1、-. z.環(huán)衛(wèi)工人工作現(xiàn)狀調(diào)查及分析近年來，民生問題已經(jīng)成為黨和國家關(guān)注的焦點(diǎn)。民生問題既是社會(huì)和諧的根底，也是社會(huì)矛盾多發(fā)凸現(xiàn)的根源，事關(guān)個(gè)人幸福和社會(huì)安定。因此只有解決好民生問題才能更好地促進(jìn)社會(huì)的持續(xù)、安康、快速開展。每個(gè)城市都離不開環(huán)衛(wèi)工人，環(huán)衛(wèi)工人作為“城市美容師為城市的環(huán)境奉獻(xiàn)了巨大的力量。環(huán)衛(wèi)工作對(duì)改善城市環(huán)境衛(wèi)生，讓城市文明進(jìn)步，并對(duì)推動(dòng)我國可持續(xù)開展戰(zhàn)略的貫徹實(shí)施，也發(fā)揮著重要作用。但是目前我國環(huán)衛(wèi)工人的工作現(xiàn)狀存在著很多問題,工作時(shí)間長、工作*圍廣、工作強(qiáng)度大、工作環(huán)境差以及許多生活最低保障難以兌現(xiàn)等相關(guān)問題,一定程度上影響了環(huán)衛(wèi)工人的工作積極性,不利于城市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的可

2、持續(xù)開展。本調(diào)查將針對(duì)環(huán)衛(wèi)工人的工作現(xiàn)狀從環(huán)衛(wèi)工人的生存狀況、工作狀況等方面進(jìn)展調(diào)查并結(jié)合其他城市的相關(guān)經(jīng)歷，分析并提出*市改善環(huán)衛(wèi)工人工作現(xiàn)狀的相關(guān)建議。一、環(huán)衛(wèi)工人工作的根本情況一、環(huán)衛(wèi)工人的生存現(xiàn)狀1、環(huán)衛(wèi)工人文化程度普遍較低，年齡趨老化，且以女性居多根據(jù)*師*大學(xué)的一項(xiàng)調(diào)查報(bào)告顯示1，目前我國環(huán)衛(wèi)工人隊(duì)伍的文化程度普遍較低，絕大局部只上過小學(xué)，上過初中的很少，甚至有的連小學(xué)都沒上過。據(jù)該調(diào)查小組抽樣統(tǒng)計(jì)，72%的都只上過小學(xué)，只有18%的上過初中，還有10%的連小學(xué)都沒上過。而且從事之一職業(yè)的環(huán)衛(wèi)工人以中老年為主，據(jù)統(tǒng)計(jì)，30-40歲的環(huán)衛(wèi)工人約占36%，40-50歲的達(dá)42%，50歲

3、以上的占24%的比例。環(huán)衛(wèi)工人以女性居多，占74%的比例，男性職工僅占26%的比例，可以說，這一職業(yè)目前主要是文化程度比擬低的中老年以女性職工為主的群體。*也存在這個(gè)問題，據(jù)調(diào)查*環(huán)衛(wèi)工人來自于貧困地區(qū)的農(nóng)民工約占55%，來自于本市下崗失業(yè)人員約占45%。在農(nóng)民工當(dāng)中，小學(xué)文化程度人員占多數(shù)，初中文化程度人員占少數(shù)，高中文化程度人員寥寥無幾，并且還有約5%的人員屬于文盲；在下崗失業(yè)人員當(dāng)中，文化程度也是以初中居多，且年齡偏大，無特殊技能2。2、居住條件差，根本生活得不到保障。我國環(huán)衛(wèi)工人居住條件差是個(gè)普遍的問題。由于城市各地大多數(shù)環(huán)衛(wèi)工人都是外來工，在環(huán)衛(wèi)所不統(tǒng)一提供住宿的情況下，他們只有選擇

