1、27.07.2022h1建筑工程概預算東北林業大學土木工程學院工程管理教研室 黃桂林27.07.2022h2第七章 施工圖預算的審查一、施工圖預算審查的意義二、施工圖預算審查的依據三、施工圖預算審查的內容四、施工圖預算審查的方法五、施工圖預算審查步驟27.07.2022h3一、施工圖預算審查的意義1有利于控制工程造價，克服和防止預算超概算。2有利于加強固定資產投資管理，節約建設資金。3有利于施工承包合同價的合理確定和控制。因為施工圖預算，對于招標工程，它是編制標底的依據。對于不宜招標工程，它是合同價款結算的基礎。4有利于積累和分析各項技術經濟指標，不斷提高設計水平。通過審查工程預算，核實了預算

2、價值，為積累和分析技術經濟指標提供了準確數據，進而通過有關指標的比較，找出設計中的薄弱環節以便及時改進，不斷提高設計水平。27.07.2022h4二、施工圖預算審查的依據審查施工圖預算的依據主要有以下幾種：1國家、省(市)有關單位頒發的有關決定、通知、細則和文件規定等。2國家或省(市)頒發的有關現行取費標準或費用定額。3國家或省(市)頒發的現行定額或補充定額。4現行的地區材料預算價格、本地區工資標準及機械臺班費用標準。5現行的地區單位估價表或匯總表。6初步設計或擴大初步設計圖紙及施工圖紙。7有關該工程的調查資料，地質鉆探、水文氣象等資料。8甲乙雙方簽訂的合同或協議書。9工程資料，如施工組織設計

3、等文件資料。 27.07.2022h5三、施工圖預算審查的內容施工圖預算的審查，是落實工程造價管理的一個有力措施，不論采用何種審查方法，一般應從以下幾個方面進行施工圖預算內容的審查。（一）審查施工圖預算的編制依據（二）審查施工圖預算工程量（三）審查各項應計取費用27.07.2022h6（一）審查施工圖預算的編制依據1. 審查編制依據的合法性2. 審查編制依據的時效性3. 審查編制依據的適用范圍27.07.2022h71. 審查編制依據的合法性 施工圖預算中所采用的各種編制依據必須經過國家或授權機關的批準，符合國家的編制規定；未經批準的一律無效，不得采用。預算中不能強調特殊情況，擅自改動、提高預

4、算定額及其費用標準。27.07.2022h82. 審查編制依據的時效性 編制施工圖預算中所采用的各種依據，如概算定額、概算指標、預算定額、預算價格、費用定額、地區單位估價表和標準都具有時效性，審查時應分析它們是否都在國家規定的有效期內按現行規定進行，有無調整和新規定。 27.07.2022h93. 審查編制依據的適用范圍 施工圖預算所采用的各種依據都有規定的適用范圍，如定額有國家定額、部門定額、地方定額之分，各主管部門規定的各種專業定額及其取費標準，只適用該部門規定的各種專業工程。各省市規定各種定額及其取費標準，只適用于各省市范圍內，尤其對于材料預算價格區域性更強。在編制預算時，必須根據工程特

5、點，各種定額、指標、價格和費用指標等的適用范圍分別選用。27.07.2022h10（二）審查施工圖預算工程量建筑安裝工程施工圖預算是由直接工程費、間接費、利潤和稅金四部分費用組成。直接工程費中的直接費又是施工圖預算中各分部分項工程的工程量與相應的定額單價之積累加而得到，它是計算間接費、利潤和稅金的基礎。因此，在建筑安裝工程施工圖預算中，工程量是確定建筑安裝工程造價的決定因素，是施工圖預算審查的重要內容。在整個審查工作中，約有80以上的時間消耗在工程量審查階段內，而且對其審查的準確程度和快慢，都將直接影響施工圖預算審查的質量和速度，影響整個工程造價，因此，工程量應列為審查的重點。27.07.20

6、22h111. 工程量計算中的常見問題分析1）多計工程量2）重復計算工程量3）虛增土程量。4）項目變更、該減未減27.07.2022h121）多計工程量多計工程量的形式很多，無一定規律可循，其主要目的是增大直接費的基數，以達到增加工程造價的目的。從工程量計算的基本原理來看，無非有以下兩種形式：(1)計算尺寸以大代小。計算工程量時，不按工程量計算規則取值，用放大了的長度、寬度或高度，從而擴大工程量。如用軸線間尺寸或外邊線尺寸計算主墻間凈面積、按樓層高度計算內墻塊料面層等，都會使工程量增大。(2)應扣除的不扣除，例如外墻各種裝飾面積均應按實貼(輔)面積計算，應扣除門窗洞口、空圈等的面積，頂棚飾面面

