1、淺析鹽湖區(qū)新農(nóng)村建立存在的問題及對(duì)策摘 要：近年來，運(yùn)城市鹽湖區(qū)在新農(nóng)村建立過程中，堅(jiān)持把“三農(nóng)問題作為一項(xiàng)極為重要的工作來抓，取得了顯著成效，但由也存在一些突出問題：農(nóng)民的收入增長(zhǎng)緩慢、收入構(gòu)造不合理，基層組織的民主滿意度較低、農(nóng)民素質(zhì)整體偏低、農(nóng)村社會(huì)公共事業(yè)開展滯后等。針對(duì)這些問題，運(yùn)城鹽湖區(qū)在社會(huì)主義新農(nóng)村建立中應(yīng)穩(wěn)定開展第一產(chǎn)業(yè)并重點(diǎn)開展第三產(chǎn)業(yè)，因地制宜開展特色農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新基層組織領(lǐng)導(dǎo)開展機(jī)制，加大農(nóng)村根底教育的投入，建立健全多元化的農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)制，合理安排公共支出，加快農(nóng)村政府職能的轉(zhuǎn)變。關(guān)鍵詞：鹽湖區(qū) 新農(nóng)村 新農(nóng)村建立 Analysis of the Saline Lake

2、area new rural area builds the problem of existence and countermeasure analysisAbstract: In recent years, Yuncheng City, Saline Lake District in the process of construction of new rural area, hold to3 farming the problem serves as a very main job will catch, obtained remarkable result, but also exis

3、t some problems: the income of the farmer income growth is slow, the unreasonable structure, organization at the basic level democratic satisfaction low, farmer overall quality is low, rural public utilities such as lag of development. Aiming at these problems, Saline Lake District of Yuncheng in th

4、e construction of socialist new countryside should stabilize the development of the first industry and focus on the development of the tertiary industry, suit ones measures to local conditions to develop characteristic agriculture, the innovation of grassroots leadership development mechanism, incre

5、ase rural infrastructure investment in education, establishing and perfecting a plurality of farmer education and training mechanism, reasonable arrangements for public expenditures, accelerate rural government function transformation.Keywords: Saline Lake area；New countryside；The construction of Ne

6、w Countryside分享到 翻譯結(jié)果 HYPERLINK l # 重試抱歉，系統(tǒng)響應(yīng)超時(shí)，請(qǐng)稍后再試支持中英、中日在線互譯 支持網(wǎng)頁(yè)翻譯，在輸入框輸入網(wǎng)頁(yè)地址即可 提供一鍵清空、復(fù)制功能、支持雙語對(duì)照查看，使您體驗(yàn)更加流暢 目錄 TOC o 1-2 h z u HYPERLINK l _Toc329067711 引言 PAGEREF _Toc329067711 h 1 HYPERLINK l _Toc329067712 一、鹽湖區(qū)新農(nóng)村建立的根本情況 PAGEREF _Toc329067712 h 1 HYPERLINK l _Toc329067713 一新農(nóng)村建立的研究背景 PAGER

7、EF _Toc329067713 h 1 HYPERLINK l _Toc329067714 二鹽湖區(qū)新農(nóng)村建立的調(diào)查結(jié)果 PAGEREF _Toc329067714 h 2 HYPERLINK l _Toc329067715 二、鹽湖區(qū)新農(nóng)村建立存在的問題及原因 PAGEREF _Toc329067715 h 3 HYPERLINK l _Toc329067716 一鹽湖區(qū)新農(nóng)村建立存在的問題 PAGEREF _Toc329067716 h 3 HYPERLINK l _Toc329067717 二鹽湖區(qū)新農(nóng)村建立存在問題的原因 PAGEREF _Toc329067717 h 4 HYPER

8、LINK l _Toc329067718 三、鹽湖區(qū)新農(nóng)村建立的對(duì)策 PAGEREF _Toc329067718 h 6 HYPERLINK l _Toc329067719 一穩(wěn)定第一產(chǎn)業(yè)并重點(diǎn)開展第三產(chǎn)業(yè)，因地制宜開展特色農(nóng)業(yè) PAGEREF _Toc329067719 h 6 HYPERLINK l _Toc329067720 二創(chuàng)新基層組織領(lǐng)導(dǎo)開展機(jī)制，著眼農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效勞農(nóng)民 PAGEREF _Toc329067720 h 7 HYPERLINK l _Toc329067721 三加大農(nóng)村教育的投入，健全多元化的教育培訓(xùn)機(jī)制 PAGEREF _Toc329067721 h 7 HYPERL

