1、泓域/汽柴油項目人力資源管理手冊汽柴油項目人力資源管理手冊xx（集團）有限公司目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc111033122 一、 項目基本情況 PAGEREF _Toc111033122 h 3 HYPERLINK l _Toc111033123 二、 產業環境分析 PAGEREF _Toc111033123 h 5 HYPERLINK l _Toc111033124 三、 交通用汽柴油：新能源汽車滲透和傳統燃油車油耗下降共同影響消費量 PAGEREF _Toc111033124 h 6 HYPERLINK l _Toc111033125 四、 必要

2、性分析 PAGEREF _Toc111033125 h 7 HYPERLINK l _Toc111033126 五、 企業人員招募的方式 PAGEREF _Toc111033126 h 8 HYPERLINK l _Toc111033127 六、 內部招募的主要方法 PAGEREF _Toc111033127 h 14 HYPERLINK l _Toc111033128 七、 人格測試 PAGEREF _Toc111033128 h 16 HYPERLINK l _Toc111033129 八、 情境模擬測試 PAGEREF _Toc111033129 h 17 HYPERLINK l _To

3、c111033130 九、 審核人工成本預算的方法 PAGEREF _Toc111033130 h 19 HYPERLINK l _Toc111033131 十、 企業人力資源費用的構成 PAGEREF _Toc111033131 h 21 HYPERLINK l _Toc111033132 十一、 勞動定員的基本概念 PAGEREF _Toc111033132 h 23 HYPERLINK l _Toc111033133 十二、 企業勞動定員管理的作用 PAGEREF _Toc111033133 h 25 HYPERLINK l _Toc111033134 十三、 集體合同的履行、監督檢查和

4、責任 PAGEREF _Toc111033134 h 26 HYPERLINK l _Toc111033135 十四、 集體合同的內容 PAGEREF _Toc111033135 h 28 HYPERLINK l _Toc111033136 十五、 勞動標準的含義 PAGEREF _Toc111033136 h 33 HYPERLINK l _Toc111033137 十六、 工作時間的種類 PAGEREF _Toc111033137 h 36 HYPERLINK l _Toc111033138 十七、 項目經濟效益評價 PAGEREF _Toc111033138 h 39 HYPERLINK

5、 l _Toc111033139 營業收入、稅金及附加和增值稅估算表 PAGEREF _Toc111033139 h 39 HYPERLINK l _Toc111033140 綜合總成本費用估算表 PAGEREF _Toc111033140 h 41 HYPERLINK l _Toc111033141 利潤及利潤分配表 PAGEREF _Toc111033141 h 42 HYPERLINK l _Toc111033142 項目投資現金流量表 PAGEREF _Toc111033142 h 44 HYPERLINK l _Toc111033143 借款還本付息計劃表 PAGEREF _Toc1

6、11033143 h 47 HYPERLINK l _Toc111033144 十八、 投資計劃方案 PAGEREF _Toc111033144 h 48 HYPERLINK l _Toc111033145 建設投資估算表 PAGEREF _Toc111033145 h 50 HYPERLINK l _Toc111033146 建設期利息估算表 PAGEREF _Toc111033146 h 51 HYPERLINK l _Toc111033147 流動資金估算表 PAGEREF _Toc111033147 h 52 HYPERLINK l _Toc111033148 總投資及構成一覽表 PA

7、GEREF _Toc111033148 h 53 HYPERLINK l _Toc111033149 項目投資計劃與資金籌措一覽表 PAGEREF _Toc111033149 h 54項目基本情況（一）項目投資人xx（集團）有限公司（二）建設地點本期項目選址位于xxx。（三）項目選址本期項目選址位于xxx，占地面積約66.00畝。（四）項目實施進度本期項目建設期限規劃24個月。（五）投資估算本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據謹慎財務估算，項目總投資31246.27萬元，其中：建設投資23770.18萬元，占項目總投資的76.07%；建設期利息692.71萬元，占項目總投資的

8、2.22%；流動資金6783.38萬元，占項目總投資的21.71%。（六）資金籌措項目總投資31246.27萬元，根據資金籌措方案，xx（集團）有限公司計劃自籌資金（資本金）17109.44萬元。根據謹慎財務測算，本期工程項目申請銀行借款總額14136.83萬元。（七）經濟評價1、項目達產年預期營業收入（SP）：67100.00萬元。2、年綜合總成本費用（TC）：54197.17萬元。3、項目達產年凈利潤（NP）：9439.38萬元。4、財務內部收益率（FIRR）：23.25%。5、全部投資回收期（Pt）：5.78年（含建設期24個月）。6、達產年盈虧平衡點（BEP）：22917.98萬元（產

9、值）。（八）主要經濟技術指標主要經濟指標一覽表序號項目單位指標備注1占地面積44000.00約66.00畝1.1總建筑面積81576.29容積率1.851.2基底面積28600.00建筑系數65.00%1.3投資強度萬元/畝356.402總投資萬元31246.272.1建設投資萬元23770.182.1.1工程費用萬元20785.232.1.2工程建設其他費用萬元2372.812.1.3預備費萬元612.142.2建設期利息萬元692.712.3流動資金萬元6783.383資金籌措萬元31246.273.1自籌資金萬元17109.443.2銀行貸款萬元14136.834營業收入萬元67100.

