1、PAGE 電子政務一、填空：電子政務是以現代的計算機技術、（網絡）和通信技術為基本技術基礎的。電子政務的公共服務模式主要包含兩類：政府對（社會公眾）的服務模式和政府對企業的服務模式。（社會主義政治民主化）是政府必須要促進和推動的重要目標，也是電子政務要予以體現和實現的基本內容。實施電子政務的最重要的目的是通過政府管理手段的改革，促進（政府管理方式）的變革。所謂電子政務系統是面向（政府機構）的流程優化和服務擴展的基于Internet技術的綜合信息系統。電子政務系統的結構是指系統組成的（構件和構件）之間的構成關系。（電子政務系統的規劃），就是將政府的發展戰略和目標轉化為電子政務系統目標、發展戰略和

2、基本技術實現方式的過程政府機關電子化公務處理系統是指利用先進的科學技術將政府機關工作人員和現代電子信息技術相結合而構成的（人機信息處理系統）。公文是政府機關（公務信息）的主要存在形式，公文處理就是對公文的創造、處置和管理。10、政府的知識管理就是政府對其所擁有的（知識資源）進行管理的過程。11、政府公共服務電子化是指政府通過現代通信技術和網絡技術提供（公共服務）。12、政府門戶網站的基本內容主要包括信息和（服務）兩大類。13、政務信息資源是（政務活動）所涉及的信息資源的集合。14、所謂政務信息采集的系統、連續要求，就是指信息采集空間上的（完整性）要求和和時間上的連續性要求。15、保障電子政務的

3、安全，既包括保障電子政務網絡的安全，也包括保障電子政務中（信息）的安全。16、信息安全服務包括安全管理服務、安全測評服務、應急響應服務和（安全培訓服務）等幾個方面。17、我國于2004年7月1日正式開始實施的（行政許可法），為電子政務發展和運行提供了基本的法律保障。18、（電子簽名法）的通過，標志著我國首部“真正意義上的信息化法律”已正式誕生。19、電子政務生存和發展的最重要的基礎首先就是（法律政策基礎）20、電子政務網絡由政府內網和政府外網構成，兩網之間（物理隔離），政府外網和互聯網之間邏輯隔離二、選擇題1、電子政務是以現代的（ ）為基本技術基礎的。abcA 計算機技術 B 網絡技術 c 通

4、訊技術 D 安全技術2、政府門戶網站的基本技術要件包括：（ ）abcdeA 網絡平臺 B 應用體系 C 數據庫體系 D 安全體系 E 標準體系3、電子政務標準體系應包括哪幾部分？（ ）abcdefA 電子政務總體標準化 B 電子政務應用業務標準C 電子政務應用支撐標準 D 網絡基礎設施標準 E 信息安全標準 F電子政務管理標準4、我國電子政務目前基本形成了由（ ）構成的三網結構。abcA 政務涉密網 B 政務專網 C 政務公眾網 D 互聯網5、電子政務系統從大的功能結構上可分為（ ）。abcdeA 政府內部辦公系統 B 政府間協同系統 C 政府職能服務系統D 政府公共信息庫 E 政府公共服務系

5、統6、電子政務系統具有（ ）特點和要求。 abcdA 綜合性 B 系統性 C 變革性 D 可持續性 E 穩定性7、與一般的電子化服務政府電子化公共服務的特點有哪些 abcdA 廣泛性 B 公益性 C 非盈利性 D權威性、8、就政府而言，需要在哪幾個方面構建良好的服務文化？（ ）abcdA 服務意識 B 科學精神 C 實用為本 D 親民立場9、政務信息資源有哪些特點（ ）abcdA 政治性 B 綜合性 C 權威性 D層次性10、從電子政務安全技術應用層次的角度考慮，安全需求包括哪幾方面？（ abcde ）A 管理層 B 應用層 C 網絡層 D 鏈路層 E 物理層三、簡述1、怎樣理解電子政務的概念

