1、清潔生產(chǎn)思考題1一、什么是清潔生產(chǎn)（聯(lián)合國(guó)）？清潔生產(chǎn)是一種新的創(chuàng)造性的思想，該思想將整體預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)應(yīng)用于生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品和服務(wù)中，以增加生態(tài)效率和減少人類及環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)。二、清潔生產(chǎn)促進(jìn)法1、何時(shí)頒布實(shí)施？ 2003.1.1何時(shí)修訂通過(guò)? 2012229 何時(shí)正式實(shí)施？ 2012.7.1包含幾個(gè)章 節(jié)？ 6章40條2、本法所稱的清潔生產(chǎn)是指：不斷采取改進(jìn)設(shè)計(jì)、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合 利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過(guò)程 中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對(duì)人類健康和環(huán)境的危害。3、依據(jù)本法的規(guī)定，在我

2、國(guó)境內(nèi)那些單位和部門(mén)應(yīng)組織和實(shí)施清潔生產(chǎn)？在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)，從事生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)的單位以及從事相關(guān)管理活動(dòng)的部門(mén)依照本 法規(guī)定，組織、實(shí)施清潔生產(chǎn)。4、本法對(duì)企業(yè)新建、改建、和擴(kuò)建項(xiàng)目有哪些要求？新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，對(duì)原料使用、資源消耗、資源綜合利用以及 污染物產(chǎn)生與處置等進(jìn)行分析論證，優(yōu)先采用資源利用率高以及污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)技 術(shù)、工藝和設(shè)備。5、那些企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核？（ 1 ）污染物排放超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，或者雖未超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，但超過(guò)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的；（2）超過(guò)單位產(chǎn)品能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成高耗能的；（

3、3）使用有毒、有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)的。6、企業(yè)違反本法的哪些條款主管部門(mén)可進(jìn)行處罰，處罰手段有哪些？第三十六條 違反本法第十七條第二款規(guī)定，未按照規(guī)定公布能源消耗或者重點(diǎn)污染物產(chǎn) 生、排放情況的，由縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)的部門(mén)、環(huán)境保護(hù)部門(mén)按照 職責(zé)分工責(zé)令公布，可以處十萬(wàn)元以下的罰款。第三十七條 違反本法第二十一條規(guī)定，未標(biāo)注產(chǎn)品材料的成分或者不如實(shí)標(biāo)注的，由縣 級(jí)以上地方人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)責(zé)令限期改正；拒不改正的，處以五萬(wàn)元以下的罰款。第三十八條 違反本法第二十四條第二款規(guī)定，生產(chǎn)、銷售有毒、有害物質(zhì)超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 的建筑和裝修材料的，依照產(chǎn)

4、品質(zhì)量法和有關(guān)民事、刑事法律的規(guī)定，追究行政、民事、刑事 法律責(zé)任。第三十九條 違反本法第二十七條第二款、第四款規(guī)定，不實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核或者 在清潔生產(chǎn)審核中弄虛作假的，或者實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)不報(bào)告或者不如實(shí)報(bào)告審 核結(jié)果的，由縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)的部門(mén)、環(huán)境保護(hù)部門(mén)按照職責(zé)分 工責(zé)令限期改正；拒不改正的，處以五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。違反本法第二十七條第五款規(guī)定，承擔(dān)評(píng)估驗(yàn)收工作的部門(mén)或者單位及其工作人員向被評(píng) 估驗(yàn)收企業(yè)收取費(fèi)用的，不如實(shí)評(píng)估驗(yàn)收或者在評(píng)估驗(yàn)收中弄虛作假的，或者利用職務(wù)上的便 利謀取利益的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給