10、00正常運營年份5總成本費用萬元54197.176利潤總額萬元12585.847凈利潤萬元9439.388所得稅萬元3146.469增值稅萬元2641.5310稅金及附加萬元316.9911納稅總額萬元6104.9812工業增加值萬元20970.0613盈虧平衡點萬元22917.98產值14回收期年5.78含建設期24個月15財務內部收益率23.25%所得稅后16財務凈現值萬元10758.60所得稅后產業環境分析陜西保持了經濟社會持續健康發展，生產總值增長6%，財政收入增長2%，城鎮登記失業率3.2%，調查失業率5.5%以內，城鄉居民人均可支配收入分別增長8%和9%，CPI漲幅2.9%。保持了

11、經濟社會持續健康發展。生產總值增長6%，財政收入增長2%，城鎮登記失業率3.2%，調查失業率5.5%以內，城鄉居民人均可支配收入分別增長8%和9%，CPI漲幅2.9%。2020年是全面建成小康社會、打贏精準脫貧攻堅戰、實現“十三五”規劃收官之年。盡管面臨的風險挑戰依然嚴峻復雜，但我國經濟穩定向好、長期向好，我省發展機遇大于挑戰的總體形勢沒有改變。只要保持戰略定力，堅定發展信心，只爭朝夕，毫不懈怠，一步一個腳印把每項具體工作謀深、抓實、干好，就一定能夠在高質量發展中邁出追趕超越的新步伐。經濟社會主要預期目標是：生產總值增長6.5%左右，財政收入增長3%左右，城鎮新增就業38萬人，城鎮調查失業率和

12、登記失業率分別控制在5.5%、4.5%以內，城鄉居民人均可支配收入分別增長7%和8%左右，CPI漲幅3.5%左右。交通用汽柴油：新能源汽車滲透和傳統燃油車油耗下降共同影響消費量全球新能源汽車發展進入高速階段，中國處于領跑地位。新能源化、電動化已經成為全球各國汽車行業未來發展共識。過去十年期間，新能源汽車的發展不斷邁上新臺階，新能源化已成為不可逆態勢。中國新能源汽車的發展位于世界領先地位，2021年中國新能源車銷量超過330萬輛，占全球新能源汽車市場的4.7%，位列全球第一。2021年中國新能源汽車銷售滲透率達到14%，較不足9%的全球滲透率高出5個百分點。美國和歐洲等地的新能源汽車的發展也同樣

13、迅速，其中挪威2021年新能源乘用車銷售滲透率達89.32%，位列全球第一。挪威政府計劃在2025年全面實現新車的凈零排放。IEA預計到2030年，全球新能源汽車銷售滲透率將達到33%。全球汽車市場穩步擴張，燃油車單位油耗逐年降低。根據IEA數據，2011-2021年全球汽車保有量復合增長率為3.52%，截至2020年全球汽車保有量近15億輛，其中新能源汽車保有量為0.12億輛。根據BP統計數據，計算出單位傳統能源車輛汽柴油年耗量的歷史值。單位傳統能源車汽柴油年耗量在過去十年中逐年遞減，主要原因包括傳統能源車輛油耗的下降以及居民出行方式的改變。2020年單位傳統能源車汽柴油年耗量大幅下降，主要

14、由于疫情下居民出行量的減少所致。而2021年隨著各地政府陸續放開防控政策，傳統能源車年油耗量回到疫情前的增長趨勢。必要性分析1、現有產能已無法滿足公司業務發展需求作為行業的領先企業，公司已建立良好的品牌形象和較高的市場知名度，產品銷售形勢良好，產銷率超過 100%。預計未來幾年公司的銷售規模仍將保持快速增長。隨著業務發展，公司現有廠房、設備資源已不能滿足不斷增長的市場需求。公司通過優化生產流程、強化管理等手段，不斷挖掘產能潛力，但仍難以從根本上緩解產能不足問題。通過本次項目的建設，公司將有效克服產能不足對公司發展的制約，為公司把握市場機遇奠定基礎。2、公司產品結構升級的需要隨著制造業智能化、自

15、動化產業升級，公司產品的性能也需要不斷優化升級。公司只有以技術創新和市場開發為驅動，不斷研發新產品，提升產品精密化程度，將產品質量水平提升到同類產品的領先水準，提高生產的靈活性和適應性，契合關鍵零部件國產化的需求，才能在與國外企業的競爭中獲得優勢，保持公司在領域的國內領先地位。企業人員招募的方式企業人員的招募有內部招募和外部招募兩種具體的招募方式，即通過企業內部和外部兩種途徑來補充崗位人員的空缺，不斷滿足企業對各類工作崗位人員的需求。（一）內部招募的特點內部招募是指通過內部晉升、工作調換、工作輪換、人員重聘等方法，從企業內部人力資源儲備中選拔出合適的人員補充到空缺或新增崗位上的活動。1、內部招

16、募的優勢。（1）準確性高。從招聘的有效性和可信性來看，由于對內部員工有較充分的了解，如對該員工過去的業績評價資料較容易掌握，管理者對內部員工的性格、工作動機以及發展潛能等方面也有比較客觀、準確的認識，使其對內部員工的全面了解更加可靠，提高了人事決策的成功率。（2）適應較快。從運作模式來看，現有的員工更了解本組織的運營模式，與從外部招募的新員工相比，他們能更快地適應新的工作。（3）激勵性強。從激勵方面來分析，內部招募能夠給員工提供發展的機會，強化員工為組織工作的動機，也增強了員工對組織的責任感。尤其是各級管理層人員的招募，這種晉升式的招募往往會帶動一批人作一系列晉升，從而能鼓舞員工土氣。同時，也

17、有利于在組織內部樹立榜樣。通過這種相互之間的良性互動影響，可以在組織中形成積極進取、追求成功的氛圍。（4）費用較低。內部招募可以節約大量的費用，如廣告費用、招聘人員與應聘人員的差旅費等，同時還可以省去一些不必要的培訓項目，減少組織因崗位空缺而造成的間接損失。此外，從組織文化角度來分析，員工在組織中工作了較長一段時間后，已基本融入了本組織的文化，對本組織的價值觀有了一定的認同，因而對組織的忠誠度較高、離職率低，避免了招聘不當造成的間接損失。許多企業都特別注重從內部選拔人才，尤其是管理者和高層管理者。2、內部招募的不足。盡管內部招募有如上所述的許多優勢，但其本身也存在著明顯的不足，主要表現在以下幾

