1、第 PAGE11 頁(yè) 共 NUMPAGES11 頁(yè)工業(yè)園區(qū)思路及措施專題調(diào)查報(bào)告 - 調(diào)研報(bào)告 - 文章導(dǎo)讀：城鎮(zhèn)功能轉(zhuǎn)型是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的前提。縣委、縣政府以加快城鎮(zhèn)化建設(shè)為方向，以建設(shè)“生態(tài)文化山城、綠色能之都”和宜商、宜居、宜游的區(qū)域中心小城市為目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，高品位建設(shè)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到.園區(qū)經(jīng)濟(jì)是在具備一定優(yōu)勢(shì)條件的地方，劃定適度區(qū)域，精心營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，實(shí)施優(yōu)惠政策，招商引資，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)模式。根據(jù)縣委主要領(lǐng)導(dǎo)在全縣重點(diǎn)工作督查總結(jié)座談會(huì)上關(guān)于發(fā)展“四區(qū)”的工作安排，縣委辦公室會(huì)同策底鎮(zhèn)黨委、政府，就建設(shè)策底工業(yè)園區(qū)的思路及措施進(jìn)行了專題調(diào)研，并形成報(bào)告，供各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參

2、閱。一、建設(shè)策底工業(yè)園區(qū)的必要性一是促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。是典型的工業(yè)型縣份。近年來(lái)，縣委、縣政府圍繞建設(shè)東部重要的能煤化工基地，加快煤電化運(yùn)一體化綜合開(kāi)發(fā)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)格局牢固樹(shù)立。今后，隨著煤電化運(yùn)一體化開(kāi)發(fā)的縱深推進(jìn)，電力、煤化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)將進(jìn)一步發(fā)展壯大，同時(shí)也將帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，新的投資項(xiàng)目將不斷開(kāi)工建設(shè)。我縣雖已有石堡子工業(yè)園區(qū)，但其規(guī)劃面積僅為385.3公頃，水資有限，年徑流量只有670萬(wàn)立方米，今后隨著工業(yè)項(xiàng)目的逐漸增多，發(fā)展空間相對(duì)不足的問(wèn)題會(huì)逐步顯現(xiàn)。因此，在城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)再建設(shè)一個(gè)較大規(guī)模的工業(yè)園區(qū)，可以調(diào)整全縣工業(yè)結(jié)構(gòu)布局，更好地適應(yīng)未來(lái)發(fā)展需要，促

3、進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。二是推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的需要。我縣工業(yè)企業(yè)數(shù)量比較多，但分布非常零散，一些企業(yè)在城區(qū)或城郊建設(shè)工業(yè)項(xiàng)目，這既影響縣城的整體規(guī)劃與建設(shè)，影響縣城形象和居民生活，同時(shí)也影響著企業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展。促使企業(yè)“退城入園”，可以促使各種生產(chǎn)要素的聚集，最大限度地實(shí)現(xiàn)資共享，降低生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展；可以節(jié)約水、土地等日益緊缺的要素資，提高資的利用率；同時(shí)，有利于集中治理污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。三是擴(kuò)大開(kāi)放開(kāi)發(fā)，推進(jìn)招商引資工作的需要。在工業(yè)園區(qū)，可以形成比較好的基礎(chǔ)設(shè)施，配套優(yōu)惠的政策，提供良好的服務(wù)，這是企業(yè)投資與發(fā)展的基本條件。同時(shí)，具有特色明顯的工業(yè)園區(qū)，本身就是

4、最好的廣告，容易以群體優(yōu)勢(shì)引起市場(chǎng)的關(guān)注和重視，從而吸引更多的投資者來(lái)投資建設(shè)。隨著我縣開(kāi)放開(kāi)發(fā)步伐的加快，在策底鎮(zhèn)建設(shè)工業(yè)園區(qū)，精心營(yíng)造一個(gè)投資的高地、政策的洼地，可以更好地推動(dòng)“一體兩翼”工作部署的實(shí)施，是招商引資的重要載體。四是優(yōu)化資配置，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的需要。工業(yè)園區(qū)能夠集中解決交通、用水、供電、環(huán)境保護(hù)等共用設(shè)施問(wèn)題，可以共享信息和人才資，優(yōu)化資配置，提高生產(chǎn)效率。在工業(yè)園區(qū)，可以互相利用產(chǎn)品，逐步形成上下游產(chǎn)業(yè)鏈配套生產(chǎn)，最大限度地提高資利用和減少排放，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較高的企業(yè)集聚到一起，可以充分競(jìng)爭(zhēng)、合理分工，有利于我縣中小企業(yè)的快速成長(zhǎng)、技術(shù)更新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

