1、府谷縣新民鎮丈八崖聯辦煤礦突發環境事件應急預案編制說明府谷縣新民鎮丈八崖聯辦煤礦二。一八年九月應急預案編制說明編制背景陜西省府谷縣新民鎮丈八崖聯辦煤礦位于府谷縣府谷縣新民鎮丈八崖村，行政區劃隸屬陜西省府谷縣新民鎮管轄。丈八崖聯辦煤礦位于府谷縣城西北約40Km處，行政區劃隸屬于陜西省府谷縣新民鎮管轄。地理坐標為：東經11044031104707，北緯390647390905。東西長約2.634.39km,南北寬約1.404.27km,面積約10.8832km2。從整合區以東通過的野（蘆溝）大（昌漢）公路與府（谷）店（塔）一級公路在野蘆溝相接，神（木）朔（州）、神（木）包（頭）鐵路分別從整合區以南

2、和以西通過，交通運輸條件較為便利為了貫徹執行國家煤炭資源整合政策，我礦嚴格按照省、市煤炭相關部門的政策規定，由府谷縣新民鎮丈八崖煤礦與相鄰的柏樹溝煤礦、恒源煤礦、順達煤礦整合成現在的新民鎮丈八崖聯辦煤礦，擴大煤礦開采范圍，整合后礦井生產能力為0.9Mt/a，井田面積10.8832km2,服務年限21.67a,采用斜井方式開拓，將井田內可采煤層劃分為一主一輔水平進行開采，全井田劃分為一個主水平和一個輔助水平，主水平設在5-2煤層為，礦井主水平采用長壁式綜合機械化采煤法，輔助水平采用長壁式高檔普采機械化采煤法，各煤層均一次采全高，全部垮落法管理頂板。礦井建成后，生產能力將達到0.9Mt/a，成為一

3、個節能高效、綠色環保的現代化礦井。為了建立健全府谷縣新民鎮丈八崖聯辦煤礦突發事件應急機制，保護區域環境，保障周圍群眾健康和生命安全，府谷縣新民鎮丈八崖聯辦煤礦編制完成了本預案。編制過程概述2018年8月府谷縣新民鎮丈八崖聯辦煤礦開始了府谷縣新民鎮丈八崖聯辦煤礦突發環境事件應急預案的編制工作。我礦合理安排技術人員成立了預案編寫小組，技術人員包括編寫技術人員以及府谷縣新民鎮丈八崖聯辦煤礦環保、安全方面的工程技術人員。2018年8月底，預案編寫小組在中華人民共和國突發事件應對法、企業事業單位突發環境事件應急預案備案管理辦法、企業突發環境事件風險分級方法、國家突發環境事件應急預案陜西省突發環境事件應急

4、預案編制說明、陜西省環保廳關于進一步加強突發環境事件應急預案工作的通知等文件的指導下，編制了府谷縣新民鎮丈八崖聯辦煤礦現有應急條件及管理水平的應急預案，并于9月初完成了預案的初稿編寫工作。針對初稿，預案編寫小組展開了多次內部交流和修改。初稿編制完成后，煤礦組織有關單位及人員對預案進行了初評，并出具了初評報告，預案編寫小組根據初評情況，進一步完善了預案。重點內容說明該預案是按照中華人民共和國環境保護法中華人民共和國突發事件應對法國家突發環境事件應急預案突發環境事件應急管理辦法及企業突發環境事件風險分級方法中要求編制完成的，共由9章組成，各章的主要內容見預案。在此就有關問題進行說明。（1）關于事件

5、分級響應分級國家突發環境事件應急預案、陜西省突發環境事件應急預案中對突發環境事件的分級依據基本相同，將突發環境事件分為四個級別，適用于各級政府環境保護行政主管部門、本預案的編制單位為企業，根據煤礦實際情況，將響應級別分為四級更加符合實際。突發環境事件發生后，企業及時將事件造成的傷亡情況、影響情況上報環保部門，有環保部門根據事件情況確定突發環境事件級別，然后啟動相應的政府部門應急預案。企業的相應分級與政府部門的相應分級相互協調，相互支持。（2）關于預案銜接關系分析煤礦突發環境應急預案是煤礦應急預案體系中的一部分，與突發安全事故應急預案等組成煤礦應急預案體系。當啟動其他預案比如發生火災啟動消防應急

