1、精選優質文檔-傾情為你奉上精選優質文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業專心-專注-專業精選優質文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業寧夏元亙電力有限公司項目管理手冊2016年10月目 錄TOC o 1-3 h u 六、合同、資料、檔案管理規定0222446888 第六節 材料采購管理8一、材料的進場檢驗8二、材料存放管理9三、材料發放管理9四、施工中的組織管理0五、項目材料成本控制122223333455566666677777282828282828290000011111222344456666673838383839393900111111122222總則一、 目的：為保證本公司施工項目部順利

2、開展，使工程建設管理規范化，特制定本手冊。二、 適用范圍：本制度適用于寧夏元亙電力有限公司施工項目組現場組織管理第一節 項目部人員配置基本要求一、項目部組織架構（一）. 人員配置施工項目部人員應配置項目經理、專職安全員、質檢員、技術員、造價員、材料員、資料員等。項目經理可以在施工項目部內兼任1個其它崗位，但不能同時兼任其他項目經理；一名管理人員（除造價員外）可以在項目部內兼任1個其它崗位；造價員可以在多個項目部兼任造價員崗位。（二）. 人員資格項目經理：具有一級或二級建造師證書并在本公司注冊，且經過公司考核合格。專職安全員：具有建設廳頒發的專職安全員證書。質檢員：具有建設廳頒發的質檢員證書。技

3、術員：具有省級人事廳頒發的助理工程師或以上職稱證書。造價員：具有造價員或造價工程師資格證書。材料員：具有建設廳頒發的材料員證書。資料員：具有建設廳頒發的資料員證書。備注：上述人員均應獲得西北電監局頒發的進網作業資格證（均在有效期內），及與公司已簽訂勞動合同。施工項目部人員配置按投標文件的人員設置，如有人員變動，需提交人員變更申請表至業主方審批（需提供人員資格證、社保清單、作業資格證等相關資料）。二、辦公場所配置(銀川市以外所需要)施工項目部均應在工程項目所在轄區設置專用臨時辦公場所，面積不小于30平方米（或滿足人均面積不小于每人5平方米的標準）。三、辦公設施配置每個施工項目部辦公設施最低配置標

4、準：工程車輛1臺、電腦1臺、數碼相機1臺、打印機1臺、辦公桌椅可保證施工項目部配置人員辦公需求。第二節 人員的職責一、項目經理崗位職責（根據本公司的法人代表授權，代表公司對工程實施施工項目管理，是工程施工的領導者、組織者、管理者和項目管理決策的制定者，也是工程施工重大決策的執行者。在管理過程中，貫徹執行國家法律、法規、方針、政策和強制性標準，執行企業的管理制度，維護企業合法權益。接受施工企業法定代表人的領導，接受企業管理層、建設單位、監理單位的檢查與監督。經授權組建項目經理部，選聘管理人員，確定管理人員職務，并對其進行考核、評價和獎懲，確保項目經理部高效運作。在授權范圍內負責與企業管理層、施工

5、作業層、各協作單位、建設單位、監理單位、分包單位等的協調，解決項目施工中出現的問題。建立項目施工質量、安全、文明施工管理機構及體系，并確保其有效運行。主持或參與工程施工過程中的重大管理事項，包括開工儀式、重要會議、安全大檢查、重要部位質量驗收、竣工驗收、竣工結算、施工總結等。二、專職安全員崗位職責負責本工程的安全管理工作。審核安全作業指導書、特殊施工安全作業指導書并監督執行。積極配合監理工程師及業主單位的安全監督工作。施工現場的環境保護、文明施工的管理、監督。負責組織、監督公司的職業安全健康和環境管理體系及各項規章制度在項目中的落實。負責對施工人員進行安全教育、安全培訓，組織安全活動日活動，指

6、導兼職安全員的安全管理工作。負責工程安全風險評估，監督施工現場安全、文明施工情況，及時消除安全隱患。負責組織安全、質量事故調查、分析、報告及防范工作。三、質檢員崗位職責負責本工程的質量管理工作。積極配合監理工程師的質量監督工作。負責組織安全、質量事故調查、分析、報告及防范工作。負責材料的進場驗收檢驗工作負責竣工后成品的驗收工作四、技術員崗位職責負責安全質量保證體系的綜合管理工作，在項目施工過程中負主要安全質量管理責任。負責配合建設單位、監理工程師進行安全質量檢查；對各單位實施安全質量體系的情況提出獎懲建議。具體組織執行安全質量計劃及安全質量保證措施。 深入施工現場，監督檢查工程安全質量，并對存

7、在的問題及時提出整改方案；組織施工隊搞好自檢互檢。收集原始記錄，分析質量動態；參加事故調查處理工作。 五、造價員：負責工程施工過程中變更事項的配合工作。負責施工竣工結算書的編制。負責配合公司成本核算的工作。 六、材料員崗位職責負責業主供應材料接收、驗收、保管。負責自購材料的采購、質檢、運輸、保管，對工程所用材料按公司的材料與物資管理制度要求把好材料的檢查驗收關，搞好材料出倉的開箱質量檢驗和管理工作，杜絕“三無”產品流入施工現場。 七、資料員崗位職責負責項目經理部檔案、信息管理工作。負責技術標準、施工圖紙、技術資料、施工記錄等資料管理。負責工程項目有關的各類合同管理負責配合辦理施工過程中的相關資

8、料，如：供電局報裝方案、審圖等資料報驗程序；開工資料、資質報審、施工方案編寫等。負責工程竣工結算資料的編制。 八、項目管理員職責在授權范圍內負責與企業管理層、施工作業層、各協作單位、建設單位、監理單位、分包單位等的協調，解決項目施工中出現的問題。負責對口項目工程所在地的新材料交接、舊材料退運手續等材料辦理宜。主持工程所在地工地會議并定時每月將記錄報送公司項目部備案；參與所在地工程施工過程中的管理事項，包括開工儀式、會議、安全檢查、重要部位質量驗收、簽證辦理、竣工驗收、竣工結算、施工總結等工程事項。負責落實經濟合同中規定由發包方承擔的有關安全、勞動保護等其他事宜。監督檢查施工班組和人員執行落實施

