1、X縣“三夏期間農業生產工作面臨的新問題及對 策建議（1）20 xx年，x縣糧食播種面積x萬畝，其中：小麥種植x萬畝、雜 糧雜豆x萬畝、馬鈴薯x萬畝、玉米x萬畝、經濟作物x萬畝。全面 做好“三夏期間農業生產工作，是保障糧食生產平安和重要農產品 有效供應的有效途經。“三夏期間農業生產工作面臨的新問題和對 策建議如下：一、“三夏期間農業生產工作面臨的新問題一是受氣象災害影響大。與往年同期相比，今年“三夏期間降 雨平凡、量大，極易出現極端惡劣天氣情況，由于農業配套根底設施 不完善，抗自然災害能力較弱，易受暴雨、雷電大風等氣象災害影響, 發生災情、險情，造成減產和損失。二是農資產品價格上漲。受市場供需影

2、響，肥料、種子、農藥等 農資產品漲價，農業生產本錢增加，給農民增收帶來困難。三是農業產業經營主體實力不強，抵抗市場風險的能力較弱。經 營者缺乏有效、及時的信息支撐，出現了蔬菜品種結構性趨同，蔬菜 生產的現代化水平較低，多為粗放型的經營。大局部為農戶自產自食 結余自銷，優質品牌、特色的蔬菜品種比擬缺乏，增值難度大。二、對策及建議一是加強自然災害監測預警，密切關注天氣變化，同時制定應急 預案；加強聯合防控，減少降低自然災害，全力做好防汛減災措施， 適時引導農民開展搶收工作，確保農作物及時歸倉；加強病蟲害防治, 料進行補貼，提高補貼標準，減輕農民負擔，提高生產效率，提高農 民務農積極性。2、做好汛期

3、防范。要加強與氣象、水利、農機等部門的配合， 做好天氣監測預警，密切關注天氣變化；要全力做好防汛減災措施， 催促各村（社區）搞好防汛巡查，消除洪澇隱患，汛期及時做好田間 清溝排積；要聯合鎮農機部門適時引導農民開展搶收工作，確保農作 物及時歸倉。要加強農村水利、交通、電力等根底設施建設，減少農 業生產對自然條件的依賴。3、加強幫扶指導，推廣新型農具，提高生產效率。大力推廣新 農機具的使用，提高農業機械化水平，提高勞動力效率；加強幫扶和 指導，積極組織農業技術人員，幫助農民解決生產中遇到的實際困難 和問題，提高生產效率；引導轉變農業生產方式，積極開展生態農業, 提高農業生產效益。4、加大農業保險宣

4、傳力度。進一步加強農業保險宣傳工作，創 新方式，提高農戶對政策性農業保險的認知度，讓老百姓真正享受到 國家的支農惠農政策。5、加大高標準農田改造力度。要加大高標準農田的改造指標， 促進“小田變成大田，坡地變平地，既可以提升土壤的肥力，也為 機械化生產、規模種植農作物創造了條件。X市“三夏出現的新情況新問題及對策（5）按照中央、自治區、市關于農業農村工作的總體部署，踐行新開 展理念，以實施鄉村振興戰略為總抓手，以穩定糧食、優化供應、提質增效、農民增收為目標，多措并舉，著力推進現代特色農業產業品 種品質品牌“10+3提升行動，穩定糧食、蔬菜播種面積，加大農業 科技推廣力度，提高農業機械化水平，提升

5、種植綜合生產能力，在 “三夏方面取得了較好效果，但也存在一些新情況、新問題。一、目前“三夏的根本情況（一）夏收方面1、糧食作物。x市20 xx年春種糧食作物x萬畝。今年早稻屬偏 遲年份，現多數為蠟熟期，絕大局部將于7月15日30日成熟收獲。 到7月4日，已夏收春糧作物x萬畝，占春糧面積的x%,其中春玉 米x萬畝、大豆x萬畝、紅薯x萬畝、其它雜糧x萬畝，進度與上年 根本持平。2、蔬菜類。早春播蔬菜受連續陰雨天氣影響,導致葉菜類、茄果類蔬菜苗期生長緩慢和瓜豆類蔬菜播種死苗補播面積較大。催促指 導菜農在強降雨前進行搶收，抓緊在晴天搶種，做好夏季蔬菜的病蟲 害管理，加強生產技術指導，是當前的主要工作。

