1、穩定農村財會隊伍促進財務規范管理鄉付公針穩定農村財會隊伍促進財務規范管理文/豬天明王婉婷龐君飛王正瑩隨著農村改革的不斷深入，叫樹;三農;的投入逐年(?)農村集體經濟組織財務管搜基礎弱、難度大。農村集加大。財政支農患農政策共有八大類57項。如何用好國家體經濟財務管理基礎相對薄弱，絕大部分管理人員是無償服的扶持政策，確保村集體資產的保值功;在，有效監督，嚴肅財經務。由于村級細織實行芒年一換屆，新的村級組織聘用財務人紀律，維護農村集體經濟組織的合法權益，促進農村經濟健康員時往往偏重感情，換了材委，也換了村財務人員，使有知識有發展尤為迫切。本義綜合浙江省久臺縣的農村財務管竣工作實經驗，作風.iI派的財

2、會人員得不到任用。換屆店有的村財務人踐，談談認識。員更換頻繁，導班前一位會計人員熟悉了業務后又換了，新的-、財會隊伍及財務管理現狀人員又要重新學。經換屆留下許多尾巴。有的財會人員不懂(一)襯出納員文化程度偏低、年齡偏大。據最近的天臺縣財會知識，只能把收支原始票據收攏，包在那攘，連起碼的流水調查統計資料顯示.553個行政襯出納員的情況是:男性居多占1:都不會接i己，又缺乏正規的財務操作技能指導。村級財務管88.4%;年齡51-70歲的占.1%.31-50歲占32.3%.71歲以上理人員法律意識欖薄，財務管理不嚴格，雖然有各項財務管理的占7.2%，230歲僅占0.4%。文化程度以初中居多占侃4%，

3、制度初規定，但缺乏執行意識和責任意識，造成村脹中大部分小學占21.7%.高中及以上占17.9%;有半年及以上時間在家的支出票據使用;白條;，村主要干部坐收坐寬，并自巳經管現金，占97.7%。從此可以看出，她大多數襯出納員人有初中及以下文吃喝問題嚴重等屢禁不止。化程度，且多數人年齡偏大、技參加過正規財會知識培訓。有的二、財會隊伍存在問跑的原因做出納工作幾十年，認真負責，體力尚好。三十歲以下極少，即(盧)會計代理中心自身存在缺陷。天臺縣各鄉鎮的村級會使有也是外出掙錢與做村賬兼顧。村干部考慮出納人選是，班計代理中心主要由各鄉鎮農經站的人員負責營運，這樣存在兩人工作認真負責，家盟經濟條件較好，做賬賬目

4、清楚，經濟清個問題:一是農結站既負責農村財務管理，問時義負責對農村楚。財務監督，職責重疊;二是鎮政府對農經站人員掘編使用，代理(二)絕大多數村設出納。村設出納及助理會計的占49.6%，記賬中心人員一身兼數職。如白鶴鎮有89個行政材，只配備了只設出納不設助理會計的占53.3%。名兼職的農掛干部擔任代理會計員。而三合鎮村級會計代理(三)糊涂賬嚴重。有的材實為家庭式管理，收入不入賬，開中心配備專職代理會汁，較好地解決了上述兩個問題，但鎮財支不取得相應發票，等查起賬來，當然講不清楚經濟事項發生政的負擔相應增大。的來龍去脈。有的村收支發票忖挺、書記、出納手里都存。賬目(二)管理者隊伍不穩定。村民推選的村

5、級集體經濟管理者不多、不復雜，而材黑人R示關系較復雜。三年一換，產生許多問題，埠其根掘，與這種機制有關。村級集(四)財務手續不克總，報賬不及時。體經濟管理出現種種復雜問題，其根源是管理上出問題，實質是有些材收入不多，村干部就長期不報賬、不錯賬，特別在于人，即管理者本身。管理者素質高低決定管理的效益，提高是偏遠樹有的兩三個月甚至半年才報改賬。二是報銷審批欠管理者的綜合素質是產生管理效益的首要任務。規施，正規發票很少，般是打一張代辦條就入賬，隨意性很(三)有的村長、書記喜歡兼管錢或再管賬。大，手續不余也人賬。三三是部分地方前后會計賬本世布及時移一是權意識在作慨。握住經濟機就有了經濟支配椒，如同交，