9、工安全技術措施、組織措施和施工方案等安全事項。負責安排、檢查和匯報有關施工項目的安全文明施工工作。負責安排施工計劃、施工項目的進度事宜。在工程項目部的管理下，負責工程所在地的全過程工地的技術管理，指導工程隊開展安全生產工作，負責對施工人員進行安全教育、安全培訓，組織安全活動日活動，指導班組安全員的安全管理工作并承擔工作范圍內的安全生產責任。在編制施工組織設計和施工方案的同時，組織制定安全文明施工措施和環境保護措施，并在施工中組織貫徹落實。在編制、安排施工計劃及工程施工綜合進度時，應根據工程施工和季節性施工特點以及均衡循序作業的要求，安排做好必要安全措施和環境保護措施的平衡配套措施。負責現場總平

10、面的規劃、布置與管理。嚴格貫徹執行安全規程制度及安全技術措施，做到不違章作業；及時學習事故通報，吸取教訓，采取措施，防止同類事故重復發生。有權制止他人違章作業；對安全措施不符合規定、任務不清和停、帶電范圍不清的工作項目，以及違章指揮行為，有權令其停工整頓。開工前應檢查施工班組安全工器具的使用情況，確保安全工器具處于良好狀態，安全工具不合格的禁止使用，工作時按規定穿戴防護用品。嚴格執行“兩票”制度，憑票工作、憑票操作，不違章作業。嚴格執行公司10kV及以下工程質量控制標準及工程成本監督管理規定（試行）規定，掌控班組生產工作，嚴格執行工藝、成本控制規范，確保施工工藝、工程質量的安全實施。第三節 現

11、場業務關系 一、現場組織與公司的業務關系在合同關系上，根據公司和項目經理簽訂的承包合同，公司與現場組織是平等的甲乙雙方合同關系，但是在業務管理上，現場組織作為公司內部的一個管理層次，接受公司職能部門的下述業務指導。經濟核算。 材料供應關系。 周轉料具供應。預算。 技術、質量、安全、測試等工作。 計劃統計。二、現場組織與業主的業務關系（一）施工準備階段項目經理作為公司在項目上的法定代表人應參與工程承包合同的洽談和簽訂，熟悉各種洽談記錄和簽訂過程。在承包合同中應明確相互的權、責、利，業主要保證落實資金、材料、設計、建設場地和外部水、電、路，而項目經理部負責落實施工必需的勞動力、材料、機械、技術及場

12、地準備等，項目經理部負責編制施工組織設計，并參加業主的施工組織設計審核會。開工條件落實后應及時提出開工報告。（二）施工階段材料、設備的交驗。現場管理組織負責提出應由業主供應的材料、設備的供應計劃，并根據有關規定對業主供應的材料、設備進行交接驗收。供應到現場的各類物資必須在項目經理部調配下統一設庫、統一保管、統一發料、統一加工、按規定結算。進度控制。項目經理部應及時向業主提交施工進度計劃表、月份施工作業計劃、月份施工統計報表等，并接受業主的檢查、監督（具體資料按各地業主項目部要求編制）。質量控制。項目部應對質量嚴格要求，注意尊重業主的監督，對重要的隱蔽工程，如基礎的質量檢查，應請業主代表參加認證

13、簽字，認定合格后方可進入下道工序。對電氣設備安裝等專業工程項目的質量驗收，也應請業主代表參加。項目組織應及時向業主或業主代表提交材料報檢單、進場設備報驗單、隱蔽工程驗收通知、工程質量事故報告等材料，以便業主代表對工程質量進行分析、監督和控制。安全控制。項目部應對安全嚴格要求，對施工現場的安全負責，還應接受監理及業主方的監督。合同關系。甲乙雙方是平等的合同關系，雙方都應真心誠意共同履約，一旦發生合同問題，應分別情況按有關規定處理。施工期間，一般合同問題切忌訴訟，遇到非常棘手的合同問題，不妨暫時回避，等待時機，另謀良策。只有當對方嚴重違約而使自己的利益受到重大損失時才采用訴訟手段。簽證問題。對較大

14、的設計變更和材料代用，應經原設計部門簽證，甲乙雙方再根據簽證文件辦理工程增減，調整施工圖預算。對于不可抗拒的災害。國家規定的材料、設備價格的調整等，可商請業主代表簽證、據以結算工程款。收付進度款。項目經理部應根據已完工程量及收費標準，計算已完工程價值，將相關資料送交業主代表辦理簽證結算。業主應在合同規定的期限內辦理完簽證和支付手續。（三）交工驗收階段項目組織應按交工資料清單整理有關交工資料，驗收后交業主保管。驗收中項目組織應依據技術文件、承包合同、中檢驗收簽證及驗收規范，對業主提出的問題作出詳細解釋。對存在的問題，應采取補救措施，盡快達到設計、合同、規范要求。三、現場組織與監理的業務監理單位與

15、承包商都屬于企業的性質，都是屬于平等的主體。在工程項目建設上，他們之間沒有合同。監理單位之所以對工程項目建設中的行為具有監理的身份，一是因為業主的授權，二是因為承包商在承包合同中也事先予以承認。項目部必須接受監理單位的監理，并為其開展工作提供方便，按照要求提供完整的原始記錄、檢測記錄、技術及經濟資料。 施工現場業務 圖 紙 會 審 一、圖紙會審的一般程序（一）圖紙學習了解設計意圖、設計標準和規定，明確技術標準和施工工藝規程等有關技術問題。（二）圖紙審查初審。詳細核對本工種圖紙的情況。會審。各專業之間核對圖紙，消除差錯，協商配合。綜合會審。由業主（監理工程師）召集各施工單位、設計單位對圖紙進行綜