6、全市春播蔬菜播種 面積到達x萬畝。（二）夏管方面1、糧食作物。早稻禾苗長勢不平衡，其中早稻一類苗占X%,同 比多X%；二類苗占X%,同比少X%；三類苗占X%,同比多0.87%。春 玉米田間管理情況：一次培土的田塊面積x萬畝，二次培土的田塊面 積x萬畝；病蟲害發生面積x萬畝，病蟲害防治面積到達100%。當 前春玉米苗情長勢好，其中一類苗占X%,同比多X%；二類苗占X%, 同比少X%；三類苗占X%,同比少X%。2、蔬菜類。截止6月底，全市夏播蔬菜面積x萬畝，與去年同 期減少了 x萬余畝，下降了 x%。主要蔬菜品種有瓜類蔬菜、甘藍類等葉菜類及根莖類蔬菜。（三）夏種方面截止于7月4日，全市已種夏季糧食

7、作物x萬畝，其中種植中稻 X萬畝；玉米X萬畝；豆類X萬畝；紅薯X萬畝；其它雜糧X萬畝。 至7月4日，已備晚稻秧田X萬畝，已備晚稻種子x萬公斤，其中已 浸播種子x萬公斤，占備種量的X%。二、出現的新情況新問題（一）糧食作物1、早稻晚熟，導致晚稻生產季節順延。早稻觀察品種成熟期比去年推遲5天或以上，造成晚稻生產季節緊張。2、病蟲害發生較重。6月13日統計，全市早稻病蟲害發生面積x萬畝，同比增加x萬畝，增幅x%；春玉米病蟲害發生面積x萬畝,同比增加x萬畝，增幅X%。3、近期洪澇災害的災情嚴重。5月下旬以來，我市連續遭受了多輪強降雨過程，暴雨、大暴雨、局部特大暴雨天氣頻繁，湘江支流 萬鄉河出現超百年一

8、遇的特大洪水，資江資源段出現了百年一遇的大 洪水，龍勝三門鎮河段出現了接近五十年一遇的大洪水，我市其他部 份江河均出現不同程度的超警戒水位，強降雨造成多地不同程度受災, 給農業生產造成了較大損失。這次洪澇災害受災嚴重的有全州、興安、 資源、靈川等縣。（二）蔬菜1、均衡供應的問題。雖然我市確保了全年蔬菜供應總量充足采取了許多措施，但因地域性和季節性，蔬菜供應存在早春季、夏季和 早秋淡季供應，今夏的產量較往年下降，因此均衡供應問題依然存在。 生產的季節性、流通的區域性，常常出現產區“賣難和銷區“買貴 的現象，此外，自然災害的頻繁發生，導致“無菜時蔬菜價格大幅 度上漲，“有菜時蔬菜價格大跌，“菜賤傷

9、農、“菜貴傷民。2、蔬菜產品平安性問題。極端異常天氣等自然災害的頻繁發生, 蔬菜生產中病害發生嚴重，雨季偏多，防治難度加大，給蔬菜產品安 全性提出了更高的要求。市農業部門大力推廣生態栽培技術和低毒生 物農藥，為市場提供優質平安的蔬菜產品，確保蔬菜產品平安把好關。3、投入產出問題。極端異常天氣等自然災害的影響，死苗后重 播種的面積偏大，病害發生率增加，用藥的次數增多，隨著農資市場 的生產物質價格提升、人工投入本錢上漲，導致蔬菜生產投入增加， 最終影響產出投入比，降低了蔬菜生產的經濟效益。三、對策措施（一）做好品種茬口安排。因地制宜做好糧食作物、蔬菜生產區域規劃布局，特別是開展高山冷涼地區夏季反季

10、節蔬菜和利用秋冬閑 田生產秋冬蔬菜，合理安排蔬菜種類，逐步形成品種豐富、檔期不同、 區域協調開展的生產供應茬口安排。（二）加大蔬菜新品種的引進和配套技術的集成推廣。加強對蔬 菜品種的更新換代，不斷優化品種，有針對性的篩選當季適宜蔬菜品 種，例如針對夏秋季蔬菜，宜選擇耐高溫、耐澇、耐旱、抗病等多抗、 豐產性好、廣適性的多類型蔬菜新品種；加強簡易蔬菜設施的推廣，增強抗災能力；加強配套技術的集成和推廣，因地制宜，集成區域性、 標準化的栽培技術，綜合提升蔬菜生產技術水平。（三）做好技術培訓和指導工作。按照農業標準化生產的要求，引導生產者科學施肥施藥，推廣應用生物防控技術，嚴禁使用高毒禁限 用農藥；針對

