1、地震行業標準地震災情信息分類編碼與建庫規范征求意見稿編制說明一、背景和依據我國是一個多地震國家，強震幾乎遍及各個省份，根據國家地震應急預案的要求，破壞性地震災情信息是國家應急預案啟動的重要判斷標準。總結云南多次破壞性地震應急處置實踐經驗發現，地震災情信息對災情判斷、輔助決策、應急指揮等工作的開展起到關鍵作用，但由于地震災情信息具有突發、海量、多源、離散、異構、漸進等復雜的信息化特點，致使地震災情信息獲取困難、信息處理和使用難度大，一定程度上有礙于震后應急指揮工作科學高效地開展。因此面對我國嚴峻的地震形勢和應急救援的實際需求，有必要盡快制定地震災情信息的分類編碼標準。在遵循國際制定的信息分類的相

2、關行業和國家標準、結合近年來地震應急實踐實例和云南的應急處置經驗、參考歷史震例對現場災區信息的分類情況、分析我國災區信息特征及應用需求特點的基礎上，制定出適合地震應急的地震災情信息分類編碼標準與建庫技術規范，對于指導各單位在震后能夠科學合理地對地震災情信息進行分類、編碼并增強地震災情信息的共享能力，提高地震災情緊急處置效率，更好地服務于災情判斷、輔助決策和應急指揮有著重要意義。另外，近年來國內外地震行業圍繞地震信息分類與編碼開展了不少相關研究，而隨著科技的發展數據庫建庫技術也趨于成熟，積累了較好的理論基礎。李永強等人承擔了“十一五”國家科技支撐計劃項目子專題“災區信息分類編碼與建庫技術研究”子

3、專題，按照災情特點、應急輔助決策需求，結合多次地震應急災情處理的經驗，提出了分層次的地震災情信息分類標準和一套地震災情信息混合編碼方式，研究了災情建庫的技術標準，為此標準的編寫打下了堅實的實踐基礎。二、國內外概況1、地震災情信息分類編碼與建庫技術的國內研究概況近年來，國內地震行業圍繞地震信息分類與編碼開展了不少相關研究：聶高眾等（2002）從建設地震應急基礎數據庫對數據要求的角度出發，提出了地震應急基礎數據庫涉及的九大類數據，用于地震黑箱期對地震災害進行預評估；蘇桂武等（2005）通過分析地震應急信息的基本特征討論了地震應急信息的分類體系；黃宏生等（2008）討論了地震現場信息共享標準分類與編

4、碼體系；付繼華等（2009）從建立數據庫的角度討論了災情信息的分類；曹彥波、李永強等(2010) 采用線分類法和面分類法相結合的方法，將災情信息分為地震災情信息、應急救援信息、救災效益信息和地震行業信息共4大類30個子類；徐敬海、聶高眾等（2010）分析了不同地震災情獲取方法的現狀與特點，基于地震災情的分類原則與方法，研究了多源異構地震的災情分類與編碼；和銳等（2011）回顧了我國地震信息分類與編碼研究的現狀，分析了地震信息分類與編碼研究中存在的問題，指出加強地震信息分類與編碼體系研究，優先制定基礎性地震信息分類與編碼標準的重要性；鄭向向等（2012）基于現有地震災情短信代碼的研究成果，按照地

5、震烈度表的內容對災情信息進行了分類并設計了應用于不同對象的專業人員代碼和公眾代碼；董曼等（2014）結合各類災情信息的特征和地震應急指揮決策的要求，對地震應急災情信息進行了分類探討。國內地震系統完成的主要工作有中國地震行業統一標準、DB/T 1-2000地震行業標準體系表、DB/T 3-2003地震及地震前兆測項分類與代碼、DB/T 11.1-2000地震數據分類與代碼 第一部分：基本類別、區域級抗震救災指揮部 地震應急基礎數據庫格式規范（修訂稿）等。國內數據庫建庫技術方面完成的主要工作有GB 5791-19931:5000、1:10000地形圖圖式、GB/T 17798-2007地理空間數據

6、交換格式、GB/T 18317-2009專題地圖信息分類與代碼等。2、地震災情信息分類編碼與建庫技術的國外研究概況地震災害等自然災害或突發事件信息分類編碼和數據庫設計是信息分類編碼與建庫的一個組成部分。國外在突發自然災害信息規范化方面開展較早。比如歐盟制定了統一的緊急事務處置分類編碼和數據庫規范，包括80個數據庫、600個空間圖層和500個屬性。意大利民防部實施地震現場-聯動機構-指揮中心的工作模式、數據流及數據交換編碼。美國聯邦地質調查局（USGS）通過網站接受災情信息，力求實現災區信息編碼的標準化。日本遍布全國的地震測震臺網、強震臺網、災情監控儀器都實現了編碼式信息報送識別等。三、主要工作

