1、氣象科普發展規劃（2019-2025年）編制情況說明為深入貫徹落實習近平總書記關于“科技創新、科學普及是實現創新發展的兩翼，要把 科學普及放在與科技創新同等重要的位置”的重要論述，中國氣象局黨組高度重視氣象科普 發展規劃編制工作，2018年全國氣象局長會議明確提出，要加強氣象科普宣傳，制定氣象科 普發展規劃。2018年初，中國氣象局成立了由局領導牽頭，局辦公室統籌協調，氣象宣傳與科普中心 具體負責，相關業務單位、省局人員參與的編寫組，和由部門內部、外部專家組成的編寫專 家咨詢組。經近兩個月的時間，編寫組按照任務分工邊調研、邊起草，先后五易其稿，于6 月1日正式形成氣象科普發展規劃（2019-2

2、025年）（以下簡稱規劃）討論稿。在規 劃編制過程中，先后共收到意見68條，采納了 51條。具體包括：6月7日，局領導聽取 規劃編制情況匯報，提出了對整體框架、主要內容等的修改意見和建議。根據局領導意見和 建議，編寫組召開三次討論會，對討論稿內容進行修改；召開兩次咨詢會，聽取科技部、中 國科協、中科院、科普研究所等外部門院士專家意見，進一步修改討論稿；8月28日，局辦 公室發文，向各省（區、市）氣象局、各直屬單位和內設機構征求意見；10月22日至23日 在第六次全國氣象宣傳科普工作會議上征求與會代表意見，進一步修改討論稿，形成送審稿； 12月10日，規劃經局長辦公會審議通過，12月19日印發。

3、在規劃編制過程中，注重做好五個“銜接”：一、注重與國家科普規劃銜接全民科學素質行動計劃綱要實施方案（2016-2020年）“十三五”國家科普與創新文 化建設規劃是全國科普工作的行動指南，氣象科普工作是其中重要有機組成部分，與國家 科普規劃銜接將為氣象科普發展提供更大空間。二是注重與全國氣象發展“十三五”規劃 全國氣象現代化發展綱要（2015-2030年）銜接。這既是制定新時期氣象科普規劃的依據， 也是未來完成氣象科普規劃任務的支撐。三是注重與氣象科普發展規劃（2013-2016年） 銜接。回顧過去氣象科普工作取得的成績和經驗，為制定新的氣象科普規劃提供基礎性依據。 四是注重與內部各項規劃銜接。

4、氣象科普工作涉及氣象事業的方方面面，與氣象部門內各專 項規劃有機銜接，是氣象科普實現業務化和常態化的根本途徑。五是注重與各省（區、市） 氣象部門科普發展任務銜接。更廣泛的氣象科普受眾群體在基層，氣象科普的影響力和成效 檢驗也在基層，因此新的氣象科普規劃必須與省級氣象部門科普發展任務相銜接。二、關于形勢和需求分析規劃第一部分分析了氣象科普發展面臨形勢與需求，從五個方面總結了過去五年氣 象科普工作取得的成就，一是氣象科普社會化格局初步形成；二是氣象科普常態化工作取得 成效；三是氣象科普業務能力明顯增強；四是氣象科普品牌打造特色鮮明；五是氣象科普創 作創新成果豐碩。同時，規劃對氣象科普工作存在的問題

5、進行分析。規劃分析了全國氣象科普工作面臨新形勢和新需求。規劃認為：加強氣象科普是 實施國家創新驅動發展戰略的必然要求；加強氣象科普是保障人民美好生活、建設美麗中國 的現實需求；加強氣象科普是氣象事業科學發展的自身需求；新技術的快速發展給氣象科普帶來新的挑戰。規劃提出，在新時代氣象科普工作中，要深入學習貫徹習近平總書記關于科普工作 的重要指示精神，落實中國氣象局黨組關于加強氣象科普工作的新部署新要求，準確把握氣 象科普工作的新需求，在氣象現代化建設和全民科學素質行動總體布局中，明確氣象科普工 作的定位、內涵、使命、任務，創新科普手段，拓展科普內涵，提升科普效益，推進氣象科 技創新與氣象科學普及“

