1、文件編號：AQ-01-2014 版本號/修改次數：A/1安全生產目標管理制度1目的為推動安全工作的規范化管理，減少各類安全生產事故帶來的人員傷亡和財產損失，為保證公司生產經營活動循序漸進，使安全工作有目標、行為有規范、考核有標準、獎懲有依據，結合公司安全管理的實際。 2適用范圍本制度適用本公司安全生產目標與指標的制定、分解、實施、考核等管理工作。3規范性引用文件（1）中華人民共和國安全生產法主席令2014第13號（2）國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知國發2010第23號（3）國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見國發2011第40號（4）中華人民共和國建筑法

2、主席令2011第46號（5）建設工程安全生產管理條例國務院令2003第393號（6）關于繼續深入開展建筑安全生產標準化工作的意見建安辦函2011第14號（7）企業安全生產標準化基本規范AQ/T 9006-20104術語安全生產目標：是企業依據本企業安全生產實際情況，在一定時期內經過努力而達到的安全生產目標值，安全生產目標具有追求性、挑戰性。安全生產目標能夠使各級領導及從業人員明確重要防范的生產安全事故或安全生產工作的努力方向，有利于統一思想、統一調動企業的管理和技術資源，是企業向社會及從業人員作出的承諾，也是社會責任的一種重要體現。5職責（1）安全生產委員會負責制定總體目標和年度安全生產目標。

3、（2）總經理負責審批安全生產目標。（3）各部門負責人根據公司目標進行分解制定本部門的分目標。（4）各基層單位安全管理人員應根據以下內容制定本基層單位的安全生產目標：分析安全管理工作要解決的重要問題；安全生產目標符合公司的生產規律；考核公司安全管理的內部條件，不能脫離安全管理系統人員的素質及管理水平、經驗等；考核公司面臨的政策、法律法規、環境因素、經濟條件、生產水平等因素，這些因素對安全生產目標的制定具有很強的約束作用。6詳細規定6.1安全生產目標的分類和構成（1）安全生產目標的分類安全生產目標可分為：安全生產遠景目標、安全生產中長期目標和安全生產年度目標。（2）安全生產目標的構成安全生產目標主

4、要包含以下內容：工傷、工亡事故指標根據公司生產經營類型和生產規模大小等因素確定出工傷、工亡事故，應控制發生的程度和人數，通常表述為本行業的安全生產控制考核指標。無傷亡事故指標通常指影響項目部正常生產經營活動或造成經濟、財產重大損失的火災事故、交通事故、壓力容器爆炸事故、重大環境污染事故等。危險源管理指標按照危險源分級控制和管理級別，確定日常監管內容和責任目標，通常表述為危險源運行管理受控率。安全投入指標為改善生產、作業環境，改進設備、工藝流程而作出的投入，這類指標應明確投資項目、投資規模、投資效果和具體實施與完成時間。職業危害防護指標按照職業危害防護的不同要求，可分類表述為新建、擴建、改建工程

5、項目，其安全設施、環保設施應同時設計、同時施工、同時投入使用運行。指標包括但不限于安全裝置完好率，環保設備完好、運行率，個體防護裝備使用完好率，以及通風、降塵、防中毒、防輻射等。其他指標除上述五類以外的指標，通常包含安全教育培訓程度指標、隱患整改指標以及員工持證上崗率指標等。6.2制定安全生產目標應遵循的原則目標制定的主要原則有：（1）符合原則：符合有關法規標準和當地政府或有關上級、安全生產監管部門對安全生產控制指標的要求；（2）持續進步原則：比以前的稍高一點，跳起來，夠得著，實現得了；（3）三全原則：覆蓋全員、全過程、全方位；（4）可測量原則：可以量化測量的，否則無法考核兌現績效；（5）重點

6、原則：突出重點、難點工作。6.3目標與指標的制定要求（1）安全生產目標和指標分為工作目標和事故控制指標。工作目標主要考核安全生產例會，安全生產教育，重大事故隱患監控和安全專項整治，安全生產投入，事故報告和應急組織，安全檔案管理，工作創新等情況，以及特種作業人員持證上崗、安全設施、安全標志、安全警示的設置率，安全隱患整改率，勞動保護用品發放率等。事故控制指標主要考核各類事故起數、傷亡人數；一般機械、設備事故，輕傷負傷率；火災事故及職業病等。（2）制定安全生產目標和指標的基本要求：是杜絕重大及以上人身傷亡事故，安全生產目標要求應逐年提高。（3）每年的12月份，公司根據上年安全生產目標完成情況和上級