9、INK l _Toc329067722 四合理安排公共支出，加快農(nóng)村政府職能轉(zhuǎn)變 PAGEREF _Toc329067722 h 8 HYPERLINK l _Toc329067723 結(jié)語 PAGEREF _Toc329067723 h 8 HYPERLINK l _Toc329067724 參考文獻(xiàn) PAGEREF _Toc329067724 h 9 HYPERLINK l _Toc329067725 致謝 PAGEREF _Toc329067725 h 10 HYPERLINK l _Toc329067726 附錄 PAGEREF _Toc329067726 h 1引 言近年來國(guó)家相繼出

10、臺(tái)了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，并于2006年中央“一號(hào)文件中明確提出了建立社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略目標(biāo)。自此，新農(nóng)村建立正式成為新時(shí)期尋求解決中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中日益凸顯的“三農(nóng)問題，成為我國(guó)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)開展、構(gòu)建和諧社會(huì)宏偉目標(biāo)的重要戰(zhàn)略部署。社會(huì)主義新農(nóng)村建立是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，涵蓋了經(jīng)濟(jì)建立、政治建立、文化建立、社會(huì)公共建立和黨的建立。如何根據(jù)鹽湖區(qū)的農(nóng)村實(shí)際，扎實(shí)穩(wěn)步地推進(jìn)新農(nóng)村建立，是擺在區(qū)委、區(qū)政府和全區(qū)人民面前的一個(gè)重大課題。為了掌握鹽湖區(qū)的新農(nóng)村建立情況，筆者通過走訪調(diào)查，獲得了大量一手資料，總結(jié)出鹽湖區(qū)新農(nóng)村建立存在的問題及原因所在，并提出相應(yīng)的對(duì)策，以期為鹽湖區(qū)今后持續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義

11、新農(nóng)村建立提供參考和借鑒。一、鹽湖區(qū)新農(nóng)村建立的根本情況一新農(nóng)村建立的研究背景推進(jìn)當(dāng)前農(nóng)村的綜合改革，加快我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建立，是一次重大的制度創(chuàng)新和社會(huì)變革，不僅僅是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革，而且還涉及政治、社會(huì)、文化等領(lǐng)域，任務(wù)更艱巨，意義更深刻。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，是中國(guó)開展的根本問題。建立社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史任務(wù)，并不是一項(xiàng)短暫的階段性工作，社會(huì)主義新農(nóng)村建立是一個(gè)新領(lǐng)域，它是在實(shí)踐中提出的新課題。正因?yàn)槿绱耍羁塘私夂桶盐辙r(nóng)村中現(xiàn)存的狀況對(duì)于建立社會(huì)主義新農(nóng)村有著至關(guān)重要的作用。 農(nóng)村人口普遍眾多、經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展滯后是我國(guó)當(dāng)前的一個(gè)根本國(guó)情。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展總體上已經(jīng)進(jìn)入以工促農(nóng)

12、、以城帶鄉(xiāng)的新階段。在這個(gè)階段，只有實(shí)行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展的方略，加快建立“生產(chǎn)開展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村，我們才能如期實(shí)現(xiàn)全面建立小康社會(huì)和現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的宏偉目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。 當(dāng)前，社會(huì)主義新農(nóng)村建立正處于一個(gè)新的歷史起點(diǎn)，面臨著全面建立、全面改革、全面開放、全面創(chuàng)新的戰(zhàn)略任務(wù)和歷史使命。再者，農(nóng)村安那么天下安。沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有整個(gè)國(guó)家真正的現(xiàn)代化。社會(huì)主義新農(nóng)村建立必須得到農(nóng)民群眾認(rèn)可，必須有實(shí)實(shí)在在、可以看到的成果。農(nóng)村與城市一樣，不在于規(guī)模大小，而在于醫(yī)療、社保、購(gòu)物、通訊、娛樂等功能是否完備。 在這樣的大環(huán)境之下，鹽湖區(qū)作為鹽湖

