把美國的外交政策做了一些重新的定位，在那個(gè)定位過程中，他做了一些調(diào)整，這種調(diào)整首先是強(qiáng)調(diào)振興美國的經(jīng)濟(jì)，正是由于克林頓政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)調(diào)，才導(dǎo)致了美國新經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)和美國長(zhǎng)達(dá)119個(gè)月經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的奇跡。克林頓政府把經(jīng)濟(jì)繁榮民主作為美國對(duì)外戰(zhàn)略的一個(gè)核心，通過一年多的外交實(shí)踐之后，克林頓開始提出了他的新的戰(zhàn)略部

32、署，那個(gè)戰(zhàn)略部署被稱為克林頓主義，這確實(shí)是參與和擴(kuò)展戰(zhàn)略。那個(gè)戰(zhàn)略是一個(gè)自由主義性質(zhì)的戰(zhàn)略，它強(qiáng)調(diào)要接著維持和進(jìn)展美國的領(lǐng)導(dǎo)地位，在安全方面要積極推行預(yù)防性的防務(wù)戰(zhàn)略，努力建立一個(gè)美國主導(dǎo)下的全球安全體系，防止出現(xiàn)比美國更強(qiáng)大的地區(qū)和國家，以確保美國之下的和平。3、對(duì)歐洲防范增強(qiáng)剛才我們所談的防止出現(xiàn)比美國更強(qiáng)大的地區(qū)和國家，地區(qū)顯然要緊指的歐盟，歐洲之間的這種團(tuán)結(jié)、合作和一體化，是美國所特不慎重和忌諱的，在這些方面上，在克林頓政府期間，歐美關(guān)系出現(xiàn)了一些巨大的變化，這些變化是以歐洲力量的進(jìn)一步增強(qiáng)作為前提的，也是以美國追求世界霸權(quán)作為前提的，兩者之間的對(duì)抗，導(dǎo)致了歐美之間在戰(zhàn)略上出現(xiàn)了進(jìn)一步

33、的分歧，因此，兩者差不多上西方資本主義國家，差不多上以追求所謂的民主自由為主的國家，他們?cè)谙蚱渌麌覕U(kuò)展民主，推進(jìn)自由這一方面上，依舊是有共同價(jià)值觀的，然而我們不能否認(rèn)，在他們的戰(zhàn)略目標(biāo)設(shè)計(jì)中，兩者之間是有不同的，都有一個(gè)爭(zhēng)奪主導(dǎo)權(quán)的問題，尤其是隨著歐洲的進(jìn)一步強(qiáng)大，歐洲國家追求安全防務(wù)獨(dú)立的意識(shí)在增強(qiáng)，美國能否維持它的治下的和平呢？是一個(gè)未知數(shù)，在這種狀況之下，美國對(duì)歐洲的防范實(shí)際上增加了，這是在安全方面出現(xiàn)的變化。4、民主上強(qiáng)調(diào)積極推進(jìn)人權(quán)在民主方面，美國強(qiáng)調(diào)要積極推進(jìn)人權(quán)，向全球擴(kuò)展美國的民主價(jià)值觀念。5、經(jīng)濟(jì)上確保美國的國際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)地位同時(shí)在經(jīng)濟(jì)上要確保美國的國際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)地位，我們看到

34、，美國不僅加強(qiáng)了對(duì)拉美國家的統(tǒng)治和經(jīng)濟(jì)上的合作，同時(shí)也加強(qiáng)了與歐洲經(jīng)濟(jì)的合作，更為重要的是美國進(jìn)一步將它的經(jīng)濟(jì)重心向亞洲傾斜，在APEC這些國際組織建立和它的運(yùn)行方面，美國加強(qiáng)了它的滲透和操縱力度。6、安全上，提出“塑造反應(yīng)預(yù)備”在安全方面，1997年克林頓政府通過了跨世紀(jì)國家安全戰(zhàn)略，提出了一個(gè)新的概念，確實(shí)是塑造反應(yīng)預(yù)備，他把塑造作為美國安全戰(zhàn)略的中心，同時(shí)要對(duì)各個(gè)地點(diǎn)所出現(xiàn)的應(yīng)急事故要做出積極的反應(yīng)，做出迅速的反應(yīng)，做出主動(dòng)的反應(yīng)，同時(shí)預(yù)備應(yīng)對(duì)一切特不的事務(wù)，在這種狀況之下，實(shí)際上它標(biāo)志著美國的跨世紀(jì)安全戰(zhàn)略出現(xiàn)了一個(gè)巨大的調(diào)整，那個(gè)調(diào)整確實(shí)是追求一個(gè)新的目標(biāo)，使21世紀(jì)成為美國世紀(jì)，這