4、自己租一些環(huán)境條價(jià)差、地理位置差、衛(wèi)生條件差、平安系數(shù)差的廉價(jià)房子，有的人甚至住在臨時(shí)搭建的構(gòu)筑物里，根據(jù)*市總工會(huì)一份關(guān)于*市環(huán)衛(wèi)工人權(quán)益現(xiàn)狀的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，“因?yàn)槭杖胗邢蓿豢赡茏庾≡O(shè)施條件好的房屋，大多住在小區(qū)車棚或環(huán)衛(wèi)所為他們臨時(shí)搭建的違章建筑里，隨著拆遷力度的加大，他們只能住到橋洞下、鐵道旁、垃圾中轉(zhuǎn)站、廁所旁或較遠(yuǎn)的郊區(qū)其中住民工公寓12.2%、住違章小坯子56.6%、租房25.1%、自有住房6.1%在調(diào)研期間，一位環(huán)衛(wèi)工人表示其租住房子里面除了一*床和一個(gè)風(fēng)扇外沒有其他的東西，燒火做飯和吃住都在一起。*市環(huán)衛(wèi)工人的居住問題也不容樂觀，據(jù)調(diào)查外來農(nóng)民工大多都租住在低矮簡陋的棚廈或廢

5、舊倉庫、廠房里，租住面積以缺乏10居多，住所內(nèi)無廚房、無廁所，尤其是在晚間，吃喝拉撒全在一間屋子里，許多家族式外來農(nóng)民工甚至老少幾代合住一間。且不說室內(nèi)通風(fēng)和衛(wèi)生狀況如何，也不說起居方便與否，單就緊挨床邊擺放的液化氣罐或煤爐子等“危險(xiǎn)品，就足以讓人望而生畏了。而對(duì)于*下崗失業(yè)的環(huán)衛(wèi)工而言，其生活狀況要比外來農(nóng)民工略好一點(diǎn)。他們至少擁有一套正規(guī)的住房，盡管面積不太大，但室內(nèi)有廚房和廁所等根本生活空間；又由于多數(shù)人的父母兄弟姊妹也生活在本市，一旦生活出現(xiàn)了困難，可依靠親人的幫助。因此，在這局部人員當(dāng)中，“啃老現(xiàn)象較為普遍。3、家庭狀況復(fù)雜，撫養(yǎng)壓力大我國環(huán)衛(wèi)工人家庭狀況不容樂觀，由于環(huán)衛(wèi)工人的年齡

6、正處在上有老下有小的階段，導(dǎo)致絕大局部開銷都用在贍養(yǎng)老人和撫養(yǎng)之女身上，加上工作強(qiáng)度高，長期以往自身的身體狀況都得不到保障，大局部人都處于非安康狀態(tài)。根據(jù)*市一項(xiàng)訪談?wù){(diào)查3，隨機(jī)抽取25名環(huán)衛(wèi)工人，得到環(huán)衛(wèi)臨時(shí)工人家庭構(gòu)成的現(xiàn)狀是：雙老家庭有7個(gè)，占總數(shù)的28%；單身家庭有2個(gè)，占總數(shù)的8%；正常家庭有16個(gè)，占總數(shù)的64%。由此發(fā)現(xiàn)，環(huán)衛(wèi)臨時(shí)工人的家庭構(gòu)成相對(duì)飽滿的占大多數(shù)，還有相當(dāng)局部的雙老獨(dú)居和單身居住生活狀況。在對(duì)環(huán)衛(wèi)臨時(shí)工人進(jìn)展深度訪談后，了解到被訪談的其他家庭成員存在身體安康受損狀況。其中，被3訪者配偶有重病的有5例，占總數(shù)的20%；被訪者子女有重病的有1例，占總數(shù)的4%。由此說明

7、，環(huán)衛(wèi)工人家庭存在家庭成員有重病并需要照顧的現(xiàn)狀，以及子女上學(xué)負(fù)擔(dān)，說明我國環(huán)衛(wèi)工人家庭負(fù)擔(dān)很重。在*就業(yè)的外來環(huán)衛(wèi)農(nóng)民工當(dāng)中，由于收入微薄付不起學(xué)費(fèi)、兩地教學(xué)質(zhì)量差異、高考區(qū)域受限等諸多因素，絕大多數(shù)的農(nóng)民工無法將子女一同帶入城市承受義務(wù)教育，而是將其留在老家由親戚或老人代管。由于長期得不到父母的照顧，許多孩子的身心安康和成長受到不同程度的影響。在調(diào)查中了解到，許多外來環(huán)衛(wèi)農(nóng)民工不希望自己的命運(yùn)在子女的身上重現(xiàn)。為此，他們省吃儉用，甚至利用工余時(shí)間另找一份工作，盡可能多掙一點(diǎn)錢供子女上學(xué)。二、環(huán)衛(wèi)工人的工作狀況1、環(huán)衛(wèi)工人的工作時(shí)間長據(jù)*大學(xué)的一項(xiàng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)3，我國環(huán)衛(wèi)工人普遍工作時(shí)間超長，其

