1、金雀山街道城市環境衛生管理重心下移實施方案為適應城市管理新形勢，打造衛生潔凈的城市環境，按照市、區政府關于城市環衛管理重心下移的指示精神和實行“兩級政府、三級管理、四級網絡”的工作要求，結合我街道實際，特制定本實施方案。一、總體要求以科學發展觀為指導，以建設人居佳區為目標，全面承接市、區下放的城市環衛管理工作任務，實行屬地管理、市場運作，逐步建立起“分級管理、條塊結合、責任明確、運轉高效”的環衛管理體制，生活垃圾及時清運，日產日清，實現無縫隙、全覆蓋、高標準、精細化管理，提高環衛管理水平，努力為全街道經濟社會平穩較快發展創造良好環境。二、工作任務與責任主體劃分全街道環衛工作主要任務是按照屬地管

2、理的原則，由街道環衛所和老社區承擔市、區下放的管理任務。全街道管理保潔范圍東到沂河濱河大道，西到沂蒙路和通達路（金雀山路以北區域西至沂蒙路、金雀山路以南區域西至通達路），南到羅莊界，北到祊河濱河大道。1、街道環衛所負責全街道面上的環境衛生管理工作，主要抓好轄區城市道路及公共場所保潔、公廁維護保潔、垃圾運輸、生活垃圾處置等工作，進行環衛執法，監督考核社區環衛工作等。2、老社區承擔除街道環衛保潔任務之外的原村居行政管轄區域范圍內的居民小區、背街小巷、城中村及各類專業市場和企業等的環衛保潔，負責轄區內屬地單位和小區的衛生管理，具體落實“門前五包”責任制。三、環衛保潔市場化運作辦法全街道環衛管理推行市

3、場化運作的方式，對環衛作業面向社會公開進行招投標，實行陽光操作。街道負責環衛保潔市場化運作辦法1、轄區環衛保潔作業區域及標段劃分全街道環衛作業劃分為6個標段，即4個城市道路保潔作業標段、公廁保潔作業標段、垃圾運輸作業標段。一標段：沂蒙路（含）以東、祊河濱河大道以南、沂河濱河大道以西、解放路（含）以北區域，該標段保潔面積33.59萬平方米。二標段：沂蒙路（含）以東、解放路以南、沂河濱河大道以西、金雀山路（含）以北區域，該標段保潔面積43.1萬平方米；三標段：通達路以東、金雀山路以南、沂河濱河大道以西、陶然路（含）以北區域，該標段保潔面積100.4萬平方米；四標段：通達路以東、陶然路以南、沂河濱河

4、大道以西、羅莊界以北區域，該標段保潔面積65.1萬平方米，鐵路沿線綠化帶10萬平方米。五標段：轄區45處公廁維護保潔。六標段：轄區生活垃圾運輸（年清運6.59萬噸），15處收集站、84處垃圾收集點的環衛設施保潔。2、招投標的運作（1）街道環衛所根據劃分的作業區域，按照無縫隙覆蓋原則，制定作業量清單，核算作業區保潔經費發包最高限額。（2）對報名參加招投標的作業公司進行資格審查，選擇資質過硬、實力雄厚、經驗豐富的公司參與招投標。（3）在區招投標辦、區環衛辦的全程監督下進行公開招投標，實行環衛經費限額以下低價中標，中標的作業公司與街道辦事處簽訂環衛作業合同，合同期暫定一年。（4）根據作業考核及運行情

5、況，每年按20的比例淘汰作業公司，重新進行招標，逐步推進市場化。3、監督考核 實行街道環衛所工作人員包作業區責任制，制定考核辦法，細化保潔質量、運輸、維護管理標準，嚴格考核，以考核促工作提升。日常考核和月考核相結合，以日常考核為主，月底評定分數(滿分100分)，設定等級，分為優秀(95分以上)、良好(85分95分)、合格(70分85分)和不合格(70分以下)四個等級，與核撥當月經費掛鉤。達到優秀等級的，核撥當月全部費用，并給予一定的獎勵；達到良好等級的，核撥當月費用；達到合格等級的，按照90核撥當月費用；評定不合格的，按照7O核撥費用；連續三個月不合格的，在全街道予以通報，限期整改。老社區管理

6、的環衛保潔市場化運作辦法1老社區負責的居民小區、背街小巷、城中村及市場、企業等的環衛保潔也要采取市場化運作的方式，在街道環衛所的監督指導下，一律公開對外招投標，進行規范化運作。2、老社區要督導轄區屬地單位的環衛保潔，并納入老社區管理。3、老社區負責落實“門前五包”責任制，按市區要求收取責任押金，納入規范化管理。四、環衛經費籌集與激勵政策1、環衛經費的來源。環衛經費列入街道財政預算，區核定我街道環衛經費總額1126萬元，其中區財政下劃我街道環衛經費646萬元，差額部分由生活垃圾處理費收費任務480萬元補齊。2、生活垃圾處理費征收辦法。（1）老社區是生活垃圾處理費征收的責任主體，老社區要在街道環衛

7、所的監督指導下，依據臨沂市城市生活垃圾處理費征收管理辦法（臨政辦發200650號）的收費標準依法組織征收，確保應收盡收。（2）街道根據老社區轄區人口、單位、沿街門店等征收對象的摸底情況及上年度的收費情況，制定各社區生活垃圾處理費收費基數（詳見附表），老社區分上半年、下半年兩次收齊并交辦事處。（3）街道環衛所向每個工作區派出1名工作人員，協助工作區和老社區做好生活垃圾處理費征收工作。老社區配備專職工作人員，具體負責生活垃圾處理費的收取。3、激勵政策。各老社區要確保按時完成上級下達的垃圾處理費征收任務，老社區所征收的生活垃圾處理費在年底結算，對超收的部分街道和老社區按3：7的比例分成，凡征收不足的由老社區補齊。五、組織領導和工作保障1、街道成立城市環境衛生工作領導小組，辦事處主任任組長，領導小組下設辦公室，辦公室設在街道城建辦，具體實施環衛工作的指導、監督和考核，定期印發工作簡報，有計劃、有步驟地推進全街道環衛管理工作。2、各工作區和老社區要把環衛工作擺上重要位置，社區書記親自抓、負總責。社區成立環衛小組，專職工作人員不少于2人，扎實推進社區環衛管理工作。3、街道各級要層層建立環衛工作責任制，嚴格檢