35、是美國的一個(gè)夢(mèng)想。如何確保這一戰(zhàn)略實(shí)施呢？美國首先做的無疑是在美國，美國追求的是美洲一體化的進(jìn)一步進(jìn)展和美洲經(jīng)濟(jì)合作的深化。我們前面談到，從立國之初，美國就加強(qiáng)了對(duì)北美的滲透，加強(qiáng)了對(duì)南北美洲的操縱，那個(gè)目標(biāo)是逐步實(shí)現(xiàn)的，同時(shí)使美國確保了北美的單極化，也確保了對(duì)拉美國家的操縱，確保了對(duì)整個(gè)美洲體系的操縱，那個(gè)努力保證了一個(gè)多世紀(jì)總體的和平，然而它并沒有確保美國和這些國家之間關(guān)系的順利。應(yīng)該講，20世紀(jì)60、70年代，美國的相對(duì)衰落，進(jìn)一步導(dǎo)致了美國和拉美關(guān)系的進(jìn)一步激化，冷戰(zhàn)結(jié)束之后，美國在調(diào)整自己戰(zhàn)略的時(shí)候，首先解決的是美國和拉美的關(guān)系，1990年在冷戰(zhàn)結(jié)束之前，美國總統(tǒng)老布什就宣布要與拉美

36、建立一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系，他提議，建立美洲自由貿(mào)易區(qū)，那個(gè)提議迅速地開花結(jié)果，到1991年底，美國與31個(gè)美洲國家簽署了雙邊自由貿(mào)易框架，1992年12月，北美自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議簽署，1994年1月，北美自由貿(mào)易區(qū)生效，美國通過北美自由貿(mào)易區(qū)樹立了美洲經(jīng)濟(jì)合作的資本主義國家之間的樣板，那個(gè)樣板為美國進(jìn)一步加強(qiáng)與美洲其他國家的經(jīng)濟(jì)合作，奠定了基礎(chǔ)，1994年9月，克林頓提出了美洲自由貿(mào)易區(qū)的打算，他提出了一個(gè)構(gòu)想，確實(shí)是將北美自由貿(mào)易區(qū)由美國、加拿大、墨西哥的合作，向中南美洲推進(jìn)，如此能夠最終建立一個(gè)西半球的自由貿(mào)易區(qū)。我們看到，美國在過去的拉美政策中，要緊強(qiáng)調(diào)的是安全這方面的，安全的一體化，這一個(gè)

37、新的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，是在強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)上的一體化，安全和經(jīng)濟(jì)上的一體化，可能最終導(dǎo)致的一個(gè)結(jié)果確實(shí)是美國全面操縱整個(gè)美洲，為世界的合作制造一個(gè)樣板，為美國的霸權(quán)在全世界的推行，為美國從一個(gè)政治、經(jīng)濟(jì)、安全、文化等等方面的霸權(quán)奠定一個(gè)基礎(chǔ)。與此同時(shí)，美國也力圖在其他地區(qū)推進(jìn)雙邊自由貿(mào)易協(xié)定，接著促進(jìn)以關(guān)貿(mào)總協(xié)定和世界貿(mào)易組織為代表的多邊貿(mào)易體系，那個(gè)過程我們看到，美國在多邊貿(mào)易合作這方面，開始出現(xiàn)了一個(gè)積極的變化，那確實(shí)是在冷戰(zhàn)結(jié)束不久，美國迅速地提出一些倡議，力圖使關(guān)貿(mào)總協(xié)定的參與國和世界貿(mào)易組織的成員國，來積極參與多邊貿(mào)易談判，因此了，我們后面還會(huì)談到，美國在小布什上臺(tái)之后，在他的貿(mào)易方面出現(xiàn)了一些變化

38、，這也是當(dāng)前什么緣故多哈會(huì)談陷入僵局的要緊緣故。 在安全方面，冷戰(zhàn)結(jié)束之后，美國采取了更加積極的步驟，從1995年起，美國堅(jiān)持加快北約東擴(kuò)，1998年，在美國的主導(dǎo)和樹立下，北約沒有通過聯(lián)合國的授權(quán)就對(duì)南聯(lián)盟進(jìn)行了轟炸，1999年的4月，在炮聲中，美國主導(dǎo)北約通過了一個(gè)戰(zhàn)略新概念，那個(gè)戰(zhàn)略新概念的要緊內(nèi)容確實(shí)是將北約的活動(dòng)方式由集體安全防備擴(kuò)展為捍衛(wèi)共同利益，同意在沒有聯(lián)合國授權(quán)的情況下，對(duì)外進(jìn)行機(jī)體干預(yù)，這種設(shè)計(jì)意味著美國開始對(duì)原有的全球性的安全體系和政治體系進(jìn)行一個(gè)調(diào)整，對(duì)國際機(jī)構(gòu)開始出現(xiàn)了從維護(hù)到變革的趨勢(shì)。這是在歐洲美國的戰(zhàn)略上的調(diào)整。 在亞洲，美國加強(qiáng)了與日本的軍事同盟，甚至提出了一