13、區(qū)的運(yùn)城市委、市政府所在地，現(xiàn)有22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、314個(gè)行政村，總?cè)丝?3萬，其中，農(nóng)村人口42萬，社會(huì)主義新農(nóng)村建立的意義更加突出，這也使得對(duì)鹽湖區(qū)進(jìn)展一次社會(huì)主義新農(nóng)村建立的調(diào)查尤為重要。在做了充分的準(zhǔn)備之后，本次調(diào)查通過實(shí)際走訪，采用隨機(jī)抽樣的方法，共抽取樣本農(nóng)村3個(gè)，分別為陶村鎮(zhèn)陶村、解州鎮(zhèn)解州村、金井鄉(xiāng)金井村，每個(gè)樣本村抽取樣本50個(gè)，共發(fā)送問卷150份，回收問卷140 份，回收率為 %，經(jīng)審核問卷合格率為 100%。二鹽湖區(qū)新農(nóng)村建立的調(diào)查結(jié)果經(jīng)濟(jì)方面，據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，鹽湖區(qū)農(nóng)民的家庭年收入在140個(gè)有效樣本中，有42戶收入在5000元以下，65戶收入在5000-8000之間，28戶

14、在8000-12000之間，還有15戶在12000以上，顯然很大局部農(nóng)民的收入水平與全國(guó)的平均水平還有很大的差異，其中有55%的農(nóng)戶的主要收入來源是來自于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)、外出務(wù)工的比例相對(duì)較小，增收途徑比擬單一，針對(duì)影響農(nóng)民的收入的因素，文化水平低在118個(gè)農(nóng)戶問卷中都被選擇，同時(shí)也有很多農(nóng)戶提到了缺乏有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的培訓(xùn)、缺乏途徑不知道如何提高收入等。政治方面，有50%的農(nóng)戶表示當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的村務(wù)沒有及時(shí)公開，對(duì)于所在地的村干部選舉，有72個(gè)農(nóng)戶表示肯定會(huì)去，有34戶會(huì)因?yàn)橛惺禄蛘哒J(rèn)為不重要不一定會(huì)去，另外34戶是認(rèn)為村干部選舉缺乏公正民主而不愿意參加。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，%的農(nóng)戶表

15、示村領(lǐng)導(dǎo)的能力、素質(zhì)與一般的農(nóng)民無異，有一定領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)歷、文化水平一般和經(jīng)歷豐富、科學(xué)文化知識(shí)較高的比例分別占到了%和%，只有%的農(nóng)戶認(rèn)為其村干部具備一定的創(chuàng)新能力。而談到加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建立的首要任務(wù)時(shí)，75%的有效樣本認(rèn)為應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建立。文化方面，有 24個(gè)農(nóng)戶的教育程度為完全沒有學(xué)歷，78個(gè)農(nóng)戶的教育程度為小學(xué)及初中水平，30個(gè)農(nóng)戶為高中及以上學(xué)歷，剩下有8個(gè)農(nóng)戶表示不愿意透露其文化水平。在農(nóng)民閑暇的時(shí)間有很大比例的村民熱衷于打牌、打麻將，學(xué)習(xí)鉆研技術(shù)的那么少之又少，并且有%的農(nóng)戶具有封建迷信思想。對(duì)于提高農(nóng)民精神文化水平的各種文化活動(dòng)和科技培訓(xùn)班的開展上，近年來鹽湖區(qū)各地還是

16、取得了不小的進(jìn)展，但%的調(diào)查農(nóng)戶表示有些活動(dòng)只注重于形式，而無有效的實(shí)踐意義。各地的教育設(shè)施不完備，教育形式令人堪憂。社會(huì)公共建立方面，100%的調(diào)查農(nóng)戶都在疾病、養(yǎng)老、學(xué)費(fèi)方面存有余悸，除了增加收入之外，100%的有效樣本認(rèn)為當(dāng)前新農(nóng)村建立迫切解決的問題還包含了村容村貌、根底設(shè)施和社會(huì)保障這些社會(huì)公共效勞建立方面的內(nèi)容，對(duì)所在地的根底設(shè)施建立的滿意度方面，陶村鎮(zhèn)陶村的農(nóng)戶對(duì)自己所在地的滿意度是比擬高的，非常滿意的32個(gè)農(nóng)戶大都來自于陶村，很滿意和根本滿意的農(nóng)戶分別為41戶和48戶，有19個(gè)農(nóng)戶對(duì)當(dāng)前的根底建立不滿意。對(duì)于改善農(nóng)村公共建立的措施，無論是改善道路、飲水等根底設(shè)施、改善根底教育和醫(yī)