6、內涵？電子政務是指運用計算機、網絡和通信等現代信息技術手段，實現政府組織結構和工作流程的優化重組，超越時間、空間和部門分隔的限制，建成一個精簡、高效、謙潔、公平的政府運作模式，以便全方位地向社會提供優質、規范、透明、符合國際水準的管理與服務。對于這個概念可以從三個方面來認識：（一）電子政務建立在現代信息技術基礎之上 電子政務是以現代的計算機技術、網絡和通信技術為基本技術基礎的，這是電子政務的基礎技術與以往政務技術應用的最大不同點。電子政務是政府管理方式的變革現代政府一方面要充分借助社會力量和社會的自身調節能力來實現社會自身的管理；另一方面，政府要通過引入現代管理思想和方法駕馭現代信息技術手段，

7、并適應信息化社會新的規律和新特點，提高自身的執政能力。電子政務是政府職能不斷優化的信息化過程電子政務是經過政府職能轉變、結構調整和優化業務流程的政府信息化過程，是一個不斷完善政府能力的過程，是要對其進行組織結構的重組和業務流程的再造，從一定程度上說它是對傳統政府的一聲深刻的革命。總之，電子政務是一個不斷適應信息社會的發展，把現代信息技術同政府管理思想相結合的政府建設發展的過程。2、簡述電子化公務處理系統應具備的功能特性第一、電子化公務處理系統必須具備網絡通訊能力。網絡通訊能力是實現電子化公務處理系統功能所必備的基本能力。第二、電子化公務處理系統必須具有強大的文檔處理能力。電子化公務處理系統所處

8、理的信息大多是以文檔形式出現的，因此這個系統是典型的文檔處理系統。第三、電子化公務處理系統必須具備多種共享方式和強大共享能力。第四、電子化公務處理系統必須有利于優化政府流程。電子化公務處理系統一定要有利于優化政府流程，使新流程能夠形成真正的優勢，產生真正優化的結果。還應當表現在應用中的電子化公務處理系統應當具備完善的流程設計與優化能力，允許系統的使用者根據實際條件和個性化需求，規范而又靈活地對政府流程進行調整和優化。第五、電子化公務處理系統必須確立有效的安全保障。電子化公務處理系統的安全主要包括兩個方面，一是系統自身的安全，二是數據信息的安全。第六、電子化公務處理系統應當與其他業務應用系統實現

9、有效集成。3、簡述電子政務發展所面臨的法制問題1 、互聯網的基本特征是虛擬性的，這對傳統社會方式下的信用體系提出了挑戰。2、互聯網的虛擬性特征使獲取網絡違法犯罪行為的確鑿證據變得十分困難，這對防止和懲處網絡上的違法犯罪行為十分不利。3、互聯網是開放性的，用戶之間由于沒有國境、政府的限制，導致某些在現實生活中受到嚴格約束的行為在互聯網上沒能得到有效的控制。4、互聯網目前的信息傳播和應用方式，使個人的隱私權難以得到保護。5著作權受到侵犯。互聯網的版權問題更復雜，如何保護一個網站擁有人的版權，以及防止他人的作品被任意轉載，現行法律難以規范。6電子的、數字的載體或媒體，其真實性、完整性、保密性等都與傳

10、統的載體形式有了本質的差別，其修改或造假遠比紙介質材料所形成的文件要容易得多，鑒定真偽的難度也比紙質環境大得多。特別是需要電子文件發揮憑證依據作用時，必須有相應的法律、制度來規范電子文件的存在和作用關系。7互聯網和信息技術的普及應用。特別對政府工作體制和運行方式的轉變提出了迫切的要求。政府活動要公開透明、政府要與社會實現互動、政府信息資源要實現共享、政府要以服務為工作方式，已經成為信息化社會對政府的基本要求。8計算機、通訊和網絡等技術基礎設施的開發、使用和安全保護等方面的法律、法規還很不健全，不能應對基于互聯網的許多社會新變化。9“數字鴻溝”問題已經日益成為一個嚴重的問題。4、政府門戶網站建設