5、因此，加快建設(shè)策底工業(yè)園區(qū)，既是我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是走新型工業(yè)化道路的客觀必然，同時(shí)也是適應(yīng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。目前，在策底鎮(zhèn)建設(shè)工業(yè)園區(qū)有明顯的優(yōu)勢(shì)和有利條件。一是區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。策底鎮(zhèn)南距縣城17公里，省道平（涼）華（亭）公路和涇（）華（亭）公路貫穿全境，北距市區(qū)38公里，西到寧夏涇縣46公里，距寶（雞）中（衛(wèi)）鐵路安口火車站33公里，是連接和的重要交通樞紐和幾何中心，也是縣的工業(yè)、貿(mào)易重鎮(zhèn)和對(duì)外開(kāi)放的“北大門”。如果平華高速能在近幾年開(kāi)工建設(shè)，策底鎮(zhèn)將進(jìn)入一個(gè)前所未有的發(fā)展機(jī)遇期。二是工業(yè)基礎(chǔ)較好。境內(nèi)水電充足，煤炭、石灰石、陶土、紅土等礦產(chǎn)資豐富，煤炭貯量2200多萬(wàn)噸，

6、策底河年徑流量達(dá)5175萬(wàn)立方米。策底川、紅旗川平坦廣闊，可用土地達(dá)2000多畝，是工業(yè)企業(yè)落戶的溫床。目前已形成以煤炭和建材為主的工業(yè)體系，2戶國(guó)有大型企業(yè)年創(chuàng)收1.53億元，實(shí)現(xiàn)利稅1724萬(wàn)元。其中：設(shè)計(jì)年產(chǎn)240萬(wàn)噸的華煤集團(tuán)山寨煤礦年產(chǎn)原煤87萬(wàn)噸，銷售收入1.3億元，利稅1500萬(wàn)元；設(shè)計(jì)年產(chǎn)30萬(wàn)噸的華煤集團(tuán)隴東水泥廠年產(chǎn)水泥10萬(wàn)噸，創(chuàng)收入2300萬(wàn)元，利稅224萬(wàn)元。境內(nèi)有各類小型工業(yè)企業(yè)16戶，年創(chuàng)收入達(dá)1441萬(wàn)元，利稅231.9萬(wàn)元。三是小城鎮(zhèn)規(guī)模逐漸擴(kuò)大。策底鎮(zhèn)1996年被列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)開(kāi)發(fā)小區(qū)（副縣級(jí)建制），2000年被省建設(shè)廳確定為“全省50個(gè)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)

7、”，2022年完成撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)。1995年實(shí)施小城鎮(zhèn)改擴(kuò)建以來(lái)，累計(jì)投入資金1520多萬(wàn)元，城鎮(zhèn)總面積達(dá)到1.8平方公里，城鎮(zhèn)總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)到1800人，初步形成了“兩縱兩橫”小城鎮(zhèn)街路格局，擁有各類個(gè)體商貿(mào)戶196戶，商用房屋960間。今年投資229萬(wàn)元，實(shí)施了以平華路過(guò)境段整治、東大街改造、南新街開(kāi)發(fā)三大工程和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、汽車修理市場(chǎng)、煤炭市場(chǎng)三大市場(chǎng)為主要內(nèi)容的小城鎮(zhèn)建設(shè)工程，小城鎮(zhèn)品位進(jìn)一步提升，承載工業(yè)、帶動(dòng)農(nóng)業(yè)、繁榮三產(chǎn)的效能日益凸顯。四是基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。城鎮(zhèn)到各村均建成“農(nóng)一級(jí)”道路，策底至盤坡村道路全線硬化，策田路（涇華路策底段）油筑工程已全面啟動(dòng)。鎮(zhèn)區(qū)日供水量可達(dá)1000立方米，可滿