16、合審核。二、圖紙會審的主要內容（一）圖紙學習的主要內容施工圖紙學習的一般步驟如下：查閱圖紙目錄。了解工程名稱、工程的性質、圖紙的種類、圖紙張數、工程造價、建設單位、設計單位。查閱總說明。了解工程的概況、設計原則和對施工總的技術要求等。查閱總平面圖。了解工程的地理位置、周圍環境及總體規劃等。查閱材料表、看設備施工圖，主要了解各種電力電纜的通道，了解設備安裝的大致情況。圖紙學習還應包括設計規定選用的標準圖集和標準做法的學習。（二）圖紙審查的主要內容是否無證設計或越級設計；圖紙是否經設計單位正式簽署。設計圖紙與說明是否齊全；有無矛盾，規定是否明確。設計是否安全合理。核對設計是否符合施工條件。核對電氣

17、專業圖紙與設備安裝等專業圖紙之間，以及圖與表之間的規定和數據是否一致。核對材料品種、規格、數量能否滿足要求。電力設計是否合理，電力電纜通道或架空線通道是否存在不能施工、不便施工的技術問題，或容易導致質量、安全、工程費用增加等方面問題。防火、消防、環境衛生是否滿足要求。圖紙會審中提出的技術難題，應同三方研究協商，擬定解決的辦法，寫出會議紀要。三、施工圖紙管理對施工圖紙要統一由項目部資料員負責收發、登記、保管、回收。 承（分）包合同管理一、工程合同的分類 （一）工程合同主要分為：承包合同和分包合同。（二）工程承包合同：是發包單位（業主單位）和承包單位，根據國家規定的程序和國家批準的投資計劃、計劃任

18、務書等文件，為完成商定的工程建設任務，明確相互權利和義務的協議。當事人雙方協商同意的有關修改承包合同的變更文件、洽商記錄、會議紀要，以及資料、圖表等，也是承包合同的組成部分。工程承包合同在法律上有下列特征：當事人的條件。 先決條件。 合同標的。 合同的監督。 （三）工程分包合同：是工程承包單位和分包單位，根據國家規定的程序和項目批準的投資計劃、施工圖預算等文件，為完成商定的工程建設任務，明確相互權利和義務的協議。當事人雙方協商同意的有關修改分包合同的補充協議，也是分包合同的組成部分。分包合同主要分為勞務分包合同和專業分包合同兩部分。二、工程承（分）包合同的作用（一）合同是工程建設過程中合同雙方

19、的最高行為準則。（二）承（分）包合同確定了工程實施和工程管理的主要目標，是合同雙方在工程建設中各種經濟活動的依據。1、工期。 2、質量。 3、費用。 （三）調整雙方關系、協調雙方工作。 （四）合同將工程所涉及到的各分部施工、各個環節按分工協作關系聯系起來，形成統一的工程實施系統。 （五）合同是解決合同雙方糾紛的依據。 （六）合同是判定爭執的法律依據。三、工程承（分）包合同的成立、生效我國合同法規定，當事人雙方依法就合同主要條款取得一致意見，合同就成立。合同成立不一定同時發生法律效力。其是否同時生效一般要區別兩種情況：一種是法律對所成立的合同沒有別的規定，即僅憑當事人的合意，無需其他程序，合同就

20、生效；另一種是法律對所成立的合同有進一步的要求，如簽證、公證、登記、或須經有關部門批準。這是國家或當事人的上級部門對合同的監督管理。如果法律確有此種程序性規定，則在當事人合意之后，履行完規定程序，合同才能生效。合同的成立與生效是兩個不同的概念，前者是指合同雙方之所為，后者則是指對于已成立合同的監督與保護。四、工程承（分）包合同的履行、變更、解除 （一）所謂承（分）包合同的履行是指承包合同經雙方當事人簽認后，就具法律效力，雙方當事人都必須嚴格按照工程承包合同規定的標、數量和質量、價款、履行期限、履行地點和履行方式等，全面地完成各自承擔的義務。 （二）所謂工程承（分）包合同的變更，是指基于一定的事

21、實，而改變合同內容的法律行為。其特征是：1、合同雙方就變更事項達成一致意見，否則不構成變更。2、改變合同內容，一般是修改合同條款。3、產生新的合同義務和補償因合同變更給一方當事人造成的損失。 （三）工程承（分）包合同的解除是指因發生一定的事實，消除合同雙方約束力的法律行為。特點是：1、雙方必須達成一致意見。2、承（分）包合同雙方的狀態就恢復到與訂立合同前的狀態一樣。3、法律后果是消除合同效力。 （四）根據我國法律規定，變更和解除工程承（分）包合同應具備下列條件：1、在不損害國家利益和影響國家計劃的前提下，建設單位和承包單位經協商同意，可以變更和解除承（分）包合同。2、工程承包合同所依據的國家基

22、建計劃被修改或取消，法律允許變更或解除合同。3、工程承（分）包合同一方當事人由于關閉、停產、轉產、破產而無法繼續履行合同，允許變更或解除合同。4、由于發生不可抗力或由于一方當事人雖無過錯但無法防止的外因，致使工程承（分）包合同無法按原定合同內容履行，允許變更或解除工程承包合同。5、因一方違約，使工程承（分）包合同的履行成為不必要。在這種情況下，對方當事人有權按規定的程序解除合同，并有權要求注賠償由此而遭受的損失。 （五）工程承（分）包合同糾紛的解決途徑1、協商 2、調解 仲裁 4、訴訟五、現場合同管理工作（一）建立合同實施保證體系1、組織項目相關人員學習合同條文和合同總體分析結果，使大家熟悉合

23、同中的主要內容、各規定、各種管理程序，了解承包合同的責任和工程范圍，各種行為的法律后果等。2、將各種合同事件的責任分解落實到各項目管理人員或分包商。并對這些活動實施的技術和法律問題進行解釋和說明。3、合同責任的完成必須通過經濟手段來保證。4、建立合同管理工作程序。（1）定期和不定期協商會制度。檢查合同實施進度和各種計劃落實情況；討論和解決目前已經發生的和以后可能發生的各種問題，并作出相應的決議；協調各方面工作，對后期工作作出安排；討論合同變更問題。（2）施工過程中嚴格的檢查驗收制度。建立一整套質量檢查和驗收制度，是為了防止由于現場質量問題造成被監理工程師檢查驗收不合格，或試生產失敗而承擔違約責