11、的基本意義第一政府門戶網站為政府提供公共服務提供了良好的方式。信息技術為政府對社會服務提供了非常方便的條件，其中網站是使政府與社會公眾、企業進行直接的、廣泛的、實時的和全天候聯系的最為便捷的方式。進行電子政務建設的基本意義，就在于借助網站能廣泛鏈接應用、進行互動和作為信息樞紐的能力，使政府對社會的管理內容和服務更加快捷、全面、互動式地和完滿地實現。第二，政府門戶網站可以作為更加全面、深人、通暢和便利的信息交流方式。政府門戶網站可以作為更為直接的政府機構之間、政府與社會公眾、政府與企業交換信息的窗口。網站的形式對政府廣泛、深人、系統、動態和不間斷地向社會發布信息，同時獲得來自社會的信息，作用十分

12、突出。不僅如此，政府門戶網站的建立，還有利于減少社會公眾在與政府打交道時因政府的機構、層次繁多而形成的政府信息獲取困難、信息途徑不明、法律與政策背景含混不清、信息責任不對位、不能實時交流等方面的障礙。第三，政府門戶網站是整合資源和管理的重要模式。政府門戶網站是電子政務策略中的一個非常重要的組成部分，也應該是電子政府的形象標志和服務主要窗口，應當能夠體現政府的電子政務理念、目標和作法，給社會公眾一個完整的政府形象。因此，政府門戶網站不僅是面向社會公眾、企業的門戶，還得是面向各級各類政府機構的門戶，才能使功能完善，信息全面而豐富，方便使用。第四，政府的效績需要通過更加開放的途徑來衡量和評估。電子政

13、務在很大程度上就是使政府由社會事務的全能管理者轉變為服務者，政府門戶網站正是實踐這一理念的基本方式，其基本作用就是為企業和公眾提供服務。電子政務的效果好壞，并不是體現在政府內部人員的工作效率提高的多少上，而是以對社會服務能力提高的多少為標志。因此，政府內部電子政務的實施好壞最終要以政府對社會服務的效果、表現來評價。5、簡述電子化公共服務的特點（一）與一般的電子化服務相比第一，廣泛性。廣泛性體現在服務對象和服務內容上。公共服務的服務對象是廣大社會公眾，即與政府打交道的各類人群和組織，這就要求政府采用非歧視性的服務政策。同時，政府服務的內容也相當廣泛，涉及政治。軍事、經濟、科技、文化等多個領域。第

14、二，公益性。政府提供給公眾的產品帶有公益性質。從形態上，政府提供的公共或半公共產品可以區分為物質產品和非物質產品兩大類，這些產品無法、難以或是不便于部分或完全地由私營組織來提供。隨著社會的發展，政府公共服務的項目也在不斷變化。第三，非盈利性。政府提供服務的目的并不在于盈利，為公民和組織提供服務是其本職工作，由國家的財政支持。第四，權威性。政府公共服務的權威性來自政府機關本身的權威性，作為公共權力的代理人，政府機關在提供服務時務必嚴格守法，公正合理，不能利用手中的權力弄虛作假，以保護公眾的利益，維護政府自身的形象。（二）與傳統的政府公共服務相比政府電子化公共服務發生在電子環境中，依賴于電子化手段

15、。新的技術環境和服務手段給這項工作注人了很多新的元素，推動著公共服務領域的變革。作為一種新型的服務模式，政府電子化公共服務與傳統的公共服務方式相比有以下特點：第一，網絡化。服務平臺的網絡化是最為直接和明顯的變化。電子化公共服務建立在網絡平臺之上，政府公共服務的平臺由手工向網絡遷移，為下述諸多特點的發生提供了物質基礎。第二，需求導向。服務理念的更新是政府電子化公共服務較傳統的公共服務最根本的不同。以公眾需求為導向成為政府開展電子化公共服務的指導原則和最高宗旨，公眾滿意度是衡量政府公共服務水平以及政府工作人員是否稱職的一個主要依據。以公眾需求為導向為以下諸多特點的發生提供了思想基礎。此外電子化公共

