1、OHSAS評估系列標的發展80年代至90年代初， 一些跨國公司和大型企業為了強化自身的社會關注力和控制損失，開始研究和實施職安全衛生管理體系活動1996年 英國頒布了BS8800職業安全衛生管理體系指南國家標準1996年 美國工業衛生協議制定職業安全衛生管理體系的指導性文件1997年 1)澳大利亞/新西蘭提出： 職業安全衛生管理體系原則、體系和支持技術通用指 南草案 2)日本工業安全衛生協議（JISHA）提出： 職業安全衛生管理體系導則 3)挪威船級社（DNV）制訂： 職業安全衛生管理體系認證標準 第1頁，共22頁。OHSAS標準制定機構1.愛爾蘭國家標準管理委員會2.南非標準局3.英國標準協

2、會4.法立德公證公司5.挪威船級社6.勞氏注冊質量保證協會7.國家品質保證協會8. 芬蘭標準驗協會9. 亞士力國際認證服務公司10.西班牙驗證協會11.國際安全管理組織12.馬來西亞標準與工業研究院質量保證部）13. 國際認證服務協會第2頁，共22頁。OHSAS標準藍本 BS8800：1996職業安全衛生管理體系指南； 技術報告NPR5001：1997安全衛生管理體系的要求； BVQI職業安全衛生標準； DNV職業安全衛生管理體系認證標準（OHSMS）：1997； NSAI SR 320職業安全衛生（OH&S）管理系統的推薦草案； AS/HZ職業安全衛生管理體系草案； BSI PAS 088職

3、業安全衛生管理體系草案； UNE 81900防止職業安全衛生管理體系草案； LRQA SMS 8800職業安全衛生管理體系評估標準草案；第3頁，共22頁。職 業 安 全 衛 生 評 估 系 列(OHSAS)Occupational Health and Safety Assessment SeriesOHSAS18001:1999 職業安全衛生管理體系-要求(Occupational Health and Safety Management Systems-Specification)OHSAS18002:1999 職業安全衛生管理體系-OHSAS18001實施指南 (Occupational

4、 Health and Safety Management Systems-Guidelines for the implementation of OHSAS18001)第4頁，共22頁。OHSAS的國際化情況 ISO/TC17687年發布ISO9000標準 ISO/TC20796年發布ISO14000標準 ISO組織自95開始成立職業安全衛生標準特別工作小組： 1996年9月5日6日召開專門會議，44個國家及IEC、ILO、 WHO等6個國際組織參加，未達成一致。 1997年1月又召開了技術工作委員會（TMB）會議，會議決定職業安全衛生暫不發布國際標準。 第5頁，共22頁。全球職業安全衛生

5、形勢全球每年傷亡事故2.5億起； -每天發生68.5萬起； -每分鐘發生475.6起 每年死于工傷事故和職業病人數為110萬人 其中職業病引起的占25%（27.5萬人） 每天有3000人死于工作中， 預計2020年職業病人數將翻一番 中國、印度等國的事故死亡率比發達國家高一倍 （數據自ILO公報）第6頁，共22頁。中國的職業安全衛生現狀一、工傷事故 1、95年、96年兩年中工礦企業因公死亡39099人 2、98年工礦企業工傷事故15,372人，死亡146，660人 3、2000年全國各類事故83萬起，死亡11790人二、職業病 全國50多萬個廠礦存在不程度的職業危害，實際接觸粉塵、毒物和噪聲等

6、職業危害的職工有2500萬人以上。 至98年全國累積塵肺病患者達542041人（不能呼吸)，累積死亡127147人 2000年，全國共報告職業病16205例，塵肺占56%，中毒占40%第7頁，共22頁。中國最早的職業安全衛生標準1997年 中國石油天然氣總公司制定了三個行業標準： 中國石油氣 工業健康、安全與環境管理管理體系 石油地震隊健康、安全與環境管理規范 石油鉆井健康、安全與環境管理體系規范及使用指南1998年 中國勞動保護科學技術學會發布了CSSTLP1001:1998 職業安全衛生管理體系規范及使用指南1999年10月 國家經貿委發布 職業安全衛生管理體系試行標準 職業安全衛生管理體