39、個(gè)新的設(shè)想，確實(shí)是以美國和日本的同盟作為基礎(chǔ)，來組建一個(gè)亞洲版的北約。美國的目標(biāo)是什么？確實(shí)是要確保對(duì)大西洋和太平洋的操縱，通過那個(gè)操縱，建立一個(gè)環(huán)歐洲、亞洲大陸的戰(zhàn)略圍堵圈，通過那個(gè)圍堵，將它的兩洋戰(zhàn)略進(jìn)展成為連接大西洋、印度洋、太平洋的三洋戰(zhàn)略，如此就能夠通過安全方面聯(lián)盟的建設(shè)，來確立美國主導(dǎo)的新秩序。 我們看克林頓政府的全球戰(zhàn)略，他繼承了美國霸權(quán)的固有特征，他所追求的這些目標(biāo)也是得到了逐步的實(shí)現(xiàn)，然而2001年上臺(tái)的小布什政府就體現(xiàn)了專門多新的方面。最重大的改變確實(shí)是美國霸權(quán)被新帝國的標(biāo)簽所取代，就此而言，美國迎來了霸權(quán)拓展的新時(shí)期，9.11事件的爆發(fā)，標(biāo)志著美國霸權(quán)戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)移，因此它也

40、是導(dǎo)致美國霸權(quán)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移要緊的緣故和契機(jī)。在9.11事件之后，美國進(jìn)行了精心的反恐部署，以單邊主義、先發(fā)制人為要緊內(nèi)容的單極霸權(quán)戰(zhàn)略，迅速占據(jù)了美國霸權(quán)決策的中心。三、美國如何確立它的單級(jí)霸權(quán)戰(zhàn)略美國是如何確立它的單極霸權(quán)戰(zhàn)略呢？這是我們要討論的第三個(gè)大問題。冷戰(zhàn)的結(jié)束，標(biāo)志著一個(gè)新的時(shí)代的到來，如何確定新時(shí)期美國大戰(zhàn)略，成為美國各界關(guān)懷和考慮的一個(gè)重大問題。那么，按照美國制訂戰(zhàn)略的邏輯和方式，國內(nèi)是要進(jìn)行激烈的戰(zhàn)略討論的，正是在這種激烈的戰(zhàn)略討論過程中，四種戰(zhàn)略選擇開始明顯地凸現(xiàn)出來，這四種戰(zhàn)略確實(shí)是新孤立主義戰(zhàn)略、選擇性接觸戰(zhàn)略、合作安全戰(zhàn)略和單極霸權(quán)戰(zhàn)略。那么我們下面關(guān)于這四種戰(zhàn)略進(jìn)行一個(gè)

41、具體的解釋。（一）新孤立主義戰(zhàn)略我們能夠看到，新孤立主義它強(qiáng)調(diào)的是幸免介入他國事務(wù)，因此這種戰(zhàn)略野心最小，然而我們從美國霸權(quán)的戰(zhàn)略邏輯來看，它也最不可能為美國所同意。（二）選擇性接觸戰(zhàn)略那么，選擇性接觸戰(zhàn)略的目標(biāo)是什么？選擇性接觸戰(zhàn)略的目標(biāo)是要確保大國之間的平衡，它是一種缺乏理想主義色彩的戰(zhàn)略部署，完全以實(shí)力作為界定標(biāo)準(zhǔn)，那個(gè)戰(zhàn)略要求，美國要幸免介入世界其他地區(qū)的紛爭(zhēng)，重心要關(guān)注到自己的核心利益，這種安排必定會(huì)從實(shí)質(zhì)上限制美國對(duì)全球利益的追求，也限制了美國對(duì)自身利益的維護(hù)，什么緣故這么講呢？因?yàn)槊绹膽?zhàn)略利益是遍布全球的，并非僅僅局限于美國本土。（三）合作安全戰(zhàn)略我們看第三種戰(zhàn)略，確實(shí)是合作安