5、予處分；構(gòu)成犯罪的，依法 追究刑事責(zé)任。1、清潔生產(chǎn)審核暫行辦法何時(shí)頒布實(shí)施的？包含幾個(gè)章節(jié)？清潔生產(chǎn)審核暫行辦法2004年10月1日頒布實(shí)施，包含6章33條。2、清潔生產(chǎn)審核的定義和核心是什么？定義：是指按照一定程序，對(duì)生產(chǎn)和服務(wù)過(guò)程進(jìn)行調(diào)查和診斷，找出能耗高、物耗高、污染 重的原因，提出減少有毒有害物料的使用、產(chǎn)生，降低能耗、物耗以及廢物產(chǎn)生的方案，進(jìn)而 選定技術(shù)經(jīng)濟(jì)及環(huán)境可行的清潔生產(chǎn)方案的過(guò)程。核心：從源頭抓起，預(yù)防為主，生產(chǎn)全過(guò)程控制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益統(tǒng)一。1、資源能源消耗最大的部位？廢棄物在哪里產(chǎn)生？ 2、消耗大的原因是什么？為什么會(huì)產(chǎn)生廢棄物？ 3、如 何降低資源能源的消耗？如

6、何消除這些廢棄物？。3、清潔生產(chǎn)審核程序原則上包括幾個(gè)階段？主要工作內(nèi)容是什么？審核報(bào)告應(yīng)包括哪些內(nèi)容？六個(gè)階段：審核準(zhǔn)備、預(yù)審核、審核、實(shí)施方案的產(chǎn)生和篩選、實(shí)施方案的確定、編寫(xiě)清潔生產(chǎn)審核報(bào)告。主要工作內(nèi)容：（1 ）審核準(zhǔn)備。開(kāi)展培訓(xùn)和宣傳，成立由企業(yè)管理人員和技術(shù)人員組成的清潔生產(chǎn)審核工 作小組，制定工作計(jì)劃；（2）預(yù)審核。在對(duì)企業(yè)基本情況進(jìn)行全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，通過(guò)定性和定量分析，確定清潔 生產(chǎn)審核重點(diǎn)和清潔生產(chǎn)目標(biāo)；（3）審核。通過(guò)對(duì)生產(chǎn)和服務(wù)過(guò)程的投入產(chǎn)出進(jìn)行分析，建立物料平衡、水平衡、資源平 衡以及污染因子平衡，找出物料流失、資源浪費(fèi)環(huán)節(jié)和污染物產(chǎn)生的原因；（4 ）實(shí)施方案的產(chǎn)生和

7、篩選。對(duì)物料流失、資源浪費(fèi)、污染物產(chǎn)生和排放進(jìn)行分析，提出 清潔生產(chǎn)實(shí)施方案，并進(jìn)行方案的初步篩選;（5）實(shí)施方案的確定。對(duì)初步篩選的清潔生產(chǎn)方案進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境可行性分析，確 定企業(yè)擬實(shí)施的清潔生產(chǎn)方案；（6）編寫(xiě)清潔生產(chǎn)審核報(bào)告。 清潔生產(chǎn)審核報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)基本情況、清潔生產(chǎn)審核過(guò)程和結(jié)果、清潔生產(chǎn)方案匯總 和效益預(yù)測(cè)分析、清潔生產(chǎn)方案實(shí)施計(jì)劃等。四、福建省清潔生產(chǎn)審核實(shí)施細(xì)則：1 、福建省清潔生產(chǎn)審核實(shí)施細(xì)則何時(shí)頒布？包含幾個(gè)章節(jié)？2011 年 7 月 27 日頒布，包含 9 章 42 條。2 、有毒有害物質(zhì)主要指哪些？有毒有害原料或者物質(zhì)主要指危險(xiǎn)貨物品名表 （GB12268 ）

8、、危險(xiǎn)化學(xué)品名錄 、國(guó) 家危險(xiǎn)廢物名錄和劇毒化學(xué)品目錄中的劇毒、強(qiáng)腐蝕性、強(qiáng)刺激性、放射性（不包括核 電設(shè)施和軍工核設(shè)施） 、致癌、致畸等物質(zhì)。3、自行組織開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)應(yīng)具備什么條件？協(xié)助企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核工作 的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備什么條件？自行組織開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)， 應(yīng)具有 5 名以上經(jīng)國(guó)家或省級(jí)環(huán)保、 經(jīng)貿(mào)行政主管部 門(mén)聯(lián)合培訓(xùn)合格的清潔生產(chǎn)審核人員，其中至少有 1 名人員具備高級(jí)職稱，并具有 5 年以上企 業(yè)能源或環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作經(jīng)歷。協(xié)助企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核工作的咨詢機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（1）具有獨(dú)立的法人資格，具有固定的辦公場(chǎng)所，配備有能正常開(kāi)展業(yè)務(wù)的辦公設(shè)備；

