1、完善煤炭集疏運系統健全以浙江省能源發展“十四五”規劃為統領，電力、煤炭石油天然氣、可再生能源、節能降耗和能源要素配置等專項規劃為支撐的能源規劃體系。各設區市要根據省級能源規劃制定地方能源規劃和有關專項規劃。建立能源規劃與項目一體化管理機制，以能源規劃為依據進行能源項目核準和備案。建立健全能源項目推進機制，強化土地、海域、資金等要素保障。完善煤炭集疏運系統1.增強煤炭儲運網絡及接卸能力。提高煤炭消費大戶特別是年運量150萬噸以上用煤企業鐵路專用線接入比例（含視同接入），提升寧波舟山港六橫煤炭中轉碼頭和乍浦港碼頭接卸能力，完善煤炭海河聯運和鐵路、公路、水路運輸網絡系統，提高煤炭“公轉水”能力，提高

2、煤炭儲運場所智慧化、清潔化水平。2.建立健全煤炭儲備體系。健全以企業社會責任儲備為主體、地方政府儲備為補充的煤炭儲備體系。支持煤電企業通過簽訂中長期合同、建立儲備基地、實施煤電聯營等方式，與大型煤礦企業建立煤炭儲備合作機制，形成互利共贏、長期穩定的供需合作關系。到2025年，新增煤炭儲備能力300萬噸。基本原則1.堅持保障優先、安全發展。強化底線思維，用好省內省外資源和市場，推動煤炭和新能源優化組合，通過“強非化、擴氣電、穩煤電、增外電”做好以電力供應為重點的能源保障，打造穩定安全的現代能源產供儲銷體系。2.堅持清潔高效、綠色發展。統籌碳達峰碳中和工作，堅持先立后破，促進能源清潔低碳轉型，實現

3、增量需求主要依靠清潔能源，打造中高級能源消費結構，推動全社會能效提升。3.堅持創新驅動、融合發展。突出創新第一動力，以智慧互聯為方向，推進技術、產業和商業模式創新，推動科技同能源經濟深度融合。4.堅持系統集成、協調發展。以數字化改革為牽引，把握能源的整體性、系統性、路徑鎖定性等特點，處理好安全和減排、整體和局部、短期和中長期的關系，推進能源領域體制改革協同配套，推進全省能源布局優化。5.堅持惠民利民、共享發展。加快推進清潔能源惠民利民，擴大電力、天然氣等清潔能源利用，加快能源基礎設施向農村地區覆蓋，推進能源基本公共服務均等化。著力穩定運行，全面提升能源管控水平（一）強化設施安全。1.加強重要電

4、力設施安全防護。重點確保核電站、水電站及大壩、樞紐變電站、重要換流站、重要輸電通道等設施安全，強化設備監測和巡視維護，提高抵御地質災害、極端天氣等突發事件沖擊的能力。健全電力設施保護、安全防護等制度標準。建立新型儲能電站安全管理機制，推動其系列標準和規范出臺，強化全生命周期監督管理。2.強化油氣長輸管道安全保護。強化油氣長輸管道規劃、施工、運行責任體系，完善管道全生命周期保護企業主體責任。推廣數字化管道保護，及早識別外部活動、地質災害等危害管道安全問題。加強特殊時段油氣長輸管道保護，在汛期、重要節假日、極端天氣、用氣高峰等重要時間節點，采取特殊保護措施并落實加密巡護方案，確保油氣平穩輸送。（二

5、）提升運行水平。1.提升電力運行能力。部署迎峰度夏（冬）電力保障工作，制定階段性電力保障方案。建立滿足新能源消納需要和調峰要求的電網調度運行新機制。優化發電和用氣聯調聯供機制。提升源網荷儲協調互動能力，提高電力系統安全運行水平。加強與氣象、水文等部門信息共享，提升電力系統供需兩側預測預警能力。落實項目業主安全管理主體責任，提升儲能電站安全運行水平。2.提升天然氣調節能力。提高LNG氣化外輸調節能力，提升天然氣管網保供調峰能力。完善有序用氣方案，控制季節性峰谷差。推動供氣企業和可中斷用戶簽訂可中斷供用氣合同，確保全省200萬立方米/天以上可中斷調峰能力有效實施。3.加強風險防控管理。加強風險預警

6、、防控機制和能力建設。完善油氣長輸管道保護和安全管理長效機制，加強隱患風險排查整治，開展高后果區安全風險辨識和評估，遏制非法占壓等違法行為，加強應急救援基地和隊伍建設。加強核電安全管理，持續提升在運在建機組安全水平。加強新型儲能電站數字化建設，開展電池狀態分析、預判和主動預警，實現運行維護提前判斷、故障及時排除。4.強化網絡信息安全。建立健全能源行業網絡與信息安全保障體系和工作責任體系，制訂相關政策規定及技術規范。建立實施能源領域關鍵信息基礎設施保護制度，依法綜合施策，提升能源網絡基礎設施安全可控水平。建立能源行業網絡與信息安全工作評價機制。健全電力網絡安全應急體系，強化能源領域網絡信息安全專