42、全戰(zhàn)略。那么我們能夠看到，合作安全戰(zhàn)略在四種戰(zhàn)略當(dāng)中，它最具有協(xié)調(diào)意義。因此它也強(qiáng)調(diào)了美國利益的擴(kuò)張性，它建立在自由主義的理論基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)了民主和平的價(jià)值，它認(rèn)為能夠通過參與擴(kuò)展來改變中國、俄羅斯的戰(zhàn)略訴求，并促使他們成為所謂民主社會(huì)的成員。然而，坦率地講這一個(gè)戰(zhàn)略也忽略了美國長(zhǎng)期形成的思維邏輯，也沒有考慮到美國在冷戰(zhàn)中形成的一些戰(zhàn)略合作框架，比如講，美國和歐洲、日本的戰(zhàn)略合作，和第三世界某些國家的戰(zhàn)略合作，也忽略了美國在冷戰(zhàn)時(shí)期形成的一些戰(zhàn)略目標(biāo)。那么更重要的是它不記得了國家利益至上這一差不多的戰(zhàn)略訴求，因此，從大戰(zhàn)略的角度來講，單極霸權(quán)戰(zhàn)略最符合美國的戰(zhàn)略邏輯，也是美國長(zhǎng)期孜孜以求的戰(zhàn)略目

43、標(biāo)。（四）單極霸權(quán)戰(zhàn)略1、單極霸權(quán)戰(zhàn)略的核心任務(wù)是查找和確定競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手單極霸權(quán)戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)的是美國的領(lǐng)導(dǎo)地位是維護(hù)世界和平和美國安全的最佳途徑，冷戰(zhàn)時(shí)期的大國結(jié)盟，并不足以保障冷戰(zhàn)結(jié)束以后的世界安全和美國安全，這四種戰(zhàn)略當(dāng)中，無疑最具有進(jìn)攻性的確實(shí)是單極霸權(quán)戰(zhàn)略。我們看，單極霸權(quán)戰(zhàn)略不僅僅重視大國關(guān)系，因此它的目標(biāo)依舊要確保大國之間的和平，然而它的戰(zhàn)略目標(biāo)的重心卻是要確保美國在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等各個(gè)方面的實(shí)力要超出任何敵對(duì)國家，或者有可能成為潛在對(duì)手的國家，要確保美國獨(dú)立自主的戰(zhàn)略能力，正是在那個(gè)意義上講，單極霸權(quán)戰(zhàn)略，它的要緊核心任務(wù)確實(shí)是查找和確定競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，不管是在政治、經(jīng)濟(jì)依舊軍事方面，這是美

44、國當(dāng)前戰(zhàn)略謀劃的核心。2、美國大戰(zhàn)略迅速確定為單極霸權(quán)戰(zhàn)略 隨著美國實(shí)力的持續(xù)膨脹，美國決策者越來越認(rèn)識(shí)到，沒有哪一個(gè)國家能夠結(jié)束美國的單極時(shí)刻，現(xiàn)在美國差不多從它的單極時(shí)刻變成了單極時(shí)代，因此，美國的大戰(zhàn)略也迅速確定為單極霸權(quán)戰(zhàn)略，那確實(shí)是要確保美國的領(lǐng)導(dǎo)地位，運(yùn)用美國的實(shí)力和機(jī)遇，塑造國際秩序。美國也把21世紀(jì)的前20年，視為它的戰(zhàn)略機(jī)遇期，那個(gè)戰(zhàn)略機(jī)遇期的目標(biāo)和中國不同的是它要建立單極霸權(quán)。為了達(dá)到單極霸權(quán)的目標(biāo)，美國必定在各個(gè)方面采取進(jìn)攻性的態(tài)勢(shì)。例如北約東擴(kuò)，北約東擴(kuò)，它的實(shí)質(zhì)目標(biāo)確實(shí)是美國要確保歐洲優(yōu)勢(shì)，防止俄羅斯重新崛起，防止俄羅斯成為美國競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，在區(qū)域沖突方面，美國要進(jìn)行遏制

45、，并有選擇地進(jìn)行干預(yù)，從全球角度來防止任何敵對(duì)國家的崛起，從戰(zhàn)略考慮上講，它必定對(duì)既有的國際合作體系，以聯(lián)合國國際貨幣基金組織，世界銀行為代表的國際制度，大國合作都持一種懷疑的態(tài)度，然而美國并沒有放棄他們作為利用工具的這種職能，因此單極霸權(quán)的戰(zhàn)略安排，必定是有用主義的，現(xiàn)實(shí)主義的，而且具有更大的靈活性。冷戰(zhàn)結(jié)束以來，美國歷屆政府都明確地表明一貫的戰(zhàn)略目標(biāo)，確實(shí)是要尋求維持美國的領(lǐng)導(dǎo)地位。小布什上臺(tái)之后，他采取了與克林頓老布什不同的戰(zhàn)略，確實(shí)是奪得敵人的進(jìn)攻戰(zhàn)略。9.11之后，布什政府的反恐呼吁，得到了世界要緊大國的積極支持，布什政府積極組建反恐聯(lián)盟，并從大國合作當(dāng)中獲得好處，能夠講，美國是享受