9、（2 ）擁有至少 2 名以上高級(jí)職稱、 3 名以上中級(jí)職稱且經(jīng)國(guó)家或省級(jí)環(huán)保、經(jīng)貿(mào)部門(mén)聯(lián)合（3）具備為企業(yè)清潔生產(chǎn)審核提供公平、公正、高效率服務(wù)的質(zhì)量保證體系和管理制度；（4）應(yīng)當(dāng)熟悉相應(yīng)法律、 法規(guī)及技術(shù)規(guī)范、 標(biāo)準(zhǔn)， 熟悉相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)工藝、 污染防治技術(shù)， 有能力分析、審核企業(yè)提供的技術(shù)報(bào)告、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，能夠獨(dú)立完成工藝流程的技術(shù)分析、進(jìn)行 物料平衡、能量平衡計(jì)算，能夠獨(dú)立開(kāi)展相關(guān)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作和編寫(xiě)審核報(bào)告；（5）無(wú)觸犯法律、造成嚴(yán)重后果的紀(jì)錄；未處于因提供低質(zhì)量或者虛假審核報(bào)告等被責(zé)令 整頓期間。4、列入實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核名單的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在何時(shí)開(kāi)始審核、于何時(shí)完成審核？何 時(shí)提出

10、評(píng)估申請(qǐng)、申請(qǐng)?jiān)u估需提交哪些材料？何時(shí)提出驗(yàn)收申請(qǐng)、申請(qǐng)驗(yàn)收需提交哪些材料？ 審核企業(yè)經(jīng)公布名單后，一年內(nèi)必須完成清潔生產(chǎn)審核、評(píng)估。其中，強(qiáng)制性審核企業(yè)應(yīng) 當(dāng)在名單公布后兩個(gè)月內(nèi)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核， 原則上應(yīng)在通過(guò)評(píng)估后兩年內(nèi)完成清潔生產(chǎn)驗(yàn)收。申請(qǐng)?jiān)u估需提交： 1 、企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評(píng)估申請(qǐng)表 ，申請(qǐng)表必須加蓋企業(yè)和咨詢機(jī)構(gòu) 公章 2、清潔生產(chǎn)審核報(bào)告（送審本） 8 本，須在扉頁(yè)、企業(yè)清潔生產(chǎn)審核經(jīng)濟(jì)效益表和環(huán)境 效益表上加蓋企業(yè)和咨詢機(jī)構(gòu)公章，相關(guān)編寫(xiě)人員簽名后方為有效版本，報(bào)告電子版 1 份。企業(yè)根據(jù)評(píng)估意見(jiàn)的要求修改完善清潔生產(chǎn)審核報(bào)告、進(jìn)行相應(yīng)整改，并繼續(xù)實(shí)施完成清 潔生產(chǎn)方案。企業(yè)達(dá)

11、到驗(yàn)收要求后向相關(guān)部門(mén)提出驗(yàn)收申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)需提交以下材料：清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收申請(qǐng)表 ；清潔生產(chǎn)審核報(bào)告清潔生產(chǎn)審核評(píng)估意見(jiàn)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收批復(fù)中高費(fèi)方案實(shí)施前、后的環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告；清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收工作報(bào)告（加蓋騎縫章）需提交哪些材料？提交的審核報(bào)告中應(yīng)附具哪些附件材料？ 申請(qǐng)清潔生產(chǎn)審核評(píng)估的企業(yè)必須具備以下條件： （1 ）完成清潔生產(chǎn)審核過(guò)程，編制了清潔生產(chǎn)審核報(bào)告 。（2）現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)施均獲得了環(huán)評(píng)批復(fù)。（3）全部完成清潔生產(chǎn)無(wú) / 低費(fèi)方案。（4）生產(chǎn)能力、工藝技術(shù)、裝備及產(chǎn)品符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和行業(yè)政策要求。（5）自名單公布至提出評(píng)估申請(qǐng)期間，未發(fā)生重大及特別重大污染事故。 申請(qǐng)清潔生產(chǎn)審