7、積應扣除獨立柱及與頂棚相連的窗簾盒所占面積等，如未扣除，工程量就增加了。27.07.2022h132）重復計算工程量重復計算工程量多見于重復列項，以及某些交叉部位的重復計算。編制施工圖預算的第一步是列項目(即列子項目)，項目列重或多列項目，就會引發重復計算工程量。例如：墻面水泥砂漿，貼面磚項目，定額中已編人砂漿找平層的用料，若再列“找平層”子項，就重復列項，重復計算工程量。這類情況甚多，審查時應加倍留意。27.07.2022h143）虛增土程量。圖紙未設計，施工也未做，而列有工程量系屬虛列工程量或虛增工程量。27.07.2022h154）項目變更、該減未減工程施工中發生項目變更是常見的事，工程

8、結算時應按變更后的實際項目列項計算工程量。有些工程造價編制人員卻利用變更之機，抬高、多算工程量，計增不計減，不僅計人項目變更后的工程量，原設計圖紙的工程量也不扣減，一個部位的工程計算兩次工程量。27.07.2022h162. 工程量審查的基本要點1）工程列項審查2）工程量計算方法的審查3）工程量計算所用數據的審查4）審查工程量計算結果及單位是否正確27.07.2022h173. 建筑面積計算的審查 建筑面積是衡量建設規模，考察投資效果以及有關經濟核算的綜合性指標，因此，審核建筑面積計算的正確性，不僅有利于有關分項工程的工程數量和費用的計算，而且對于工程建設的各方面都具有重要的指導作用。為此，應

9、嚴格執行國家制定的現行“建筑面積的計算規則”。 審查中，應重點審查計算建筑面積時依據的尺寸、計算的內容和方法是否符合建筑面積計算的要求；是否應將部分記人建筑面積的部分進行了全部的計算，是否將不應該計算建筑面積部分也進行了計算，并作為建筑面積的一部分，以此擴大建筑面積。 27.07.2022h184. 分部工程量審查1）土石方工程量審查2）樁基礎工程量審查3）腳手架工程審查4) 砌筑工程量的審查5) 混凝土與鋼筋混凝土工程量的審查6) 木結構工程量審查7) 樓地面工程量審查8) 屋面及防水工程量審查9) 裝飾工程量審查10) 金屬構件制作工程量審查11) 水暖工程量的審查12) 電氣照明工程量的

10、審查13) 設備及其安裝工程量的審查27.07.2022h19（三）審查預算單價的套用預算單價是計算工程直接費的價格依據，是確定工程造價的關鍵工作之一，因此，必須對預算單價套用的正確與否進行審查，其審查的主要內容包括直接費套用預算單價項目的審查，定額是否應該換算，如何換算，換算的結果是否正確的審查，以及補充定額的審查。 27.07.2022h20（四）審查各項應計取費用工程取費標準采用的正確與否，對工程造價的影響很大，根據現行規定，除計算定額中的各項費用外，在工程預算造價中，還應列入調整某些建筑材料價格變動所發生的材料差價，這也是審查中不可缺少的一項內容。1. 審查定額直接費2. 審查措施費3

11、. 審查間接費4. 審查利潤和稅金5. 審查材料價差27.07.2022h211. 審查定額直接費審查直接費時應首先審查人工費，重點審查人工費的計算標準是否正確，費用內容是否完整，工日數量的確定是否合理等相關內容；其次是審查材料費，重點審查材料用量和材料價格的構成；最后審查機械費，一是審查機械的類型、規格和數量，二是審查施工機械費的計算過程是否正確。最后檢查費用的匯總計算有無錯誤。27.07.2022h222. 審查措施費主要審查措施費項目是否合理27.07.2022h233. 審查間接費審查間接費的關鍵是正確確定工程類別和施工企業的級別，有無高套取費標準的現象；工程間接費的計取基礎是否正確；

12、費率的確定是杏正確，是否按規定的工程類別計算；工程直接費或人工費增減后，有關費用是否也相應做了調整；有無巧立名目，亂計費用的現象。27.07.2022h244. 審查利潤和稅金利潤和稅金的審查，重點放在計算基礎和費率是否符合當地有關部門的現行規定，有無多算、重算或漏算的現象。27.07.2022h255. 審查材料價差材料價差是指工程材料的實際價格與預算定額中所采用的預算價格之間的差額。材料價差的存在，影響到預算定額基價的準確性，影響到工程造價的真實性，也影響到施工企業的經濟利益。在審查時應著重審查以下幾個方面的內容：1）材料消耗量的審查2）材料預算價格和實際價格的審查3）審查材料價格與施工時

