1、習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，群眾工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。群眾工作的本質(zhì)是密切黨群關(guān)系，核心是正確處理人民內(nèi)部矛盾。做群眾工作，要始終站在人民群眾的立場(chǎng)上，真心為群眾著想，全力為群眾造福，辦好順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事，維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。正確的方式方法是做好群眾工作的保障。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行已有的行之有效的群眾工作制度，大力弘揚(yáng)深入群眾、深入基層、深入調(diào)查研究的優(yōu)良傳統(tǒng)，拿出更多的時(shí)間和精力到基層去、到一線去、到條件較差和情況復(fù)雜的地方去，察實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效，做到謀劃發(fā)展思路向人民群眾問計(jì)，查找發(fā)展中的問題聽人民群眾意見，改進(jìn)發(fā)展措施向人民群眾請(qǐng)教，落實(shí)發(fā)展任務(wù)靠人民群眾努

2、力，衡量發(fā)展成效由人民群眾評(píng)判。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，要善于研究和把握群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，創(chuàng)新工作方法，把群眾工作做深做細(xì)做實(shí)，增強(qiáng)群眾工作的親和力和感染力，提高群眾工作的針對(duì)性和實(shí)效性。緊緊依靠群眾，密切聯(lián)系群眾，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。胡錦濤總書記在黨的十七屆五中全會(huì)上，鮮明地提出要加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作，扎實(shí)做好聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾、團(tuán)結(jié)群眾的工作。當(dāng)前，我國既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各類矛盾凸顯，群眾工作的環(huán)境和氛圍都發(fā)生了深刻變化，群眾的法制意識(shí)、公平正義意識(shí)、獨(dú)立思考意識(shí)和政治參與意識(shí)都在顯著增強(qiáng)。隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程不斷加快，就業(yè)

3、方式的多樣化使社會(huì)組織方式發(fā)生巨大變化，越來越多的人脫離“單位組織”成為個(gè)體獨(dú)立的“社會(huì)人”，直接表現(xiàn)為農(nóng)民工等流動(dòng)人口和自由擇業(yè)者等大量增加，管理和服務(wù)的難度越來越大。手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等新媒介的出現(xiàn)，形成了新的表達(dá)訴求渠道，新媒介既是群眾宣泄情緒的“緩沖閥”，也是社會(huì)輿論的“放大器”，使群眾擁有了前所未有的話語權(quán)。新情況、新形勢(shì)，給做好群眾工作帶來了巨大挑戰(zhàn)。這就要求各級(jí)黨員干部必須牢固樹立群眾觀點(diǎn)，不斷開拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)地做好群眾工作。拓展群眾工作內(nèi)容。進(jìn)入社會(huì)轉(zhuǎn)型期，群眾工作的內(nèi)容已然發(fā)生新的變化。這既給群眾工作帶來了挑戰(zhàn)，也提供了新的機(jī)遇。面對(duì)群眾利益多元化的現(xiàn)實(shí)，我們要學(xué)會(huì)與不同利益訴求

4、的群眾交朋友、打交道，真心誠意地尊重和維護(hù)他們的權(quán)益。要牢牢把握科學(xué)發(fā)展的方向不動(dòng)搖，把社會(huì)財(cái)富“蛋糕”做大分好，讓人民群眾在社會(huì)分配中多得實(shí)惠，享受更為豐碩的發(fā)展成果；要在想問題、辦事情、做決策時(shí)，多傾聽、多采納群眾的意見建議，把征求意見的過程，變?yōu)榻y(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾的過程；要學(xué)會(huì)換位思考，設(shè)身處地為群眾著想，切實(shí)做好理順利益分配、促進(jìn)社會(huì)公平的工作，不與民爭(zhēng)利、不讓老百姓吃虧。特別要針對(duì)農(nóng)民工等流動(dòng)人口的大量涌現(xiàn)，切實(shí)做好社會(huì)管理和服務(wù)工作，讓各個(gè)階層的群眾都能公平發(fā)展。創(chuàng)新群眾工作方法。群眾工作說到底是做人的工作，既要看目的和效果，更要講究方式和