17、療條件，還是加大資金和工程支持、加大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移力度方面各個(gè)農(nóng)戶都表示出極大的期望。二、鹽湖區(qū)新農(nóng)村建立存在的問題及原因一鹽湖區(qū)新農(nóng)村建立存在的問題1、農(nóng)民的收入增長(zhǎng)緩慢，收入構(gòu)造不合理農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)在我們國(guó)家的一系列惠農(nóng)政策落實(shí)到位的情況下，農(nóng)民增收困難的問題雖然得到了有效緩解，但還有一些問題依然存在，而且非常突出，絕大局部農(nóng)民的收入水平仍處于較低的水平。據(jù)圖表1可以看出，很多農(nóng)民的收入途徑來自于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，農(nóng)民增收途徑單一，個(gè)體經(jīng)營(yíng)和外出務(wù)工的收入增長(zhǎng)緩慢，而且目前大局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益并不高，有的甚至處于虧損狀態(tài)，這些廣泛吸納農(nóng)民工的中小企業(yè)效益的下降在很大的程度上影響了農(nóng)村勞

18、動(dòng)力的轉(zhuǎn)移速度，符合科學(xué)開展觀的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建立開展沒有形成一定的規(guī)模，這顯然不利于當(dāng)?shù)氐男罗r(nóng)村建立。圖表 SEQ 圖表 * ARABIC 1鹽湖區(qū)農(nóng)民收入來源占比圖2、基層組織的民主滿意度較低調(diào)查發(fā)現(xiàn)各地的村務(wù)并沒有及時(shí)的公開，導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)農(nóng)村基層組織的信任度不高。而各基層黨員干部的工作創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，年齡老化，缺乏積極性和主動(dòng)性，帶著農(nóng)民群眾致富的本領(lǐng)有待于進(jìn)一步提高。另外黨建與經(jīng)濟(jì)工作不能很好地融合促進(jìn)，局部黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識(shí)仍然有一定差距，在一定程度上存在著一手軟一手硬的現(xiàn)象。同時(shí)很多村干部對(duì)基層民主建立的重要性認(rèn)識(shí)缺乏，淡忘民主，無視法制，熱衷于個(gè)人獨(dú)斷，有的村委對(duì)關(guān)系村民利益的事情有時(shí)

19、候就村干部直接說了算，這樣極易引發(fā)群眾矛盾。3、農(nóng)民整體文化素質(zhì)偏低調(diào)查發(fā)現(xiàn)大多數(shù)新農(nóng)村建立示范村都把重點(diǎn)放在了“村容整潔上，而對(duì)“村風(fēng)文明投入甚少，各種精神文化活動(dòng)沒有普及開來，絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂觀。在各村農(nóng)村勞動(dòng)力中，高中及以上文化的勞動(dòng)力只占了很少的比例，農(nóng)村實(shí)用人才總量嚴(yán)重缺乏，受過專業(yè)技能培訓(xùn)的也很少，這樣就導(dǎo)致政府部門還不能及時(shí)有效的將科學(xué)技術(shù)在農(nóng)村中普及與推廣，而農(nóng)村又缺乏根本的教育資源，更沒有完善的培訓(xùn)機(jī)制，農(nóng)民的文化素質(zhì)在這樣的環(huán)境下形成惡性循環(huán)，新農(nóng)村文化建立步履維艱。4、社會(huì)公共事業(yè)開展滯后鹽湖區(qū)農(nóng)村社會(huì)公共事業(yè)滯后的現(xiàn)狀，并不只是局限在某一方面，而是表現(xiàn)在很多面的

