1、HONGYU.MACRO完善建筑業工程監理制度實施方案全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，以推動建筑業高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以推動智能建造與新型建筑工業化協同發展為動力，加快建筑業轉型升級，實現綠色低碳發展，切實提高發展質量和效益，不斷滿足人民群眾對美好生活的需要，為開啟全面建設社會主義現代化國家新征程奠定堅實基礎。基本原則堅持統籌謀劃，系統推進。堅持問題導向、目標導向和結果導向，對標“十四五”時期經濟社會發展目標和2035年遠景目標，落實碳達峰、碳中和目標任務，加強前瞻性研究、全局性謀劃和戰略性布局，明確建筑業改革發展方向和目標任務，堅持整體

2、推進與重點突破相結合，著力構建行業發展新格局。堅持市場主導，政府引導。持續完善建筑業管理體制機制，建設高標準建筑市場體系，深入推進“放管服”改革，進一步優化營商環境，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，有效激發建筑市場各方主體活力。堅持創新驅動，綠色發展。推廣綠色化、工業化、信息化、集約化、產業化建造方式，推動新一代信息技術與建筑業深度融合，積極培育新產品、新業態、新模式，減少材料和能源消耗，降低建造過程碳排放量，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。堅持質量第一，安全為本。統籌發展與安全，堅持人民至上、生命至上，堅決把質量安全作為行業發展的生命線，以數字化賦能

3、為支撐，以信用管理為抓手，健全工程質量安全管理機制，強化政府監管作用，防范化解重大質量安全風險，著力提升建筑品質，不斷增強人民群眾獲得感。完善工程監理制度進一步夯實監理責任，明確職責范圍，提高監理能力，整頓規范監理市場，優化市場環境。鼓勵監理企業參與城市更新行動、新型城鎮化建設、高品質綠色建筑建設。鼓勵監理企業通過政府購買服務方式參與工程質量安全監督檢查，強化工程監理在質量安全管理方面的作用。在鐵路工程等領域推廣重大工程建設項目監理向政府報告工作制度。推進監理行業標準化、信息化建設，組織行業協會、監理企業研究制定工程監理相關團體標準、企業標準和示范文本，推進BIM技術、物聯網、人工智能等現代信

4、息技術在工程監理中的融合應用。完善工程質量安全保障體系1.提升工程建設標準水平。完善建筑工程質量標準體系，提高安全標準，強化工程質量保障的標準化措施。進一步完善建筑性能標準，合理確定節能、室內外環境質量、無障礙、適老化等建筑品質指標。研究制訂綠色建筑設計、施工、運行維護標準體系，完善既有建筑綠色改造技術及評價標準，編制超低能耗、近零能耗建筑相關標準。2.落實工程質量安全責任。全面落實工程建設各方主體及項目負責人質量安全責任，進一步明確責任邊界，構建以建設單位為首要責任的質量安全主體責任體系。完善責任追溯機制，加大質量安全責任追究力度，依法依規嚴肅事故查處。嚴格執行工程質量終身責任制，落實法定代

5、表人授權書、質量終身責任承諾書和永久性標牌制度。研究制定施工安全風險防控和重大隱患排查治理標準，建立健全雙重預防工作機制。完善安全生產許可證制度，探索推行“全國一證、分省管理”方式。3.全面提高工程質量安全監管水平。健全工程質量安全監督機制，完善省、市、縣三級監管體系，厘清層級監管職責，嚴格落實監管責任。依托全國工程質量安全監管平臺和地方各級監管平臺，大力推進“互聯網+監管”，充分運用大數據、云計算等信息化手段和差異化監督方式，實現“智慧”監督。完善質量安全監管和執法銜接機制，提高精準執法和服務水平。加強工程質量安全監督隊伍建設，加大專業人員培訓力度，強化層級監督考核機制，提升監督隊伍標準化、

6、專業化水平。組織開展全國工程質量檢測行業專項治理行動，規范檢測市場秩序，依法嚴厲打擊弄虛作假等違法違規行為。4.構建工程質量安全治理新局面。加快工程質量安全信用體系建設，進一步健全質量安全信用信息歸集、公開制度，加大守信激勵和失信懲戒力度。完善安全生產處罰機制，嚴格落實安全生產事故“一票否決”制度。大力發展工程質量保險，積極開展質量保險頂層設計研究，以城市為單位啟動新一輪質量保險試點，加快推動全國工程質量保險信息系統建設。制定建筑施工安全生產責任保險實施辦法，建立健全投保理賠事故預防機制。推動建立建筑工程質量評價制度，形成可量化的評價指標和評價機制，鼓勵通過政府購買服務，委托具備條件的第三方機

7、構獨立開展質量評價。推進實施住宅工程質量信息公示制度，充分發揮社會監督約束作用。推動建設工程消防技術服務市場化，規范技術服務行為。5.強化勘察設計質量管理。健全完善勘察設計質量管理制度，修訂勘察質量管理辦法，制定設計質量管理辦法。強化施工圖審查作用，全面推廣數字化審查，探索推進BIM審查和人工智能審查。推動建立勘察設計質量監管信息系統，加強勘察設計質量全過程信息化監管，加大對違反法律法規和工程建設強制性標準問題的查處力度，建立施工圖審查關鍵信息公開制度。加強和改進消防設計審查管理，探索推進技術審查與行政審批分離，推動消防設計技術審查第三方服務發展。推動將消防設計技術審查和施工圖審查同步開展，提

8、高審查質量和效率。6.優化工程竣工驗收制度。完善住宅分戶驗收制度，鼓勵購房者參與分戶驗收，按戶留存影像資料，作為住宅交付檔案。細化住宅質量保證書住宅使用說明書，制定發布示范文本，明確“兩書”規范格式和基本內容。試行建設單位按套出具住宅質量合格證明文件。規范消防驗收管理，推動消防驗收納入竣工聯合驗收，統一出具驗收意見。7.推進工程質量安全管理標準化和信息化。全面推行工程質量安全手冊制度，加快健全手冊體系，完善建筑施工企業和工程項目安全生產標準化考評制度。研究制定裝配式建筑質量安全管理制度，運用信息化手段，實現部品部件生產質量可追溯管理，加強豎向節點連接等施工關鍵環節質量安全管控。深化施工安全領域

9、“證照分離”改革，推進涉企、涉人證照電子化，實現建筑施工特種作業操作資格證書信息聯網和一站式查詢。制定建筑工程材料、工藝、設備鼓勵應用和限制淘汰名錄，推廣安全先進適用的建造技術，限制淘汰落后工藝。加快建筑業“走出去”步伐1.推進工程建設標準國際化。加強與有關國際標準化組織的交流合作，參與國際標準化戰略、政策和規則制定。主動參與國際標準編制和管理工作，積極主導國際標準制定。加快我國工程建設標準外文版編譯，鼓勵重要標準制修訂同步翻譯。加強與“一帶一路”沿線國家及地區的多邊雙邊工程建設標準交流與合作，推動我國標準轉化為國際或區域標準。加強我國標準在援外工程、“一帶一路”建設工程中的推廣應用。2.提高企業對外承包能力。鼓勵我國建筑企業、工程設計等咨詢服務企業參與共建“一帶一路”，積極開展國際工程承包和勞務合作。支持企業開展工程總承包和全過程工程咨詢業務，推動對外承包業務向項目融資、設計咨詢、運營維護管理等高附加值領域拓展，逐步提高我國企業在國際市場上的話語權和競爭力。加強對外承包工程監督管理，規范企業海外經