1、治安管理組織的培訓資料（一）治安管理機構國家機關中的治安管理組織（二）群防群治組織自治性安全防范組織（三）保安服務企業職業化安全防范組織二、治安管理組織的類別劃分7/15/20222第三章 治安管理組織（一）治安管理領導體制（二）治安管理主管機構（三）治安管理組織的職責權限三、治安管理體制7/15/20223第三章 治安管理組織第二節 治安管理基層組織一、基層組織的概念1、治安管理基層組織治安管理基層組織，就是由縣級公安機關設置或者派出的，率領、組織直接面對公眾的治安管理工作人員，具體實施基層社區內或者職權范圍內的各項治安管理工作的治安管理組織。我國治安管理基層組織只存在于公安機關。2、基層組

2、織的構成派出所、巡警隊、交警隊、消防隊、拘留所、收容教育所、強制戒毒所7/15/20224第三章 治安管理組織二、公安派出所7/15/20225第三章 治安管理組織（一）公安派出所的性質公安派出所，是市、縣公安機關直接領導、管理并派駐基層社區的，承擔治安管理、安全防范、打擊罪犯、為民服務等多種職能的，在整個公共安全系統中具有廣泛基礎性作用的基層警務實體。理解公安派出所的性質應當注意：（1）公安派出所是市、縣公安機關的派出機構，而不是相對獨立的一級公安機關；（2）公安派出所由市、縣級公安機關直接派出、領導和管理，而不是鄉、鎮人民政府或者街道辦事處的一個組成部分；（3）公安派出所承擔治安管理、安全

3、防范、打擊犯罪、為民服務等多種職能，而不是上級公安機關某一業務部門的派出機構；（4）公安派出所對整個公共安全系統具有廣泛的基礎性工作，而不僅僅是狹義的“公安工作”的基礎。7/15/20226第三章 治安管理組織（二）公安派出所的種類公安派出所大致可以分為兩類：一類是地方公安機關的公安派出所，其中又分市區公安派出所、建制鎮公安派出所、鄉公安派出所、水上公安派出所、邊境公安派出所等；一類是專業公安機關的公安派出所，即鐵路、交通、民航、林業等部門的公安機關，在其管理范圍內設置的公安派出所。注意兩者之間的區別？7/15/20227第三章 治安管理組織（三）公安派出所的設置原則設置公安派出所時，應遵循如

4、下原則：（1）適應需要，及時滿足本地維護社會穩定、促進社會發展的實際需要；（2）方便群眾，要盡量靠近居民，方便生產生活，位置適中，交通便捷，標志醒目，好找好記；（3）合理布局，通盤考慮本市、縣的轄區面積、人口分布、地形特點、治安態勢，努力做到大小得當，疏密適宜；（4）經濟適用，根據本地區經濟能力，考慮未來發展，以較小的投入爭取較大的效益。7/15/20228第三章 治安管理組織（三）公安派出所的設置原則設置公安派出所時：在城市，按照街道辦事處的轄區范圍設置；在農村，按照鄉鎮轄區范圍設置。公安派出所的設置，應當由縣級人民政府公安機關提出，經主管部門審核后，報省級人民政府公安機關審批。7/15/2

5、0229第三章 治安管理組織（四）公安派出所的警力配置公安派出所警力原則上應當達到所屬縣（市、旗）公安局、城區公安分局總警力的40%以上。城區派出所每所民警不少于二十人；城鎮派出所每所民警不少于十人；鄉派出所每所民警不少于五人。7/15/202210第三章 治安管理組織（五）公安派出所的職責根據2007年5月17日，公安部印發公安派出所正規化建設，進一步規范了派出所的職責：1、收集情報信息2、人口管理3、治安管理4、安全防范5、依法打擊違法犯罪活動6、參與預防處置治安災害事故和群體性事件7、接受群眾報警求助，服務群眾7/15/202211第三章 治安管理組織（六）公安派出所的權限1、治安管理處

6、罰權；2、安全管理監督檢查權；3、采取治安行政強制措施權；4、對依法被判處管制、剝奪政治權利、緩刑、假釋、保外就醫罪犯的監督管理權；5、使用警械武器權。7/15/202212第三章 治安管理組織（七）公安派出所的內部分工所長：是公安派出所的負責人，全面主持公安派出所的各項工作；指導員：負責政治學習、思想教育、黨團組織等項工作，協助所長優化內外環境，保障各項工作順利進行；副所長：負責所分管業務，并協助所長搞好全所各項工作；內勤民警：負責戶口登記、統計和居民身份證件的頒發管理，以及派出所的文書檔案、來訪接待、安全保衛和其他內部勤務；社區民警：全面負責所在社區各項工作，主要負責監管監外執行罪犯、指導