18、個方面。（1）因處理不公、方法不當或員工個人原因，可能會在組織中造成一些矛盾，產生不利的影響。內部招募需要競爭，而競爭的結果必然有成功與失敗，并且失敗者占多數。競爭失敗的員工可能會心灰意冷、士氣低下，不利于組織的內部團結。內部招募還可能導致部門之間“挖人才”，現象，不利于部門之間的團結協作。此外，如果在內部招募過程中，按資歷而非能力進行選擇，將會誘發員工養成“不求有功，但求無過”的心理，也給有能力的員工的職業生涯發展設置了障礙，導致優秀人才外流或被埋沒，削弱企業競爭力。（2）容易造成“近親繁殖”。同一組織內的員工有相同的文化背景，可能會產生“團體思維”現象，抑制了個體創新，尤其是當組織內部重要

19、崗位主要由基層員工逐級升任，就可能會因缺乏新人與新觀念的輸入，而逐海產生一種固守僵化的思維意識，這將不利于組織的長期發展。許多觀察人士認為，美國通用汽車公司20世紀90年代所面臨的嚴重問題就是與其長期實行的內部招募策略有關。幸運的是，美國通用汽車公司已經意識到這點，開始注意吸收“新鮮血液”。（3）有可能出現“裙帶關系”的不良現象。“裙帶關系”一方面損害了招聘的公平公正原則；另一方面也滋生了組織中的“小團體主義”，引發組織內的政治斗爭，從而削弱了組織發展的動力。（4）采用內部招募的方法，在培訓上有時并不經濟。因為一次活動產生了兩類需要培訓的員工：一類是被提拔的員工，另一類是填補被提拔的員工留下空

20、缺的員工。（5）采用內部招募的方法，尤其是管理者的內部提拔，有可能產生一種把人晉升到他所不能勝任的職位的傾向。此外，由于是從基層逐步晉升上來，組織的高層管理者多數年齡偏大，不利于冒險和創新精神的發揚。而冒險和創新則是處于新經濟環境下組織發展至關重要的兩個因素。要彌補或消除內部招募的不足，需要人力資源部門做大量的、更細致的工作。（二）外部招募的特點1、外部招募的優勢。外部招募相對于內部招募而言，成本比較大，而且也存在著較大的風險，但具有以下三點優勢。（1）帶來新思想和新方法。從外部招募來的員工對現有的組織文化有一種嶄新的、大膽的視角，而較少有感情的依戀。典型的內部員工已經徹底被組織文化同化了，受

21、慣性思維影響，既看不出組織有待改進之處，也沒有進行變革、自我提高的意識和動力，整個組織缺乏競爭的意識和氛圍，可能呈現出一潭死水的局面。通過從外部招募優秀的技術人才和管理專家，就可以在無形中給組織原有員工施加壓力、激發斗志，從而產生“艙魚效應”。特別是高層管理人員的引進，這一點尤為突出，因為他們有能力重新塑造組織文化。例如，惠普公司的董事會曾經出人意料地聘用朗訊公司的一個部門經理來任首席執行官（CEO）以重塑惠普公司的文化。（2）有利于招聘一流人才。外部招募的人員來源廣，選擇余地很大，能招聘到許多優秀人才，尤其是一些稀缺的復合型人才。這樣可以節省內部培訓費用。（3）樹立形象的作用。外部招募也是一

22、種很有效的交流方式，組織可以借此在其員工、客戶和其他外界人士中樹立良好的形象。2、外部招募的不足。（1）甄選難度大、時間長。組織希望能夠比較準確地測量應聘者的能力、性格、態度、興趣等素質，從而預測他們在未來的工作崗位上能否達到組織所期望的要求。而研究表明，這些測量結果只有中等程度的預測效果，僅僅依靠這些測量結果來進行科學的錄用決策是比較困難的。為此，一些組織還采用如推薦信、個人資料、自我評定、同事評定、工作模擬、評價中心等方法。這些方法各有各的優勢，但也都存在著不同程度的缺陷。這就使錄用決策耗費的時間較長。（2）進入角色慢。從外部招募來的員工需要花費較長的時間來進行培訓和定位，才能了解組織的工

23、作流程和運作方式，增加了培訓成本。（3）招募成本大。外部招募需要在媒體發布信息或者通過中介機構招募，一般需要支付一筆費用，而且由于外界應聘人員相對較多，后續的挑選過程也非常的煩瑣與復雜，不僅耗費了很多的人力、財力，還占用了很多的時間，所以外部招募的成本較大。（4）決策風險大。外部招募只能通過幾次短時間的接觸，就必須判斷候選人是否符合本組織空缺崗位的要求，而不像內部招募那樣經過長期的接觸和考察，所以，很有可能因為一些外部的因素（如應聘者為了得到這份工作而夸大自己的實際能力等）而作出不準確的判斷，進而增加了決策的風險。（5）影響內部員工的積極性。如果組織中有勝任的人未被選用或提拔，即內部員工得不到

24、相應的晉升和發展機會，內部員工的積極性可能會受到影響，容易導致“招來女婿，氣走兒子”的現象發生。因此，外部招募一定要慎重。內部招募的主要方法（一）推薦法推薦法可用于內部招募，也可用于外部招募。它是由本企業員工根據企業的需要推薦其熟悉的合適人員，供用人部門和人力資源部門進行選擇和考核。由于推薦人對用人單位與被推薦者比較了解，使被推薦者更容易獲得企業與崗位的信息，便于其決策，也使企業更容易了解被推薦者，因此這種方法較為有效，成功的概率較大。在企業內部最常見的推薦法是主管推薦，其優點在于主管一般比較了解潛在候選人的能力，由主管提名的人選具有一定的可靠性。而且主管們也會覺得他們具有全部的決定權，滿意度