46、大國合作紅利的最大的受益國，然而與此同時(shí)，美國的布什政府也加緊了確定單邊主義作為核心戰(zhàn)略原則的步伐，單極霸權(quán)成為美國的核心戰(zhàn)略目標(biāo)，單邊主義成為美國采取的最重要的戰(zhàn)略方式。因此小布什提出了以追求先發(fā)制人為核心、為目標(biāo)的布什主義，他把確保美國單極霸權(quán)作為一個(gè)核心戰(zhàn)略目標(biāo)確定了下來.我們能夠講，單極霸權(quán)戰(zhàn)略是冷戰(zhàn)結(jié)束至今十多年來，美國戰(zhàn)略決策界的考慮、醞釀和選擇的結(jié)果，在當(dāng)前的態(tài)勢(shì)下，甚至在可預(yù)見的今后，那個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)是可不能改變的，出現(xiàn)的調(diào)整可能是方式上的調(diào)整，而不是一種目標(biāo)上的改變。那個(gè)目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)呢？四、如何分析美國大戰(zhàn)略我們要分析那個(gè)問題，就要提出一個(gè)新的方案，確實(shí)是如何來分析美國的大戰(zhàn)略，

47、這也是我們所討論的第四個(gè)問題。（一）大戰(zhàn)略研究的內(nèi)容從大戰(zhàn)略謀劃的角度看，大戰(zhàn)略研究一般包括戰(zhàn)略形勢(shì)推斷、戰(zhàn)略目標(biāo)選擇和戰(zhàn)略手段確定等幾個(gè)要緊方面的內(nèi)容。所謂戰(zhàn)略形勢(shì)推斷，確實(shí)是關(guān)于一個(gè)國家的戰(zhàn)略資源、國際環(huán)境進(jìn)行戰(zhàn)略評(píng)估，在這其中，國家戰(zhàn)略資源是大戰(zhàn)略的物質(zhì)基礎(chǔ)，所謂戰(zhàn)略目標(biāo)選擇確實(shí)是在以上戰(zhàn)略評(píng)估的基礎(chǔ)上，選擇一個(gè)清晰、明確、可行的戰(zhàn)略目標(biāo)，我們能夠講，戰(zhàn)略目標(biāo)是大戰(zhàn)略的核心，所謂戰(zhàn)略手段確定，確實(shí)是選擇大戰(zhàn)略目標(biāo)賴以實(shí)現(xiàn)的各種戰(zhàn)略手段，包括政治手段、經(jīng)濟(jì)手段、軍事手段、文化手段等等。我們古人講，智者之慮，雜以利害，作為一種思維方式，大戰(zhàn)略始終圍繞著利害關(guān)系展開考慮，進(jìn)行運(yùn)籌，通過對(duì)政治、

48、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交、文化等各類手段的綜合運(yùn)用，來實(shí)現(xiàn)國家安全及其國際戰(zhàn)略目標(biāo)，大戰(zhàn)略的成功有賴于戰(zhàn)略目標(biāo)與戰(zhàn)略手段之間的平衡，我們還要強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，戰(zhàn)略目標(biāo)與戰(zhàn)略手段的平衡，是我們分析美國戰(zhàn)略的一個(gè)要緊的工具。（二）大戰(zhàn)略框架的要緊支柱和核心變量從一般意義上講，國家實(shí)力、戰(zhàn)略觀念、國際制度等因素是構(gòu)成大戰(zhàn)略框架的要緊支柱和核心變量，這三個(gè)變量整合為國家的對(duì)外與安全能力。我們具體來看。1、國家實(shí)力是一個(gè)國家大戰(zhàn)略的物質(zhì)基礎(chǔ)國家實(shí)力，是一個(gè)國家大戰(zhàn)略的物質(zhì)基礎(chǔ)，而如何運(yùn)用國家實(shí)力至關(guān)重要。由于國家實(shí)力紛繁復(fù)雜，國家戰(zhàn)略資源就成為一個(gè)國家所能運(yùn)用的國家實(shí)力的最重要的要緊體現(xiàn)方面。2、一個(gè)國家的大戰(zhàn)略謀劃

49、還取決于那個(gè)國家的戰(zhàn)略觀念和戰(zhàn)略決策能力第二個(gè)方面，一個(gè)國家的大戰(zhàn)略謀劃，還取決于那個(gè)國家的戰(zhàn)略觀念和戰(zhàn)略決策能力。我們要強(qiáng)調(diào)，戰(zhàn)略觀念和戰(zhàn)略決策能力，是一個(gè)國家戰(zhàn)略軟實(shí)力的核心組成部分，他們決定了一個(gè)國家能否全面認(rèn)識(shí)自己所面臨的國際環(huán)境，能否清晰地確定自己的國家利益，能否提出和實(shí)現(xiàn)自己的戰(zhàn)略目標(biāo)，形成有效的戰(zhàn)略決策的最重要的方面。3、以聯(lián)合國、國際貨幣基金組織、世界銀行為代表的國際制度構(gòu)成了國家大戰(zhàn)略意愿和能力得以體現(xiàn)的世界以太那么第三，以聯(lián)合國、國際貨幣基金組織、世界銀行為代表的國際制度，它構(gòu)成了國家大戰(zhàn)略意愿和能力得以體現(xiàn)的世界以太。因此我們看待一個(gè)國家對(duì)國際制度運(yùn)用的時(shí)候，我們不僅僅關(guān)