8、足小城鎮(zhèn)的日常生產(chǎn)生活用水。區(qū)內(nèi)有180KV變電站和農(nóng)電站各1座。有線電視覆蓋率達(dá)到27%，無(wú)線通訊覆蓋全鎮(zhèn)。鎮(zhèn)區(qū)財(cái)政、金融、公安、畜牧、土管、工商、社保、供電、供水、教育、衛(wèi)生、保險(xiǎn)、通訊、環(huán)保等社會(huì)管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)健全。二、建設(shè)策底工業(yè)園區(qū)的思路及措施發(fā)展定位是：重點(diǎn)圍繞煤電化運(yùn)和建材項(xiàng)目搞開(kāi)發(fā)，吸納各類工業(yè)項(xiàng)目入駐園區(qū)投資發(fā)展，努力營(yíng)造投資高地、政策洼地，經(jīng)過(guò)五年的努力，將園區(qū)建設(shè)成“園林式、生態(tài)型、服務(wù)全”的現(xiàn)代化工業(yè)集中區(qū)。發(fā)展思路是：按照高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、特色化發(fā)展、有序式推進(jìn)的要求，堅(jiān)持園區(qū)建設(shè)與全縣工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合、與發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合、與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，大力招商引資，

9、大上工業(yè)項(xiàng)目，完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)。兩年打基礎(chǔ)，五年成規(guī)模，把策底工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為全縣開(kāi)放開(kāi)發(fā)的新戰(zhàn)場(chǎng)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極和吸納各類生產(chǎn)要素的聚寶盆。建設(shè)園區(qū)的主要措施：1、科學(xué)規(guī)劃創(chuàng)園，力求高起點(diǎn)建設(shè)。要按照“高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高檔次建設(shè)”和“園林式、生態(tài)型、服務(wù)全”的建設(shè)定位，聘請(qǐng)高資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位對(duì)園區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。將工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃為“工業(yè)生產(chǎn)區(qū)、生活服務(wù)區(qū)、行政服務(wù)區(qū)”三個(gè)功能區(qū)。按照“四統(tǒng)一、一分開(kāi)”的原則，即統(tǒng)一供水、統(tǒng)一供電、統(tǒng)一供氣、統(tǒng)一治污，生活區(qū)與生產(chǎn)區(qū)分開(kāi)，對(duì)每個(gè)區(qū)的區(qū)位、面積、建設(shè)要求都一次性規(guī)劃設(shè)計(jì)到位，并進(jìn)行詳規(guī)控制。對(duì)園區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)、對(duì)外進(jìn)出循環(huán)通道、綠化以及園區(qū)標(biāo)

10、志等同步設(shè)計(jì)到位。園區(qū)規(guī)劃要同策底鎮(zhèn)小城填建設(shè)總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃緊密結(jié)合起來(lái)，要有前瞻性。規(guī)劃一經(jīng)確定，不得隨意變動(dòng)，保持規(guī)劃的嚴(yán)肅性。按照規(guī)劃要求，對(duì)進(jìn)入園區(qū)的每個(gè)項(xiàng)目從平面布置、立面效果、綠化面積、廠房辦公用房設(shè)計(jì)，到圍墻風(fēng)格、墻體色彩、廠區(qū)大門寬度及式樣等都進(jìn)行逐個(gè)審核，在總體協(xié)調(diào)的前提下，做到“一企一特、一廠一景”。點(diǎn)面結(jié)合，相得益彰，逐步提高園區(qū)整體品味和建設(shè)水平，增強(qiáng)投資吸引力。2、重大項(xiàng)目興園，務(wù)求招商取得突破。策底工業(yè)園區(qū)以煤電化運(yùn)和建材項(xiàng)目開(kāi)發(fā)為主，同時(shí)吸納其它各類工業(yè)項(xiàng)目入駐園區(qū)。當(dāng)前要重點(diǎn)做好電廠二期260萬(wàn)千瓦和華電集團(tuán)2100萬(wàn)千瓦兩個(gè)發(fā)電項(xiàng)目的爭(zhēng)取工作，進(jìn)一步創(chuàng)

