1、章節第一次課授課計劃能力單元一報關基礎知識講解教學目的 ：教學通過本部分學習， 掌握海關的基本性質和任務、海關的權力、 海關的組織結構和管目的理體制。知識點知識目標：技能點1海關的基本性質和任務 2海關的權力3海關的組織結構和管理體制 技能目標：學會適應海關的工作習慣、學會與海關工作人員打交道 教學重點：教學 1海關的基本性質和任務 重點 2海關的權力 難點 教學難點：海關的組織結構和管理體制 1、海關的工作方法 思考 2、海關的權力有哪些？哪些權力需要海關關長批準？與 訓練下一 預習：單元能力二認識報關單位預習 內容 要求注：兩小節課為一次課第一次課 授課內容與方法 授課授課主要內容方法 時

2、間分配 引言：一、課程介紹進出口通關實務是一門實踐性、操作性非常強的課程，是我們這個專業的一門專業 核心課，在國際貿易實務和商務管理專業教學計劃的課程體系結構中處于重要地位。通過課 程學習，主要培養學生掌握進出口報關的實際操作能力，從而能夠勝任進出口企業、報關與 報檢單位、國際貨運代理公司等國際物流企業的報關員、報檢員、外匯核銷員、國際貨代操 作、國際貨代攬貨、單證處理等崗位的工作。二、課程定位與內容體系 課程任務 1進出口報關實務課程的主要任務是采用理論與實踐相結合的教學方法，使學生了 解海關的組織結構和管理體制、海關的基本性質和任務、海關權力等，掌握報關單位的概念 和類型、報關單位注冊登記

3、制度和報關員的注冊登記制度等，學會辦理一般進出口貨物、保 稅加工貨物、保稅物流貨物、特定減免稅貨物、暫準進出境貨物以及其他進出口貨物通關手 續，知道進出口稅費的計算、減免及繳納。2商品學服務于高職人才培養目標，堅持理論與實務結合，以技能培養為主線。3商品學具體教學目標定位為：培養報關服務崗位的綜合技能。學習目標 1. 總體目標：本課程的總體目標是通過層次性循序漸進的學習過程，使學生克服對本課程知識的枯燥、相關知識點多、難理解和畏懼感，激發學生的求知欲，培養學生敢于克服困難、終生探索的 興趣。培養學生能夠掌握進出口貨物報關實際操作的基本能力，使學生了解我國海關在進出 口貨物報關程序和海關監管領域

4、的發展動態和趨勢。2. 具體目標：在技能知識方面：（1）知識目標： 了解海關的機構設置及各級海關的分工，掌握海關的任務及其權力內容；能熟練掌握報關單位、報關員的行為規范，懂得報關員、報關單位哪些可以做，哪些不能做；懂得報關員、報關單位要負的法律責任；會熟練地進行報關單位、報關員的注冊登記；能熟 練掌握我國對外貿易管制制度，懂得進出口貨物的報關規范；能熟練掌握進出口貨物報關程 序，懂得各類貨物的報關流程及海關監管要求；懂得進出口貨物完稅價格的確定，能夠進行 進出口稅費的估算和繳納與退補；能夠熟練填制進出口貨物報關單。（2）職業技能目標：通過該課程各項實踐技能的訓練，使學生親歷進出口貨物報關的基

5、本工作過程，學會如何處理在報關過程中可能面臨的一些突發性事件，從而培養學生獨立分 析問題、解決問題的能力，使學生養成良好的思維習慣。（3）職業素質養成目標：提高學生的學習興趣，培養學生適應崗位工作的能力，使畢業生在報關員的工作崗位上，表現出很強的適應性，實現學生就業與崗位的零距離。三、教學與考核方法教學方法 1. 課程教學方法的改革以調動學生的積極性為核心。由以教師為中心轉為以學生為中 心。2. 以參與式、體驗式、交互式和模擬教學等為基本形式。具體方法 有：除講授方法外，有頭腦風暴法、多媒體教學、案例分析等?？己朔椒?1.考核體系：建立以能力為核心的、開放式的全程考核系統。理解概念、注重能力多

6、元性與開放性答案 實行全程化考核。2. 考核比例：平時（30%）+期末（ 80%）平時考核（課堂發言、出缺勤、知識速測、課后作業、實踐活動）期末考核成 績 考 核課 堂 發 言平時考核（ 30 分）實 訓 考 核選 擇 題期末考試（ 70 分）題報出知 識 速 測課 后 作 業判綜 合 實 務 題題報 關 單 填 制關缺 勤斷 題單改錯能力單元一報關基礎知識講解【學習目標】通過本能力單元的學習，掌握報關單位的概念和類型、報關單位注冊登記制度和報關單 位的法律責任，掌握報關員考試管理辦法，報關員注冊登記制度以及海關對報關員考核管理 制度，掌握海關的基本性質和任務、海關的權力、海關的組織結構和管理