50、注到以上我們所提出的這些全球性的國際機(jī)構(gòu)，我們還要關(guān)注到一些地區(qū)性的國際組織，我們也會(huì)明確地看到世界的兩個(gè)進(jìn)展態(tài)勢(shì)，確實(shí)是全球一體化和地區(qū)集團(tuán)化的并行不悖的進(jìn)展，那么在那個(gè)方面上，我們那個(gè)地點(diǎn)所講的國際制度，所構(gòu)成的大國的世界舞臺(tái)它既包括了全球性的國際制度，也包括了地區(qū)性的國際制度。而從以上的分析來看，國家實(shí)力、戰(zhàn)略觀念和國際制度，這三個(gè)核心變量，它分不代表了國家實(shí)力的三個(gè)層面，國際制度它代表的是一個(gè)國家的國際阻礙力，戰(zhàn)略觀念代表的是一個(gè)國家的精神實(shí)力，而國家實(shí)力代表的是一個(gè)國家的物質(zhì)實(shí)力。這三個(gè)方面是全球化背景下一個(gè)國家制訂和實(shí)施大戰(zhàn)略的基礎(chǔ)要素。（三）政治意愿是實(shí)現(xiàn)國家目標(biāo)的一個(gè)關(guān)鍵性武器

51、在一般意義上講，一個(gè)國家大戰(zhàn)略的制訂與實(shí)施，有賴于那個(gè)國家對(duì)國家實(shí)力、戰(zhàn)略觀念和國際制度的認(rèn)識(shí)、把握和運(yùn)用，而評(píng)估一個(gè)國家大戰(zhàn)略的態(tài)勢(shì)與效應(yīng)，需要強(qiáng)調(diào)那個(gè)國家政治意愿的價(jià)值。我們具體地講，經(jīng)濟(jì)資源、人力資源、自然資源、軍事資源、知識(shí)資源、政府資源、資本資源和國際資源是構(gòu)成國家總體實(shí)力的基礎(chǔ)要素，是國家戰(zhàn)略資源的重要組成部分，他們通過戰(zhàn)略觀念的優(yōu)化和組合，通過國際制度的參與，通過戰(zhàn)略整合構(gòu)成國家的對(duì)外與安全能力。在國家戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)上，政治意愿至為重要。政治意愿以實(shí)現(xiàn)國家戰(zhàn)略目標(biāo)作為核心的參照，因此它能夠被我們看作是實(shí)現(xiàn)國家目標(biāo)的一個(gè)關(guān)鍵性的武器。在這其中，政治領(lǐng)導(dǎo)能力和制度化，決策制度化，決定了國家

52、的政治意愿，同時(shí)一個(gè)國家的實(shí)力關(guān)系，尤其是和其他大國之間的關(guān)系，和自身的脆弱性，是決定政治意愿的重要變量。（四）國家戰(zhàn)略目標(biāo)的核心內(nèi)容國家運(yùn)用對(duì)外能力，通過政治意愿實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，而國家的戰(zhàn)略目標(biāo)包括三個(gè)核心的方面。第一個(gè)方面是和平維護(hù)，第二個(gè)方面是應(yīng)對(duì)危機(jī)，第三方面是進(jìn)行戰(zhàn)備預(yù)備。因此，要剖析美國的大戰(zhàn)略，我們應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注美國的實(shí)力基礎(chǔ)、政治意愿和戰(zhàn)略目標(biāo)三個(gè)層面，下面我們將具體討論美國大戰(zhàn)略的實(shí)力基礎(chǔ)、政治意愿和核心目標(biāo)。五、美國大戰(zhàn)略的實(shí)力基礎(chǔ)我們首先討論美國大戰(zhàn)略的實(shí)力基礎(chǔ)，這也是本講座的第五個(gè)問題。國家實(shí)力、戰(zhàn)略觀念和國際制度，構(gòu)成大戰(zhàn)略的核心因素，三者整合而成國家對(duì)外與安全能力，這是