8、中有很大一局部每天工作10-12個(gè)小時(shí)，更有甚者，每天工作14-16個(gè)小時(shí)也缺乏為奇，而工作在8小時(shí)以下的僅占受訪者的24.3%。而且在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)大局部環(huán)衛(wèi)工人都是全年無休，中國人民*國勞動(dòng)法以下簡稱勞動(dòng)法規(guī)定，每天工作時(shí)間應(yīng)為8小時(shí)，加班時(shí)間每月不得超過36小時(shí)，但是實(shí)際上很多環(huán)衛(wèi)工人每月加班時(shí)間甚至超過了120小時(shí)。另外，由于政府投入資金有限，機(jī)械化清掃率較低，因此無論是從面積還是次數(shù)來看人承當(dāng)著繁重的清掃任務(wù)，每人每天需要清掃相當(dāng)于半個(gè)足球場面積的道路，至于清掃次數(shù)更是不計(jì)其數(shù)。從調(diào)查環(huán)衛(wèi)工人的休息時(shí)間上可以看出，只有14%的環(huán)衛(wèi)工人享受到了一周一休的待遇，有極少數(shù)受訪者是一月一休或隔天

9、輪休，而高達(dá)80%的環(huán)衛(wèi)工人的現(xiàn)狀卻是全年無休，而且大局部沒有加班工資，這已經(jīng)嚴(yán)重*了勞動(dòng)法的相關(guān)規(guī)定，對(duì)環(huán)衛(wèi)工人的勞動(dòng)權(quán)益造成了嚴(yán)重的侵害。2、環(huán)衛(wèi)工人工資待遇低，社會(huì)保障差我國環(huán)衛(wèi)工人的工資待遇各地差異顯著，環(huán)衛(wèi)工人的工資待遇是與城市經(jīng)濟(jì)開展水平成正比的，城市經(jīng)濟(jì)開展水平的上下決定環(huán)衛(wèi)工人工資待遇的上下。但是即便是比擬興旺的城市，環(huán)衛(wèi)工人的工資減掉五險(xiǎn)等費(fèi)用最高也就維持在2000元左右，而不興旺的城市環(huán)衛(wèi)工人的工資甚至低于500元，而且不給繳納各種保險(xiǎn)。可以說環(huán)衛(wèi)工人的工作量以及對(duì)城市環(huán)境的奉獻(xiàn)度與所得的收入嚴(yán)重不匹配，這也直接削弱了環(huán)衛(wèi)工人的工作態(tài)度、積極性及穩(wěn)定度。3、環(huán)衛(wèi)工人的工作環(huán)

10、境惡劣環(huán)衛(wèi)工人主要負(fù)責(zé)路面清掃和保潔工作。由于城市化進(jìn)程的加快，城市人口密集流動(dòng)人口劇增、施工建立量大排渣車輛灑漏、交通擁堵作業(yè)危險(xiǎn)程度加大、城市綠化率高秋天的落葉多、非法集市、路邊燒烤垃圾亂丟亂扔等現(xiàn)象十分嚴(yán)重，無形的增加了環(huán)衛(wèi)工人的工作量和工作強(qiáng)度。就是這種惡劣的環(huán)境下，環(huán)衛(wèi)工人不管嚴(yán)寒酷暑，不管刮風(fēng)下雨，每天兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨堅(jiān)守在馬路上、穿梭在自己清掃的責(zé)任區(qū)，默默無聞的保障著城市的環(huán)境衛(wèi)生。4、環(huán)衛(wèi)工人作業(yè)平安系數(shù)低根據(jù)*師*大學(xué)的一項(xiàng)調(diào)查：為了解交通事故的常發(fā)、易發(fā)時(shí)間段，特設(shè)置了“發(fā)生環(huán)衛(wèi)工人被車撞的時(shí)間段一般是在早上、中午、晚上、其他。問題抽查的環(huán)衛(wèi)工人有22%的答復(fù)是“早上，