12、核評(píng)估需提交材料清單如下：企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評(píng)估申請(qǐng)表。申請(qǐng)表必須加蓋企業(yè)和咨詢機(jī)構(gòu)公章；清潔生產(chǎn)審核報(bào)告（送審本）8本。須在扉頁(yè)、企業(yè)清潔生產(chǎn)審核經(jīng)濟(jì)效益表和環(huán)境 效益表上加蓋企業(yè)和咨詢機(jī)構(gòu)公章，相關(guān)編寫(xiě)人員簽名后方為有效版本；報(bào)告電子版 1 份。報(bào)告附件須包括：a.有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)站出具的清潔生產(chǎn)審核前一年內(nèi)的監(jiān)測(cè)報(bào)告；b.協(xié)助企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核工作的咨詢機(jī)構(gòu)資質(zhì)證明及全部參加審核人員的技術(shù)資質(zhì)證明材 料復(fù)印件（如果涉及多人，可另附證明材料）；c.報(bào)告中涉及的與本輪清潔生產(chǎn)審核相關(guān)的重要 證明材料（如公布企業(yè)名單文件等）；d.企業(yè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的環(huán)保部門(mén)批復(fù)、竣工驗(yàn)收批復(fù)和排 污許可證。

13、材料不全不予受理。6、清潔生產(chǎn)審核評(píng)估評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)有哪些規(guī)定？ 評(píng)估結(jié)果采取百分制，評(píng)估結(jié)果分為“優(yōu)秀”、“通過(guò)”和“不通過(guò)”三個(gè)等次（不通過(guò) 的不予以評(píng)分），觸及否定項(xiàng)的為“不通過(guò)”，未觸及否定項(xiàng)的一律“通過(guò)”，其中大于 85 分 （含）的為“優(yōu)秀”。（1）清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收工作報(bào)告如實(shí)反映了企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評(píng)估之后的清潔生產(chǎn)工作情 況。企業(yè)持續(xù)實(shí)施了清潔生產(chǎn)無(wú) / 低費(fèi)方案，并認(rèn)真、及時(shí)地組織實(shí)施清潔生產(chǎn)中 / 高費(fèi)方案， 達(dá)到了“節(jié)能、降耗、減污、增效”的目的。（2）按清潔生產(chǎn)評(píng)估意見(jiàn)要求對(duì)審核報(bào)告進(jìn)行修改，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行整改。根據(jù)源頭削減、全 過(guò)程控制原則實(shí)施了清潔生產(chǎn)方案，并對(duì)各清潔生產(chǎn)方案的

14、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境績(jī)效進(jìn)行了詳實(shí)統(tǒng)計(jì)測(cè) 算和監(jiān)測(cè)分析，其結(jié)果證明企業(yè)通過(guò)清潔生產(chǎn)審核達(dá)到了預(yù)期的清潔生產(chǎn)目標(biāo)。（3）有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)出具的監(jiān)測(cè)報(bào)告證明自清潔生產(chǎn)中 / 高費(fèi)方案實(shí)施后，企業(yè)穩(wěn)定 達(dá)到國(guó)家或地方的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、核定的主要污染物總量控制指標(biāo)、污染物減排指標(biāo)。對(duì)于 已經(jīng)發(fā)布清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)， 企業(yè)達(dá)到相關(guān)行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的三級(jí)或三級(jí)以上指標(biāo)的要求， 或達(dá)到清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的“清潔生產(chǎn)企業(yè)”的要求。（4）企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)不存在明顯的跑、冒、滴、漏等現(xiàn)象。（5）報(bào)告中體現(xiàn)的已實(shí)施的清潔生產(chǎn)方案納入了企業(yè)正常的生產(chǎn)過(guò)程。8、本細(xì)則對(duì)咨詢機(jī)構(gòu)處罰有哪些規(guī)定？ 選聘期內(nèi)，咨詢機(jī)構(gòu)經(jīng)核實(shí)違反第三