6、預案或發生安全生產事故，生產廢水溢出，要啟動突發環境應急預案來處理。即其他應急預案啟動，可能導致環境污染時，啟動突發環境事件應急預案。企業位于府谷縣三道溝鎮，因此榆林市、府谷縣、三道溝鎮及上級環保部門的應急預案是本煤礦應急預案的上級文件，對本煤礦應急預案體系具有直接的領導和指導作用。當煤礦發生環境應急事件，且超出煤礦處理能力范圍或達到需要外部協調指揮時，根據事故發生的大小，由榆林市、府谷縣及上級環保部，部門啟動應急預案，指揮權交給上級單位，煤礦應急預案作為上級應急預案的一個子部分，按上級預案規定的要求實施，服從指揮，處理環境應急事件。3）關于重大危險源辨識和潛在環境風險分析在進行重大危險源辨識

7、時，建設項目環境風險評價技術導則依據的是危險化學品重大危險源辨識，本預案引用企業安全生產評價中生產單位發生事故的影響范圍，以及企業環評報告中的項目最大可信事故分析。預案編制小組認真分析了府谷縣新民鎮丈八崖聯辦煤礦存在的風險物質、生產設施等。對生產、儲存、運輸等環節潛在的環境風險進行了分析。主要環境風險性物質為炸藥、雷管、事故廢水等，項目事故風險影響主要為事故廢水對周圍環境的影響。（4）關于預案修訂本預案自發布實施起，每三年至少修訂一次。當出現以下情況時，應及時組織預案修訂工作：（一）本單位生產工藝和技術發生變化的；（二）相關單位和人員發生變化或者應急組織指揮體系或職責調整的；（三）周圍環境或者

8、環境敏感點發生變化的；（四）環境應急預案依據的法律、法規、規章等發生變化的；（五）環境保護主管部門或者企業事業單位認為應當適時修訂的其他情形。征求意見及采納情況說明根據對煤礦現場勘查及環境風險評估，府谷縣新民鎮丈八崖聯辦煤礦礦區內突發事件環境風險防控和應急措施基本到位，已經配備了必要的應急物質和應急設備，煤礦已設置由骨干人員組成的應急救援隊伍。但還有以下幾點需要加強：類別需要整改的內容整改實施計劃責任人完成整改期限環境風險管理制度環境風險防控重點崗位的責任人和責任機構不太明確明確環境風險防控重點崗位的責任人和責任機構，落實定期巡檢和維護責任制度郭乃仁短期（3個月以內）煤礦在落實環評及批復文件的

9、各項劃、境風險防控和應急措施時，需進一步規范各污染物的規范管理根據劃、評對涉及的各類污染物進行，制定相應的管理制度規范管理王栓林短期（3個月以內）未在班組和部門內部開展環境風險和環境應急管理的宣傳和培訓，且培訓未常態化除煤礦對員工組織開展的環境風險和環境應急管理宣傳和培訓外，班組和部門內部應強化此方面知識的培訓，并落實培訓的常態化機制王加云中、長期環境風險防控與應急措施截流措施的管理規定、崗位職責不完善完善截流措施的管理規定，并制定明確的崗位職責，防止因管理方面的漏洞而導致廠區污染物對周邊環境造成影響郭大都短期（3個月以內）環境應急資源應急物資和應急裝備不足增加必要裝備和設施，保證應急救援器材能滿足應急事故處理需要劉耀中、長期其中：1、礦區內危險廢物主要為廢棄油類物質，在發生泄漏事故時降低環境空氣質量；煤礦配置足夠的應急物資。2、場區礦井廢水如果發生泄漏，可能影響礦區周邊地方，應該配置足夠的污水處理絮凝劑（PAC。預案編制單位在征求了府谷縣新民鎮丈八崖聯辦煤礦有關人員的意見后，對上述排查的每一項差距