25、比較高。它的缺點在于這種推薦會比較主觀，容易受個人因素的影響，主管們可能提拔的是自己的親信而不是一個勝任的人選。有時候，主管們并不希望自己的得力下屬被調到其他部門，這樣會影響本部門的工作實力。（二）布告法布告法的目的在于讓企業的全體員工都了解到哪些職務空缺、需要補充人員，使員工感覺到企業在招募人員這方面的透明度與公平性，并有利于提高員工士氣。布告法是在確定了空缺崗位的性質、職責及其所要求的條件等情況后，將這些信息以布告的形式，公布在企業內網以及企業中一切可利用的墻報、布告欄、內部報刊上，盡可能使全體員工都能獲得信息，所有對此崗位感興趣并具有此崗位任職能力的員工均可申請此崗位。一般來說，布告法經

26、常用于非管理層人員的招募，特別適合于普通員工的招募。布告法的優點在于讓企業更為廣泛的人員了解到此類信息，為企業員工職業生涯的發展提供了更多的機會，可以使員工脫離原來不滿意的工作環境，也促使主管們更加有效地管理員工，以防本部門員工的流失。它的缺點在于這種方法花費的時間較長，可能導致崗位較長時期的空缺，影響企業的正常運營，而員工也可能由于盲目地變換工作而喪失原有的工作機會。（三）檔案法力資源部門都有員工檔案，從中可以了解到員工在教育、培訓、經驗、技能、績效等方面的信息，幫助用人部門與人力資源部門尋找合適的人員補充崗位空缺。員工檔案對員工晉升、培訓、發展有著重要的作用，因此員工檔案應力求準確、完備，

27、對員工在崗位、技能、教育、績效等方面信息的變化應及時做好記錄，為人員選擇與配備做好準備。值得注意的是，這里強調的“檔案”，應該是建立在新的人力資源管理思想指導下的人員信息系統，該檔案中應該對每一位員工的特長、工作方式、職業生涯規劃有所記錄，將過去重“死材料”的防范型檔案，轉變到重“活材料”的開發型思路上來，為內部有效管理和用人做好準備。在現代檔案管理基礎上，利用這些信息可以幫助人力資源管理部門獲得有關崗位應聘者的情況，發現那些具備了相應資格但由于種種原因沒有申請的合格應聘者，可以通過企業內的人員信息查找，在企業與員工達成一致意見的前提下，選擇合適的員工來擔任空缺或新增的崗位。人格測試人格由多種

28、人格特質構成，大致包括體格與生理特質、氣質、能力、動機、價值觀與社會態度等。人格對工作成就的影響是極為重要的，不同氣質、性格的人適合于不同種類的工作。對于一些重要的工作崗位如主要領導崗位，為選擇合適的人才，則須進行人格測試。因為領導者失敗的原因往往不在于智力、能力和經驗不足，而在于人格的不成熟。格測試的目的是了解應試者的人格特質。根據心理學家對人格的劃分不同，測試的類型也不同。一般可以將人格分為16種類型：樂觀型、聰慧型、穩定型、恃強型、興奮型、持久型、敢為型、敏感型、懷疑型、幻想型、世故型、憂慮型、實驗型、獨立型、自律型和緊張型。情境模擬測試（一）情境模擬測試的概念情境模擬測試是一種非常有效

29、的人員選拔方法，是根據被測試者可能擔任的崗位，編制一套與該崗位實際情況相似的測試項目，將被測試者安排在模擬的、逼真的工作環境中，要求被測試者處理可能出現的各種問題，用多種方法來測試其心理素質、實際工作能力、潛在能力等綜合素質。（二）情境模擬測試的特點這種方法由于將應聘者放在一個模擬的真實環境中，讓應聘者解決某方面的一個“現實”問題或達成一個“現實”目標，因而較容易通過觀察應聘者的行為過程和行為效果來鑒別應聘者的工作能力、人際交往能力、語言表達能力等綜合素質，比較適合在招聘服務人員、事務性工作人員、管理人員、銷售人員時使用。但是，這種測試方法設計復雜且費時耗資，因此目前在招聘中高層管理人員時使用

30、較多。情境模擬測試與筆試和面試方法相比，主要是針對被測試者明顯的行為、實際的操作以及工作效率進行測試，重點測試項目是指在那些書面測試（如智力測試與心理測試）中無法準確測試的被測試者的領導能力、交際能力、溝通能力、合作能力、觀察能力、理解能力、解決問題能力、創造能力、語言表達能力、決策能力等。（三）情境模擬測試的分類根據測試內容的不同，情境模擬測試可以分為語言表達能力測試、組織能力測試、事務處理能力測試等。其中，語言表達能力測試，側重于考察語言表達能力，包括演講能力測試、介紹能力測試、說服能力測試、溝通能力測試等；組織能力測試，側重于考察協調能力，如會議主持能力測試、部門利益協調能力測試、團隊組

31、建能力測試等；事務處理能力測試，側重于考察事務處理能力，如公文處理能力測試、沖突處理能力測試、行政工作處理能力測試等。這些素質也是現代管理人員必備的要求。（四）情境模擬測試的優點1、可從多角度全面觀察、分析、判斷、評價應聘者，這樣企業就可能得到最佳人選。2、由于被測試者被置于其未來可能任職的模擬工作情境中，而測試的重點又在于實際工作能力。因此，通過這種測試而選拔出來的人員往往可直接上崗，或只需經過有針對性的簡短培訓即可上崗，從而為企業節省大量的培訓費用。審核人工成本預算的方法（一）注重內外部環境變化，進行動態調整1、關注政府有關部門發布的年度企業工資指導線，用三條線即基準線預警線（上線）和控制