24、任。（3）建立行文制度。承包商和業主、監理工程師、分包商之間的溝通都應以書面形式進行，或以書面形式作為最終依據。（4）建立必要的特殊工作程序。對一些經常性工作應訂立專門工作程序，使合同管理工作有章可循。如圖紙審批程序；變更程序；分包商的賬單審查程序；分包商的索賠程序；工程問題的請示報告程序等。5、建立文檔管理系統。工程的原始資料在合同實施過程中產生，它必須由各職能人員、工程小組負責人、分包商提供。（二）合同實施的控制1、被動控制（1）合同實施監督。 （2）比較。 （3）調整。2、主動控制。預先對特定條件下的合同實施干擾因素進行分析。合同實施的干擾因素一般包括以下幾個方面：（1）內部干擾。施工組

25、織錯誤，機械效率低，操作人員不熟悉新技術，經濟責任不落實等。（2）外部干擾。圖紙出錯，設計修改繁，氣候條件，場地狹窄，施工條件受到影響。（3）不可預見的事件發生。政治事件，工人罷工，自然災害等。第三節 分包商管理 一、 分包商資質審查項目部應對工程勞務分包商、專業分包商提供的資料分別進行資質、能力的初審，初審通過后提交公司總經理審核同意，在具有分包資格的施工單位中確定分包單位。 項目部對分包單位作以下幾方面的準入審查并留復印件備查：審查分包商是否具有相應的施工資質證書；分包單位內部管理的規章制度；分包單位的保險證明資料；分包單位的工傷率、員工賠償費用等資料；審查其項目經理、技術負責人、安全員、

26、質檢員等施工核心人員的資格證是否真實有效，其相關專業技能是否達到分包工程項目的要求；審查其施工人員的施工作業許可證、特種作業操作證及相關專業技能；審查其使用的安全工器具是否符合要求，以及特種施工機械的相關證照（證照必須有效）分包商過去的安健環表現。 分包商遵守國家法律法規、標準、制度規定等強制性要求的能力。分包商內部管理機構和制度是否健全。分包商員工培訓與能力證明資料。分包商對其員工的工傷、醫療和社會等保險是否充分。分包商應對工程項目風險和滿足項目要求的能力。分包商滿足我公司安健環要求的能力，如許可、規章、巡查、培訓等要求。分包商風險評估結果。 二、 分包商管理 （一）分包商的合同管理 1、所

27、有分包商均應在簽定分包合同、安全協議和廉潔協議書后方可進入現場施工。2、合同或協議中應明確規定分包商應遵守如下要求：（1）有關法律、法規、技術標準。（2）企業安健環生產要求。（3）雙方的安全生產責任與義務。（4）雙方爭議事項解決方案。3、每個分包項目開工前，與分包單位簽訂安全協議書，技術人員對分包單位進行安全、質量、工藝等內容的技術交底，監督、指導分包單位按有關規范要求編寫詳細的作業指導書和安全作業票。4 、組織相關人員對由分包單位提供的工程項目風險評估結果及風險控制措施嚴格審核，認真審核其提供的施工方案，對達不到安全要求的施工方案予以否決。5、項目部安全員必須對分包單位進行安全教育培訓工作，

28、為其提供技術培訓、技術支持和技術指導，并對其現場施工人員進行作業指導書培訓考核，派發相應的證書或證件。對需要參加“安規”考試的施工人員進行必要的培訓或模擬考試，確保其考試成績合格并持證上崗，所有教育培訓必須保留書面資料備查。 （二） 分包商的過程管理 1、項目部應在合同執行前與分包商進行溝通，溝通內容應包括： （1）溝通雙方責任、提出對安健環要求，包括工作/許可程序、可能風險及應對措施、緊急程序、人員條件/培訓、現場標識與環境、安全工具器、個人防護用品、施工機械與設備等方面要求。 （2）針對具體工程或勞務指定雙方責任人員或安全生產聯系人。 （3）對分包商的工作負責人或技術人員進行全面的安全技術

29、交底，告知工程風險及安健環要求。 2、 所有進入供電局管轄范圍的分包商均應嚴格執行供電局的工作票制度和許可制度。 3、 所有進入供電局管轄范圍的分包商的簽發人、現場工作負責人、技術人員和施工人員必須經過國網寧夏電力公司每年一次的資質認定。 4、項目部項目管理員、質檢員和安全員應對分包商工作現場進行巡查，識別并糾正由于分包商責任造成的危害，巡查結果作為分包商現場表現評價內容。5、若有兩個以上單位在同一作業區域進行作業，可能危及對方生產安全的，業主單位與承包商簽訂安全生產管理協議，明確各自安全職責和采取的安全措施。實施時，應設置專人進行檢查、協調和監督。 6、項目部應定期組織分包單位召開施工安全、

30、進度、質量協調會，及時了解工程施工情況。 （三）分包商安全生產表現的評價 1、分包商每年應向項目部提交自我檢查和外部機構檢查結果、事故調查報告、員工體檢報告等信息的復印件，以作為年度資質審核的依據。 2、項目部每年匯總各分包商的安全生產表現評價結果和分包商提交的安健環信息，對分包商的安健環表現作出總體評價并每年公布評價結果。 3、項目部將分包商的總體評價結果作為選擇分包商的依據。 第四節 工程索賠一、施工索賠概述（一）索賠的概念及其作用索賠是指作為合法的所有者，根據自己的權利提出有關某一資格、財產、金錢等方面的要求。工程承包單位在履行承包合同的過程中發生了額外的費用支出，而這種支出不屬于合同規