11、自然災害的頻發，加強預警和預防，加大技術的培訓力 度，指導糧食作物、蔬菜種植戶及時搶收、搶種，并跟進恢復生產技 術指導。）建立健全種糧大戶的扶持制度。我市糧食主產區主要是以家庭經營的方式進行糧食生產，尤其是種糧大戶在糧食生產中做出了 巨大的奉獻，不僅自己種好糧食，還會對周邊的農民起到積極的影響, 除為小農戶代耕、播種、除草、撒藥和收割外，還能在農業生產新技 術推廣方面起帶頭示范作用。同時，種糧大戶也推動了土地流轉，對 農村職業農民隊伍的建設起到推動作用。隨著現代化農業的開展，種 糧大戶必將成為我市農村家庭經營的主要力量。鑒于種糧大戶的突出 地位，應在政策上給予扶持，包括農地流轉費的貼息貸款、加

12、大農業 保險的力度、保費全額補貼、優先配置農機補貼、種糧大戶業務培訓、 農田水利建設投入等方面。（五）創新土地流轉效勞制度。目前農村土地流轉規模越來越大, 范圍越來越廣，方式越來越多樣，但是土地流轉的交易本錢有時過高, 土地收益糾紛普遍存在。糧食、蔬菜種植大戶普遍反映土地流轉合同 期限短，由于土地流轉市場價格不斷波動，誤判本錢非常高，各類新 型農業生產主體迫切需要有關部門為其提供土地流轉效勞。因此，建議由地方政府牽頭組建土地流轉中介效勞組織，免費為新型農業生產 主體提供土地流轉效勞。（六）擴大推廣良種良法。加快集中育秧與機插秧、測土配方施 肥、水稻合理密植和防早衰、玉米“一增三改等綠色環保、輕

13、簡高 效技術和優良品種的推廣應用，進一步推進良種良法相結合配套。“三夏期間農業生產面臨的困難及對策建議（6）每年從5月下旬開始到6月中旬結束，這個時期稱為“三夏也 是一年當中最忙的，如何做好“三夏期間的農業生產是擺在農業各 級部門的一件大事。一、困難與問題（一）農機合作社組織能力、效勞能力偏低。20 xx年參與托管 農機合作社x家，雖然合作社數量較多。但是真正上規模、上檔次的 不多，具備配件供應、維修效勞、信息發布、技術培訓等功能的合作 社少之又少。同時農機合作社負責人整體素質不高，大局部只懂得農 機操作技術，缺乏標準化管理能力水平，對國家的“三農政策也是 知之甚少，合作社內部管理呈松散型，容

14、易造成機械調配不力，作業 質量不高，履約不到位等現象。（二）高端先進秸稈綜合利用機械較為缺乏。X縣秸稈打捆機保 有量X臺左右，大局部是小型方捆打捆機，每季作業能力缺乏，打捆 機具缺口較大。目前秸稈產業化已提到重要議事日程，秸稈收儲企業 急需配備大型高端進口打捆機，秸稈收儲企業使用的大型打捆機大多 是依靠外調，不確定因素較大，且作業時間受制于外人。（三）小麥機收損失率偏高。小麥收獲作業是小麥生產的重要環 節，且工作量大、時間集中。據調查，小麥平均收獲損失率為X%, 小麥等主要糧食作物收獲損失率偏高；而農民的購置能力缺乏、購置 高質高價機具的積極性不高，加之收割時作物品種特性、農機手操作水平等因素

15、，是造成小麥損失率大的直接原因。U!）老舊機械平安生產系數低。X縣擁有小麥聯合收割機X多臺，大中型拖拉機X多臺，配套農機具X多臺套。從各類機械的擁有 量情況來看，完全滿足作業機械農業生產需要。但是在實際中，仍然 存在老舊農機超齡服役現象，這些機械由于技術狀態差、零件老化， 極易造成農機平安事故的發生。二、對策及建議（一）大力提高農機合作社效勞能力。一是縣鄉兩級政府要加大 投入，經常性的開展農機合作社及農機手的業務和技術培訓，不斷提 升農機合作社效勞能力和農機手的操作水平。培訓既要有必需的實際 操作技術，也要引進的管理知識和管理理念。二是鄉鎮政府要加強對 本地農機合作社的屬地管理，切實把效勞能力