7、體制。認識進出口 商品歸類管理的辦法及規則。知識點：通過本章的學習學生應掌握以下知識：1、海關的基本性質和任務、海關的權力，海關的組織結構和管理體制 2、報關單位的注冊登記制度和報關單位的法律責任 3、報關員的管理技能點 ：學會適應海關的工作習慣、學會與海關工作人員打交道【案例導入】2007 年 10 月 15 日，某公司以一般貿易方式向* 海關（直屬海關）申報進口大豆一批。申報單價明顯低于國際市場同期同類商品行情價格以及海關所掌握的價格資料，某公司對此未能作出合理解釋。后經進一步核查，* 海關發現該公司在從事上述進口貿易過程中有刪改合同和發票行為，存在故意低報價格、偷逃稅款的重大嫌疑。200

8、7 年 10 月 28 日， * 海關對該公司立案調查，并根據中華人民共和國海關法(簡稱海關法第六條的有關規定，于同日扣留了涉案貨物。案件調查期間，因在口大豆未經防腐處理不宜長期保存，* 海關于2008 年 2 月 26 日委托拍賣機構將該批貨物先行變賣，同時制發“ 先行變賣通知書”，告知當事人對涉案貨物先行變賣的有關情況。該公司不服上述處理決定，向海關總署申請行政復議。該公司認為，其進口申報行為是否違法尚在調查之中，根據海關法第九十二條的規定，無論涉案行為是否違法，在正式作出處罰決定前，海關無權處理進口貨物。* 海關在為查明有關事實的情況下，提前變賣扣留貨物，且變賣所得遠低于貨物實際價值，該

9、海關上述行政行為違反了海關法的有關規定，使其遭受了重大經濟損失，嚴重違犯了其合法權益。該公司請求復議機關依法確認 * 海 關先行變賣行為違法，并責令該海關賠償其經濟損失。要求：讀懂并理解案情內容，分析一、海關的性質和任務* 海關的先行變賣行為是否合理？中華人民共和國海關是國家的進出關境監督管理機關。(1) 國家行政機關 是國務院的直屬機構。(2) 國家的行政監督管理機關 監管對象是進出關境的運輸工具、貨物、物品。(3) 行政執法活動施。執法依據：海關法和其他有關法律法規。修改后海關法于 2001 年 1 月 1 日起實小資料：關徽的由來中華人民共和國海關關徽由金黃色鑰匙與商神手杖交叉組成。其中

10、兩蛇相纏得商神杖是商神古希臘神話中赫爾墨斯的手持之物。赫爾墨斯是諸神中的傳信使者，兼商業、貿易、利潤和發財之神，及管理商旅、畜牧、交通之神。傳說赫爾墨斯拿著這支金手杖作買賣很發財。人們便稱赫爾墨斯為商神，金手杖也便成了商神杖了，被世人視為商業及國際貿易的象征。金鑰匙寓意國門鑰匙，具有海關掌管國家經濟大門的含義，象征海關為祖國把關。來源：1950 年“ 五一國際勞動節”，前國家主席劉少奇在天安門城樓檢閱勞動大軍時發表的講話：“ 帝國主義已經從中國趕走，帝國主義在中國的許多特權已經被取消。新中國的海關政策與對外貿易政策已經成為保護新中國工業發展的重要工具。這就是說，我們已把中國大門的鑰匙放在自己的

11、袋子里，而不是如過去一樣放在帝國主義及其走狗的袋子里。從今以后，中國工業就不致受到帝國主義的廉價商品的競爭，中國的原料將首先供給自己工業的需要。這就掃除了一百年來使中國工業不能發展的一個最大的障礙?！本S護國家的主權和利益，促進中國海關關徽寓意著中國海關依法實施進出境監督管理，對外經濟貿易發展和科技文化交往，保障社會主義現代化建設。鑰匙上的三個齒，分別代表海關的監管、征稅、查私三大任務。（1987 年 7 月 1 日起實施的中華人民共和國海關法確定，海關任務改為監管、征稅、查私、統計四項。）2、海關的任務 監管（再管理）征稅依據是海關法 、中華人民共和國進出口關稅條例。查私（緝私警察）編制海關統

12、計凡能引起我國境內物質資源儲備增加或減少的進出口貨物，均列入海關統計。參看書 2 頁二、海關的權力 ( 一) 特點 1、特定性：只適用于進出關境監督管理領域，而不能作用于其他場合。2、獨立性：只對法律和上級海關負責 3、效力先定性：海關行政行為一經作出，就應推定其符合法律規定，對海關本身和海關管理 相對人都具有約束力。4、優益性：行政優先權和行政受益權( 二) 權力的內容 1、許可審批權 2、稅費征收及減免權 3、行政監督檢查權 檢查；查驗；查閱、復制；查問；查詢；稽查。檢查權的授權限制4、行政強制權 扣留；滯報、滯納金征收；提取貨樣、先行變賣；扣繳、抵扣；稅收保全；抵繳等。5、佩戴和使用武器