32、下線來衡量本企業生產經營狀況，以確定工資增長幅度，維護企業和員工雙方各自合法權益。（1）基準線。生產發展正常、經營成果良好的企業可以圍繞基準線調整工資水平。（2）預警線（上線）。生產發展快、經濟效益增長也較快的企業可以在不突破預警線的范圍內調整工資水平，預警線可以防止企業“吃光花光”的短期行為，給企業留有一定的發展空間，同時也要注意克服迎合董事會某些董事不正確的“利潤越多越好”的心理狀態，杜絕“鞭打快牛”的錯誤做法。在完成董事會下達的利潤指標后，企業應當在調整工資之后，將剩余部分用于固定資產投資，改善和更新企業生產的工裝設備，為提高生產能力做好準備，同時工資調整也不可突破預警線，要居安思危，防

33、止不測。如果提高員工的工資，員工會很開心。但是企業遇到困難，如果要下調工資，就會引起震動，人心浮動，造成員工的流失。所以說，工資是雙刃劍，工資的增長應“瞻前顧后”，不僅要看到當前，還要考慮長遠。（3）控制下線。那些當年經濟效益嚴重下降或虧損的企業，在支付員工工資不低于當年本地區最低工資標準的前提下，工資應控制在下線不予增加。值得注意的是，如果當年本地區最低工資標準提高了，企業即使虧損，而企業員工的工資在最低標準以下，也要調整到最低工資標準水平。虧損企業要降低工資時，必須慎之又慎，除非企業領導與員工在這方面達成共識。2、定期進行勞動力工資水平的市場調查，了解同類企業各類勞動力工資價位的變化情況，

34、掌握勞動力市場工資水平的上線、中線和下線，由此對本企業各類員工工資水平進行比較分析，看清本企業工資水平處在何種位置上，對內是否公平合理，對外是否具有競爭力，并以此為依據，決定是否應當調整本企業工資，以及具體調整的幅度。這里強調的是同類企業的比較，不同類型的企業進行比較會出現偏差不是加大人工成本，使企業不堪重負，就是造成人員的流失，挫傷員工的積極性。3、關注消費者物價指數，消費者物價指數與老百姓的日常生活息息相關。消費者物價指數是用某一時期的價格水平同另一時期的價格水平相比，來說明價格變動的趨勢和程度的相對數。在審核人工成本預算時，一般用同比的辦法，也就是用本年當月的物價與上年同月之比。以上年同

35、月為基數即100%，與本年當月比較，以此確認物價指數是上升還是下降。物價指數被稱為“經濟的晴雨表”，它反映了全社會平均價格水平的變化，為了不使員工的生活水平降低，在物價指數上升的時候，工資也應當進行相應調整。總之，國家的工資指導線、社會的消費者物價指數和企業的工資市場水平調查是相互關聯的，在進行人工成本預算的審核時應當將三者聯系起來一同考慮。4、在審核下一年度的人工成本預算時，先將本年度的費用預算和上年度的費用預算，以及上一年度的費用結算和當年已發生的費用結算情況統計清楚，然后比較分析，從預算與結算的比較結果分析費用使用趨勢。再結合上一年度和當年生產經營狀況，以及下一年度預期的生產經營狀況進行

36、分析。企業人力資源費用的構成企業人力資源費用包括人工成本和人力資源管理費用，前者是指支付給員工的費用，如工資、福利、保險等；后者是指人力資源管理部門開展人力資源管理活動的經費，如招聘費用、培訓費用等。（一）人工成本工成本是指企業在一個生產經營周期（一般為一年）內，支付給員工的全部費用，主要包括三方面內容。1、工資項目。即根據勞動合同以及國家相關規定，定期直接支付給本企業全體員工的勞動報酬總額，主要由計時工資、基礎工資、職務工資、計件工資、獎金、津貼和補貼（包括洗理衛生費、上下班交通補貼）以及加班工資等部分組成。2、保險福利項目。即根據勞動合同以及國家相關規定，定期支付給本企業全體員工或定期為員

37、工繳納的保險福利費用，包括基本養老保險費和補充養老保險費、醫療保險費、失業保險費、工傷保險費、生育保險費、員工福利費、員工教育經費、員工住房基金，以及其他費用（如根據國家規定應提取的工會基金）等。這部分人力資源人工成本與工資項目存在一定比例的依存關系，各個項目的提取比例與企業所在地區的經濟發展水平、勞動力的結構狀況、政府現行的法律法規和政策等有直接的聯系。3、其他項目。這些費用項目是在企業人力資源人工成本中，除上述兩項基本費用之外的其他一些費用預算，如“其他社會費用”“非獎勵基金的獎金”“其他退休費用”等，是在發生之后才有的費用項目。（二）人力資源管理費用人力資源管理費用是指企業在一個生產經營

38、周期（一般為一年）內人力資源部門全部管理活動的費用支出，它是計劃期內人力資源管理活動得以正常運行的資金保證，主要包括三方面內容。1、招聘費用。即招聘過程中發生的所有費用。（1）招聘前：調研費、廣告費、招聘會經費、高校獎學金等。（2）招聘中：選拔測試方案制定與實施的經費、獲取測試工具的經費等。（3）招聘后：通知錄取結果的經費、分析招聘結果的經費、簽訂勞動合同的經費等。2、培訓費用。即培訓過程中發生的所有費用。（1）培訓前：績效考核經費和制定培訓方案的經費，前者包括考評方案制定與實施的經費、獲取考評工具的經費、處理考評結果的經費等。（2）培訓中：教材費、教員勞務費、培訓費（差旅費）等。培訓后：測評