31、定的承包人應承擔的義務，即可根據合同中有關條款的規定，通過一定的程序，要求發包方給予補償，這種活動就叫施工索賠。保證合同實施。 2、它是落實和調整合同雙方經濟責權利關系的手段。3、索賠是合同和法律賦予損失者的權利。（二）施工索賠的分類1、按索賠要求分類（1）工期索賠。因工程量、設計改變、新增工程項目、業主遲發指示，不利的自然災害，發包方不應有的干擾等原因，承包商要求延長期限，拖后竣工日期。（2）費用索賠。由于施工客觀條件改變而增加了承包商的開支或承包商虧損，向業主要求被償這些額外開支，彌補承包商的經濟損失。2、按索賠的當事方來分類承包商同業主之間的索賠。 （2）總包方同分包方之間的索賠。（3）

32、承包商同供應商之間的索賠。 （4）承包商向保險公司索賠。3、按索賠的依據分類。（1）合同內的索賠。索賠涉及的內容可以在合同中找到依據，或者在合同條文中明文規定的索賠項目。（2）合同外的索賠。索賠的內容和權利雖然難于在合同條款中找到依據，但可從合同含義和普通法律中找到索賠根據。這種合同外的索賠表現為屬于違約造成的損害或可能是違反擔保造成的損害，有的可以在民事侵權行為中找到依據。（3）額外支付（也稱道義索賠）。承包商找不到合同依據和法律依據，但認為有要求索賠的道義基礎，而對其損失尋求某些優惠性質的付款。業主基于某種利益的考慮而慷慨給予補償。（三）常見的索賠事件1、業主（發包方）沒有按合同規定的要求

33、交付設計資料、設計圖紙、致使承包商延誤工程進度，并導致費用增加。2、監理工程師批準覆蓋或掩埋的隱蔽工程，又要求開挖或穿孔復驗，且查明工程符合合同規定，并將開挖或穿孔部分恢復原狀，由此而發生的費用。3、由于意外風險（如戰爭、暴亂等）使工程遭受損壞，按監理工程師指定的范圍和要求，予以修復或修理所發生的費用。4、由于非承包商原因，業主（監理工程師）指令中止工程施工。5、根據監理工程師的指令或由于非承包商所能控制的原因，而不能按投標規定的期限內開工。6、業主（發包方）未能根據合同規定，按承包商提交監理工程師的施工進度計劃要求，及時提供施工場地，由此而延誤工期或增加費用。7、監理工程師的要求，向由業主雇

34、用在現場工作的人員提供服務所發生的費用。8、凡合同未明確規定提供樣品并進行檢驗的材料，按監理工程師的要求提供材料樣品并進行檢驗所發生的費用。9、已竣工或部分竣工的工程，須經一定的荷載試驗或檢測方能確定其是否達到設計要求，但合同未作明確規定，如果監理工程師要求進行檢測或試驗且經檢驗表明已達到設計要求，因此而發生的費用。10、由于合同未規定的額外附加工程量，或合同規定的非由承包商違約的其他原因而延長工期，并在上述情況發生后盡快向監理工程師申明理由，經其審查批準。11、在工程施工和保修期內，根據監理工程師的要求對工程的缺陷進行調查和維修，而缺陷不是由于承包商未遵守合同所造成并經監理工程師確認，由此而

35、發生的費用支出。12、在施工過程中，根據監理工程師的要求，改變工程任何部分的標高、基線、位置和尺寸，改變合同規定的工作數量或質量要求，或增加任何額外的附加工作，由此而增加的費用支出。13、由于設計變更、設計錯誤、業主（監理工程師）錯誤指令造成工程修改、報廢、返工、窩工等。14、發包方（業主）要求加快工程進度，指令承包商采取加速措施。這只有如下兩種情況下才能提出索賠：（1）已產生的工期延長責任完全由非承包商引起，業主已認可承包商的工期索賠。（2）計劃工期沒有拖延，而發包方（業主）希望工程提前竣工，及早投入使用。15、業主沒有按合同規定的時間和數量支付工程款。16、物價大幅度上漲，造成材料價格、人

36、工工資大幅度上漲。17、國家法令和計劃的修改，如提高工資稅，提高海關稅等。18、由于工程所在國政府或其授權的金融機構變更合同規定支付工程款所用貨幣的匯率或實行兌限額，而使承包商受到損失。19、不可抗力因素，如反常的氣候條件、洪水、地震、政局變化、戰爭、經濟封鎖、禁運等使工程中斷或合同終止。（四）施工索賠的主要依據索賠依據包括兩個方面，其一指索賠的法律依據，即由業主與承包商訂立的工程承包合同和法律法規。其二指能證明索賠正當性和具體數額的事實。施工索賠依據必須具備及時性、真實性、全面性，并符合特定條件。在施工過程中常見的索賠依據有：1、招標文件，合同文本及附件，其他的各種簽約（備忘錄、修正案等），

37、發包方認可的原工程實施計劃，各種工程圖紙（包括圖紙修改指令），技術規范等。2、來往信件。 3、承包商與監理工程師及工程師代表的談話資料。 4、各種施工進度表。5、施工現場的工程文件，如施工記錄、施工備忘錄、施工日報、工長或檢查員的工作日記、監理工程師填定的施工記錄等。6、會議記錄。 7、工程照片。 8、各種財務記錄。 9、工程檢查和驗收報告。10、國家法律、法令、政策文件。二、施工索賠的處理（一）施工索賠程序1、意向通知一般索賠意向通知僅僅是表明意向，應寫得簡明扼要，涉及索賠內容但不涉及索賠數額，它通常包括以下幾個方面的內容：事件發生的時間和情況簡單描述；合同依據的條款和理由；有關后續資料的提

38、供；對工程成本和工期產生的不利影響的嚴重程度，以期引起監理工程師（業主）的注意。2、資料準備施工索賠的成功很大程序上取決于承包商對索賠作出的解釋和具有強有力的證明材料。3、索賠報告的提交索賠報告是承包商向監理工程師（業主）提交的一份要求業主給予一定經濟補償和（或）延長工期的正式報告。正式報告應在意向通知提交后28天內提出。通常包括以下幾個方面的內容：說明信。 （2）索賠報告正文。 （3）附件。編寫索賠報告應注意以下幾個問題：（1）實事求是。 （2）責任分析應清楚、準確。 （3）索賠值的計算依據要正確，計算結果要準確。 （4）用詞要婉轉。（5）文字簡練，資料充足，條理清楚，邏輯性強。 4、監理工