5、方法。有些干部抱怨現(xiàn)在的群眾工作越來越難做了，實(shí)際上是工作方式方法存在問題。面對(duì)群眾工作具有復(fù)雜性、交叉性、多變性的特點(diǎn)，必須積極探索加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作的新方法、新途徑。要增強(qiáng)群眾工作的針對(duì)性。群眾工作不能停留于泛泛抓，必須圍繞群眾多元化的利益訴求，把群眾工作貫穿于社會(huì)管理的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)，綜合運(yùn)用政策、經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段和教育、協(xié)調(diào)、疏導(dǎo)等辦法，對(duì)癥下藥、量體裁衣，有針對(duì)性地做好群眾工作。要增強(qiáng)群眾工作的主動(dòng)性。做群眾工作不能被動(dòng)呆板，浮在表面，必須真正沉下去，深入基層，深入一線，察社情、知民意，對(duì)群眾的所思所盼做到心中有數(shù)，對(duì)群眾的合理訴求確保解決到位。特別要適應(yīng)人口流動(dòng)性增強(qiáng)的新

6、趨勢(shì)，積極探索行之有效的方式和方法，維護(hù)好農(nóng)民工等特殊群體的合法權(quán)益。要增強(qiáng)群眾工作的實(shí)效性。單純依靠傳統(tǒng)的思想政治教育，越來越難以適應(yīng)現(xiàn)階段的群眾工作需要。必須以群眾利益為第一目標(biāo)，以群眾滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)，把教育引導(dǎo)與為民服務(wù)很好地結(jié)合起來。要增強(qiáng)群眾工作的開放性。把網(wǎng)絡(luò)媒體作為黨委、政府聯(lián)系群眾的重要平臺(tái)，利用網(wǎng)絡(luò)問政于民、問需于民、問計(jì)于民，充分汲取群眾智慧，廣泛凝聚群眾力量。整合群眾工作資源。在可以利用的社會(huì)資源大大增加的現(xiàn)階段，如何整合好各個(gè)方面的資源用于服務(wù)人民群眾，是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。工作中，要重視發(fā)揮各級(jí)群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組、處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會(huì)議等綜合協(xié)調(diào)機(jī)

7、構(gòu)的作用，廣泛發(fā)動(dòng)各級(jí)各部門，有的放矢地開展各具特色的群眾工作，形成齊推互動(dòng)、齊抓共管的工作合力。要把職能部門的力量統(tǒng)籌起來，加大協(xié)同力度，通過建立聯(lián)合接訪中心、政務(wù)服務(wù)中心等，大力推行一條龍服務(wù)、一站式辦公，為群眾提供全方位、熱情周到的服務(wù)。要重視發(fā)揮各類社會(huì)組織的作用，在各領(lǐng)域加快建立完善行為規(guī)范體系，實(shí)現(xiàn)政府行政功能與社會(huì)自治功能互補(bǔ)、政府管理力量與社會(huì)協(xié)同力量互動(dòng)。要堅(jiān)持重心下移，整合基層資源，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道創(chuàng)辦群眾工作站，在農(nóng)村、社區(qū)和企事業(yè)單位建立群眾工作室，第一時(shí)間回應(yīng)群眾訴求、化解矛盾糾紛。健全群眾工作機(jī)制。加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作，必須建立健全長效機(jī)制。要建立聯(lián)系群眾制度。