6、造成票據遺失和賬目不清。待到問題幟累成堆了才去摘財家民當家理財。務清理，有的忖主要負責人不愿抓財務規戒化和財務公開，導工是不懂財務管現制度。直到審計后，村干部才明白村校、致群眾不滿，集體上訪不斷。書記不能直接經管現金，這是造反財會制度的。歸中劇農業會計20111?鄉柑公針三三是個別忖干部私心較踵，公弘款現在一起，這樣極易造個材在村級財務管理中心建賬。具體運作方法是:中心與各忖成公款挪用，直到審汁才查出經濟問題。實行會計報賬制度。各村的出納員審核和整理:當期的原始憑證四是個別村會汁、出納長年外出經商打工，只在春節前后和合計資料，并定期報i是中心進行復楠、結算，由中心記賬人員問家一趟，自然談不上監

7、督。進行賬務處理。完成賬務處理，編制相關的會計報表送交各忖(四)卡不住關口。沒有發揮忖民主監督小組的作用.沒有公開。遵守開支報銷程序與制度，卡不住關口。四、促進財會隊伍建設及財務管理上水平的對策五、財務管理典型經驗(-)對農村財務管理愛點放在收款收據及余現金檢查存在推行村級會計代理記賬過程中，各鄉鎮(街道)采用不同折上。農忖集體財務只安管住收入及合法合規的支出就算管住的模式，其中雷峰、主合兩鄉鎮較有代表性。了大頭。至于會計分錄及科目余額衰，只是財會業務處理的方笛峰鄉黨委政府實施村級財務;雙代理;制度，即由鄉政府法而已，是對現金日記賬的歸類整理。收入資金部人賬，唯辦設立專門的村級財務委托代理中心

8、，選i*兩名機關干部分別行法是出納使用統一的收款收掘，便于核實。否則，睿易造成收入使村級會計和出納的職能，對村級財務進行全程代理。27年糊揄賬。而定期盤現金，則是對存折和末人賬發票的監督，以免率先在擦一、樣藍、茶卒等3個行政忖的6個自然忖進行試點，形成;白條;抵庫及存折亂支亂用，造成支出失控，甚至挪用。要28年在全鄉施用內推行。主要做法:一是清理賬務，町牢;進加強財會人員和樹長的相宜牽制、監督，從源頭上管住開支。口;。該鄉確立由分管鄉長主管、紀委書記監管的工作機制，制(二)加強農村財會人員培訓。加強付出納、會汁及襯伏的訂了各項財務制度.在鄉政府專門設立村級財務委托代理中財會知識培訓很有必要。E

9、與前應抓好以下兩個方面:一是抓業心，組織人員對全鄉31個自然村進行村級財務專項清理。每個務培訓。加強對代理會計、村財務人員和材干部財政支農政策行政村在銀行設立一個基本存款賬戶，代理會計和出納通過該和業務法規知識的培訓，切實增強他們執行財務法視制度的自賬戶辦耶日常轉賬結算和現金收付，并實行支票戶管理。嚴格覺性初責任感。要有針對性地講實際操作，一是出納工作報銷實行村級資金;一個臼子進加強對資金流向的監臂，村級平程序;二是票據的認定有效與否;旦起，怪濟合間如何I肇訂;四是時收取的款項必頒足額存入本村銀行賬戶o二是嚴格管理，規財會制度上墻公布，共同遵守，財會制度以制成條文表格形式范;出口;。各忖實行備

10、用金制度。嚴格支取方式，各忖支取方式簡明扼要為宜。之二是抓防植和警示教育。結合近年來忖干部財為;三鑒含一;(即村委會印鑒、代理中心印鑒及材主任印鑒)支務管理方面違紀植規問題的特點秘性質，設計載體.精心組織，取，印鑒囪委托代理中心與村級雙方分別管理，規范報銷手續。通過案例分析、以案說組、以案脫法、組織參觀警示教育基地等集中整理建檔，村級委托代理中心建立村級財務檔案，做到一建徑，開展瞥水教育。樹一椒，對村級財務資料進行集中管理。二三是陽光運作，樹好(二)建立健會-l.t睡管理制度。使用全市統一印制的農村集;窗口;。村級財務公開內密每月由鄉代理中心填好財務公開體經濟組織收款收據，實行統一領用、核查、

11、銷號、歸梢，收敖收襲，村委會主任第字后，自尊生村干部交村民監督委員會成員在據每村原則上只能領一本。鄉鎮農經員一年兩次巡陰到村檢村務公開欄內公開。一般性收支實行季一公開，收支金額大、查，指導材規植使用收款收掘，嚴禁轉讓、出借、贈送、代開、代往來頻繁的村實行一月一公開，具體由鄉政府根據實際情況確用、監用等。各鄉鎮要把做好代理工作的職責分解到部門，鄉鎮定。涉及土地征用補償及分配、村內;事一議;籌資籌勞、糧食領導要指導和監督代理服務人員按照制度開展工作。直補等關系農民切身利益的遣大事頃，做到隨時公開。四是明(四)解決農村出納年齡偏大問題。一些留守在家的中青年確職責，把嚴;關口;。明確各責任人的職責，對