13、間段的一致性4）審查材料價差系數5）審查施工合同或招標文件中有關材料價差計算辦法的規定條款。27.07.2022h261）材料消耗量的審查對主要材料消耗量進行審查，是準確計算材料價差的重要前提，特別是對價格高或用量大的材料要逐項核實，以減少調整材料差價中的虛假現象。27.07.2022h272）材料預算價格和實際價格的審查材料實際價格的確認是材料價差審計的重點，也是難點，由于建筑材料品種眾多，規格不一，質量相差懸殊(特別是裝飾材料)，因而價格上的差異也就非常明顯，再加上某些假冒偽劣材料充斥市場，更增加了材料價格審查的難度。27.07.2022h283）審查材料價格與施工時間段的一致性在市場經濟

14、條件下，材料價格是具有時間性的，材料價格應與工程施工的時間段基本吻合，也就是說，不得用項目施工前或項目竣工之后一段時間的材料價格作為計算材料價差的取價標準。27.07.2022h294）審查材料價差系數按材料價差系數調整材料價差的部分，應審查三個方面：(1)審查計算基數的取定是否符合規定，如費用定額規定以定額材料費為計算基數，就不能以定額直接費為基數；(2)審查材料價差系數值是否正確，有無高套行為；(3)審查材料價差系數的執行時間段是否與工程項目施工期、相吻合，有無超出適用時段而高套系數的情況。27.07.2022h305）審查施工合同或招標文件中有關材料價差計算辦法的規定條款。不論是按招投標

15、承包的建設項目，或按施工圖預算承包的建設項目，在招標文件或施工合同等承發包文件中，均列明關于材料價格及材料價差的計算范圍和計算依據。例如，某項目招標文件規定，“材料價格執行火大市工程造價信息X X年X季度材料預算指導價，一次包死，今后不再調整。又如某施工合同中列明“X X幾種材料按甲、乙雙方擬定價，一次包死，結算時不再調整”；這些條款都應作為審查材料價差調整的依據。27.07.2022h31四、施工圖預算審查的方法 由于工程規模，結構復雜程度、施工條件以及預算編制人員的業務水平等不同，所編制的工程預算的質量水平也就有所不同，因此所采用的審查方法也就有所不同。預算審查方法選擇得恰當與否，將直接影

16、響到審查的速度和質量。27.07.2022h3227.07.2022h33（一）全面審查法全面審查法又稱逐項審查法，此法按預算定額順序或施工順序，對施工圖預算中的項目逐一進行全部審查。具體的審查過程與編制施工圖預算基本相同。此方法的優點是全面、細致，經過審查的工程預算差錯較少，審查質量較高，缺點是工作量大。例如，一棟普通民用住宅樓有施工圖紙2030張，據此編制出來的工程預算約3040項，有幾百個工程子目。一般工程子目，又要列出幾個計算式才能算出工程量。有些復雜的單位工程，施工圖紙從幾十張到幾百張，全面審查工作量就更大了。這在審查工程預算力量比較薄弱的情況下，是不能適應需要的。因此，此方法一般僅

17、用于工程量比較小、工藝比較簡單的工程。27.07.2022h34（二）重點審查法重點審查法就是抓住對工程預算影響比較大的項目和容易發生差錯的項目重點進行審查。重點審查的內容主要有工程量大或費用較高的項目；換算后的定額單價和補充定額單價；容易混淆的項目和根據以往審查經驗，經常會發生差錯的項目；各項費用的計費基礎及其費率標準；市場采購材料的差價。重點審查法應靈活掌握，在重點審查中，如發現問題較大較多，應擴大審查范圍；反之，如沒有發現問題，或者發現的差錯很小，應考慮適當縮小審查范圍。此外，如果建設單位工程預算的審查力量相對來說較強，或時間比較充裕，則審查的范圍可放寬一些，反之，可適當縮小。采用重點審

18、查法有時也可以以抽查的方式進行。一個工程建設項目，可抽查幾個主要單位工程，進行比較詳細的重點審查，其他的就進行比較簡路的審查。27.07.2022h35（三）分解對比審查法和篩選審查法分解對比審查法和篩選審查法都是通過對比的方膚對施工圖進行審查。1. 分解對比審查法分解對比審查法是將一個單位工程造價分解為直接費和間接費(含利潤、稅金兩部分；然后再將直接費部分按分部工程和分項工程進行分解，計算出這些工程每平方米的直接費用或每平方米的工程數量(單位工程直接費m2，分項工程直接費m2，分項工程量m2)；最后將計算所得指標與歷年積累的各種工程實際造價指標和有關的技術經濟指標進行比較，來判定擬審查工程預