16、服務還具有全天候、跨地域、互動、透明、整合、公開、優化、高效等特點6、電子政務安全的行政管理包括哪些內容？1、安全組織機構建立有效的安全管理機構或設立相應的組織職能是電子政務安全管理的基礎。這種安全組織機構不應僅由網絡中心或信息中心等部門構成，相應的安全管理責任，應由政府機構首長掛帥組成的專門安全管理委員會承擔。建立安全組織機構的目的是：統一規劃各級網絡系統的安全、制定完善的安全策略和措施、協調各方面的安全事宜。2、安全人事管理人事管理是安全管理的重要環節，特別是各級關鍵部門的人員，對網絡信息的安全與保密起著重要作用。人員的教育、獎懲、培養、訓練和管理技能以及設計合理的人機界面對于電子政務系統

17、安全保護都有很大影響。安全人事管理的主要內容包括：人事審查與錄用、崗位與責任范圍的確定、工作評價、人事檔案管理、提升、調動與免職、基礎培訓等。3、安全責任制度健全的規章制度是安全管理有效實施的保障，對于電子政務的安全管理而言，其制度體系主要由以下幾部分組成：一是系統運行維護管理制度，二是計算機處理控制管理制度，三是文檔資料管理制度，四是操作和管理人員管理制度，五是機房安全管理制度，六是定期檢查現監督制度。此外，還有網絡通信安全管理制度，病毒防治管理制度、安全等級保護制度、對外交流安全維護制度，以及對外合作制度等，也應根據實際情況列入考慮范圍。7、簡述電子政務在法制理念方面需進行的變革實施依法治

18、國方略、推動依法行政是我國政府活動的基本宗旨。電子政務的性質決定了它必須以嚴密的法制環境為背景，以與信息社會相適應的相關法律為運行保障。因此，電子政務的建設過程實際上就是一個政府管理從人治走向法治的過程，電子政務實際上就是法治政務。因此，在電子政務的建設與運營中，需要有比在傳統政務環境下更強的法治意識、法治觀念，要更加注重法制建設，更加充分地立法，更加嚴格地依法辦事，更加公正公平地執法。電子政務為法治的實現創造了非常重要的條件，同時也對政府管理法治化的水平提出了更高的要求。電子政務促使政務的處理過程客觀、透明，政府行為受到來自社會公眾更多的監督，政府是否講法、懂法、施法，關系到政府自身的合法性

19、。電子政務本身就是新型社會關系和新型社會運行模式的產物，它的發展需要變革并創造新的社會價值體系，重新調整并規范社會關系。這就更加需要我們加強法治觀念，加強相關的法律制度建設，一切依法辦事，保持執法的嚴肅性，以相應的法律和制度調整相關的社會關系，維護社會秩序，才能引導和保障電子政務的健康發展、有效運營。8、接服務對象劃分，政府電子化公共服務有哪些種類？政府公共服務的對象分為個人和組織兩大類。其中，個人分為國內和國際兩種，組織可分為企業、政府和其他非盈利性組織三種。由此我們可以根據不同的服務對象將政府的電子化公共服務分為：政府對公民提供的電子化公共服務和政府對組織提供的電子化公共服務。其中前者又可

20、分為政府對公民提供的電子化公共服務以及政府對國際人士提供的電子化公共服務；后者又可分為政府對企業提供的電子化公共服務、政府對政府及其他非盈利性組織提供的電子化公共服務等。其中，公民、企業和政府是政府電子化公共服務的三類主要“客戶”，政府對公民、政府對企業、政府對政府是政府主要的三類電子化公共服務。按照服務對象劃分電子化公共服務項目，其目的在于區分政府不同客戶的需求，以便采用有針對性的服務，不同類型的客戶對服務的具體要求和期望有所區別，相應的服務內容、服務方式也有較大差別。9、簡述政務信息資源的特點（一）政治性政務活動大體可劃分為政治事件和行政活動。因此，政務信息中包含政府機關在行使國家政治管理