20、，尤其是在對(duì)農(nóng)民來說特別重要的文化教育、醫(yī)療建立、社會(huì)保障和根底建立等主要方面更是存在突出的問題，大局部農(nóng)民沒有擺脫因?yàn)榭床　⑸蠈W(xué)、就業(yè)帶來的困擾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在提供公共產(chǎn)品時(shí)，存在層級(jí)偏低、財(cái)政能力有限、行政視野狹小、人員素質(zhì)構(gòu)造不合理等弊端田雄：?建立新農(nóng)村突出縣級(jí)政府的主導(dǎo)作用?，?南方日?qǐng)?bào)?，2021年第6期。鄉(xiāng)政府方面依然沒有積極有效的政策支持農(nóng)村公共事業(yè)持續(xù)快速開展，政府對(duì)教育資源、醫(yī)療建立等方面缺乏足夠的投入，尤其是就業(yè)保障體系方面沒有形成有效的運(yùn)行機(jī)制，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)前景不容樂觀。二鹽湖區(qū)新農(nóng)村建立存在問題的原因1、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)構(gòu)造不合理，科技水平低由于文化素質(zhì)低、傳統(tǒng)思想觀念停

21、滯不前，農(nóng)民自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)并沒有從根本上消除，絕大局部的農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整的認(rèn)識(shí)比擬模糊。大局部農(nóng)民主要還是把精力放在傳統(tǒng)的種植上，而無視非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的開展，第一產(chǎn)業(yè)比重大、種植業(yè)比重大的格局仍沒有較大的改觀。大局部農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)開展滯后，產(chǎn)業(yè)鏈嚴(yán)重脫節(jié)，特別是龍頭企業(yè)開展緩慢、規(guī)模缺乏，加工能力低，農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率也不高。大多數(shù)的農(nóng)產(chǎn)品都以原料的形式在市場(chǎng)上出售，嚴(yán)重影響農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)能力和實(shí)際效益.解決我國(guó)的“三農(nóng)問題，很大程度上要靠農(nóng)村外部條件的改善，要讓農(nóng)民在耕地以外找到生存和開展的新空間溫鐵軍：?“三農(nóng)問題的認(rèn)識(shí)誤區(qū)?，北京：人民出版社，2006年，第286頁(yè)。同

22、時(shí)由于科技的應(yīng)用率較低，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的奉獻(xiàn)率不高，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相對(duì)粗放，耕作制度比擬落后，科技投入也缺乏，新技術(shù)和科技成果推廣慢，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品得效益低下，大局部地區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新開發(fā)組織和機(jī)構(gòu)有名無實(shí)，對(duì)特色農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新開發(fā)的扶持力度不夠，區(qū)域之間也缺乏有效協(xié)作配合，最終使農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢。2、農(nóng)村基層組織建立薄弱，干部素質(zhì)偏低在新農(nóng)村的建立過程當(dāng)中，就現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)而言，當(dāng)前鹽湖區(qū)基層組織建立中的主要矛盾和問題主要是因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)班子思想認(rèn)識(shí)不到位。少數(shù)鄉(xiāng)村黨委領(lǐng)導(dǎo)特別是鄉(xiāng)村黨委書記對(duì)抓好農(nóng)村的基層組織建立，發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用的緊迫性、重要性認(rèn)識(shí)缺乏，對(duì)直接責(zé)任人這個(gè)角色沒有深刻的認(rèn)識(shí)，不能正確

23、的理解和處理農(nóng)村基層黨組織建立和日常具體工作的關(guān)系，無法認(rèn)識(shí)到抓好農(nóng)村基層黨組織建立不僅僅是自己最根本的任務(wù)，而且又是領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作、推進(jìn)農(nóng)村的兩個(gè)文明建立的根本性措施。農(nóng)村組織干部文化素質(zhì)偏低，駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力較弱，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)缺乏有效的實(shí)踐與研究，導(dǎo)致知識(shí)型、科技型、經(jīng)營(yíng)型的人才缺乏嚴(yán)重，農(nóng)村黨員干部真正掌握實(shí)用有效技術(shù)的人不多，這就使得農(nóng)村基層黨員干部的先鋒模范作用，特別是科技致富的示范帶頭作用發(fā)揮不好。基層干部不能較好地處理公與私、親與疏、上與下的關(guān)系，很多組織黨員只埋頭經(jīng)營(yíng)自己的裙帶關(guān)系，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)不熱心、不參與，無視農(nóng)民真正的利益所需，極大削弱了農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。3、傳統(tǒng)