7、布置的工作任務，結合項目部的實際情況，安全生產委員會在確定下一年度的安全工作目標和指標時，應組織相關部門制定公司年度安全生產目標和指標。（4）公司年度安全生產目標和指標確定后，由安全生產委員會形成年度公司安全生產目標，經總經理批準后，下發到各部門。（5）各分管副職領導要按照安全生產責任制的職責在公司安全生產目標指導下，與部門負責人研究制定本部門的分目標，形成書面資料報分管領導。（6）各部門按照分管副職領導所確定的分解目標，由各部門安全生產的第一負責人根據本部門的實際情況，細劃成各具體目標，要對每項目標完成的時間、進度和所達到的標準有具體要求，落實到每個崗位，責任到人。6.4安全生產目標的發布安

8、全生產目標必須通過全員參與和過程管理來實現，要讓所有員工認知和理解，故全生產目標的發布是一項重要工作。（1）做好發布前的準備工作安全生產目標必須經過充分醞釀和論證。在安全生產目標制定的過程中應充分聽取中、基層管理人員的意見，特別要認真聽取同級工會和員工代表的已經，確保安全生產目標的完整，得到員工群眾支持和理解，自覺接受員工群眾的監督。（2）做好安全生產目標的發布工作安全生產目標已經確立，其發布實施應以公司紅頭文件形式予以公布，由公司最高領導人簽發。各級、各部門應及時組織員工，通過動員和、安全專題活動，利用多媒體等形式進行學習和了解。6.5安全生產目標的分解應根據所屬基層單位和所有的部門在安全生

9、產中的職能以及可能面臨的風險大小，將安全生產目標進行分解。原則上應包括所有的單位和職能部門，如安全管理部門、生產管理部門、技術管理部門、設備管理部門、人事管理部門、財務管理部門、黨群部門等。當公司管理層級較多時，各所屬單位可以逐級承接分解細化公司總的年度安全生產目標，實現所有的單位、所有的部門、所有的人員都有安全目標要求。為了保障年度安全生產目標與指標的完成，要針對各項目標，制定具體的實施計劃和考核辦法。6.6安全生產目標的實施（1）安全生產目標實施要求安全管理部門應充分發揮職權，監督檢查各職能部門實施安全生產目標的情況；相關職能部門應充分發揮主觀能動性，自覺配合、協調檢查部門進行檢查；相關職

10、能部門要充分動員所有員工參與到安全管理工作中來，制定每個人的責任目標，層層落實，共同保證安全生產目標準確實施。（2）安全生產目標實施過程管理各級部門針對每條安全生產目標制定相應的實施計劃，并上報安全生產目標實施計劃，審批通過后執行。實施安全生產目標時，公司各級人員應做好監控工作，定期評價目標的實現情況和完成程度，并根據執行情況調整安全生產目標實施計劃。6.7安全生產目標的評價與考核安全生產目標在實施過程中會遇到各種各樣的困難和阻力，為保證實施過程不偏離安全生產目標值，對實施過程必須阻止認真檢查和考核。在安全生產目標完成后要及時組織對目標體系的評價，從中找出管理運行的缺陷和存在的問題，做到持續改

11、進、良性發展。（1）評價內容主要包括兩個內容的評價：一是各層次目標執行情況進行評價，從中發現管理的薄弱環節和問題，加強基層和基層管理；二是對目標管理結果進行評價，分析論證目標管理的整套思路和方法的優劣等。（2）評價方法和步驟首先，對目標完成情況按照規定的標準進行評價，對完成目標所實施的方案、計劃、條件、進度等情況進行評價，總結成功經驗和失敗教訓。其次，上級以檢查結果為依據，在分析討論的基礎上，對模板執行者的目標執行情況作出科學評價。常用的評價方法主要有百分分配法和綜合評價法。（3）績效考核為確保目標體系的運行和實施，對安全生產目標的執行過程和結果，必須組織認真的績效考核通過責任、權利、利益有機

12、結合，充分調動廣大職工參與安全目標管理的積極性和持續性。績效考核分為集體和個人兩類，主要內容包括集體和個人的承擔的目標項目，完成目標的數量、質量和時限要求，與其他崗位的協作要求等。考核的主要原則有：對領導干部主要是履職履責情況，考核其所承擔的工傷事故指標和工作目標完成情況；對基層單位主要是考核其所承擔的工傷事故指標和日常安全管理工作，如安全教育培訓、安全檢查、隱患整改、安全重點部位管理情況等；對職工個人主要是考核遵章守紀情況，參加安全教育培訓、安全活動情況和日常“三違”情況。各部門、各基層單位應根據自身實際情況制定考核辦法和獎懲標準，與部門及個人的經濟利益直接掛鉤。6.8安全生產目標的調整對年度各項安全生產目標的完成情況總結評估分析時，如發現當