7、安全防范、調解治安糾紛、收集治安信息，以及接警處警、為民服務等項工作，并協助內勤民警搞好戶口與居民身份證工作；治安民警：負責對特定場所、行業、物品的治安管理，負責查處治安案件、治安災害事故，查破或者協助查破刑事案件。7/15/202213第三章 治安管理組織（八）公安派出所的工作制度 1、勤務制度；2、崗位責任制度；3、會議制度； 一是所務會，由所長主持， 二是民主生活會，由指導員主持。4、請示報告制度； 民警對派出所、派出所對上級的請示、匯報制度。5、群眾工作制度。7/15/202214第三章 治安管理組織三、社區和農村警務戰略（一）社區警務的含義所謂社區警務，是指存在于警方和社區之間的一種

8、相互作用的過程，旨在共同發現和解決社區治安問題及其他社會問題，提高社區居民生活質量。具體講，社區警務，就是通過警察工作與社區治安自治工作的有機結合，進一步密切警民關系，控制和減少社區犯罪，搞好社區的安全防范。（二）社區警務和農村警務戰略的主要內容和要求1、科學劃分警務區和配置警力2、警務站建設3、社區和駐村警務民警和主要工作內容和工作方式社區和駐村警務民警和主要工作內容和工作方式4、社區和駐村警務民警的配備條件7/15/202215第三章 治安管理組織1、科學劃分警務區和配置警力在城市，原則上以社區為單位劃分警務區。對于規模較小，治安平穩的警務區，實行一區一警，并以相鄰警務區聯勤的形式，加強協

9、作配合；對于規模較大、治安復雜的警務區，實行一區多警。在農村，以一個或者對多個行政劃分警務區，實行一區一警。有條件的地方，特別是城鎮化水平比較高、治安復雜的地區，可以實行一區多警。（二）社區警務和農村警務戰略的主要內容和要求7/15/202216第三章 治安管理組織2、警務站建設警務室建設應當符合下列標準：（一）在縣（市、區、旗）范圍內，統一標識，統一配置；（二）門口懸掛帶有人民警察警徽標志的“XX派出所XX警務室“標牌；（三）室外醒目位置懸掛公示牌，公布民警照片、姓名、聯系方式和在警務室定期辦公的時間；（四）配備必要的交通、通訊工具和辦公用品、警用裝備；（五）安裝防盜門窗。（二）社區警務和農

10、村警務戰略的主要內容和要求7/15/202217第三章 治安管理組織3.社區和駐村警務民警的主要工作內容（1）開展群眾工作：深入群眾之中，傾聽群眾意見，了解群眾疾苦，盡力為群眾排憂解難，切實做好發動群眾、組織群眾、宣傳群眾、服務群眾的工作；及時受理報警求助，在規定時限內辦理群眾申辦事項；積極參與排查調處民間矛盾糾紛，努力把不穩定因素化解在基層、化解在萌芽狀態；向居（村）民代表定期報告工作，自覺接受監督。（2）掌握社情民意；及時收集、上報涉及社會政治穩定和治安穩定的各類信息；定期排查、分析社情動態和突出治安問題；將收集、掌握的各類情況信息錄入計算機，進行積累、分析、比對，切實做到基礎工作信息化。

11、7/15/202218第三章 治安管理組織（3）管理實有人口：全面準確地登記轄區實有人口，了解、掌握基本情況；熟悉可能違法犯罪的高危人群，重點掌握列管的重點人口和監管對象的現實表現，開展對重點人口、監管對象和有輕微違法人員的監督管理和幫教工作，落實工作措施；重點掌握出租房屋和暫住人口的動態情況。 （4）組織安全防范：充分依靠基層組織，大力開展安全防范宣傳教育，增強群眾的自我防范意識和能力；指導治保會、保安隊、義務巡邏隊等群防群治力量的治安巡邏和鄰里守望活動，形成嚴密的群防群治網絡；廣泛利用轄區資源，動員群眾使用技防、物防設施，提高治安防范水平。3.社區和駐村警務民警的主要工作內容7/15/20