24、小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，培訓(xùn)機(jī)制不完善一方面，傳統(tǒng)小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，在生產(chǎn)、生活和行為上都與現(xiàn)代生活的要求差距甚遠(yuǎn)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低下，加上粗放分散的經(jīng)營(yíng)方式,靠鋤頭、畜力和犁鈸,小學(xué)文化水平的農(nóng)民就可以輕松完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程,即使農(nóng)業(yè)總產(chǎn)量有所增長(zhǎng),也不可能帶來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民平均收入較大幅度的增長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)本身的收益只能是維持農(nóng)民生存需要,這樣就不可能創(chuàng)造出更多的剩余價(jià)值,用來提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的文化科技素質(zhì),以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民開展的需要,從客觀上造成農(nóng)民素質(zhì)低下。另一方面，普遍都存在“小富即安得心理，缺乏創(chuàng)大業(yè)干大事的開拓進(jìn)取精神。同時(shí)，由于很多農(nóng)民科技文化知識(shí)缺乏，對(duì)新事物、新技術(shù)缺乏正確的認(rèn)識(shí)，從而極

25、大的阻礙了承受新事物、學(xué)習(xí)新科技的能力，具有專業(yè)能力的人也比擬少，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營(yíng)卻不能夠集約經(jīng)營(yíng)，而同時(shí)各地鄉(xiāng)政府又缺乏農(nóng)村管理和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與傳播的根本知識(shí)和經(jīng)歷，沒有形成完善的培訓(xùn)機(jī)制，無法為農(nóng)民提供科技培訓(xùn)的平臺(tái)，這樣農(nóng)民承受科技培訓(xùn)教育的時(shí)機(jī)就顯得少之又少。4、農(nóng)村公共投入缺乏，缺乏體制保障農(nóng)村公共事業(yè)開展滯后與農(nóng)村公共品投入缺乏有著直接關(guān)系，由于地方政府重視程度不夠，片面的追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，對(duì)農(nóng)村的公共事業(yè)至于政府行為的次要位置，對(duì)教育資源、醫(yī)療衛(wèi)生建立等的投入上沒有提供有利雄厚的財(cái)政支持，對(duì)那些能促進(jìn)農(nóng)村可持續(xù)開展和提高農(nóng)民素質(zhì)的地方性公共效勞建立便形成了根底性的障礙，這樣在源頭

26、上就限制了農(nóng)村公共事業(yè)的開展。另外也沒有建立完好有效地運(yùn)行體制。在各鄉(xiāng)村沒有形成行為標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制，用以提高整個(gè)農(nóng)村的管理和效勞水平。大局部農(nóng)民受自身受文化知識(shí)的限制，缺乏民主監(jiān)視的意識(shí)和民主監(jiān)視的能力，對(duì)農(nóng)村各項(xiàng)公共資源的籌措、使用和管理缺乏一定標(biāo)準(zhǔn)有效的監(jiān)視，從而導(dǎo)致本來就來之不易的公共資源大量流失，從而嚴(yán)重影響農(nóng)村公共事業(yè)的開展。三、鹽湖區(qū)新農(nóng)村建立的對(duì)策一穩(wěn)定第一產(chǎn)業(yè)并重點(diǎn)開展第三產(chǎn)業(yè)，因地制宜開展特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)構(gòu)造的調(diào)整，首先要積極穩(wěn)定開展第一產(chǎn)業(yè)，做到糧食生產(chǎn)調(diào)整中“穩(wěn)中有進(jìn)，確保糧食平安，為調(diào)整經(jīng)濟(jì)構(gòu)造提供堅(jiān)實(shí)的根底。其次經(jīng)濟(jì)作物