11、有2%的人答復(fù)是“中午，有20%的人答復(fù)是“晚上，還有56%的人認(rèn)為這個(gè)時(shí)間段不確定在任何時(shí)間段都可能發(fā)生。之所以“早上和“晚上比例較高，而中午比例相對(duì)較少可能是因?yàn)榕c車輛的流量有關(guān)。早上和晚上街道上車流量相對(duì)中較小，而中午是車輛頂峰期。當(dāng)車輛比擬少時(shí)，堵車現(xiàn)象較少出現(xiàn)，車輛速度較快，司機(jī)可能也放松了警覺，而結(jié)果事故就發(fā)生了；相反，中午車流量較大，是頂峰期，街道也長常出現(xiàn)堵車現(xiàn)象，車速較慢，故一般發(fā)生可能性較小。至于交通事故發(fā)生與天氣好壞也有直接關(guān)系，該調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，有28%的人認(rèn)為是“雨雪天氣易發(fā)，有8%的人認(rèn)為是“晴天，有10%的人認(rèn)為是“晚上，還有54%的人認(rèn)為在任何天氣都有可能發(fā)生。晴

12、天之所以易發(fā)生是因?yàn)樵绞乔缣欤緳C(jī)越無所顧忌，車速比平時(shí)更快，因而增加了發(fā)生的可能性；“雨雪天氣相對(duì)不是很高，可能是因?yàn)橛暄┨祀m然天氣道路狀況不佳，但司機(jī)更加慎重，車輛出行較少而至。而對(duì)于環(huán)衛(wèi)工人來說，其實(shí)任何天氣都有會(huì)發(fā)生的可能性。這也是一句實(shí)話。5、環(huán)衛(wèi)工人社會(huì)地位低下，受歧視現(xiàn)象嚴(yán)重環(huán)衛(wèi)工人日夜辛苦勞作，但局部市民蔑視環(huán)衛(wèi)工人的工作，不尊重環(huán)衛(wèi)工人的勞動(dòng)，認(rèn)為那是最底層最低級(jí)的人才會(huì)干的工作，平時(shí)曾不把環(huán)衛(wèi)工人放在眼里，這一定程度上嚴(yán)重?fù)p害了環(huán)衛(wèi)工人的心靈。有的市民根本不尊重環(huán)衛(wèi)工人的人格和尊嚴(yán)，騷擾、歧視、侮辱、謾罵環(huán)衛(wèi)工人，由于環(huán)衛(wèi)工人上班早下班晚且以女性居多，經(jīng)常遭到醉漢及精神異常

13、患者性騷擾的女環(huán)衛(wèi)工也在逐年增加，這給環(huán)衛(wèi)工人及其家人帶來難以估量的心理創(chuàng)傷。綜上所述，環(huán)衛(wèi)工人工作中主要存在的問題即：一是環(huán)衛(wèi)工人生存情況差，生活壓力大；二是環(huán)衛(wèi)工人工作時(shí)間長，勞動(dòng)強(qiáng)度大；三是環(huán)衛(wèi)工人工資待遇低，社會(huì)保障差；四是環(huán)衛(wèi)工人工作環(huán)境惡劣，作業(yè)平安系數(shù)低；五是環(huán)衛(wèi)工人社會(huì)地位低下，受歧視現(xiàn)在嚴(yán)重。由于環(huán)衛(wèi)工人農(nóng)村工自身對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治等地位的缺失，在一定程度上講，他們很難完全融入到城市之中。二、一些城市改善環(huán)衛(wèi)工人工作現(xiàn)狀的相關(guān)經(jīng)歷及措施一、市成立時(shí)傳祥環(huán)衛(wèi)工人專項(xiàng)溫暖基金市時(shí)傳祥環(huán)衛(wèi)工人專項(xiàng)溫暖基金于2010年12月1日在時(shí)傳祥紀(jì)念館啟動(dòng)，此專項(xiàng)基金由市總工會(huì)、市政市容管理委