16、強、信譽好的合作社吸 納到三夏托管效勞中去。三是在購機政策上予以傾斜，在機械配置、 更新等方面，鼓勵農機合作社購置先進適用農業機械。（二）大力開展高端先進適用農業機械。一方面為提高農機大戶 購置高端先進適用農業機械的積極性，需要以省級層面出臺農機購置 補貼政策，提高秸稈綜合利用補貼比例，加快適用高效秸稈利用機具 推廣；另一方面配套必要的金融信貸支持，讓他們買得起，用的好。（三）大力提升農業機械性能優化操作人員素質。為減少小麥收 割損失率，首先要提升收割機性能，生產企業要不斷改革創新，其次 加快高標準農田區建設，加快土地流轉。三是機手操作技能是小麥收 獲平安作業，高效減損的最重要保障。農機管理部

17、門和生產企業要重 視加強農機操作人員技術素養和操作技能。Ui）大力加快農機報廢更新步伐。堅持“農民自愿、政策支持、方便高效、平安環保的原那么，通過政策支持進一步加快耗能高、 污染重、平安性能低的老舊農機淘汰步伐，努力優化農機裝備結構, 推進農業機械轉型升級和農業綠色開展。以扎實的技術效勞帶動病蟲害防治，利用農技人員下鄉培訓提供病蟲 害統防統治技術，讓廣闊農戶全面掌握新的防治病蟲害技術，降低病 蟲害發生，從而實現糧食生產平安和糧食產量保證。二是通過改變種植模式增加收入，從數量型向質量效益型轉變， 列如有機旱作種植，打造農業現代化區域品牌，增強農產品市場競爭 力；大力推廣新農機具的使用，提高農業機

18、械化水平，提高勞動力效 率；積極組織農業技術人員，幫助農民解決生產中遇到的困難和問題, 提高生產效率；引導轉變農業生產方式，農戶開展生態農業，提高農 業生產效益。三是引導大戶或有實力的企業到我縣開展農業產業，利用他們的 科學新技術和生產方式，示范帶動當地農民開展高效的生態農業，解 決農業產業經營主體實力不強、糧難賣等問題；指導種植戶與市場緊 密對接，及時了解市場需求，調整種植結構，把握市場先機，實現增 收。三夏生產中存在的新情況新問題及意見建議（2）三夏（夏收、夏種、夏管）生產即將來臨之際，接省政府辦公廳 三夏生產中存在的新情況新問題及意見建議約稿通知后，X市X區農 業農村局立即成立了由局黨組

19、書記、局長X為組長，副局長、區農業 農村事務效勞中心主任X為副組長，X研究員、X高級農藝師、X高 級農藝師、X高級農藝師、X高級農藝師、X高級農藝師等專家為成 員的專題調研組，對此進行了專題調研。調研組就調研過程中發現的 新情況新問題進行了仔細分析，并提出了初步的意見建議如下：一、小麥夏收生產中存在的新情況新問題及意見建議（一）20 xx年小麥夏收生產中存在的新情況與新問題及分析20 xx年小麥夏收生產中存在的新情況主要是小麥生長期降雨量比多年同期偏多x%,由此產生了宜誘發局部小麥田塊徒長造成小麥 倒伏與宜誘發條銹病、赤霉病等病害兩個新問題，現分析如下：1、充分的降雨量有利小麥生長，但也宜誘發

20、局部小麥田塊徒長 造成小麥倒伏。截至目前，x區20 xx年降雨量xmin,比多年同期偏多x%,充分 的降雨量有利小麥生長，截止目前x區小麥生長良好。5月7日，區 農業農村事務效勞中心對全區小麥進行了測產分析。經測算，全區畝 穗數平均為x萬，穗粒數平均為x粒/穗，千粒重平均為x克，每畝測 產平均數為x公斤（后期在雨水適宜，沒有遭受較嚴重的病蟲害危害, 且不遭受干熱風危害造成小麥倒伏，因而造成減產的情況下），比小 麥多年平均畝產量X公斤增加X公斤，增產幅度為X%o豐沛的降雨雖然對小麥生長有利，但也可能造成局部麥田旺長， 后期存在著大面積倒伏的風險。小麥倒伏后如果采取人工綁扶等不當 輔助措施，會再次