11、新招商引資思路，充分發(fā)揮園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)成本低、勞動(dòng)力資豐富、運(yùn)行機(jī)制相對(duì)靈活等比較優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)展錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，力爭(zhēng)該項(xiàng)目落戶策底工業(yè)園區(qū)。同時(shí)要重點(diǎn)做好對(duì)煤化工下游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和建材項(xiàng)目的引進(jìn)工作，積極培育產(chǎn)業(yè)群。我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相對(duì)活躍，要通過(guò)組織培訓(xùn)班、座談會(huì)、聯(lián)誼會(huì)、觀摩考察等形式，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)家進(jìn)行“二次創(chuàng)業(yè)”的強(qiáng)烈愿望，吸引縣內(nèi)外民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入園區(qū)投資發(fā)展。從生態(tài)環(huán)保、高科技含量和有利于可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，禁止污染項(xiàng)目進(jìn)園。對(duì)一般項(xiàng)目抬高門檻，提高投資強(qiáng)度；對(duì)特殊項(xiàng)目（勞動(dòng)密集型或技術(shù)密集型）適當(dāng)放寬要求；優(yōu)先考慮市場(chǎng)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒖萍己扛叩捻?xiàng)目；對(duì)發(fā)電、煤化工等需要重點(diǎn)引進(jìn)的項(xiàng)目，實(shí)

12、行特殊的優(yōu)惠政策。3、多方籌資建園，堅(jiān)持多元化發(fā)展。園區(qū)建設(shè)要確立“科學(xué)舉債、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、多元推動(dòng)”的思路，主要采取自己籌一塊、銀行貸一塊、政府支持一塊的辦法解決建設(shè)資金問(wèn)題。建園之初，由縣級(jí)財(cái)政墊付一定的誘導(dǎo)資金，園區(qū)要充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，通過(guò)銀行貸款和從其它途徑籌措建設(shè)資金，高標(biāo)準(zhǔn)地進(jìn)行園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)建設(shè)。凡園區(qū)土地“農(nóng)轉(zhuǎn)用”報(bào)批需繳納的規(guī)費(fèi)，由縣土地儲(chǔ)備中心先行墊付，以減輕策底鎮(zhèn)的資金壓力。各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展資金、小城鎮(zhèn)建設(shè)資金、交通建設(shè)資金、技術(shù)改造資金、高新技術(shù)引導(dǎo)資金、中小企業(yè)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金等財(cái)政性資金，應(yīng)統(tǒng)籌安排一定比例用于扶持園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)

13、。園區(qū)土地使用權(quán)出讓金等有償使用收入，主要用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。策底鎮(zhèn)區(qū)存量土地拍賣所得收入全部用于園區(qū)建設(shè)。同時(shí)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上要廣泛吸收社會(huì)資本投入，“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)收益”，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作。4、優(yōu)質(zhì)服務(wù)立園，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。一是搞好土地統(tǒng)征工作。園區(qū)的土地要以策底鎮(zhèn)為主、縣國(guó)土資局配合一次性搞好統(tǒng)一征用，鎮(zhèn)政府與相關(guān)村簽訂土地征用合同，預(yù)付土地款。入園企業(yè)一律與園區(qū)管委會(huì)商談土地價(jià)格，不允許由企業(yè)直接與園區(qū)土地所在村或村民商洽，以減少環(huán)節(jié)和矛盾。二是實(shí)行全程代理服務(wù)。園區(qū)配備熟悉業(yè)務(wù)的專職代理員，入園企業(yè)只要繳納了土地款，所有立項(xiàng)、報(bào)批、土地征用、規(guī)劃建設(shè)等各項(xiàng)手續(xù)均由代理員在規(guī)定

14、期限內(nèi)負(fù)責(zé)辦理完畢，盡量減少企業(yè)工作量，簡(jiǎn)化辦事程序，縮短辦事過(guò)程，使工業(yè)園區(qū)在服務(wù)上得到企業(yè)的認(rèn)可和肯定。三是全面推行“幫辦責(zé)任制”，定期召開(kāi)園區(qū)工作例會(huì)、項(xiàng)目施工例會(huì)、業(yè)主座談會(huì)等，幫助解決入園企業(yè)在項(xiàng)目實(shí)施中的各種困難和問(wèn)題，建立園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包企業(yè)制度，全力推進(jìn)項(xiàng)目早開(kāi)工、快建設(shè)、早投產(chǎn)。四是完善服務(wù)體系建設(shè)。加快電子政務(wù)、電子商務(wù)和信息化、數(shù)字化建設(shè)，全面提升工業(yè)園區(qū)的服務(wù)層次，提高各項(xiàng)服務(wù)質(zhì)量。三、建設(shè)策底工業(yè)園區(qū)需要解決好的幾個(gè)問(wèn)題在當(dāng)前宏觀調(diào)控日趨加強(qiáng)的情況下，工業(yè)園區(qū)建設(shè)將會(huì)遇到許多新的矛盾和問(wèn)題，這就要求我們必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新模式，重點(diǎn)解決好以下幾個(gè)問(wèn)題，加快策底