15、十二條、第三十三條、第三十四條、第三十五條規(guī)定 的，由省經(jīng)貿(mào)委會(huì)同省環(huán)保廳取消對(duì)其的選聘，且兩年內(nèi)不予選聘。選聘期內(nèi)，咨詢機(jī)構(gòu)有 3 次審核評(píng)估結(jié)果為不通過(guò)的，整頓 3 個(gè)月，在整頓期間對(duì)其報(bào)告 不予以評(píng)估；負(fù)責(zé)的審核報(bào)告有 3 次評(píng)估結(jié)果不通過(guò)的，該從業(yè)人員應(yīng)重新參加相關(guān)清潔生產(chǎn) 審核培訓(xùn)，且 3 個(gè)月內(nèi)不得負(fù)責(zé)新的審核。 5 次審核評(píng)估結(jié)果為不通過(guò)的，由省經(jīng)貿(mào)委會(huì)同省 環(huán)保廳取消對(duì)其選聘，并予以公布。被取消選聘的咨詢機(jī)構(gòu)兩年內(nèi)不得再申請(qǐng)選聘。五、關(guān)于深入推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的通知 （環(huán)發(fā) 201054 號(hào)）：五個(gè)重金屬污染 防治重點(diǎn)行業(yè)、七個(gè)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)、其它重點(diǎn)行業(yè)分別包括哪些行業(yè)？

16、這些行業(yè)的清潔生產(chǎn)審 核時(shí)限如何要求？當(dāng)前要將重有色金屬礦（含伴生礦）采選業(yè)、重有色金屬冶煉業(yè)、含鉛蓄電池業(yè)、皮革及 其制品業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)五個(gè)重金屬污染防治重點(diǎn)防控行業(yè)，以及鋼鐵、水泥、 平板玻璃、煤化工、多晶硅、電解鋁、造船七個(gè)產(chǎn)能過(guò)剩主要行業(yè)，作為實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的 重點(diǎn)。五個(gè)重金屬污染防治重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)，每?jī)赡晖瓿梢惠喦鍧嵣a(chǎn)審核， 2011 年年底 前全部完成第一輪清潔生產(chǎn)審核和評(píng)估驗(yàn)收工作；七個(gè)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)，每三年完成 一輪清潔生產(chǎn)審核， 2012 年年底前全部完成第一輪清潔生產(chǎn)審核和評(píng)估驗(yàn)收工作； 名錄確 定的其他重污染行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)， 每五年開(kāi)展一輪清

17、潔生產(chǎn)審核， 2014 年年底前全部完成第一 輪清潔生產(chǎn)審核及評(píng)估驗(yàn)收。 2011 年起，各地應(yīng)于每年 3 月 31 日前，制定本地區(qū)本年度清潔 生產(chǎn)推行計(jì)劃。六、行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)分為幾級(jí)、分別代表什么水平？清潔生產(chǎn)指標(biāo)原則上分為哪六類？ 除此之外，還有哪些清潔生產(chǎn)審核可以參考的標(biāo)準(zhǔn)體系？分三級(jí)，一級(jí)為國(guó)際清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平；二級(jí)為國(guó)內(nèi)清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平；三級(jí)為國(guó)內(nèi)清潔 生產(chǎn)基本水平。清潔生產(chǎn)指標(biāo)一般分為六大類，即生產(chǎn)工藝與裝備要求，資源能源利用指標(biāo)，產(chǎn)品指標(biāo)， 污染物產(chǎn)生指標(biāo)（末端處理前） ，廢物回收利用指標(biāo)，環(huán)境管理要求。七、企業(yè)在開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核過(guò)程中，應(yīng)使用“福建省清潔生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)”進(jìn)行哪些 工作？備案、公示、申請(qǐng)?jiān)u估、申請(qǐng)驗(yàn)收、上報(bào)效益等。八、制定清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的目的是什么？貫徹實(shí)施中華人民共和國(guó)清潔一產(chǎn)促進(jìn)法 ，為清潔生產(chǎn)績(jī)效評(píng)定和清潔生產(chǎn)績(jī)效公 告提供依據(jù)；為企業(yè)開(kāi)展