27、生產(chǎn)要貫徹實(shí)施創(chuàng)新方針。經(jīng)濟(jì)作物是當(dāng)前農(nóng)業(yè)開展的一個(gè)重要方面，是農(nóng)民增收的重要渠道，必然可以為農(nóng)業(yè)的開展做出重大奉獻(xiàn)。最后應(yīng)當(dāng)促進(jìn)糧食轉(zhuǎn)化增值，推動(dòng)加工業(yè)和種植業(yè)的開展，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，增加農(nóng)民收入。同時(shí)要重點(diǎn)開展第三產(chǎn)業(yè)，調(diào)整農(nóng)村的第三產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，以適應(yīng)農(nóng)民由自給性消費(fèi)轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐沸韵M(fèi)的需要，適應(yīng)農(nóng)民由生產(chǎn)上自我效勞轉(zhuǎn)變成為社會(huì)化效勞需要。其中重點(diǎn)是開展科技、信息的咨詢效勞行業(yè)，從各個(gè)方面為提高農(nóng)民收入提供長(zhǎng)效機(jī)制。提高農(nóng)民收入的關(guān)鍵還在于開展特色非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，以經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)為導(dǎo)向，以社會(huì)效益為中心，以品種多樣化、質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)化、整體區(qū)域特色化來尋求最新的開展，培育其他新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。而新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

28、要因地制宜，與當(dāng)?shù)厣a(chǎn)環(huán)境相配套；更要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，能適應(yīng)國(guó)內(nèi)外消費(fèi)者的需求；還要有開發(fā)潛力，能夠適應(yīng)國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)開展的新趨勢(shì)；要符合生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律，使其能夠推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)開展。二創(chuàng)新基層組織領(lǐng)導(dǎo)開展機(jī)制，著眼農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效勞農(nóng)民基層組織領(lǐng)導(dǎo)的質(zhì)量關(guān)乎組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，沒有一支高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍，組織的先進(jìn)性就無從談起。增強(qiáng)農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍活力，就要把責(zé)任心強(qiáng)、有開拓奉獻(xiàn)精神、有科技文化知識(shí)、有鉆研能力的農(nóng)村青年團(tuán)結(jié)在組織的周圍，從而使之成為組織建立優(yōu)秀的候選人，對(duì)符合先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的適時(shí)吸收進(jìn)組織隊(duì)伍，進(jìn)一步改善基層組織的年齡和文化構(gòu)造，提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)，穩(wěn)固組織和黨在農(nóng)村的群眾根底和

29、政權(quán)根底。農(nóng)村組織建立工作與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展之間是相輔相成的關(guān)系。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)民作為市場(chǎng)主體，就因該遵循市場(chǎng)準(zhǔn)那么，在競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中求生存、求開展，所以他們希望依靠組織的支持、引導(dǎo)，從而使自己的利益得到有效的保護(hù)和更大的開展，因此農(nóng)村基層組織要充分發(fā)揮自己的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，在工作方式和各個(gè)方面，通過大力宣傳、積極引導(dǎo)、有效扶持、盡心幫助、全面效勞等手段，激活生產(chǎn)力要素，利用農(nóng)村的社會(huì)資源，引導(dǎo)農(nóng)民敢于用經(jīng)濟(jì)手段迎接市場(chǎng)的挑戰(zhàn)，使農(nóng)民成為真正意義上的市場(chǎng)主體，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村組織建立與經(jīng)濟(jì)開展的互動(dòng)雙贏。圍繞效勞廣闊農(nóng)民群眾，以效勞強(qiáng)化組織，以效勞促進(jìn)開展，不斷增強(qiáng)各區(qū)農(nóng)村基層組織的凝聚力、吸引力和

30、戰(zhàn)斗力。 三加大農(nóng)村教育的投入，健全多元化的教育培訓(xùn)機(jī)制從鹽湖區(qū)新農(nóng)村建立的長(zhǎng)遠(yuǎn)著眼，政府要制定一系列的政策用來支持農(nóng)村教育事業(yè)，加大教育投入，改善農(nóng)村根底教育設(shè)施，提高農(nóng)村的師資力量，通過改革農(nóng)村的教育體制，不斷加大對(duì)農(nóng)村教育的幫扶力度，通過各種渠道籌措資金來改善根底教育的辦學(xué)條件，使農(nóng)村根底教育走上良性循環(huán)的開展道路，從而為重塑新一代“有文化有素質(zhì)的農(nóng)民提供源頭上的保障。要努力健全農(nóng)村的培訓(xùn)機(jī)制，根據(jù)勞動(dòng)力的走向以及社會(huì)的需求，建立健全各種就業(yè)培訓(xùn)制度和培訓(xùn)組織，并依據(jù)不同的地區(qū)、不同的階段、不同的崗位需求，來調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容，改革農(nóng)民的培訓(xùn)方式方法，并建立合理的利益分配機(jī)制，從而建立起政府、