15、工業(yè)園區(qū)建設(shè)。1、關(guān)于組織領(lǐng)導(dǎo)的問(wèn)題。要搞好園區(qū)建設(shè)，就要有一個(gè)健全的機(jī)構(gòu)、一支專門的隊(duì)伍和一批專業(yè)的人員。建議縣上成立策底工業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)園區(qū)建設(shè)中重大問(wèn)題的研究和協(xié)調(diào)。設(shè)立策底工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，由鎮(zhèn)黨委書記任管委會(huì)主任，下設(shè)專門機(jī)構(gòu)，配備工作人員，負(fù)責(zé)園區(qū)建設(shè)、管理以及園區(qū)規(guī)劃的組織實(shí)施工作。同時(shí)，由縣發(fā)改局負(fù)責(zé)園區(qū)的規(guī)劃論證、立項(xiàng)審批工作，縣國(guó)土局負(fù)責(zé)用地指標(biāo)的安排工作。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革，將鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、招商辦、統(tǒng)計(jì)辦、勞動(dòng)保障所等部門整合到園區(qū)辦公室，以提高工作效率。2、關(guān)于優(yōu)先安排園區(qū)建設(shè)用地的問(wèn)題。園區(qū)一經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立，規(guī)劃一經(jīng)確定，國(guó)土資部門要積極幫助園區(qū)制訂科學(xué)的用

16、地規(guī)劃和年度用地計(jì)劃。對(duì)入園重點(diǎn)企業(yè)的建設(shè)用地，可根據(jù)企業(yè)的發(fā)展需要給予重點(diǎn)支持。在土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模中，要優(yōu)先考慮工業(yè)園區(qū)用地。對(duì)策底鎮(zhèn)難以保證耕地占、補(bǔ)平衡的，可按規(guī)定實(shí)行異地開(kāi)發(fā)整理置換；允許將整理出的耕地面積按規(guī)定折抵園區(qū)建設(shè)占用耕地指標(biāo)。在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，允許園區(qū)在不同集體經(jīng)濟(jì)組織之間，按照“等質(zhì)等量、就近方便”的原則，進(jìn)行土地調(diào)整互換。對(duì)已出讓的項(xiàng)目用地，確認(rèn)在兩年內(nèi)無(wú)法實(shí)施的情況下，可以變更業(yè)主，并辦理有關(guān)手續(xù)，出讓金增值部分上交縣財(cái)政，并由縣政府負(fù)責(zé)安排返還園區(qū)。3、關(guān)于開(kāi)發(fā)模式的問(wèn)題。在開(kāi)發(fā)過(guò)程中，應(yīng)逐步引進(jìn)公司制開(kāi)發(fā)模式。工業(yè)園區(qū)應(yīng)成立投資經(jīng)營(yíng)

17、公司，以企業(yè)行為籌措建設(shè)資金，按照?qǐng)@區(qū)的工作計(jì)劃和具體安排進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，要鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)將地產(chǎn)租賃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境培植和產(chǎn)品銷售作為自己的主要業(yè)務(wù)，以投資土地開(kāi)發(fā)和設(shè)施建設(shè)并通過(guò)其產(chǎn)品和服務(wù)的銷售來(lái)獲得穩(wěn)定收入，實(shí)施滾動(dòng)開(kāi)發(fā)，這樣，既可降低園區(qū)投資成本，又可獲得稅收收入。4、關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，將建設(shè)生態(tài)環(huán)保型園區(qū)作為始終要堅(jiān)持的一條重要原則，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一。進(jìn)入園區(qū)的項(xiàng)目要有一定的規(guī)模和技術(shù)層次，嚴(yán)禁興辦工藝落后、設(shè)備陳舊、嚴(yán)重污染環(huán)境的企業(yè)。要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，確保污染物排放達(dá)標(biāo)，確保安全生產(chǎn)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)向“專