12、報賬員、村民監農村婦女，又有較高文化程度和經營管理能力的，可以啟用作督委員會、代理中心的職責權限作出明確規定。同時建立責任農時出納。迫究制度。(五)示范村的輻射和帶動。縣農經站按照村級財務規拖化實行支票取款。近幾年筒峰鄉沒;肖告狀清賬村，主要辦法管理的有關標準和要求，繼續開展工作，通過示欖樹的輔射和是實行支票取款。凡日常開支在5削元以內的，在出納處保管;帶動，推功全縣的村級財務走上規范化管理軌道。超過5(削元的開支需到街道農業制主任及紀3委書記處申請，鍛(六)航備專職的代竣會計。按照省、市2要求，按15-20個練字同意后，才能開支票到銀行取款。村/人的標準進行配置，并保障人員工資、辦公費用、培

13、訓經費-合鎮村銀代理記賬工作受到領導的高度重硯.聘任了專等。建議代理會計專業知識培訓與更新、結費蹲實等方鬧出財職代理會計記賬，人員燭立于鎮農經捕。全鎮31個行政村，有25政部門負責，農業部門負責對鄉鎮忖賬代理中心日常工作的服中國農業會計2011一1自2?儡?際視窗英國、荷空公計特色44小對我國會計準則交龍的啟文/楊i思李朝入計準則與會計準則的執行是會計制度體系的有機組成部也有許多可借鑒之處。英國不僅是會計職業的發源地，也是會丁民分，二者既有聯系又有區別。所以，會計的國際化包括會計應當;真實和公允;財務理念的起源閣。相對于美閣會計準則計準則的F，在化和會計實務的閡際化兩個方面o目前我閣會計的執行

14、主要依賴于企業和注冊會計師的自律保詆，英國會計準實務的低質受不僅抵消了我們為會計準則閡際化所做的努力，則的執行則是多地依靠由于有關法律和組織上的保證，這一點與獸類加大了會計的風險。會鷗人大常委會預算工作委員會副主我前情況相似。捉到荷蘭會計，人們就會想到會計法院、現行價任馮淑萍指出，會計標準的制定和執行機制的建設應當并舉。位會計、高素質的職3k.隊低，它的獨樹一幟備受關法。我鷗如何因此我閡在進行持續罔際趨向的進程中，除了力求挽動會計準在新會計準則執行過程中保持中國特色可以借鑒荷蘭的經驗。則的國際化之外，如何確保這些準則貫徹執行也是持續闋際趨甲、英國會計監管體系及對我圓的啟示同進程中的重要問題。在

15、英國會計監管體系中，財務報告審核委員會這一組織別我國的會計理論和實踐在很大程度上借鑒了美閣會計的具特色，作用重要。財務報告審核委員與會計準則理事會并列，經栓，同，.，英美模式的英國和荷蘭會計對我國會計準則的實施同屬于財務報告委員會。財務報告審核委員會的主要職責是調.怨 -每餐-. -.EI.I.-倍.，.-務代理業務開展審計等。掘，設立報銷門檻。(七)促進農村財務管玻的完善。農襯審計是對村級財務管2.杜絕現金坐立、挪用等違規違規行為。村收入要先進入賬理制度蜜漏補缺、完靜提高的一次重要過程。在審計中，我們著戶lf銀行，再可支出，防止現收現支。防止存折搜在忖主任材書重就全縣農材日常財務管理中存在的普遍性、易發性問題進行記手里，隨便取赦用于個人。重點審計。如:村銀行賬戶多頭開戶、銀行存款利息不人賬問3.及時指出材主任糊涂賬的危害性。些挪用案例發生直題;現金庫存越限額，村干部坐收坐支自已經管現金、挪用材集至審計查出，村主任才如夢初醒，說事先不知道這是挪用、是違體資金問題;村干部超越審批權限任意支配收支，缺乏民主監規、是通尬，要受到法律和l藏。如果鄉鎮農經員經常敲一下警鐘督問題，村干部任意請客吃喝，招待費數額較大引起村民不滿就能避免。問題;以及襯干部私自承包材公益事業建設工程等問題。對忖(九)達到標本兼治網的。要建立、健全、完善一整蜜行之布財務管理中的漏洞及時采取措施進