31、企業(yè)和個(gè)人三方面共同投入的多元化培訓(xùn)機(jī)制。還要建立和完善現(xiàn)代化農(nóng)村人才的引進(jìn)和培養(yǎng)體系，繼續(xù)選拔高校特別是農(nóng)林院校優(yōu)秀的畢業(yè)生到農(nóng)村的基層工作，有效加快農(nóng)村人力的資本積累，推進(jìn)新農(nóng)村建立進(jìn)程。最后要大力宣傳新農(nóng)村建立與農(nóng)民利益的關(guān)系，不斷激發(fā)農(nóng)民的主人翁意識(shí)，提高參與培訓(xùn)的積極性和創(chuàng)造性。四合理安排公共支出，加快農(nóng)村政府職能轉(zhuǎn)變各級(jí)農(nóng)村政府要加大財(cái)政支出構(gòu)造的調(diào)整力度，按照根本公共效勞均等化的要求，確保公共財(cái)政用于農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的資金能夠逐年增長(zhǎng)。農(nóng)民最需要的是獲得進(jìn)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所必須的根本生產(chǎn)條件，是生產(chǎn)方便，而不是抽象的土地權(quán)利賀雪峰：?什么農(nóng)村，什么問題?，北京：法律出版社，2021年，第1

32、05頁(yè)。地方各級(jí)財(cái)政還要設(shè)立專項(xiàng)的建立經(jīng)費(fèi)，將農(nóng)村義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、社會(huì)保障等納入公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)，納入年度財(cái)政預(yù)算。另外要進(jìn)一步拓寬籌資渠道，運(yùn)用各種融資手段，大力鼓勵(lì)企業(yè)和民間的資本投資興辦農(nóng)村公共效勞設(shè)施，從而慢慢建立以政府投入為主體、來源渠道多元化的農(nóng)村社會(huì)事業(yè)投入機(jī)制。另一方面要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府的職能，根據(jù)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求以及目標(biāo)任務(wù)，按照區(qū)域覆蓋的原那么，因地制宜、突出特色，科學(xué)合理的制定農(nóng)村社會(huì)事業(yè)開展的長(zhǎng)效開展規(guī)劃。積極為各個(gè)組織參與農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建立創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，鼓勵(lì)各種社會(huì)力量在根本政策的允許范圍內(nèi)，以多種多樣的形式興辦農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，擴(kuò)大籌資渠道，在政府的主導(dǎo)下，政

33、府、社會(huì)和市場(chǎng)多主體參與，繼而為新農(nóng)村建立創(chuàng)造穩(wěn)定可持續(xù)開展的道路，農(nóng)村公共事業(yè)最終會(huì)得到極大的改善。結(jié) 語社會(huì)主義新農(nóng)村建立是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要有效的科學(xué)規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)。在新的歷史起點(diǎn)上，鹽湖區(qū)各村鎮(zhèn)必須全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)開展觀，把建立社會(huì)主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)，把走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為根本的開展方向，把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展一體化新格局作為根本要求，加快推進(jìn)科教興農(nóng)步伐，堅(jiān)持城市支持農(nóng)村和多予少取的放活方針，創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)根底，增加農(nóng)民收入，保障農(nóng)民權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村和諧，充分調(diào)動(dòng)廣闊農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快開展。參考文獻(xiàn)：1

34、中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要M.北京:人民出版社,2006.2中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建立的假設(shè)干意見M.北京:中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社,2006.3鄒秋紅.社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育論綱M.杭州:浙江大學(xué)出版社,2021.4鄒秋紅.社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育論綱M.杭州:浙江大學(xué)出版社,2021.5J.6J.城市規(guī)劃,2021.7杜凌坤.中國(guó)社會(huì)保障制度的城鄉(xiāng)差異及統(tǒng)籌改革D.廈門大學(xué),2021.8徐志誠(chéng).論新農(nóng)村建立中開展文化產(chǎn)業(yè)的意義和思路J.才智,2021.9桂玉.新農(nóng)村視角下的農(nóng)村文化建立問題J.前沿,2021,(3).10陸樹程,王繼全.社會(huì)主義核心價(jià)值體系與和諧社會(huì)構(gòu)建J.馬克思主義研究,2021,(5).致謝在本次論文