21、職能時產生和使用的信息，這部分政務信息帶有強烈的傾向性和明確的政治目的性，其中某些政務信息涉及國家重大事務和重大安全等內容。但是政務信息并不全部是政治性信息。（二）綜合性國家各級政府是相應各級地方的最高行政管理機構。政府機構管轄的范圍廣、工作門類多，政府的主要職能是進行宏觀管理和宏觀決策，所以政務信息資源主要是為了解決綜合性、宏觀性的問題，具有綜合性的特點。（三）權威性政務信息資源一般都是經過政府系統逐級審查檢驗過的，具有較強的真實性、可靠性，因此也就構成了政務信息資源的權威性。（四）層次性政務信息的層次性，表現在本身的層次性上，是指政務信息可以分為低層次政務信息和高層次政務信息。低層次政務信

22、息，一般是初級的、零散的、局部的信息，是政府工作的一般反映，是領導進行決策和指導工作的基礎性信息，缺乏一定的深度。高層次政務信息是圍繞政府的中心工作而形成的信息，具有一定的深度和普遍意義，能夠比較全面、準確地反映事務的原貌。10、簡述電子化公務處理的目標政府機關電子化公務處理系統的目標就是要打破時間和地域的限制，創造一個集成的公務處理環境，使本機關的和政府系統所有的工作人員一起來協同工作，共享信息和知識。第一，通過建立機關內部和政府系統內部通訊和信息發布平臺，使本機關和政府系統內部的通訊和信息交流快捷通暢，實現信息共享。保證信息的上行下達，為輔助決策提供最大限度的支持。為領導的高層決策、宏觀管

23、理提供科學依據。第二，實現無紙辦公，使文件處理自動化。第三，實現核心公務處理工作流自動化。政府機關公務處理電子化就是要用優化的電子流程替代人工流程，以規范各項公務處理工作，大幅度地增進多部門之間的協作，大幅度地提高工作人員的工作效能。第四、各種保障性工作活動的自動化。一些對核心處理工作起輔助性、保障性作用的活動，實現自動化之后將非常有利于提高工作質量，有利于節約各種資源，降低管理成本，提高管理效能。11、試述電子政務發展的基本動因一、內在動力建設高效的政府電子政務意味著高效、開放的政府憑借計算機等高新技術在安全可靠的網絡平臺上全方位地開展政務活動。作為電子政務的主體，政府機構期望以此為契機，深

24、化機構改革，轉變政府職能，提高施政效率，推進全社會的信息化進程。電子政務的開展，有利于大幅度改進政府工作，整合政府職能，規范政府行為，大力提升政府形象，推進政府機構改革，提升公務員的現代管理理念和科技素質，提高政府的工作效率和服務水平，拓展政府服務的范圍。二、社會動力滿足信息化、民主化的需求信息化、民主化的需求與發展趨勢是推進電子政務向前發展的社會因素。信息化對經濟發展和社會進步帶來的深刻影響，已引起世界各國的普遍關注。無論是發達國家還是發展中國家，都十分重視信息化，將其視為經濟和社會發展的跨世紀戰略任務。由于政府機關的特殊地位與影響，與電子商務相比較，電子政務具有更深刻的政治內涵和國家色彩，

25、關系到數字時代政府機構的工作績效，關系到新世紀的國家宏觀發展戰略。在信息化進程中，政府部門是最大的信息擁有者，也是最強有力的指揮者，我國政府也已將電子政務作為信息化的龍頭。三、技術動力一一信息技術的應用與普及互聯網的發展規模不斷擴大，網絡技術的騰飛以及網絡個性化服務和網絡移動化的發展，為電子政務的發展提供了很好的技術平臺和支撐環境。在大力推進信息化、民主化進程的社會需求面前，信息技術“推波助瀾”，成為電子政務強勁的“助推器” 和強有力的技術支撐。在信息技術席卷全球、網絡徹底改變人們的工作方式、生活方式的今天，實施電子政務不僅是必然趨勢，而且具備了實施的可行性和技術保障。互聯網的發展和網民的增加