19、算的質量水平。1）分解對比審查法的適用范圍(1)新建工程和擬建工程采用同一施工圖，但基礎部分和現場施工條件不同，可對相同部分進行對比審查。(2)兩個工程的設計相同，但建筑面積不同，兩個工程的建筑面積之比與兩個工程各分部分項的工程量之比基本一致，可按分項工程量的比例，審查新建工程各分項工程量，或用兩個工程的單方造價進行對比審查。(3)兩個工程面積相同，但設計圖紙不完全相同，可將相同部分的工程量進行對比審查，而將不同部分的分項工程量按圖紙計算。27.07.2022h362）分解對比審查法一般有四個步驟(1)收集國家或本地區的預算指標或近年內已結算工程的技術經濟指標，作為對比的標準資料。(2)計算擬

20、審工程施工圖預算的各種技術經濟指標。(3)先用擬審預算的單位建筑面積造價指標與標準指標進行對比分析，如有較大差別，再用分部(分項)工程費用占總造價的比例指標進行對比，若發現某分部的某費用有較大差別，再用單位面積的工程量價格指標和材料價格指標進行對比分析審查。(4)用單位面積的工程量價格指標和材料價格指標進行對比分析審查時，發現哪項指標與標準指標差別較大，再對該項工程的工程量或材料用量作重點審查。單位面積的工程量指標和材料指標不受價格因素的影響，所以只要選擇的標準恰當，對比效果較好。27.07.2022h372. 篩選審查法篩選審查法是根據建筑工程中各個分部分項工程的工程量、造價、用工量在單位面

21、積上的數值變化不大的特點，把這些數據加以匯集、優選，找出這些分部分項工程在單位建筑面積上的工程量、價格、用工的基本數值，歸納為工程量、造價(價值)、用來表示單方基本值表，并說明其適用的建筑標準。用這些基本值作為標準來對比篩審擬建項目各分部分項工程的工程量、造價或用工量。若計算出的數值與基本數值相同或相近就不審了；若計算出的數值與基本數值相差較大，就意味著此分部分項工程的單位建筑面積數值不在基本值范圍內，應對該分部分項工程詳細審查。 27.07.2022h38（四）經驗審查法根據以前的實踐經驗，審查容易發生差錯的那一部分工程項目。以民用建筑中的土方、基礎、磚石工程等分部中的某些項目為例，說明如下

22、：1漏算項目。平整場地和余土外運這兩個項目，由于施工圖中都不能表示出來，因此，有些施工單位編制的施工圖預算，容易漏算而應予以核增。2單價偏高。基槽挖土中套用預算單價，應審查挖槽的實際土壤類別，進行單價調整。3多算工程量。在計算基槽土方、墊層、基礎和磚墻砌體時，外墻應按墻中心線長度，內墻應按墻凈長度計算。但有些企業在編制的施工圖預算時，不論是外墻或內墻，都一律按墻中心線長度計算。這樣，就使內墻的土方、墊層、基礎和磚墻，均多算了工程量。27.07.2022h394工程量計算錯誤。磚基或磚墻的厚度，無論圖示尺寸是360mm或370mm，均應按工程量計算規則規定的厚度，365mm計算，而不應按圖示尺寸

23、計算。在計算磚墻體積時，往往容易忘記扣除嵌入墻內的圈梁或過梁體積部分，結果就導致了多算了磚墻的工程量。除上述審查方法外，還有利用手冊審查法；、標準預算審查法、分組計算審查法等。在實際工作中，可結合工程實際，采取某種或某幾種方法進行預算的審查。27.07.2022h40五、施工圖預算審查步驟施工圖預算的審查必須按程序有步驟地進行，以利加快審查進度、提高審查質量。施工圖預算的審查步驟一般包括準備、審查、定案三個階段。27.07.2022h41 (一)準備階段1搜集并熟悉審查施工圖預算的各種依據資料。2熟悉施工圖紙。3了解施工現場情況，熟悉施工組軹設計或技術措施方案。4了解施工圖預算的范圍，根據預算編制說明，了解預算包括的工程內容。 27.07.2022h421搜集并熟悉審查施工圖預算的各種依據資料。在審查施工圖預算之前，首先應把審查所需的各種依據資料搜集齊全。如施工圖紙和標準圖集，預算定額和單位估價表，施工組織設計文件和