39、程師審核索賠報告5、談判解決6、爭端的解決（二）索賠值計算1、工期延長的分析工期延長的分析通常采用關鍵線路分析法。2、索賠費用的計算（1）總費用法總費用法是一種最簡單的估算方法。它的基本思路是把固定總價合同轉化為成本加酬金合同，并按成本加酬金方法計算索賠值。（2）分項法分項計算法是對每個引起損失的干擾事件和各費用項目單獨分析計算，最終求和。人工費。 材料費。 施工機械費。 管理費。 融資成本（利息）。（三）施工索賠應注意的問題1、要及早發現索賠機會。 2、對口頭變更指令要得到確認。3、索賠報告要準確無誤，條理清楚。 4、索賠要先易后難，有利有節。5、堅持采用“清理帳目法”。 6、注意同業主、監

40、理工程師搞好關系。7、力爭友好解決，防止對立情緒。 第五節 現場施工主要技術資料 一、現場施工技術資料的主要內容施工組織設計與技術交流。 試驗報告資料（材料抽檢報告及主要設備交付使用前的試驗報告）。 施工記錄。 隱蔽工程檢驗收記錄。 竣工驗收資料。 工程質量評定。 設計變更、工程量變更簽證。 電氣安裝工程技術資料。 原材料出廠證明和試（檢）驗報告。二、向監理工程師（業主）提出的報告工程開工報告。 承包商資質報審。施工方案報審表。隱蔽工程報審表。 進場設備材料報審單。 分包申請。 工程報驗單。復工申請。 付款申請。 索賠申報表。事故報告單。 竣工報驗單。 啟動驗收申請單第六節 現場材料管理一、材

41、料的進場檢驗材料驗收入庫時，供應商必須提供質檢報告及生產許可證明，質檢單位必須具備行業相應的檢測資質。材料運達施工現場，采購員必須及時入庫。項目經理對進場材料及設備進行認真驗收；庫管員要核對數量、規格、種類是否與貨單一致，對不符合規格、質量低劣的材料，不得驗收入庫。庫管員驗貨后與采購員一同在入庫單上簽字確認，杜絕材料進現場不及時入庫現象的發生。材料入庫后，主管領導認為有必要時，成本會計可對入庫材料進行抽檢，如發現情況不符的，將追究相關人員責任。造成損失的，由責任人賠償。財務部支付材料款時，必須審核合同、查驗供貨商備案資料、材料計劃單和入庫單，不符合要求拒絕付款。二、材料存放管理材料應根據種類的

42、不同性質分類入庫存放，特別是貴重有色金屬和普通材料要求分庫存放管理，應避免潮濕、雨淋，放碰、防爆、防腐蝕；督促工程部員工領用和退回材料時做到堆放整齊，發現亂堆亂放現象要及時制止，不聽勸告者立即報告給工程部經理，對當事人進行批評教育并對當月績效工資進行考核取消A類員工評選資格。如屬于監管不到位造成的庫房臟亂差，處罰監管人員50元并對當月績效工資進行考核取消A類員工評選資格。庫存材料應標識清楚，分類存放。每月工程部經理負責檢查材料的存放情況，發現問題及時改進；公司副總以及成本會計不定時對材料存放進行抽查，抽查不合格追究工程部經理責任。三、材料發放管理公司所有的材料必須由采購員及時辦理入庫手續，經庫

43、管員審核后簽字；然后由庫管員開出庫單，并由項目經理檢驗審核后在出庫單上簽字確認；項目部的材料由項目經理或項目部材料員對各施工隊填寫項目部材料出庫單，出庫單上必須經工程承包人親自簽字確認，承包人不能到場簽字的必須由項目部親自監督承包人出具授權委托書，由授權委托人親自核實簽字。公司出庫單及項目部出庫單必須寫清楚材料數量、型號、單價，以便各簽字人對材料數量、價值進行簽字確認。每季度工程部負責人及副總經理要到庫房進行檢查、監督盤點，杜絕庫房庫存丟失或不全而導致影響生產工作的事情發生。各個負責人及監管人，每個項目必須親自到現場查驗接收材料或者設備，及時出具出庫單，監督項目經理按照公司制度對進場材料及設備

44、進行認真驗收，將設備材料交給外協施工隊并及時出具交接資料。公司出于對降低運輸成本的考慮，避免二次運輸，多數工程都是大宗材料直接進入施工現場，對于貴重材料（如銅排、母線槽、銅纜、設備等）和用量較大材料（如電纜、電力管等），必須由庫管員或成本會計現場持采購申請單核對材料，及時辦理入庫手續，采購員、庫管員簽字確認。庫存材料的發放，實行“先進先出，推陳儲新”的原則；對于直接送到工地的零星材料，由項目經理現場驗收簽收；對易破損的物品，庫管員在發放時需作較詳細的驗交，并由領用雙方在憑證上簽字認可。以上材料出庫發放，須經領用人、項目負責人、庫管員在憑證上簽字后方可發放。四、施工中的組織管理1、在保證施工進度

45、、質量前提下，合理安排材料進場，對進場材料進行驗收，做好出庫登記工作；庫管員對發出貨物及時辦理出庫手續，填列出庫單。2、加強現場物資保管，減少損失和浪費，防止物資丟失。庫管員對所保管的物品，平時做到勤抽查、勤核對，保證做到賬物相符、賬賬相符。庫管員應堅持日清月結、憑單下賬，不跨月記賬，做到賬、物一致，工程部經理每月負責監管。公司成本會計每季度核對庫管員賬目，實地盤點。如有盤盈盤虧，要寫出書面材料說明原因，屬于正常損耗，經主管經理、總經理批準后轉財務部門核銷出賬；屬于非正常虧損，追究保管員以及監管人的責任。庫管員如不履行自己的職責，對公司的財產造成損失，公司有權追究其經濟責任；情況嚴重的，應追究