8、大力推進(jìn)基層各項(xiàng)工作公開，定期不定期地深入基層、深入群眾，開展調(diào)查研究，了解群眾疾苦，解決群眾困難。要建立利益疏導(dǎo)制度。帶著真情實(shí)感對(duì)待群眾上訪，做到思想上尊重、感情上貼近、行動(dòng)上到位，真正把群眾反映的問題解決好。要建立利益表達(dá)制度。在引導(dǎo)群眾通過正常渠道反映問題的同時(shí)，要學(xué)會(huì)利用網(wǎng)絡(luò)等新興媒體，廣泛地聽民聲、知民情、達(dá)民意，疏導(dǎo)而不是封堵，千方百計(jì)為群眾表達(dá)利益訴求創(chuàng)造條件。要建立群眾評(píng)價(jià)制度。群眾工作面對(duì)的是人民群眾，最終效果也必須由人民群眾來評(píng)價(jià)。要把各項(xiàng)工作的評(píng)價(jià)權(quán)交給人民群眾，以群眾的滿意度來衡量一個(gè)地方、一個(gè)部門的工作成效。密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)，是黨組織和黨員干部在教育群眾、組織群眾

9、、服務(wù)群眾過程中應(yīng)當(dāng)表現(xiàn)出來的一貫態(tài)度和行為風(fēng)格。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，在我國改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部更要發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)，堅(jiān)持深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，切實(shí)做到體察民情、了解民意、集中民智、珍惜民力、改善民生。一要體察民情。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，廣大黨員干部與人民群眾同生死、共患難，建立了魚水深情。社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，很多黨員干部和人民群眾同吃、同住、同勞動(dòng)，在共同奮斗、克服困難的過程中增進(jìn)了同人民群眾的血肉感情。無論環(huán)境如何變化，我們黨的這些好傳統(tǒng)、好作風(fēng)是法寶，不但不能丟，而且應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大。經(jīng)常深入基層、深入群眾，是增進(jìn)與群眾感情的最好辦法，也是了解真實(shí)情況，掌握第一手資料

10、的重要途徑。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入農(nóng)村、企業(yè)和社區(qū)，與工農(nóng)群眾交朋友，關(guān)心基層和群眾的困難，了解基層工作中的新情況新問題，這是做好工作的需要，也是提升自身思想境界的需要。二要了解民意。歷史的經(jīng)驗(yàn)一再表明，把各項(xiàng)決策和工作建立在了解、順應(yīng)、符合群眾愿望和要求的基礎(chǔ)之上，我們的事業(yè)就能順利發(fā)展；無視、偏離、違背群眾的愿望和要求，我們的事業(yè)就會(huì)遭受挫折。因此，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要始終牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把人民群眾的呼聲作為工作的第一信號(hào)，把人民群眾的需要當(dāng)作第一任務(wù)，把人民群眾的利益放在第一位置，把人民群眾的愿望作為第一目標(biāo)，切不可無視民意、違背民意、挫傷民意。三要集中民智。在我國革命、建設(shè)

11、和改革的歷史進(jìn)程中，許許多多的偉大創(chuàng)造都是人民群眾智慧的結(jié)晶。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，特別是我國改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，我們面臨的新情況、新問題層出不窮，進(jìn)行決策和推進(jìn)工作的難度和復(fù)雜性逐漸增大。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部只有真心真意地尊重群眾、相信群眾、依靠群眾，擺正位置、放下架子，善于從人民群眾身上汲取前進(jìn)的力量，善于從人民群眾的偉大創(chuàng)造中尋找解決問題的辦法，才能更好地克難攻堅(jiān)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。四要珍惜民力。當(dāng)前，由于種種原因，不體恤群眾、不珍惜民力的事情在一些地方還時(shí)有發(fā)生，一定程度地挫傷了人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。濫用民力，實(shí)際上就是對(duì)人民的犯罪。應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到，我國正處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，在推進(jìn)工作和事業(yè)的過程中，我們要注意把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度結(jié)合起來，堅(jiān)持勤儉辦一切事情的原則，把有限的人力、財(cái)力、物力用于解決人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益問題，堅(jiān)決杜絕形象工程、政績工程，才能得到廣大人民群眾的支持和擁護(hù)。五要改善民生。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)既是黃金發(fā)展期，又是矛盾凸顯期，矛盾處理得好，就能順利發(fā)展，處理不好，將對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持以人為本的理念，一切從實(shí)際出發(fā)，切實(shí)解決好民生問題，努力化解人民內(nèi)部的矛盾，大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。要堅(jiān)持優(yōu)