21、造成莖稈損傷或二次折斷，減產幅度更大；小麥倒 伏后，也為白粉病等喜濕性病菌繁殖侵染提供了理想場所，往往導致 白粉病發生嚴重。2、降雨宜誘發條銹病、赤霉病等病害。較多的降雨也帶來了新的問題，那就是誘發條銹病、赤霉病等病 害的發生。（1）小麥條銹病5月3日，我區在橋頭鎮江家口村首次監測發現條銹病危害病癥, 區委、區政府高度重視，在全區范圍內及時啟動條銹病災害防控應急 機制，對全區小麥條銹病進行了屢次普查并對全區小麥進行了 x次打 藥防治。截至目前，全區普查面積累計x萬畝次（全區小麥面積x 畝），累計防治面積x萬畝（二次打藥）。（2）小麥赤霉病小麥赤霉病病菌對小麥入侵的難易有很大差異，揚花期最感病，

22、 抽穗期次之；在有大量菌源存在的條件下，小麥抽穗揚花期間假設遇 3天以上連續陰雨，氣溫保持在15C以上，赤霉病將大流行。20 xx 年x區小麥抽穗揚花期間恰逢5月初連續3天以上的陰雨天氣，雨后 天氣急劇升溫，氣溫保持在15C以上，有利小麥赤霉病的侵染。盡 管x區因為同期出現條銹病危害，在防控條銹病的同時，亦同時兼治 赤霉病，截至目前沒有發現赤霉病危害，但由于土壤及周邊環境可能 潛伏大量菌源，在今年潮濕的天氣下，隨時都可侵染，造成發病，所 以不可掉以輕心，后期要加強對赤霉病的監測防控。（二）意見建議1、各級政府要高度重視徒長麥田后期倒伏的預防與應急管理工 作。（1）要通過肥水調控防倒伏。群體較大

23、的麥田肥水管理時間要 盡量后移，加快分篥兩極分化速度，通過改善麥田群體通風透光條件, 提高植株抗倒伏能力。（2）要注意灌漿期澆水時間（如果需要），建議在無風或微風時澆水，遇大風天氣要停止澆水。(3)做好倒伐麥田的應急管理工作，減輕倒伏造成的損失。對 于一旦發生倒伏的麥田，要采取以下措施進行補救。一是不扶不綁， 順其自然。人工綁扶等輔助措施，會再次造成莖稈損傷或二次折斷， 減產幅度更大。小麥植株具有自動調節功能，倒伏發生35天后， 葉片和穗軸會自然翹起。對于倒伏狀況不太嚴重的麥田，可在雨后人 工用竹桿輕輕抖落莖葉上的水珠，減輕壓力助其抬頭。二是噴藥防病 害。小麥倒伏后，為白粉病等喜濕性病菌繁殖侵

24、染提供了理想場所， 往往導致白粉病發生嚴重。對倒伏麥田要及早噴施三嗖酮等殺菌劑， 減輕倒伏病害次生危害。三是噴肥防早衰，減輕倒伏早衰次生危害。 小麥倒伐后秸稈和根系都受到了不同程度的傷害，秸稈輸送功能和根 系吸收功能都有所下降，要結合噴藥混噴0. 2-0. 3磷酸二氫鉀葉面 肥，增強光合作用，提高粒重，減輕倒伏早衰次生危害。2、各級政府要加強對小麥條銹病與赤霉病的監測與防控工作。 比往年降雨明顯偏多的地區，各級政府要高度重視對小麥條銹病與赤 霉病的監測與防控工作，及時發現，及時防控，確保小麥豐收。對已 經出現了條銹病的地區，在做好條銹病防控工作的同時，也要加強對 赤霉病的監測與防控力度，盡量做