46、其法律責任，監管人負連帶責任。3、施工期間、收尾階段，采購員、項目經理、工程項目監督人組織多余材料退庫事宜，及時辦理退庫材料相關手續，做好廢舊物資的回收和利用。庫管員要隨時了解庫房的儲備情況，有無儲備不足或超儲積壓，并及時上報。每個工程項目結束，庫管員要及時會同項目經理決算出工程材料數量、金額，由項目監管人核查后及時上報給成本會計，成本會計經過核對、整理出最終工程項目決算。驗收核量時，對于低于50萬的項目，工程項目監管人、預算員、成本會計以及庫管員必須參加驗收，并由公司副總抽查；高于50萬的項目，公司副總必須親自參加驗收核量，并由預算員、成本會計、庫管員出具驗收報告及核量單。五、項目材料成本控

47、制公司的各工程項目，項目經理負全責，根據工程的大小來確定監管人。零星小項目由采購員或庫管員負責查看材料的使用情況并進行監管；中等項目由采購員、庫管員、工程部經理或副經理協同成本會計核對材料進行監管；大型項目、重點項目以及使用大量貴重材料的項目必須由采購員、庫管員、工程部經理、公司副總進行監管，各監管人各負其責，材料出現問題追查原因找出責任人賠償損失，屬于監管不到位的追究各監管人的責任。各項目經理對所帶項目實行負責到底制以便于監管，對于中途離職的項目經理，對材料進行核查決算。工程進程未交接清楚，材料未及時退回、工器具有損壞的、財務借款未結清的，各職能部門不容許在離職手續上簽字。各職能部門不嚴格把

48、關給公司造成損失的，屬于哪個監管人的責任，由該監管人承擔賠償責任。1、主材控制公司工程項目的主要材料直接進入現場的，由采購員現場入庫，庫管員或成本會計現場監督，項目經理現場驗收簽字確認；中間環節由采購員負責監督；工程接近完工時，由工程部經理會同采購員、庫管員或成本會計現場核對材料，根據采購計劃數量減去實際數量和退庫數量核對，發生非正常損耗的追究當事人責任；屬于監管不到位的，監管人承擔連帶責任。如發生非正常損耗超過3000元的，追究當事人20%的責任，取消當事人及監管人年度A類員工的評選資格，取消他們的外出旅游資格。廢舊材料經主管領導同意后，在工程部經理、庫管員以及財務人員的監管下賣給正規廢品收

49、購站，公司財務人員開具收據，并由現場人員在收據上簽字確認，款項交回財務部。2、甲供材料以及拆舊材料控制工程施工當中的甲供材料，應認真做好材料的領用和發放工作。項目部經理及材料員根據實際從甲方領用材料數量辦理項目部入庫手續，之后發放給各施工隊開出庫單，標明規格、數量、金額，由施工隊簽字確認后方可領取；項目部在發放材料時，要嚴格控制施工隊持有材料數量，每個施工隊材料持有量不能超過實際進度的3天，否則出現問題由項目部承擔。每周由庫管員到項目部核查收集項目部的材料入庫單和出庫單，以及施工隊材料持有量，以確保項目部材料出入庫手續、數量的準確無誤，發現問題立即提出整改意見。每月由項目監管人（工程部經理或副

50、經理）對庫管及項目部出入庫手續進行檢查，及時發現問題、解決問題。完工后施工隊將剩余材料及時退回項目部，公司庫管員必須到現場監督，與甲方做好退庫交接手續，項目部根據施工隊領用和退回材料進行核對，出具項目材料統計表，必須統計出工程領用量、實際使用量、退庫量、最終差量，由庫管員進行核查。發生非正常損耗及時報告公司備案，公司財務支付施工隊工程款時將此筆費用扣除。如發生非正常損耗（如損壞、丟失）且項目部未將此部分材料與施工隊核實清楚，由項目部責任人承擔，屬于監管不到位的，監管人承擔連帶責任，造成的損失由項目經理和監管人按責任分擔賠償，另外，公司根據情節輕重，對項目經理和監管人進行績效考核并取消他們當月A

51、類員工評選資格；對于甲方不回收的剩余甲供材料，由項目負責人統一交回公司，做好退庫交接手續；能用在其他工程的材料及時辦理出庫手續；廢舊邊角料由項目經理請示部門經理，經部門經理同意后，在庫管員、財務人員監管下賣給正規廢品收購站，公司財務人員開具收據，并由現場人員在收據上簽字確認，款項交回財務部；工程施工中的拆舊材料，整理出其他工程能用的材料及時辦理入庫手續，運回庫房統一管理，無法繼續使用的廢舊材料同上。3、零星材料控制工程中所用的零星材料（如絕緣膠布、標準件等）按需領用、杜絕浪費。項目經理、采購員、庫管員不定時進入現場檢查，如發現螺絲、絕緣膠布隨地亂扔現象，現場處罰責任人50元并取消當月A類員工評

52、選資格，責任人同一錯誤發現兩次，加倍處罰。 第四章 施工計劃的執行第一節 施工任務單一、根據施工作業計劃下達施工任務單（一）施工作業計劃1、各項技術經濟指標匯總。2、施工項目、開工日期、竣工日期、工程形象進度、主要實際工程量等。3、勞動力、機具、材料、預制構配件等需用數量。4、技術組織措施，包括提高勞動生產率、降低成本等內容。（二）施工任務單的下達。二、工程派工單及確認單的內容和作用（一）工程派工單的內容和作用1、工程派工單-是班組進行施工的前提依據，內容有工程項目名稱、工程編號、項目管理員、施工隊隊長、開完工日期、工程內容等 2、是班組長指揮生產的依據。（二）工程量確認單的內容和作用1、工程

53、量確認單-是班組進行施工的主要依據，內容有工程項目名稱、工程編號、項目管理員、施工隊隊長、開完工日期、工程具體內容等2、是施工班組計酬的依據。 3、是工程量核算的依據。 三、工程派工單及確認單的管理1、派工單及確認單的簽發、結算、簽證、審核、付款規范為：（1）簽發：派工單及確認單必須由項目管理員填寫，注明工程名稱、工程量力求準確詳細。（2）結算：工程量確認單在15個工作日內結算，由項目管理員核實耗用，經審核確認無誤后交資料員歸檔備案，并發送一份至財務部辦理結算手續。第二節 技術與安全交底 一、技術交底（一）技術交底的程序1、項目經理向項目部成員交底，并履行書面簽證手續。2、項目管理員、安全員向