14、員會(huì)、東城區(qū)人民政府和愛心企業(yè)共同發(fā)起。初始資金為1020萬元，將主要用于環(huán)衛(wèi)工人及其家庭成員重大疾病醫(yī)療和因突發(fā)事件或意外災(zāi)害造成生活困難的臨時(shí)應(yīng)急救助。當(dāng)天王長榮等18名環(huán)衛(wèi)工人共領(lǐng)到了13.5萬元的困難補(bǔ)助金。根據(jù)救助標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)衛(wèi)工人本人患重大疾病，可獲得最高5萬元救助；環(huán)衛(wèi)工人的配偶及未成年子女患重大疾病，可獲得最高3萬元救助等。環(huán)衛(wèi)工人本人或家庭因突發(fā)事件或意外災(zāi)害，造本錢人或家庭較大損失和特殊困難的，可獲得5000元至1萬元的救助金。屆時(shí)，凡符合根本救助條件環(huán)衛(wèi)工人將不受合同性質(zhì)、工種類型、戶籍歸屬地的限制，即可向所在單位提出救助申請(qǐng)。與此同時(shí)，專項(xiàng)基金還將為辦理職工互助保險(xiǎn)的環(huán)衛(wèi)工

15、人，再贈(zèng)送一份職工重大疾病互助保險(xiǎn)。當(dāng)環(huán)衛(wèi)工人發(fā)生重大疾病時(shí)，每一份互助保險(xiǎn)可為發(fā)生重大疾病的環(huán)衛(wèi)工人提供最高10100元的救助金。目前市區(qū)兩級(jí)環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)共有環(huán)衛(wèi)工人5萬多人，月均收入2000多元，盡管近年在提高環(huán)衛(wèi)工人崗位補(bǔ)助、安康醫(yī)療補(bǔ)助、特困職工補(bǔ)助、職業(yè)安康體檢和療養(yǎng)等方面陸續(xù)推出了一系列政策措施，但是當(dāng)局部環(huán)衛(wèi)工人遭受重大疾病或意外災(zāi)害后，依然會(huì)在生活上遇到暫時(shí)的困難，隨著資金規(guī)模的擴(kuò)大和對(duì)環(huán)衛(wèi)工人需求的進(jìn)一步了解，該基金將逐步擴(kuò)大救助*圍。二、*市全方位解決環(huán)衛(wèi)工人的困難據(jù)*市城市管理委員會(huì)2010年公布的*市容環(huán)衛(wèi)行業(yè)開展報(bào)告顯示，*主城區(qū)里共有環(huán)衛(wèi)工人12000多名，其中男職工5

16、000多名，女職工7000多名。他們分別從事著道路保潔、公廁保潔、垃圾清運(yùn)、糞便清運(yùn)等工作。為了減輕環(huán)衛(wèi)工人的勞動(dòng)強(qiáng)度，*市近幾年加大資金投入提高機(jī)械化清掃率，整個(gè)*主城區(qū)內(nèi)有灑水車87輛、高壓沖洗車19輛、多功能清洗車12輛、掃路車151輛，大大降低了一些主要干道的勞動(dòng)強(qiáng)度。為了解決環(huán)衛(wèi)工人的收入低問題2002年后，環(huán)衛(wèi)部門逐步向市場化轉(zhuǎn)變，*市環(huán)衛(wèi)部門分批、分區(qū)塊將杭城無編制的環(huán)衛(wèi)工人簽上了合同，2009年底，*省政府出臺(tái)了*省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步改善環(huán)衛(wèi)工人工作生活條件促進(jìn)環(huán)衛(wèi)事業(yè)持續(xù)安康開展的假設(shè)干意見后，環(huán)衛(wèi)工人的月收入也有了較大的提高。十年前，一位臨時(shí)工性質(zhì)的環(huán)衛(wèi)工每年收入只有

17、1萬元左右，現(xiàn)在一線環(huán)衛(wèi)工人的年平均收入為3萬5萬元包括五險(xiǎn)一金，是按照城市最低收入標(biāo)準(zhǔn)以上增加10%-15%核發(fā)的。目前，*非事業(yè)編制環(huán)衛(wèi)工百分百都簽訂了勞動(dòng)合同，很多以前的臨時(shí)工都有了身份。*市環(huán)衛(wèi)部門已經(jīng)從2009年開場將逐步解決環(huán)衛(wèi)工人住房問題作為減輕環(huán)衛(wèi)工人負(fù)擔(dān)的一項(xiàng)重要工作，利用環(huán)衛(wèi)所的原有房舍，為外來員工提供局部住房以及局部的街道、社區(qū)也盡所能地提供局部房舍以供使用。三、*市建立六大環(huán)衛(wèi)機(jī)制*市區(qū)環(huán)衛(wèi)工人共有898人，整個(gè)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍呈現(xiàn)逐年老齡化趨勢，環(huán)衛(wèi)工人面臨招工困難及新老替換快等問題。*市為了解決環(huán)衛(wèi)工人的福利待遇、工作環(huán)境、社會(huì)地位等問題，提出建立六大機(jī)制：一是建立環(huán)衛(wèi)精神