39、培訓結果的經費、評價培訓結果的經費等。3、勞動爭議處理費用。即處理勞動爭議的過程中發生的費用，如法律咨詢費等。勞動定員的基本概念勞動定員也稱人員定額，是指在一定生產技術組織條件下，為保證企業生產經營活動正常進行，按一定素質要求，對配備某類崗位人員所預先規定的限額。勞動定員的概念中包含五個要點。1、勞動定員是在一定條件下制定的，勞動定員不能脫離企業的生產、技術和組織條件。生產條件是指生產規模、生產協作、原材料、燃料、動力等方面供應的狀況，以及生產作業環境和勞動條件等；技術條件是指生產技術設備設施的先進性和自動化程度、加工工藝和操作方法、各種技術措施、工藝裝備、計量檢測試驗手段的狀況，以及工作地各

40、種運輸、照明、信息傳遞、安全保障等方面的狀況；組織條件包括生產過程的組織和勞動組織兩方面，主要是指企業生產經營管理的水平、工作地供應、服務水平、半成品和成品保管、設備維修保養、人力資源合理配置等情況。勞動定員不僅受到各種客觀物質條件的制約，還受到各種主觀因素的影響，如勞動者的專業知識和職業技能水平、勞動者的工作態度及其主動性和積極性、管理者的專業素質和管理水平、勞動關系的和諧程度等。2、勞動定員的對象是勞動者的勞動量，即勞動者在勞動過程中腦力和體力的支出。馬克思將這種勞動力使用即人力消耗稱為“活勞動”消耗。因此，可以說勞動定員是對勞動者在生產或工作過程中“活勞動”消耗量所規定的限額。3、由于企

41、業各類部門、崗位的生產工作過程具有不同的性質和特點，在制定修訂勞動定員時，可采用多種計量方法。它主要是從勞動過程上規定勞動者的勞動消耗量，以人年、人季、人月或人班（輪班）等勞動計量單位為尺度，作出具體規定并進行考核。在具體規定勞動定員時，應從實際出發，針對不同崗位的工作特點，采取行之有效的科學方法。4、為了使勞動定員的各項功能得以發揮，勞動定員是在從事生產或工作活動之前預先制定的。5、勞動定員所規定的是某類崗位人員配置的素質要求和數量限額，即明確界定了為了保證企業各類工作崗位任務的完成需要配備具有什么樣素質的人員，以及實際應當配備多少人員。企業勞動定員管理的作用企業勞動定員作為生產經營管理的一

42、項基礎工作，對于企業人力資源開發與管理具有以下幾點重要的作用。1、合理的勞動定員是企業用人的科學標準。有了定員標準，便于企業在用人方面精打細算，能促使企業在保證人員生理需要的前提下，合理、節約地使用人力資源，用盡可能少的“活勞動”消耗生產出更多的產品，從而提高勞動生產率。2、合理的勞動定員是企業人力資源計劃的基礎。因為企業勞動定員標準是在對整個生產過程和經營過程全面分析的基礎上，以先進合理的定員標準和勞動定額為依據核定的，所以按定員標準編制企業各類員工的需求量計劃，是企業制定人力資源規劃時應遵循的原則。3、科學合理定員是企業內部各類員工調配的主要依據。企業內部員工調配工作的目的是開發人才，做到

43、人盡其才。要做到這一點，除了要了解員工，掌握他們的愛好、技能和健康等各方面的素質狀況之外，還必須了解企業的定員，掌握各個生產、工作崗位需要多少人和需要什么條件的人。所以，定員是人員調配的主要根據，而調配工作又是定員標準得以貫徹的保證。4、先進合理的勞動定員有利于提高員工隊伍的素質。合理的定員能使企業各工作崗位的任務量實現滿負荷運轉。這就要求在崗的所有人員必須兢兢業業，并且具備一定的技術業務水平，否則，便不能勝任其工作。因此，勞動定員可以激發員工鉆研業務技術的積極性，從而提高員工的素質。集體合同的履行、監督檢查和責任（一）集體合同的履行集體合同只要符合主體、內容、形式、程序合法，意思表示真實，就

44、具有法律效力。集體合同當事人和關系人就應履行集體合同所規定的義務。所謂集體合同關系人，是指由集體合同的訂立而獲得利益并且受集體合同約束的主體，包括工會組織所代表的全體勞動者（不論其是否是工會會員，以及在集體合同的存續期間新被錄用的職工）和用人單位所代表的所有者經營者等。集體合同的履行遵循實際履行和協作履行的原則。其中，勞動標準性條款的履行，應在合同的有效期間按照集體合同規定的各項標準實際和全面地履行合同，確保勞動者利益的實現；目標性條款的履行，應將所約定的項目列入并落實在企業計劃和工會工作計劃之中，并采取有效措施實施計劃。在履行集體合同的過程中，企業行政必須與工會密切協作。工會會員和非會員勞動

45、者雖不是集體合同的當事人，但卻是集體合同的關系人，因集體合同的存在而應承擔履行集體合同的義務。（二）履行的監督檢查集體合同在履行過程中，企業工會應承擔更多的監督檢查的責任，也可以與企業協商，建立集體合同履行的聯合監督檢查制度。工會發現問題，應及時與企業協商解決。企業內工會的各級組織應當及時向企業工會報告本組織所在團體的集體合同的履行情況；工會應定期向職工代表大會或全體職工通報集體合同的履行情況；職工代表大會有權對集體合同的履行實行民主監督。（三）違反集體合同的責任企業違反集體合同的規定，應承擔法律責任。工會不履行或不適當履行集體合同規定的義務，應承擔道義上的責任；個別勞動者不履行集體合同規定的

46、義務，則按照勞動合同的規定承擔責任。集體合同的內容我國勞動法對集體合同的內容作了不完全的列舉性規定，集體合同的規定則將集體合同可以具備的事項列舉規定了15項。由于企業的情況，包括內部條件、外部環境、企業生產經營運行的狀況、管理水平千差萬別，以及我國勞動法對集體合同的內容沒有具體要求，所以，勞動行政管理部門沒有推薦集體合同的標準文本。通常情況下，集體合同一般包括以下內容。（一）勞動條件標準部分包括勞動報酬、工作時間和休息休假、保險福利、勞動安全衛生、女職工和未成年工特殊保護、職業技能培訓、勞動合同管理、獎懲、裁員等項條款。上述條款同時也可以作為勞動合同內容的基礎，指導勞動合同的協商與訂立，或直接