6、一體兩翼”協同發展。三、關于指導思想、基本原則與發展目標規劃第二部分明確提出指導思想、基本原則與發展目標：（一）指導思想。主要為“五個堅持” 一是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想 為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神，全面落實習近平總書記關于科普工作的重要論述； 二是堅持以中華人民共和國科普法和全民科學素質行動綱要為指南；三是堅持以人 民為中心的發展思想；四是堅持公益性基本定位；五是堅持以氣象現代化建設為依托，以提 升公民氣象科學素質、加強氣象科普能力建設為重點。同時，提出“深入推進四化，”即深入 推進氣象科普業務化、常態化、社會化、品牌化發展。（二）基本原則。規劃基本原則概括為，統籌兼顧

7、、均等普惠；整體推進、融合發展； 開放合作、分工聯動；夯實基礎、創新拓展。規劃中對此涵義進行了較為充分的展開。規劃 基本原則把指導思想具體化，體現了“五個銜接”。（三）發展目標。規劃明確提出到2025年要建成現代氣象科普服務體系的工作目標， 可以概括為建成“四個體系”“兩個達到”，即2025年要建成氣象科普場館體系，建成氣象科 普品牌體系，建成氣象科普業務體系以及氣象科普人才體系；氣象科學知識社會普及率達到 80%以上，科普水平達到全國科普領域領先地位。這一目標，既有一定高度和超前性，也有一 定難度和可實現性；既有一些現實的基礎，也還需要創造一些新的條件才能實現。落實局黨組新形勢下對氣象科普工

8、作的戰略部署，解決長期阻礙氣象科普事業發展的問 題，在前期深入調研和總結的基礎上，凝練出未來八年氣象科普發展的目標和重點任務，抓 重點、補短板、強弱項，謀劃氣象科普工作與業務、服務、科技的融合發展，統籌兼顧、集 約發展，形成推進新時代氣象科普發展的合力。四、關于主要任務規劃聚焦未來八年發展目標，圍繞氣象服務保障國家重大戰略的需求，以提升全民 氣象科學素質為重點，著力解決氣象科普發展進程中不協調、不充分的問題，提出五方面重 點任務：一是服務國家重大戰略，提升全民氣象科學素質。圍繞國家重大戰略實施找準氣象科普 發力點，推進氣象科技創新與科學普及“一體兩翼”協同發展。面向重點人群，普及氣象科 學知識

9、和氣象科學方法，倡導科學思想，弘揚科學精神，有效提升公眾氣象科學素質。突出 氣象科學應用性，著力提升公眾應用氣象科學技術處理實際問題、參與公共事務能力，提升 全民防災避災救災意識和能力。積極普及應對氣候變化、綠色環保、可再生氣候資源開發利 用知識，提高全民建設美麗中國的自主意識和能力。特別提出，要重點加強面向領導干部和 公務員的氣象科普。二是融入氣象現代化建設，提升氣象科普現代化水平。大力推動“互聯網+”氣象科普。 以氣象科普信息化建設為核心，全面創新氣象科普理念、內容創作、表達方式、傳播方式、 運行機制、服務模式、業務平臺。運用新技術完善氣象宣傳科普業務系統，實現氣象科普信 息的快速匯集、數

10、據深度挖掘、服務即時獲取、用戶精準推送、決策有效支持。推進氣象科 普實體場館體系建設，應用數字技術，建設數字氣象博物館（科技館），開發現代氣象科普展 品展項。三是推動品牌體系建設，擴大氣象科普社會影響力。充分調動各級氣象部門和社會力量 積極性，以全國性大型科普主題活動為契機、“四進”活動為橋梁、志愿者活動為抓手，開展 系列主題突出、特色鮮明、影響廣泛的氣象科普活動，打造名牌。加大氣象科普創新創作支 持力度，吸納社會各方面創作力量，促進原創優秀氣象科普作品不斷涌現。鼓勵氣象科研、 業務成果科普轉化，挖掘、整理和傳承氣象文化遺產。鼓勵社會相關行業和機構加大氣象科 學知識、重大氣象科技成果及熱點事件