7、系審核發證程序（暫行） 第8頁，共22頁。國家OHSAS標準2001年6月 ILO發布職業安全健康管理體系導則（ILO-OSH 2001）2001年11月12日，國家質量監督檢驗檢疫總局發布 GB/T28001-2001： 職業健康安全管理體系 規范2001年月12月20日，國家經貿委第30號令 職業安全健康管理體系指導意見 職業安全健康管理體系審核規范第9頁，共22頁。OHSAS18001標準的框架適用范圍參考資料術語和定義職業安全衛生管理體系工要素 4.1 總要求 4.2 職業安全衛生方針 4.3 規劃 4.3.1 危險辨識、風險評價和風險控制計劃 4.3.2 法律與其它要求 4.3.3

8、目標 4.3.4 職業安全衛生管理方案 4.4 實施與運行 4.4.1 機構和職責 4.4.2 培訓、意識和能力 4.4.3 協商與交流 4.4.4 文件化 4.4.5 文件和資料管理 4.4.6 運行控制 4.4.7 應急準備與響應4.5 檢查與糾正措施 4.5.1 績效測量與監測 4.5.2 事故、事件、不符合、糾正與預防措施 4.5.3 記錄和記錄管理 4.5.4 審核4.6 管理評審第10頁，共22頁。OHSAS18001標準的框架第11頁，共22頁。P-D-C-A 循 環 模 式第12頁，共22頁。職業安全衛生管理體系要素之間的關系危險源是職業安全衛生管理體系的管理核心職業安全衛生管

9、理體系必須以遵守法律法規為最低要求不斷持續改進明確組織機構與職責是實施職業安全管理體系的必要前提職業安全衛生目標和管理方案是實現持續改進的重要途徑運行控制是組織控制其風險的關鍵步驟職業安全衛生管理體系的監控系統對體系運行起保障作用第13頁，共22頁。三個標準最大的不同點是其對象不同 組織按ISO9001:2000標準建立的質量管理體系其對象是顧客。組織按ISO14001:1996標準建立的環境管理體系，其對象是社會和相關方。組織按OHSAS18001:1999職業安全衛生標準建立的職業安全衛生管理體系其對象是組織員工和相關方。第14頁，共22頁。三個標準的相同點組織總的方針和目標要求相同三項標

10、準使用共同的過程模式結構，結構相似以方便使用體系的原理都是PDCA循環過程，計劃執行檢查改進都需要建立文件化的管理體系都需要有文件化職責的分工都提出要通過改進過程實現持續改進都提出用內部審核和管理評審來評價體系運行的有效性、適宜性和充分性都要求對不符合進行控制并加強培訓教育都要求組織的最高管理者任命管理者代表，負責建立、保持和實施管理體系第15頁，共22頁。進行職業安全衛生管理體系認證的好處各國職業安全衛生的差異使發達國家在成本價格和貿易競爭中處于不利地位，只有在世界范圍內采取統一的職業安全衛生標準才能從根本上解決此問題。中國加入WTO，有利于充分利用國內外的市場和資源，并在國際市場的競爭中處于有利地位。作為成員國也要求國內市場運作和組織按照WTO的要求進行規范。通過職業安全衛生管理體系認證，可以增強職業安全衛生意識和知識，提供更為安全衛生的工作環境，降低發生傷亡事故和職業病風險，減少職工由于疾病和傷害造成的損失。第16頁，共22頁。實施OHSAS標準的難題與其它管理系統的 相容問題？ -文件增加，記錄增加 -要求重疊，相互抵觸第17頁，共22頁。實施OHSAS標準的難題危險識別、風險評價及風險控制法律法規及相關要求目標績效第18頁，共22頁。咨 詢 流 程基本情況調查全面培訓環境初始評