18、弘揚(yáng)機(jī)制，提高環(huán)衛(wèi)工人的歸屬感和幸福感；二是建立健全教育培訓(xùn)機(jī)制,提高環(huán)衛(wèi)工人的素質(zhì)和競爭力；三是建立健全幫扶救助機(jī)制，解決環(huán)衛(wèi)工人的后顧之憂。四是建立完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施保障機(jī)制，改善環(huán)衛(wèi)工人工作條件。五是建立環(huán)衛(wèi)宣傳工作機(jī)制，提高市民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)。六是要完善環(huán)衛(wèi)執(zhí)法與管理機(jī)制，研究踐行市場化改革。四、*市重點(diǎn)解決環(huán)衛(wèi)住宿難題*市椒江區(qū)三年解決千余名環(huán)衛(wèi)工人住宿難題，椒江區(qū)共有環(huán)衛(wèi)工人1000多名。為解決工人住宿難題，三年來，椒江區(qū)建造了10所“環(huán)衛(wèi)工人之家，分布在椒江城區(qū)的四周。在安排工人入住時(shí)，椒江環(huán)衛(wèi)處不僅考慮工人們的家庭情況，先安排夫妻，再安排單身員工，同時(shí)還遵循就近原則。“比方負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)環(huán)

19、境衛(wèi)生的工人，主要居住在岙里繆環(huán)衛(wèi)工人之家，而居住在解放南路的環(huán)衛(wèi)工人之家的工人，主要是負(fù)責(zé)老城區(qū)衛(wèi)生的工人和局部退休、無住房的職工。從2007年開場，椒江環(huán)衛(wèi)處就對(duì)員工宿舍進(jìn)展大改造。截至目前，全區(qū)共新建職工宿舍4074平方米，改建5840平方米。每個(gè)“環(huán)衛(wèi)工人之家均配有活動(dòng)室、會(huì)議室、閱覽室，生活設(shè)施非常齊全。住在這里的工人，每個(gè)月除了上繳一點(diǎn)水電費(fèi)之外，根本上不需支付其他任何費(fèi)用。五、*出臺(tái)環(huán)衛(wèi)工人事故預(yù)防對(duì)策針對(duì)環(huán)衛(wèi)工人作業(yè)平安系數(shù)低，頻繁發(fā)生交通事故，2011年*市已涉及環(huán)衛(wèi)工人的交通事故共18起，造成6名環(huán)衛(wèi)工人死亡、11名環(huán)衛(wèi)工人受傷。僅9月6日至今，便有5名環(huán)衛(wèi)工人作業(yè)時(shí)被撞，

20、其中2人死亡，而5起事故中有3起司機(jī)肇事后逃逸。交警部門和城管部門聯(lián)合召開了預(yù)防環(huán)衛(wèi)工人發(fā)生交通事故研討會(huì)，并提出了預(yù)防對(duì)策：一是制訂全市環(huán)衛(wèi)工人統(tǒng)一作業(yè)規(guī)*及作業(yè)時(shí)設(shè)置提醒提示的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；二是增加環(huán)衛(wèi)工人作業(yè)時(shí)平安防護(hù)，在作業(yè)車上安裝明顯的警示燈，設(shè)置LED牌播放提示性字幕；三是通過分析近兩年的事故，涉及環(huán)衛(wèi)工人的交通事故40%發(fā)生在凌晨4時(shí)至6時(shí)，俗稱“黑色2小時(shí)。為了預(yù)防交通事故，減少環(huán)衛(wèi)工人的傷亡，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)減少凌晨工作時(shí)間，增加白天工作時(shí)間；四是為了降低交通事故的發(fā)生概率，防止環(huán)衛(wèi)工人的傷亡，建議加快我市主干路、快速道路機(jī)械化清掃作業(yè)的進(jìn)度；五是定期組織開展環(huán)衛(wèi)工人的集中平安教育，建立