47、作為勞動合同的內容。勞動條件標準條款在集體合同內容的構成中處于核心地位，在集體合同的有效期內具有法律效力。上述標準不得低于法律法規規定的最低標準。具體內容主要包括以下各項。1、勞動報酬。（1）用人單位工資水平、工資分配制度、工資標準和工資分配形式。（2）工資支付辦法。（3）加班、加點工資及津貼、補貼標準和獎金分配辦法。（4）工資調整辦法。（5）試用期及病、事假等期間的工資待遇（6）特殊情況下職工工資（生活費）支付辦法，（7）其他勞動報酬分配辦法。2、工作時間。（1）工時制度。（2）加班加點辦法。（3）特殊工種的工作時間。（4）勞動定額標準。3、休息休假。（1）日休息時間、周休息日安排、年休假辦

48、法。（2）不能實行標準工時制職工的休息休假。（3）其他假期。4、勞動安全衛生。（1）勞動安全衛生責任制。（2）勞動條件和安全技術措施。（3）安全操作規程。（4）勞保用品發放標準。（5）定期健康檢查和職業健康體檢。5、補充保險和福利。（1）補充保險的種類、范圍。（2）基本福利制度和福利設施。（3）醫療期延長及其待遇（4）職工親屬福利制度。6、女職工和未成年工的特殊保護（1）女職工和未成年工禁忌從事的勞動。（2）女職工的經期、孕期、產期和哺乳期的勞動保護。（3）女職工、未成年工定期健康檢查。（4）未成年工的使用和登記制度。7、職業技能培訓。（1）職業技能培訓項目規劃及年度計劃。（2）職業技能培訓費

49、用的提取和使用。（3）保障和改善職業技能培訓的措施。8、勞動合同管理。（1）勞動合同簽訂時間（2）確定勞動合同期限的條件。（3）勞動合同變更、解除、續訂的一般原則及無固定期限勞動合同的終止條件。（4）試用期的條件和期限。9、獎懲。（1）勞動紀律。（2）考核獎懲制度。（3）獎懲程序。10、裁員。（1）裁員的方案。（2）裁員的程序。（3）裁員的實施辦法和補償標準。前述集體合同的內容幾乎涵蓋了勞動條件的所有部分，但是并不意味著每個協商單位協商訂立集體合同時都要包括上述內容。（二）一般性規定規定勞動合同和集體合同履行的有關規則，包括集體合同的有效期限、條款解釋、變更、解除和終止等內容。（三）過渡性規定

50、包括集體合同的監督、檢查、爭議處理、違約責任等內容。（四）其他規定此項條款通常作為勞動條件標準的補充條款，規定在集體合同的有效期間應當達到的具體目標和實現目標的主要措施。此類規定一般不能作為勞動合同的內容，只是作為簽約方的義務而存在。隨著設定目標的實現而終止。例如，規定建成某項勞動安全衛生保護工程或設施，建設、改善或完成某些福利設施等。至于集體合同可否規定企業生產經營目標，如成本、盈利、產量等目標，目前在我國集體合同的實踐中存在著不同的意見。一種意見堅持認為，在集體合同的內容中，企業生產經營目標應作為組成部分。規定生產經營目標，有利于促進工會和勞動者與企業共保生產經營目標的實現，有利于強化勞動

51、者的責任心，使勞動者服從管理、遵守勞動紀律，有利于勞動關系當事人協調利益關系，建立利益共同體等，其理由是：第一，規定生產經營目標，超越了勞動者的義務范圍。勞動者的義務是履行勞動合同、遵守勞動紀律、完成崗位職責、提高技能等；工會的義務是教育勞動者忠實地履行勞動合同等。生產經營目標雖然與勞動直接相關，但主要取決于生產經營決策、管理指揮、市場條件等因素。生產經營決策及管理權由所有者和經營者行使，利益和風險也由其享有和承擔。實現生產經營目標的責任應由所有者和經營者承擔，而不應是勞動者和工會的義務，否則與權利義務對等的原則相悖。第二，生產經營目標的實現程度具有不確定性，而集體合同規定的勞動條件標準則是確

52、定的。若生產經營目標作為勞動者和工會的義務而存在，生產經營目標未實現或未能完全實現，也就意味著勞動者的利益目標可以不實現或不完全實現。這顯然不利于勞動者權益的保障。勞動標準的含義標準化和有關領域的通用術語第1部分基本術語（GB/T39351）關于標準的定義是：“對重復性事物和概念所作的統一規定，它以科學、技術和實踐經驗的綜合為基礎，經過有關方面協商一致，由主管機構批準，以特定的形式發布，作為共同遵守的準則和依據。”標準以科學、技術和實踐經驗的綜合成果，以及經過驗證正確的信息數據為基礎，以促進最佳的經濟效率和經濟效益為目的。標準化工作指南第1部分：標準化和相關活動的通用詞匯（GB/T200001

53、）中對標準的定義是：“為了在一定范圍內獲得最佳秩序，經協商一致制定并由公認機構批準，共同使用和重復使用的種規范性文件。”國際標準化組織（ISO）的標準化管理委員會（STACO）以.“指南”的形式給“標準”的定義作出統一規定：“標準是由一個公認的機構制定和批準的文件。它對活動或活動的結果規定了規則、導則或特殊值，供共同和反復使用，以實現在預定領域內最佳秩序的效果。將標準引入勞動關系領域，則為勞動標準，或稱勞動基準、勞工標準。所謂勞動標準，是指基于勞動領域的自然科學、社會科學和實踐經驗的綜合成果，經有關方面協商一致決定，或由有關方面批準，以多種形式發布的對勞動過程和勞動關系領域內的重復性事物、概念