12、2219第三章 治安管理組織（5）維護治秩序：嚴格轄區公共場所、娛樂場所、特種行業、商貿市場、出租房和危險物品的治安管理，開展經常性的治安檢查；指導、監督轄區機關、團體、企業、事業單位建立健全安全防范制度，落實治安保衛措施，預防、減少各類案件和治安災害事故的發生；協助辦理轄區各類治安行政案件，為偵破刑事案件提供線索。3.社區和駐村警務民警的主要工作內容7/15/202220第三章 治安管理組織社區和駐村警務民警的工作方式（一）走訪調查 1、走進社區、村莊，進入機關、學校、企業事業單位和居民家中，詳細登記、了解實有人口、出租房屋等情況； 2、物建治安信息員，掌握重點人員的現實表現與動態； 3、對

13、發案的單位、居民進行回訪，了解最新線索，征求意見和建議。（二）宣傳發動 依靠社區、居（村）委會和村民委員會等基層組織，抓好治保會、保安隊、治安聯防隊、義務巡邏隊等群防治隊伍建設；7/15/202221第三章 治安管理組織（三）巡邏守護 1、組織轄區群眾開展護村、護廠、護校、護樓、護院活動； 2、維護重點時段和部位的社會治安秩序，控制和減少發案率。（四）實地檢查 1、對轄區內的行業、場所和單位進行治安檢查，及時發現安全隱患； 2、督促相關單位及時整治治安和安全隱患，防止發生違法犯罪案件和治安災害事故 社區和駐村警務民警的工作方式7/15/202222第三章 治安管理組織（五）警情通報 1、及時向

14、群眾通報轄區治安情況和可能危及轄區安全的周邊警情動態，有針對地提出防范措施； 2、向轄區群眾通報重大案件、重要情況、提前預警。社區和駐村警務民警的工作方式7/15/202223第三章 治安管理組織4、社區和駐村警務民警的配備條件7/15/202224第三章 治安管理組織四、巡警隊（一）性質（二）管理體制（三）巡警的職責和權限五、拘留所（一）性質（二）任務（三）設置7/15/202225第三章 治安管理組織六、收容教育所（一）性質（二）任務（三）設置七、強制戒毒所（一）性質（二）任務（三）設置7/15/202226第三章 治安管理組織第三節 治安管理社會組織治安管理社會組織包括：一、 治安保衛委

15、員會，又稱治保會二、保安服務公司三、單位內部保衛組織四、群眾性自愿組織五、社會巡防組織7/15/202227第三章 治安管理組織憲法規定，治安保衛委員會是設置在基層的群眾性自治組織居（村）民委員會中，調解民間糾紛，協助維護社會治安，辦理本居住地區的其他公共事物和公益事業，并向人民政府反映群眾意見、要求和提出建議的治安保衛組織。（一）性質和任務1、性質（1）群眾性（2）自治性（3）治安性2、任務（二）職權（三）公安對治安保衛委員會工作的指導一、治安保衛委員會7/15/202228第三章 治安管理組織（一）性質（二）經營范圍（三）保安人員的職責和要求（四）公安經過對保安服務業的管理二、保安服務公司

16、保安服務公司是以履行合同等有償服務方式依法為客戶提供專業化安全防范服務的、具有防范犯罪和事故從而有利社會治安的重要公益效應的特殊企業。7/15/202229第三章 治安管理組織三、單位內部治安保衛組織（一）設置（二）職責（三）公安機關對其所應履行的管理職責四、群眾性自愿組織五、社會巡防組織7/15/202230第三章 治安管理組織二、保安服務公司（一）性質（二）經營范圍（三）保安人員的職責和要求（四）公安經過對保安服務業的管理7/15/202231第三章 治安管理組織中央治安管理機構地、市級治安管理機構縣、市級治安管理機構基層公安派出所省級治安管理機構(一)按照行政層級來劃分我國治安管理機構的分類 7/15/202232第三章 治安管理組織（二）按照是否直接隸屬政府機關或管轄區域地方治安管理部門專門治安管理部門鐵路治安管理機構民航治安管理機構林業治安管理機構交通治安管理機構7/15/202233第三章 治安管理組織（三）按照具體業務分工（1）公共治安秩序管理部門。（2）特種行業管理部門。（3）槍支、危險物品管理部