53、國家大戰(zhàn)略的實(shí)力基礎(chǔ)。國家實(shí)力堪稱一個(gè)國家大戰(zhàn)略的家底，它既是國家大戰(zhàn)略目標(biāo)體系的組成部分，也是實(shí)現(xiàn)大戰(zhàn)略目標(biāo)的手段，在現(xiàn)代歷史上，從來沒有一個(gè)國家像美國如此擁有幾乎全面的顯著優(yōu)勢(shì)，這包括經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、軍事優(yōu)勢(shì)、政治優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、戰(zhàn)略謀劃優(yōu)勢(shì)等等，尤其是對(duì)比第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束前后和今天美國擁有的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和軍事優(yōu)勢(shì)，依舊是不可挑戰(zhàn)的。作為一個(gè)霸權(quán)主義國家或追求單極霸權(quán)的國家，美國的實(shí)力資源雄厚，幾乎是無可挑剔的，國家實(shí)力與國家可調(diào)動(dòng)的戰(zhàn)略資源有所不同，因此，研究國家實(shí)力應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注一個(gè)國家的戰(zhàn)略資源，也確實(shí)是講，一個(gè)國家實(shí)現(xiàn)本國戰(zhàn)略目標(biāo)所能夠利用的現(xiàn)實(shí)的，或者是潛在的關(guān)鍵性資源。國家戰(zhàn)略資

54、源反映了一個(gè)國家在全球范圍內(nèi)利用各種資源的能力，也是一個(gè)國家運(yùn)用事實(shí)上力實(shí)現(xiàn)對(duì)外安全目標(biāo)的關(guān)鍵變量。那么我們前面談到，國家戰(zhàn)略資源能夠分為八個(gè)方面，那么這確實(shí)是經(jīng)濟(jì)資源，人力資源，自然資源，資本資源，知識(shí)技術(shù)資源，政府資源，軍事資源和國際資源。（一）美國有堅(jiān)實(shí)的國家戰(zhàn)略資源那么在全球化的知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，人力資源的作用越來越強(qiáng)大了，那么我們看美國的總體國家戰(zhàn)略資源。通過數(shù)據(jù)的評(píng)估，我們能夠得出一個(gè)差不多的結(jié)論，確實(shí)是美國的國家戰(zhàn)略資源一直占世界的1/5以上。作為超級(jí)大國的實(shí)力基礎(chǔ)，美國的國家戰(zhàn)略資源是特不堅(jiān)實(shí)的，正是由于美國擁有如此的實(shí)力基礎(chǔ)，它的決策者才傾向于認(rèn)為，在軍事上，美國是惟一的超級(jí)大

55、國，美國的軍事力量將遙遙領(lǐng)先，在經(jīng)濟(jì)上，美國仍然是世界上最強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)體，而且它領(lǐng)先實(shí)現(xiàn)了新經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)。在技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)確保了美國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步可持續(xù)進(jìn)展的能力。在政治上，美國仍將發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。然而我們看到，由于世界各個(gè)地點(diǎn)的健康進(jìn)展，美國的政治領(lǐng)導(dǎo)作用受到了一定的抑制，這不僅體現(xiàn)在美國和歐洲的對(duì)一些政治問題的看法不同方面，也體現(xiàn)在中國在崛起過程當(dāng)中，中國的政治領(lǐng)導(dǎo)能力在增強(qiáng)，中國政治領(lǐng)導(dǎo)的世界阻礙力在增加，這種阻礙力不僅體現(xiàn)在第三世界國家，進(jìn)展中國家，也體現(xiàn)在和發(fā)達(dá)國家的關(guān)系上面。從文化上講，美國的民主觀念得到推崇，追求單極霸權(quán)成為最合乎戰(zhàn)略邏輯的訴求。（二）經(jīng)濟(jì)形成多極格局，美國不可能一味依

56、照自己的意愿來塑造世界然而我們有必要指出的是，量化分析往往提供的只是一種線性的結(jié)果，而數(shù)字往往也是誤導(dǎo)，美國的國家實(shí)力是否能夠保證美國單極霸權(quán)戰(zhàn)略的有效實(shí)施呢？美國的聞名學(xué)者，前哈佛大學(xué)肯尼迪學(xué)院院長(zhǎng)約瑟夫奈分析，大概給我們提供認(rèn)識(shí)這一問題的一個(gè)角度，或者講一個(gè)指向表。約瑟夫奈指出在全球信息時(shí)代，實(shí)力的分布是一個(gè)三層棋盤，最上層是軍事棋盤，中間是經(jīng)濟(jì)棋盤，在下面是跨國關(guān)系棋盤。從軍事棋盤的角度上講，誰也不能否認(rèn)軍事棋盤是單極的，美國確實(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝過所有其他國家，我們看到，美國現(xiàn)在的軍事開支，差不多上年度開支都會(huì)超過全球的40%，是美國之后的25個(gè)國家之總和。然而在中間的經(jīng)濟(jì)棋盤上面卻是多級(jí)的，美國