54、和行為所作的統一規定，作為共同遵守的準則和依據。理解勞動標準要注意以下幾個方面。第一，勞動標準是對勞動過程、勞動關系以及相關管理活動等方面的重復性事物、概念和行為作出的統一規定，這里的“重復性”是指同一事物概念和行為反復多次出現的普遍性質；非重復性事物、概念和行為，如偶然出現的單一現象、事物或行為，即使作出某種規定，也不是勞動標準。因此，勞動標準是可以反復使用的，是針對重復性出現的同一類事物、概念和行為的共同規范。第二，勞動標準的制定主體具有多樣性的特征。勞動標準所規范的對象具有多樣性和復雜性的特征，因而不能采用單一方式制定勞動標準，必須從勞動標準對象的多樣性和復雜性出發，對不同類型的重復性事

55、物、概念和行為采取不同的勞動標準制定方式。由國家機關包括立法機關、行政機關、司法機關或其授權的機關制定，存在于各類勞動法律中的調整勞動關系和附隨勞動關系的各類規范性文件，包括勞動法律和行政法規等，為國家勞動標準，即國家勞動立法均為勞動標準，作為勞動關系的當事人或關系人共同遵守的準則和依據。與此相聯系，國際勞動立法為國際勞動標準。由地方權力機關制定的地方性勞動法規為地方性勞動標準；由勞動關系雙方協商制定并經政府勞動行政部門審核的集體合同，以及由用人單位依照法定程序制定并且公示的企業內部勞動規則為企業勞動標準。第三，勞動標準的制定以勞動領域的科學技術、社會科學的發展及其實踐經驗為基礎。第四，勞動標

56、準的表現形式具有多樣性的特征。由于勞動標準對象和勞動標準制定主體的多樣性，使勞動標準具有不同的表現形式。以勞動標準文件的表現形式劃分，主要分為勞動法律、勞動行政法規（包括國務院勞動行政法規、地方性勞動行政法規）、勞動規章、正式解釋（立法、司法、行政解釋）、集體合同、企業勞動規則等；以勞動標準制定技術劃分，主要分為定性標準和定量標準等。第五，勞動標準的作用方式具有多樣性的特征，強制性與非強制性并存。勞動法律、法規中規定的強制性勞動標準，以及國家標準化機構批準的強制性勞動標準具有法律強制力，有關方面必須遵照執行，不允許當事人變更；除強制性勞動標準外，還有非強制性勞動標準，如政府發布的工資指導線標準

57、、勞動力市場工資指導價位、國家標準化機構推薦的勞動標準等不具有強制性，只提倡、鼓勵有關方面執行或參考執行。集體合同、企業內部勞動規則中規定的勞動標準，不具有法律強制力，但因其依法制定，因而具有約束力，要求勞動關系的當事人及其關系人執行。第六，勞動標準具有不同的效力等級和效力范圍。國家勞動立法規定的標準為最低勞動標準，勞動標準規定的是用人單位必須保障勞動者享有的最低勞動權利、勞動待遇和勞動條件，對我國境內所有的用人單位和與其建立勞動關系的勞動者都適用，具有普遍遵守的法律強制性，政府負有保障其實施的義務。其他形式的勞動標準均不得低于國家規定的標準，如集體合同、用人單位內部勞動規則中規定的勞動標準均

58、不得低于國家規定的標準。國家勞動標準在其適用范圍內具有普遍的法律效力；集體合同、企業內部勞動規則只在訂立和制定的企業內具有約束力。在各種形式的勞動標準中，國家勞動標準居于核心地位。工作時間的種類（一）標準工作時間標準工作時間是指由國家法律制度規定的，在正常情況下勞動者從事工作或勞動的時間。標準工作時間為：職工每晝夜工作8小時為標準工作日；每周40小時為標準工作周，即每周工作5天，休息2天。標準工作時間是其他工作時間制度的基準。（二）縮短工作時間縮短工作時間是指在特殊情況下，勞動者實行的少于標準工作時間長度的工作時間制度。此種工時制度的適用范圍為以下工種或崗位。1、從事礦山、井下、高山、高溫、低

59、溫、有毒有害、特別繁重或過度緊張的勞動的職工。2、從事夜班工作的職工。在哺乳期工作的女職工。3、其他依法可以實行縮短工作時間的職工，如未成年工、懷孕7個月以上的女職工等。（三）計件工作時間計件工作時間是指以勞動者完成一定勞動定額為標準的工作時間，是標準工作時間的轉化形式。（四）綜合計算工作時間綜合計算工作時間是指因用人單位生產或工作特點，勞動者的工作時間不宜以日計算，需要分別以周、月、季、年等為周期綜合計算工作時間長度的工時制度。此種工時制度的適用范圍如下。1、交通、鐵路、郵電、航空、水運、漁業等工作性質特殊，需連續作業的職工。2、地質資源勘探、建筑、制鹽、制糖、旅游等受季節和自然條件限制的行

60、業的部分崗位或工種的職工。3、其他適合實行綜合計算工時工作制的職工。（五）不定時工作時間不定時工作時間是指每日沒有固定工時數的工時制度。此種工時制度基本上按照標準工時執行，在特別需要的情況下，其工作時間超過標準工作時間長度的，可以不受限制，且超過部分不計為延長工作時間。此種工時制度適用以下崗位或工種的職工，1、企業中的高級管理人員、外勤人員、推銷人員和其他因工作無法按照標準工作時間衡量的職工。2、企業中的長途運輸人員，出租汽車司機，鐵路、港口、倉庫的部分裝卸人員以及因工作性質特殊需機動作業的職工。3、其他因生產特點、工作特殊需要或職責范圍適合實行不定時工作的職工。對于非標準工作時間的工時形式和