26、，為電子政務奠定了重要的基礎。信息技術的普及與應用，是促使電子政務成為各國政府的奮斗目標和網絡時代政府新的工作模式的加速器。12、試述電子政務的安全需求（）電子政務功能方面：第一，維護電子政府的良好形象需要。第二，保證政務系統的穩定運行的需要。第三，保護涉密政務信息的安全需要。第四，政務系統中權限控制的需要。第五，政務活動中身份認證的需要。第六，確保政務信息傳輸安全的需要。第七，保障政務信息存儲安全的需要。第八，系統的安全備份與恢復機制的需要。（二）安全技術應用層次方面：從電子政務技術應用的層次角度考慮，安全需求包括以下幾點：管理層。管理層位于安全需求的最上層，包括對安全威脅的管理控制與制定安

27、全管理標準。應用層。提供電子政務系統所有事務處理過程的安全保障。網絡層。網絡層提供域到域的安全。鏈路層。鏈路層需要保證通過網絡鏈路傳送的數據不被竊聽。第五，物理層。物理層的安全主要是防止物理通路的損壞、對物理通路的竊聽和攻擊干擾。四、論述1、試述與電子政務環境相適應的政府管理方式有哪幾方面的特征。電子政務要求政府管理方式發生變化，電子政務可以推動政府管理方式發生變化，與電子政務環境相適應的政府管理方式的特征可以表現在不同的方面。一、電子政務環境下政府管理在控制方式方面的特征與電子政務環境相適應的政府管理方式的特征，首先表現在政府管理所采用的基本控制方式上。電子政務環境下的政府管理是一種以直接控

28、制為主、間接控制為輔，以過程控制為主、控制結果為輔的管理。1、電子政務通過網絡和其他一系列電子化手段，使管理中的控制活動變得直接了，信息溝通因減少了層次，減少了層層過濾、層層加工帶來的損失和浪費，而變得更加有質量、更加簡捷方便。更加經濟和有效率。2、以過程控制為主的管理方式，在控制理論上屬于前饋控制，它的特點是注重對創造工作結果的過程的控制。與簡單反饋控制相比，其優勢是十分明顯的，它可以防患于未然，也就是可以在不利因素導致不良結果之前，通過改變因素的狀態、改變過程來避免出現危害。重及時調整影響工作質量和效果的因素狀態、重工作質量，成為過程控制管理方式的突出特色。它控制成本低，解決問題徹底，因而

29、是政府管理的有效方式。電子政務為政府管理全面采用過程控制管理方式提供了可能條件。過程控制的難點，主要是過程的優化設計和對過程信息的即時反饋。電子政務所造就的信息化條件，為過程的優化設計、為過程信息的即時反饋提供了非常有利的技術基礎。如果我們能充分利用好這個基礎，以電子政務過程控制的需要設計和重新整合政府管理流程，以數據庫技術整合信息結構，以網絡技術整合信息通路，以過程控制為主的管理方式的建立就能成為政府管理的現實。二、電子政務環境下政府管理在關系模式方面的特征電子政務環境下政府管理方式的特征還表現在政府部門之間、政府與社會公眾之間關系模式方面。電子政務將在虛擬空間里，打破政府各部門之間的限制，

30、使人們可以從不同渠道取得政府提供的信息和服務，政府機關間及政府與社會各界之間也經由各種電子化渠道進行相互溝通，并依據人們的需求、人們可以使用的形式、人們要求的時間及地點，提供各種不同的服務選擇。三、電子政務環境下政府管理在管理類型方面的特征在電子政務環境下，隨著政府職能從以政治統治為主轉變到以社會管理為主，政府管理類型也將發生巨大變化：服務型管理將成為主要的政府管理形式，管制型管理將居于次要地位。電子政務與傳統政務的一個最顯著的不同點，就是它將以電子手段向公眾提供種類繁多的電子服務，這種以電子信息技術支撐的服務，快捷、方便、有質量保證，代表著政府職能發展的方向。四、電子政務環源下政府管理在服務