21、健全平安責(zé)任追究制，在環(huán)衛(wèi)工人作業(yè)時(shí)段，要有領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、帶班等措施。三、*環(huán)衛(wèi)工人工作現(xiàn)狀及相關(guān)建議2011年，*市內(nèi)四區(qū)暫未包括高新技術(shù)園區(qū)實(shí)施了環(huán)衛(wèi)改革，實(shí)行以費(fèi)養(yǎng)事、管干別離，建立定崗、定員、定責(zé)、定量的績效考核制度并統(tǒng)一了作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這一定程度上改善了環(huán)衛(wèi)工人的工作中存在的一些問題。改革實(shí)施前，*環(huán)衛(wèi)作業(yè)經(jīng)費(fèi)總額為2.14億元，改革實(shí)施后大幅增至3.6億元，作業(yè)經(jīng)費(fèi)全部由市、區(qū)兩級(jí)政府承當(dāng)，作業(yè)經(jīng)費(fèi)實(shí)行企業(yè)上報(bào)、區(qū)認(rèn)定、市審核的經(jīng)費(fèi)審核撥付機(jī)制，每2個(gè)月?lián)芨兑淮巍Ｔ诘缆窉弑Ｃ娣e上由改革前的1948萬平方米擴(kuò)大到2122.4萬平方米，劃分四個(gè)等級(jí)，每級(jí)的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)時(shí)間不同，并首次將523

22、萬平凡米綠化帶和789.7萬平方米非物業(yè)居民樓院納入清掃保潔；道路保潔時(shí)間由過去缺乏12小時(shí)延長至每天16至20小時(shí)輪班；道路清掃頻次由每天普掃一次提高到每天兩次；道路機(jī)械化清掃率由40%提升至50%以上、道路洗掃率由原來的“零一次性到達(dá)了20%，今年底將到達(dá)35%；垃圾清運(yùn)實(shí)行按量付費(fèi)，根本實(shí)現(xiàn)垃圾日產(chǎn)日清，消滅了滯留垃圾問題；各類環(huán)衛(wèi)專用車輛由改革前的366臺(tái)增加到435臺(tái)；環(huán)衛(wèi)作業(yè)工人由原來的缺乏3000人增加到目前7800多人。機(jī)械化清掃率的提高以及車輛人員的增加從根本上減輕了環(huán)衛(wèi)工人的工作強(qiáng)度。為解決招工難問題，市區(qū)兩級(jí)環(huán)衛(wèi)主管部門積極幫助企業(yè)解決職工休息點(diǎn)和臨建宿舍，明確招工工資根

23、本標(biāo)準(zhǔn)，采取多種渠道幫助企業(yè)招用工人，截止6月10日，全市環(huán)衛(wèi)工人實(shí)際人數(shù)由接收時(shí)的3678人增加至5712人，增加2034人。針對(duì)環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員工資標(biāo)準(zhǔn)偏低，致使達(dá)不到規(guī)定人員數(shù)量和作業(yè)質(zhì)量問題，*市按照社評(píng)工資的60%來確定環(huán)衛(wèi)工人工資，由每月1320元增至每月2000余元左右。針對(duì)我市環(huán)衛(wèi)根底設(shè)施薄弱問題，下半年開工建立辛寨子大型環(huán)衛(wèi)停車場、泡崖地區(qū)環(huán)衛(wèi)根底設(shè)施，招標(biāo)采購8000個(gè)垃圾容器、3500個(gè)果皮桶、82萬戶生活垃圾袋和15臺(tái)道路清掃車。明年方案建立3000噸的餐廚垃圾處理廠、200噸的大件和裝修垃圾處理廠、梭魚灣環(huán)衛(wèi)停車場，并啟動(dòng)環(huán)衛(wèi)專用車輛數(shù)字化管理監(jiān)控系統(tǒng)工程等。建議：一、依