57、、歐洲和日本，占據(jù)了世界產(chǎn)品的2/3，然而中國的經(jīng)濟(jì)在迅速進(jìn)展，俄羅斯的經(jīng)濟(jì)和印度的經(jīng)濟(jì)也得到了進(jìn)一步進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)多元化，多極化是必定的趨勢(shì)，而底層的跨國關(guān)系棋盤，則跨越了國界，脫離了政府的統(tǒng)治，那個(gè)棋盤的實(shí)力分布是特不分散的。我們看到這些問題的時(shí)候，我們就會(huì)意識(shí)到，盡管從軍事方面確實(shí)形成了美國的單極格局，然而在經(jīng)濟(jì)上，世界卻逐漸形成一種多極格局，美國可能長(zhǎng)期保持世界第一經(jīng)濟(jì)大國的地位，然而它在世界經(jīng)濟(jì)中的優(yōu)勢(shì)地位將是必定下降的。歐盟和日本仍然是美國的強(qiáng)勁對(duì)手，中國作為后發(fā)大國，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)喜人，同時(shí)是成為了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)動(dòng)機(jī)，在那個(gè)層面上講，作為造就當(dāng)前美國經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的經(jīng)濟(jì)全球和信息技術(shù)革命，具有一種天

58、然的擴(kuò)散優(yōu)勢(shì)，這不可能讓美國一家所把握，因此美國有可能喪失它的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。從跨國領(lǐng)域的角度看，國家的直接統(tǒng)治能力大大下降，越來越多的非國家行為體參與到具體事務(wù)的治理之中，這些非國家行為體包括非政府組織，還有各種層面的一些政府協(xié)調(diào)組織。那么，國際協(xié)調(diào)和合作因而變得越來越關(guān)鍵，許多跨國的問題，比如講，艾滋病蔓延、環(huán)境惡化、恐懼主義，這些問題的處理假如沒有其他國家或者是非國家行為體的合作，是難以解決的，美國注定要與其他國家和其他的行為體分擔(dān)權(quán)力，分擔(dān)責(zé)任。因此了，總體而言，美國對(duì)國際事務(wù)的阻礙力最為強(qiáng)大，但其他國家和一些非國家行為體的行為，仍然對(duì)美國的戰(zhàn)略目標(biāo)有著越來越重要的阻礙，而且是這種阻礙會(huì)在不

59、同的時(shí)刻，不同的地點(diǎn)，發(fā)揮極其重要的作用，因此美國并不具備統(tǒng)治世界事務(wù)的絕對(duì)能力，也能夠講，美國是不可能為所欲為的，美國不可能一味依照自己的意愿來塑造世界。（三）美國決策者以先發(fā)制人為核心的單邊主義思想1、布什主義成為美國正式確定單極霸權(quán)戰(zhàn)略核心地位的標(biāo)志構(gòu)成大戰(zhàn)略實(shí)力基礎(chǔ)的因素，不僅包括經(jīng)濟(jì)實(shí)力、軍事實(shí)力等硬實(shí)力因素，還包括一些軟實(shí)力因素，如戰(zhàn)略觀念、戰(zhàn)略謀劃能力，尤其是當(dāng)前世界進(jìn)入轉(zhuǎn)型時(shí)期，各個(gè)國家戰(zhàn)略也進(jìn)入轉(zhuǎn)型時(shí)期，戰(zhàn)略觀念變革的阻礙變得越來越重要，冷戰(zhàn)結(jié)束以來，美國的戰(zhàn)略觀念就一直處于調(diào)整之中，9.11之后，美國的戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略框架和差不多部署都有了一些改變，作為那個(gè)改變先導(dǎo)，確實(shí)是美

60、國進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)單邊主義和先發(fā)制人。作為一種戰(zhàn)略觀念，先發(fā)制人在美國大戰(zhàn)略謀劃中存在已久，然而只有小布什政府將它作為大戰(zhàn)略思想的核心。那么，2002年6月1日，小布什在美國西點(diǎn)軍校發(fā)表講話，他提出反恐戰(zhàn)爭(zhēng)需要先發(fā)制人，布什指出，在上個(gè)世紀(jì)的許多時(shí)刻里，美國藩?jiǎng)?wù)依靠冷戰(zhàn)中的威懾和遏制理論，在一些情況下，這些戰(zhàn)略仍然是適用的，然而新的威脅需要新的思維，威懾關(guān)于對(duì)抗沒有國家和公民能夠愛護(hù)的恐懼主義網(wǎng)絡(luò)而言，毫無用處，而一旦擁有大規(guī)模毀滅性武器，失去理性的獨(dú)裁者能夠用導(dǎo)彈來運(yùn)載這些武器，或者悄悄地把這些武器提供給恐懼主義盟友，遏制也遏制不住，因此布什強(qiáng)調(diào)，我們的安全需要所有的美國人做好必要時(shí)采取先發(fā)制人的