31、方式方面的特征在電子政務環境下，電子化手段可以把政府掌握的靜態信息通過反饋系統轉化為動態信息，并主動地提供給公眾，這當然可以使政府服務效果得到顯著的改善。五、電子政務環境下政府管理在辦公模式方面的特征在電子政務環境下，信息技術不僅賦予“一站式”辦公以新的內涵，而且出現了更加快捷方便的的“一網式”“一表式”辦公新模式。2、試述電子政務系統的基本性質所謂電子政務系統是面向政府機構的流程優化和服務擴展的基于Internet技術的綜合信息系統。電子政務系統有下述方面的性質：（一）電于政務系統是以信息為處理對象的系統電子政務系統的基本工作對象是信息，它決定了電子政務系統的基本性質是一種信息系統。信息系統

32、的基本目的是輸人數據而輸出有用信息和形成有用知識。政府機構出臺的行政法規、行政政策、行政決策和各類信息，無疑都是以信息的形式參與社會生活的。作為以信息為基本處理對象的電子政務系統，信息結果和信息處理過程都要體現信息的基本特點，即完整性、準確性、經濟性、可靠性、相關性、簡約性、靈活性、時效性、可驗證性、可訪問性、安全性。（二）電子政務系統是入機協作的系統電子政務系統不是純粹的技術系統，也不是純粹的社會系統，它是技術系統和社會系統結合的系統，或者可以說是人機系統。電子政務系統的人機系統性質表現為：首先，電子政務系統是建立在電子計算機技術、網絡通信技術等現代的信息技術基礎上的。其次，政府以及人員必須

33、清楚機器的價值和作用，發揮機器最佳性能。電子政務系統所應用的技術無論如何先進，都是一種工具和手段，必須以政府信息化目標為出發點，與政府人員及政府職能有機結合，電子政務系統才不是僅能處理簡單事務的機器系統，而是履行信息化時代政府職能的有機系統。（三）電子政務系統是具有統一性的系統電子政務系統的統一性是指電子政務系統在時間和空間上打破行政行為的主體和受體之間的物理隔閡而構成統一體的性質；是指客觀條件上為政府機構與機構之間、政府機構與社會之間實現信息資源共享，從而提高行政行為的科學性而構成統一體的性質；是指歷史延續性上的和各個子系統之間的標準的統一性，離開標準的統一性，電子政務系統就無法體現出系統應

34、有的功能，變得一無是處；是指政府各個部門、機構的社會服務及信息的內容與方式的統一性質。這些性質具體表現為以下幾點：第一，網絡互聯與實時通信使系統空間聯系實現統一；第二，信息資源共享使系統在信息聯系上實現統一；第三，電子政務系統由標準實現歷史的統一；第四，電子政務系統由標準實現子系統的統一；第五，電子政務系統是多部門、領域的綜合和統一。（四）電子政務系統是自動的工作流系統電子政務系統工作流的實現是以網絡技術和計算機技術能夠滿足組織的適當的協同能力、信息的大容量快速存取能力以及在上述技術背景下的流程規劃能力等為基礎的，它可以使用信息和行政規則作為工作流程的自動發起者和推動者。隨著計算機技術、網絡技

35、術和通信技術的應用能力的極大提高，在電子政務系統中自動地實現某些辦公過程，如公文運轉流程、審批流程等，是系統建設的基本目的，也往往是電子政務系統成敗與否的基本衡量標準。（五）電子政務系統是智能性信息系統電子政務系統的基本目的之一，就是將政務數據轉化成政務信息。這也是所謂信息化的基本內容之一。電子政務系統為達成這一基本目的，它的構成中包含了由數據到信息的智能化機制，這是電子政務系統的基本性質。（六）電子政務系統是一個開放的系統從本質上說電子政務不是一個封閉性質的系統，而是與社會具有充分信息交流的開放系統。之所以說電子政務系統是開放性質的系統，首先因為電子政務系統是面向服務的，其系統輸出是面向社會