25、到兼防兼治。3、對發生赤霉病危害的小麥要盡數回收并在給予農民適當補償 后盡數銷毀。對已經出現赤霉病的地塊，發現一處，封鎖一處，要用 專用的收獲機械進行收獲，并要有專門的晾曬與儲藏場所，收獲的小 麥由政府或者政府指定的機構或單位盡數回收并在給予農民適當補償 后盡數銷毀(防止人畜食用后中毒)，確保做到不作為口糧食用、不作為商品糧銷售、不作為農產品加工原料銷售、不作為動物飼料原料 銷售。4、對已經出現了或預計可能出現赤霉病的地區，糧食收購單位 在收購小麥時，要做好小麥赤霉病的抽檢工作，增加抽測批次與抽測 點數量，有條件的盡量做到每批次都應檢盡檢，防止赤霉病污染的小 麥進入商品糧流通環節。二、玉米夏種

26、與夏季生產管理（夏管）存在的新情況新問題及意 見建議（一）20 xx年玉米夏種與夏管存在的新情況與新問題及分析20 xx年上半年降雨較多，玉米夏種與夏管時期正值汛期，預計 降雨依舊偏多，這對x區夏種與夏管來說依舊是個新情況，雨水增多, 會產生三個新問題：一是使玉米種肥擴散速度加快，如果種肥施用過 多，會燒害處于幼苗期抵抗力較弱的玉米根部，造成死苗現象；二是 雨水較多會使壟頂泥土淤積到玉米種上部，變相造成播深增加，播深 增加會格外消耗玉米種營養，減緩其出苗速度，造成出苗晚、出苗弱, 同時較多雨水會使深處土壤地溫較低，對玉米發芽不利；三是雖然第 一代灰飛虱成蟲到6月下旬夏直播玉米播種時開始減少，對

27、夏直播玉 米有利，但成蟲存量數依然很大，隨著雨水增多氣溫降低，灰飛虱活 力增加，宜誘發灰飛虱傳播粗縮病，造成夏直播玉米減產甚至絕產。（二）意見建議1、雨水較多時少施種肥，后期多追肥。2、雨水較多時玉米播種與往年相比宜淺不宜深。3、調整播期，適當晚播。玉米苗期至6葉期是感病階段，夏玉 米可以在小麥收獲后播種，防止麥間套種。4、采用種子包衣處理預防粗縮病。藥劑采用70%嚷蟲嗪可分散 粉劑按種子量的0.2%拌種，或用10%叱蟲琳可濕性粉劑按種子量的 0.2%拌種，可以有效防治苗期灰飛虱，從而在很大程度上減少傳毒， 減輕粗縮病的發生。5、玉米出苗后至6葉期噴藥防治灰飛虱。玉米出苗后開始噴藥, 隔5-7

28、天左右施藥一次，連續2-3次。藥劑可選用10%叱蟲琳可濕性 粉劑每畝40克或3%噫蟲瞇乳油30-40克20%異丙威乳油150毫升， 兌水40公斤噴霧，做到速效藥與長效藥相結合。農業“三夏工作出現的新問題（3）“夏收、夏種、夏管簡稱三夏，是一年中第一個大忙，從每年 5月下旬開始至6月中旬結束。此時既要抓緊時間搶收上一年成熟的 農作物，又要不貽農時，及時種植面積廣闊的水稻、玉米等，還要對 種下的水稻、玉米進行立即管理，確保長成豐收。三夏生產是農業工 作的重要內容。當年我市三夏工作存在以下幾個方面的難題。一、農業科級水平整體較低，水稻生產供應側結構改革進展較慢目前憑祥市全市水稻種植面積約為x萬畝，多為面積分散的小塊 田地。我市有少量試驗田工程，主要分布在上石鎮燕安村馬約屯。近 年來上級業務部門提出稻田種養結合、田間養魚的農業生產模式，但 這些模式在我市還處于探索階段。目前，位于上石鎮練江村的憑祥惠 明農業科技開發的池塘種稻（蘆葦稻），面積約為x畝，20 xx年才開始種植水稻。而歷來傳統有稻魚輪作傳統的上石鎮下落到上愁一帶， 面積也僅為X畝。二、農作物病蟲害防治管理仍有不到位當前我市農村年輕勞動力缺乏，不少年輕人選擇前往廣東等經濟 興旺省份和地區務工，或是從事邊境水果運輸等工作，農村剩余勞動 力多為老年勞動力。我市雖然長期開展新型職業農民培訓工作