24、法合理安排環(huán)衛(wèi)工人工作時(shí)間、作業(yè)方式和工作量。依照勞動(dòng)法規(guī)定，我國實(shí)行8小時(shí)工作制，加班加點(diǎn)應(yīng)依法支付加班工資。國家法定節(jié)假日加班應(yīng)支付300%的工資。環(huán)衛(wèi)工人作為城市榮耀的勞動(dòng)者理應(yīng)該享受我國憲法和勞動(dòng)法所賦予的根本權(quán)利。在特殊情況如果需要加班，應(yīng)依法支付環(huán)衛(wèi)工人相應(yīng)的加班工資。同時(shí)盡量減少環(huán)衛(wèi)工人的工作量，可考慮以多人承當(dāng)、輪班等方法來分散作業(yè)壓力，減輕工作負(fù)擔(dān)。目前*環(huán)衛(wèi)在工作時(shí)間、作業(yè)方式和工作量方面已經(jīng)盡量考慮到環(huán)衛(wèi)工人的合法權(quán)益。二、加強(qiáng)教育和輿論宣傳力度，提高公眾的環(huán)保意識(shí)社會(huì)公眾的環(huán)保意識(shí)不高和城市意識(shí)薄弱是城市生活垃圾與日俱增的根源因素。通過教育和輿論宣傳來提高社會(huì)公眾的環(huán)保

25、意識(shí)是杜絕環(huán)衛(wèi)工人平安事故、保障環(huán)衛(wèi)工人勞動(dòng)成果及合法權(quán)益的根本途徑。加大宣傳教育力度，提升市民素質(zhì)，營造尊重環(huán)衛(wèi)工人的社會(huì)氣氛。首先通過教育和輿論宣傳使人們認(rèn)識(shí)到9“職業(yè)無優(yōu)劣，工作無等級(jí)，勞動(dòng)無貴賤；其次，讓人們認(rèn)識(shí)到環(huán)衛(wèi)工作的重要性，讓人們從內(nèi)心尊重環(huán)衛(wèi)工人，尊重他們的勞動(dòng)成果；再次，通過輿論宣傳、教育樹立環(huán)保先進(jìn)模*，并對(duì)其進(jìn)展表揚(yáng)、鼓勵(lì)，對(duì)污染和破壞環(huán)境衛(wèi)生的行為給予批評(píng)和教育，嚴(yán)重者給與一定的處分；同時(shí)，組織開展一些活動(dòng)，多宣傳報(bào)道環(huán)衛(wèi)等一線崗位上愛崗奉獻(xiàn)的先進(jìn)人物，讓世人了解環(huán)衛(wèi)行業(yè)，讓環(huán)衛(wèi)工人鮮亮、飽滿的形象打動(dòng)你我、感動(dòng)社會(huì)。讓環(huán)衛(wèi)工人多一些歸屬感和自豪感。三、對(duì)環(huán)衛(wèi)工人進(jìn)展

26、系統(tǒng)性的平安知識(shí)教育和平安作業(yè)培訓(xùn)，提高環(huán)衛(wèi)工人自身平安意識(shí)和平安作業(yè)能力環(huán)衛(wèi)工人自身具備一定的平安知識(shí)和作業(yè)技能對(duì)環(huán)衛(wèi)工人有效防止交通平安事故會(huì)起到很大的。馬克思曾經(jīng)說過，“要改變一般人的本性，使他獲得一定勞動(dòng)部門的技能和技巧，成為興旺和專門的勞動(dòng)力，就要有一定的教育或訓(xùn)練。環(huán)衛(wèi)部門及其他相關(guān)部門應(yīng)該對(duì)環(huán)衛(wèi)工人進(jìn)展經(jīng)常性的、系統(tǒng)性的平安知識(shí)教育，進(jìn)展自身和平安作業(yè)方法培訓(xùn)，增強(qiáng)環(huán)衛(wèi)工人的交通平安意識(shí)自我保護(hù)意識(shí)，提高環(huán)衛(wèi)工人的平安作業(yè)能力。這樣將有效的提高環(huán)衛(wèi)工人的整體素質(zhì)以及工作效率，也將大大降低作業(yè)中發(fā)生事故的概率。四、加大資金投入，為環(huán)衛(wèi)工人配備平安作業(yè)設(shè)備，提高道路機(jī)械化作業(yè)率環(huán)衛(wèi)工人在工作過程中具備優(yōu)良的平安工作服和環(huán)衛(wèi)警示牌相當(dāng)重要。環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)該為一線工作的環(huán)衛(wèi)工人配備優(yōu)良的平安工作服和環(huán)衛(wèi)警示牌。或者考慮采用電子感應(yīng)設(shè)備