36、的。其次，電子政務系統工作的輸入來源于社會公眾，電子政務系統在與社會的互動過程中產生動力來源。電子政務系統作為開放性質的系統還表現在網絡環境使電子政務系統的工作過程是開放的和可以受到監控的3、試述電子政務對政府管理環境和管理職能的影響一、電子政務對政府管理環境的影響政府管理環境是政府部門開展行政管理工作的外部環境和內部環境的總稱。政府管理環境對政府管理活動產生著制約作用，而政府管理活動的結果又反作用于政府管理環境。電子政務意味著政府利用各種電子化信息處理設備實行電子化辦公。這使得政府管理硬環境發生了歷史性的變化，以往只發生在生產領域中的、主要代替人進行體力勞動的自動化，第一次全面進人政府管理領

37、域，政府工作人員有史以來第一次系統地利用自動化程度很高的工具從事公務活動，通過自動化設備可以高速度、高質量地完成比較繁雜的重復性工作。電子政務對于行政軟環境的影響，最突出的方面還是它引發了人們行政觀念的變革。電子政務提供的信息化條件，使人們的生活方式、生產方式、思維方式、經營方式、政治行為方式都不可避免地發生了很大的變化政府再也不能簡單地進行單向的政務信息傳送、灌輸，政府必須認識到只有公眾真正關心政府時，他們才會與政府的行為形成積極的配合。公民從原來政治生活中的狹隘被動者、順從者向主動的參與者轉變。自己可以在家里通過網絡就能參與政治和政府管理，自己的“微不足道” 的意見也可以影響到政府的決策。

38、二、電子政務對政府管理職能發展的影響政府管理職能也就是行政職能，指政府的職責和作用。電子政務給政府管理職能的發展帶來的變化主要包括：促進了政府管理職能轉變；改變著政府管理職能實現的主要方式；降低了政府管理職能實現的成本。1、電子政務在政府職能轉變中發揮了“助推器”作用。（1）電子政務給政府管理職能轉變提供的工具支持，首先是為之提供了一條實現新職能所必需的信息高速通道。電子政務所依托的網絡平臺在信息傳輸的速率方面有著無與倫比的巨大優勢，更及時、更快捷的信息傳遞，使政府管理職能轉變具備了最基本的條件。（2）電子政務給政府管理職能轉變提供的工具支持，最重要的方面還在于它為新職能的實現提供了充分的信息

39、資源。在數量上，電子政務可以最大限度地將一切所需要和能夠采集到的信息整合起來，通過有效的共享機制，為政府、為社會公眾提供真正海量的信息支持。在質量方面，電子政務可以以特定的法律保障、管理保障、技術保障，使信息更加可靠、真實、有效。（3）電子政務在政府管理職能轉變中的“助推器” 作用，還表現在為職能轉變創造了有利的環境條件。新職能實現所需要的社會公眾參與、強有力的社會監督、政務公開、政務信息公開、對社會公眾需求的高速回應、與公民關系的切實改善等外部條件，都可以在電子政務的推動下得到實現，至少是獲得必要的動力支持。2、電子政務同樣為政府管理職能主要實現方式的改變創造了條件。新的政府管理職能實現方式，使政府管理職能的主要實現方式從對公眾的管制，變革為為社會公眾提供全面的服務，管制將為次要方式。電子政務為這種變革提供了更加充分的條件。3、電子政務給政府管理職能的發展帶來的另外一個變化，就是降低了政府管理職能實現的成本。電子政務在較大幅度節省人力資源方面的優勢，可以幫助我們真正實現“精兵”；電子政務在推動科學管理、廣泛應用先進管理工具方面的優勢，可以幫助我們“簡政”；電子政務在公開開放、透明度高方面的優勢，可以幫助我們建立更加有效的監督，幫助我們“廉政”。而它們一個共同具備的優勢，就是節省