13、權 6、行政處罰權 7、其他行政處理權 行政裁定權、行政獎勵權、對進出境貨物有關的知識產權實施保護。三、海關的組織機構 四、當前海關工作方針 五、重慶海關的介紹 1840 年鴉片戰爭后帝國主義勢力擴張到內地，1890 年 3 月中英簽訂煙臺條約續增專條 ，重慶被迫辟為通商口岸。1891 年 3 月 1 日，重慶海關租用朝天門附近的“ 糖幫公所” 正式開 關，此后，重慶海關歷經晚清和民國兩個時期。在抗日戰爭期間，重慶成為國民黨政府的陪 都，總稅務司署亦遷至重慶，重慶海關成為當時全國最大的海關，先后在萬縣、成都等地設 有分關，在貴陽、遵義、涪陵、南充、內江、宜賓、合川、瀘縣、廣元雅安等地設有支關和

14、 分卡。新中國成立之后由于帝國主義的經濟封鎖，海關業務大幅度減少，撤銷重慶海關。中共十一屆三中全會后，為適應改革開放形勢的需要，1950 年初政務院決定 1980 年 5 月，國務院批準成立中華人民共和國重慶海關負責四川全省的進出口海關業務，關區總面積56 萬多平方公里。 同年 8 月 28 日，由重慶海關監管的第一艘滿載 自此，“ 長江上游第一關” 正式開關。4000 噸出口鋼材的船舶駛離重慶港口，1984 年 7 月，重慶海關升格為正廳級，下設成都分關。1989 年 7 月成都海關直屬海關總署，重慶關區除重慶市外，還轄有川東和川南的自貢、瀘州、宜賓、萬縣、涪陵、達縣、黔江南充、廣安、巴中共

15、58 個縣（市），關區面積23 萬平方公里。 1997 年 3 月，八屆全國人大五次會議通過了設立重慶直轄市的決議，同年 慶市行政區劃，面積 8.24 萬平方公里。8 月 1 日，海關總署調整重慶關區范圍為重1995 年 5 月 12 日，國務院批準在重慶經濟技術開發區和萬縣設立海關，隸屬重慶海關。1998 年 6 月，重慶經濟技術開發區海關和萬縣海關經過近 關業務。 1999 年 6 月成立重慶海關走私犯罪偵查分局。3 年的籌建，先后正式開關辦理海 2003 年 1 月 1 日，重慶海關走私犯罪偵查分局更名為重慶海關緝私局。2003 年 6 月 18 日，萬縣海關更名為萬州海關?！菊n堂練習】

16、一、判斷題 1中國海關是國家的行政管理機關，致力于維護國家主權和利益，促進 對外經濟貿易和科技交往，保障國家的政治、經濟不受損害，保障社會主義現代化建設。(2000 年考題 ) 2 省、自治區、直轄市人民代表大會和人民政府制定的地方法規、地方規章也是海關的執法依據。 (2001 年考題 ) 3 海關統計是國家進出口貨物貿易統計，是國民經濟統計的組成部分（2004 年考題）解答： 1 、【答案】對【解答】中國海關是國家的行政管理機關，致力于維護國家主 權和利益，促進對 外經濟貿易和科技交往，保障國家政治、經濟不受損害，保障社會主義現代化建設。、【答案】錯 2【解答】海關執法的依據是海關法和其他有

17、關法律、行政法規。省、自治區、直轄市人民代表大會和人民政府不得制定海關法律規范，其制定的地方法規、地方規章也不 是海關執法的依據。 3、【答案】對【解答】海關統計是國家進出口貨物貿易統計，是國民經濟統計的組成部分，是國 家制定對外經濟貿易政策、進行宏觀調控、實施海關嚴密高效管理的重要依據，是研究我國 對外貿易發展和國際經濟貿易關系的重要資料。二、單項選擇題 1海關對有走私嫌疑的運輸工具和有藏匿走私貨物、物品嫌疑的場所行使檢查：(2003 年考 題) A不能超出海關監管區和海關附近沿海沿邊規定地區的范圍 B不受地域限制，但不能檢查公民住處 C在海關監管區和海關附近沿海規定地區，海關人員可直接檢查

18、；超出這個范圍，只 有在調查走私案件時，才能直接檢查，但不能檢查公民住處 D在海關監管區和海關附近沿海規定地區，海關人員可直接檢查；超出這個范圍，只有在調查走私案件時，經直屬海關關長或其授權的隸屬海關關長批準才能進行檢查，但不 能檢查公民住處。1、【答案】 D 【解答】根據海關法第六條第4 項的規定，對于有走私嫌疑的運輸工具和有藏匿走私貨物、物品嫌疑的場所，在海關監管區和海關附近沿海沿邊規定地區內，海關人員可直接檢 查，超出這個范圍，在調查走私案件時，須經直屬海關關長或者其授權的隸屬海關關長批準，才能進行檢查，但不能檢查公民住處。三、多項選擇題1根據中華人民共和國海關法的規定，海關可以行使下述哪些權力 A檢查進出境運輸工具、查驗進出境貨物、物品?(2001 年考題 ) B查閱、復制與進出境運輸工具、貨物、物品有關的合同、發票、賬冊、單據、記錄、文件、業務函電、錄音、錄像制品和其他資料 C在調查案件時，調查關員可以直接查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在金融機構、郵政企業的存款、匯款 D在調查案件時，經直屬海關關長或其授權的隸屬海關關長批準，可以扣留走私犯罪嫌疑人，扣留時間不超過 24 小時，特殊情況可延長至 48 小時