54、施工班班組長及班組成員交底。在施工任務單上反映出來，接受人簽證。3、施工班班組長向作業人員交底。（二）技術交底的主要內容1、圖紙要求：如設計要求（包括設計變更）中的重要尺寸等。2、材料要求：如使用材料的品種、規格、質量要求等。3、按照施工組織設計的有關事項，說明施工順序、施工方法、施工工藝等。4、提出質量、安全、節約的具體要求和措施。5、提出施工班組責任制的要求，施工班組人員要做到定員定崗、任務明確、相對穩定。6、提出克服質量通病的要求等，對本分項工程可能出現的質量通病提出預防的措施。（三）技術交底的方法技術交底工作應以書面交底為主，口頭交底為輔。技術交底主要包括有：站班會、安全作業票、作業指

55、導書等。書面交底應由交接雙方簽字歸檔。 二、安全交底（一）施工安全交底主要內容項 目交 底 內 容基礎工程土質情況，基礎尺寸、標高等水電管線市政水電管道的走向位置等觸電危險施工臨時用電、停電作業、低壓帶電作業等注意事項高空墜落高空作業對安全帶、腳扣等安全工具物體打擊高空作業的物體傳遞使用綁繩等注意事項 交通安全路邊施工裝設圍欄等 機械傷害有吊裝的施工場地，應設專人監護等 環境傷害預防冬雨季、寒暑施工等環境對現場人員的傷害 （二）施工事故預防交底主要內容有高處作業預防措施交底，物體打擊預防措施交底，觸電事故預防措施交底等。（三）施工臨時用電安全交底施工現場內一般不架裸導線，照明線路要按標準架設。

56、各種電器設備均要采取接零或接地保護。每臺電氣設備機械應分開關和熔斷保險。使用電焊機要特別注意一、二次線的保護。凡移動式設備和手持電動工具均要在配電箱內裝設漏電保護裝置。現場中的非電氣操作人員均不準亂動電氣設備。不準擅自指派無電工執照的人員進行電氣設備的安裝和維修等工作，不準強令電工從事違章冒險作業。 （四）施工工地防火安全交底現場應劃分用火作業區、易燃易爆材料區、生活區、按規定保持防水間距。現場應有車輛循環通道，通道寬度不小于，嚴禁占用場內通道堆放材料。現場臨建設施、易燃料場和用火處要有足夠的滅火工具和設備，對消防器材要有專人管理并定期檢查。安裝使用電器設備和使用明火時應注意的問題和要求。現場

57、材料堆放的防火交底。現場不同施工階段的防火交底。（五）現場安全工作交底1、安全教育方面（1）新工人入場必須經過安規培訓及格方可進場。（2）特殊工種如起重、焊接等工人應相應持相應的特種作業證，并經安全教育和技術培訓，經考核 合格，方準上崗操作。（3）采用新工藝、新設備、新方法、新技術前必須向工人進行安全交底。（4）做好經常性安全教育，特別堅持班前安全教育。（5）做好暑季、冬季、雨季、夜間等施工時節安全教育。2、安全檢查方面：（1）針對高處作業、電氣線路、機械起重等關鍵性作業進行檢查，以防止高處墜落，機械傷人，觸電等人身事故。（2）根據施工特點進行檢查，如吊裝、防毒、防塌等檢查。（3）季節性檢查，

58、如防寒、防濕、防毒、防洪、防臺風等檢查。（4）防火及其安全生產檢查。第三節 施工現場調度 一、施工現場調度工作的原則（一）施工計劃調度的原則一般工程服從于重點工程和竣工工程。交用期限遲的工程，服從于交用期限早的工程。小型或結構簡單的工程，服從于大型或結構復雜的工程。（二）現場調度工作的原則1、及時性 2、迅速性 3、果斷性 二、施工現場調度工作的內容施工準備工作的調度設計與施工結合 戶內準備與戶外準備結合電氣工程準備與土建工程準備結合 4、施工現場的準備與預制加工準備的結合5、全場性的準備與分部工程的準備結合（二）勞動力和物資供應的調度項目經理及項目管理員要隨時檢查施工進度過否滿足工期要求，是

59、否出現勞動力、機械和材料需要量有較大的不均衡現象。（三）現場平面管理的調度指在施工過程中對施工場地的布置進行合理的調節。（四）現場技術管理的調度在施工過程中，對技術管理的各個方面所做的調整和修改。（五）施工安全及生產中薄弱環節的調度在施工過程中，對施工安全和生產中薄弱環節的各個方面進行特別的調整和強調，保證工程的質量，保證施工人員的人身安全。三、施工現場調度的手段書面指示 工地會議 口頭指示 文件運轉第五章 施工現場技術管理第一節 施工方案的確定一、熟悉圖紙、確定施工程序熟悉設計資料和施工條件 （二）確定施工程序二、確定施工順序（一）確定施工過程名稱 （二）確定施工過程的先后順序1、施工工藝的

60、要求。 2、必須與施工方法相一致。 3、必須考慮施工組織的要求。4、必須考慮施工質量的要求。 5、必須考慮當地氣候條件。 6、必須考慮安全施工的要求。三、施工方法的選擇選擇施工方法應以施工主導過程為重點，從工程施工全局出發，對影響整個工程施工的主導工序的施工方法詳細擬訂，而對與全局施工和工期影響不大的施工過程，則只要提出應注意的事項和要求就可以了。選擇施工方法還應符合施工組織總設計的要求；滿足施工技術的要求；符合先進、合理、可行、經濟的要求；滿足工期、成本和安全的要求等。四、施工方案的技術經濟分析（一）單位面積造價（二）降低成本指標降低成本額 = 預算成本 計劃成本降低成本額降低成本率 = 1