11、、人物的傳播力度，提升氣象科普品牌效應和傳播效 益。四是推動業務體系建設，促進氣象科普轉型升級。將氣象科普有機融入氣象核心業務的 各個層面、各個環節。加強氣象科普業務體系建設，推進國家-省-市-縣四級氣象科普業務化 建設。統籌謀劃、建立全國氣象科普業務布局和體系，理順氣象科普業務和管理體制機制， 建立相應的業務流程、標準和規范。建立氣象科普資源共建共享機制，形成氣象科普資源匯 聚和分享的新格局。在充分利用現有傳播渠道基礎上，拓寬移動互聯網的傳播渠道。五是調動各方潛在力量，形成氣象科普發展合力。完善氣象科普管理機制。氣象科普納 入各級氣象發展戰略與規劃，列入年度工作計劃和目標考核。建立氣象科普評

12、估評價制度。 將氣象科普納入各級氣象科技計劃項目、重大工程項目、專項任務以及氣象標準規范建設、 氣象教育培訓中，并開展評估考核。擴大氣象科普社會化途徑。爭取將氣象科普納入國家、 地方、部門發展規劃，深化與相關部門的戰略合作，探索和創新跨行業、跨領域的科普合作 模式。推動氣象科普產業發展。探索氣象科普市場化運作模式，逐步形成氣象科普產業鏈。五、關于重點工程規劃提出五項重點工程：一是氣象科普場館體系建設工程。建成國家-省-市-縣四級實體氣象科普場館體系，以中 國氣象事業發展史館建設為核心，國家級業務、科研單位建立完善科普展示空間，省級氣象 部門建設一批具有地方特色的綜合場館。積極推進氣象科普公園、

13、氣象防災減災示范社區和 氣象科普示范村等的建設。統一規劃設計，依托若干有特色的實體氣象博物館建設數字氣象博物館，依托各類數字 氣象科普資源，建設國家級數字氣象科技館和虛擬現實氣象科技館。二是氣象宣傳科普業務平臺建設與應用工程。建設符合氣象現代化業務的集需求分析、 業務會商、選題策劃、產品制作、產品發布、傳播效果評估于一體的氣象宣傳科普綜合業務 平臺。建成以中國氣象科普網為主體，中國氣象網（科普頻道、中國天氣網（科普頻道）為 兩翼的網站體系，支持和鼓勵氣象自媒體品牌建設。充分發揮氣象知識中國氣象報、 中國天氣頻道以及氣象出版等在氣象服務和氣象科普業務中的作用。著力打造在科普領域內 有影響力的氣象

14、科普傳播品牌。三是繁榮氣象科普創作工程。中國氣象局聯合中國科協建立氣象科普創作基地，設立專 項基金，擇優支持各類優秀氣象科普作品的創作。加強各類內容資源的融合共享、互補互動， 形成優質氣象科普資源的規模化效應。圍繞公眾對氣象科普圖書、新媒體、影視、展品展項、文化創意產品等方面的需求，進 一步繁榮氣象科普作品創作創新，加強組織策劃，形成氣象科普內容品牌，提升氣象文化影 響力。四是氣象科普品牌活動創建工程。將世界氣象日、氣象科技活動周和（氣象）科普日打 造成為公眾認可、社會滿意的全國性氣象科普品牌活動。繼續鼓勵和支持中小學校自辦校園 氣象站，創造性地開展校園氣象科普嘉年華、氣象知識競賽、寶貝報天氣

15、、氣象研學之旅等 多種校園氣象科普活動。創建“防災減災氣象知識競賽社區行”和“氣象專家進萬家系列講 座”等社區氣象科普品牌活動。組織氣象專家深入農村開展“氣象科技下鄉”和“氣象關注 民生，科普助力扶貧”等農村氣象科普品牌活動。進一步創新“氣象防災減災宣傳志愿者中 國行”活動的形式與內容，將“直擊天氣”“綠鏡頭發現中國”和“應對氣候變化 記錄中國” 等專題氣象科普品牌活動打造成名牌。五是氣象科普人才隊伍建設工程。組建一支業務精、管理強的專兼職氣象科普隊伍，建 立健全氣象科普業務和管理人才激勵機制。打造高層次氣象科普隊伍，建立國家級氣象科普 工作團隊，鼓勵和支持氣象科研、業務人員從事氣象科普活動和創作。建立完善氣象科普志 愿者組織管理制度，動員和組織社會各界人員積極參加氣象科普工作，建立一支來自主流媒 體并長期關注氣象的記者組成的氣象科普隊伍。推進氣象科普人才培養和繼續教育，將氣象 科普業務和管理培訓納入年度培訓計劃，推動行業高校氣象