7、項監管。加強對網絡系統的全面監測和關鍵系統、核心數據的備份管理，提升電力安全核心芯片與網絡安全自主可控水平。提高新能源、配電網及負荷管理等領域智能終端、智能單元的安全可控水平。（三）加強應急管控。1.持續推進電力應急管控體系建設。分級建立健全大面積停電事件、反事故應急預案體系，定期組織應急演練和有序用電實戰演練。加強外來電安全監管，提升受端電網應對直流閉鎖事故能力。深化電力風險隱患排查治理，加強電網安全風險管控體系建設。加強對嚴重自然災害等非常規安全風險的預測預警和防御應對能力。加強極端情況下電力安全保障分析測算。完善用戶應急自備電源配置，鼓勵電力用戶合理配置儲能設施，加強各區域電網“黑啟動”

8、能力建設。編制新型儲能電站安全隱患排查整治工作方案和消防事故應急預案。按照綜合救援、應急供電、信息通信、后勤保障等要求，組建浙江電網應急救援基干分隊。2.加強油氣長輸管道保護應急處置能力建設。實施浙江省石油天然氣長輸管道突發事件應急預案，加強應急演練，落實機構人員、應急力量、應急物資裝備、應急避難場所等。推動管道企業應急資源共享、管道企業與社會單位協作，不斷提升事故應急處置能力。著力深化改革，逐步增強能源治理效能（一）加快電力體制改革。1.加快完善電力市場。建立健全以電力“中長期+現貨交易”為主體的省級電力市場體系。發揮電力中長期市場“壓艙石”作用，進一步完善市場規則，培育市場主體，擴大市場規

9、模。開展省內風光電、外來電和用戶參與現貨市場試運行，實現現貨市場持續運行。支持虛擬電廠、儲能方參與市場交易，充分發揮其調峰、調頻等輔助服務作用。通過市場機制、利用價格手段實施電力需求側管理，引導用戶主動錯避峰。實現電力交易中心獨立規范運行。2.持續深化電價改革。完善電網及增量配電網價格形成機制，逐步理順輸配電價結構。落實燃煤發電上網電價市場化改革，持續深化氣電、水電、核電等上網電價市場化改革，完善海上風電價格形成機制，建立新型儲能、分布式天然氣價格機制。平穩推進銷售電價改革，取消工商業目錄銷售電價，完善居民階梯電價制度。強化差別電價、階梯電價政策，確保價格政策與產業、環保政策協同發力。研究完善

10、應急備用和調峰電源市場化運作機制，保障合理收益。3.創新和完善輔助服務市場化機制。建立輔助服務共享分擔新機制，豐富輔助服務交易品種。完善電力和天然氣調峰、儲能等系統調節服務電價形成機制與成本疏導機制。鼓勵抽水蓄能電站參與輔助服務市場或建立輔助服務補償機制。（二）深化油氣體制改革。1.積極探索石油儲備改革。積極爭取國家支持開展自貿試驗區油品儲備改革創新試點。探索政府儲備動用輪換機制改革和民營企業代儲試點。開展山體地下洞庫石油儲備建設試點。推動向有條件的企業放寬原油進口、成品油出口資質和配額限制，促進石油貿易、儲備、加工全產業發展。2.深化天然氣體制改革。國家管網與省網實現合并重組后，推動建立上下

11、游直接交易、管網獨立、管輸和銷售分離的運營模式。推進長輸管線、LNG接收站及儲運設施等向市場主體公平開放。建立上游供應商與城市燃氣企業及重點用氣單位多元化交易體系，推進天然氣發電企業通過招標等方式聯合采購氣源，應急狀態下按照程序統一調度管網內資源和儲備資源。全面落實各方保供責任。3.穩步推進天然氣價格市場化改革。加大天然氣銷售價格監審力度，促進城市燃氣企業扁平化、規模化改革，推進形成市場化價格機制。建立統一透明的天然氣交易信息平臺，以數字化方式匹配供需兩端。（三）促進能源資源市場化配置水平。1.優化能源資源配置。深化用能權改革，建立基于能效技術標準的用能權有償使用和交易體系，完善用能權確權、定

12、價、結算管理等相關配套政策，提升能源集約利用水平，保障重大產業用能需求。積極探索開展跨區域用能權交易。2.促進能源市場主體活力。鼓勵社會資本投資各類電源、儲能及增量配電網項目，培育壯大綜合能源服務、負荷集成、抽蓄、儲能等新興市場主體。發揮各類市場主體作用，促進調峰市場平穩有序運行。有序推進用能權存量交易，推進用能權交易提質擴面，加快落后和過剩產能退出。強化智慧能源監測平臺建設，建立跨行業、跨部門數據共用共享機制。（四）創新可再生能源發展機制。1.加強政策協同。加快建立綠色電力交易機制，積極開展綠色電力積分試點。將風電、光伏發展和消納情況列入設區市“十四五”能耗“雙控”考核，新增風電、光伏等可再生能源消費量抵扣地方能源消費總量，提高地方發展風電光伏的積極性。分解落實可再生能源電力消納責任權重，制定陸地、海域使用權政策，保障“風光倍增”工程落地見效。2.完善可再生能源參與市場交易條件。促進海上風電、戶用光伏實現平價上網。積極推動海上風電可持續發展，加快出臺地方財政支持政策，通過競爭性方式配置新增項目。參照抽水蓄能電價政策，探索電化學儲能價格疏導機制。（五）加強能源治理制度建設。1.健全法規標準。完善能源標準規范，推動修訂浙江省實施中華人民共和國節約能源法辦法浙江省可再生能源開發利用促進條例，探索電力、用能權立法。積極開展氫能利用、儲能、能效、電力需求側