7、過程任務來源于國標委綜合201182號文件和中震函2012185號文件分別下達的2011年4項地震國家標準和2012年21項地震行業標準制修訂立項計劃。協作單位為云南省地震局。制定工作組由云南省地震局李永強牽頭、地震應急保障中心應急指揮保障部共同組成。其中，李永強主要負責項目的調研、試驗論證、征求意見和與相關單位的溝通協調等工作，應急指揮保障部主要負責資料收集、信息整理等工作。編寫組開展了與地震災情信息相關國標、地標和行標的調研研究，結合云南多次破壞性地震應急處置實踐經驗，特別是圍繞“寧洱2006.06.03 6.4級地震”開展了較為深入的針對地震信息分類與編碼的研究和論證工作。形成初稿后，于

8、2016年3月，編寫組特邀聶高眾、姜立新、帥向華、陳緯鋒、肖蘭喜、林均岐六位行業專家，對地震應急災區信息編碼規范（討論稿）進行咨詢論證。曹彥波代表云南省地震局規范編寫組向各位專家做了匯報，六位專家分別對地震應急災區信息編碼規范（討論稿）提出了意見和建議。主要包括以下方面：序號專家意見是否接受修改情況及未修改說明1表述清楚該規范的適用范圍是在規范適用范圍部分進一步明確了表述2詳寫針對前序規范規定的描述是詳細表述了前序規范規定，并且增加標準格式說明3術語和定義部分增加英文注解是已添加英文注解4在表格設計時可考慮將單體和群體描述分離是經過詳細論證，在部分表格設計時通過新增屬性字段對單體和群體屬性表進

9、行了整合，以便更為精確的分類統計。5規范內設計表格屬性需要盡可能齊全是表格屬性經過詳細檢查論證，新增部分屬性字段6可在表格屬性設計時增加必（選）填項，增強實際應用效果。是新增了部分屬性字段，同時設置了必（選）填項7規范中提及的國家有相應的規范已經做了規定的部分災害類型，可參照表述。是已參照表述8表格的字段數位設計要科學合理是屬性字段類型和數位經過了重新計算和設置9刪除表格中不必要的重復屬性是重復屬性已做整合，提升了表格字段數位設計合理性項目組對以上意見建議進行了針對性的修改完善，同時運用已有的本省兩次典型震例（寧洱地震和魯甸地震）對修改后的屬性表進行了技術驗證，形成征求意見稿。2016年7月1

10、3日,中國地震局震災應急救援司組織專家在北京對云南省地震局承擔的地震災情信息分類編碼與建庫技術規范（征求意見稿）進行了評審，專家組經過聽取匯報、審閱文本，質詢討論后，形成了如下意見：1.規范規定了地震災情信息分類、編碼方法及災情數據庫建庫的技術要求，內容較為完整、技術指標合理，可操作性強。2規范與現有相關標準協調，適應業務發展當前需求，同意通過評審。綜上，專家組認為本規范符合編制任務要求，可作為地震災情信息分類編碼與建庫的依據。同時，專家組針對規范存在的問題，在質詢討論階段，也提出了建設性意見。規范編寫組針對專家意見進行了詳細分析論證，修改情況如下：序號專家意見是否接受修改情況及未修改說明1本

11、規范與行業其他規范協調的使用建議是本規范在編制過程中已充分參考和引用了現有國家、地方和行業標準，做到不重復，協調配合。2術語定義和信息分類的匹配問題是已重新編寫信息分類的描述語句，做到和術語定義相互匹配。3附錄中的表格編號格式問題否規范采用標準軟件填寫生成，格式為標準格式。未采納4將單體和群體表格進行整合是經過詳細論證，在部分表格設計時通過新增屬性字段對單體和群體屬性表進行了整合，以便進行更為精確的分類統計。5類型和下面注釋匹配問題是已重新修改，做到相互匹配。6在適當的位置加入經緯度屬性，方便以后開展標注制圖等工作是經過論證，已新增對于災害地點的經緯度的點、線和面屬性填報項及格式規定。7編碼部

12、分，不需要的位數可以去除是已精簡非必須的屬性位數。8數據庫結構設計要具備通用性，不要出現獨有的數據結構類型是已重新梳理設置9數據庫表名沒有英文名是已新增英文注解10個別數據庫字段命名過長，難以支持數據庫實際操作是已對數據庫個別字段命名重新設置11數據庫表名，字段名在命名時可考慮不用英文翻譯，用首字母縮寫否考慮到中文首字母縮寫在涉及較長名稱時容易引起歧義，未采納12照片的容量和數量需要考慮，一張照片不能反映完整問題是已將照片選項修改為多媒體，可包括照片、視頻等多種格式，同時引用國標規定了上報格式和數量要求。13災害程度是否需要改為影響范圍否考慮到災害程度描述中已經包含了針對影響范圍的描述，未接納

13、。14次生災害類型中缺少了“堰塞湖”類型是已添加“堰塞湖”類型。15基礎地理信息是否直接叫行政區劃是已修改。16未涉及的屬性不要做專門注釋是已刪除未涉及屬性的注釋。17中英文名不對應是已重新核查對應。18屬性名的沖突問題是已做唯一性修改。19部分屬性類型不明確要填寫的內容是已編寫數據字典，明確填寫要求。20“Data”屬性的使用前后不一致是已做修改。21個別表格在位置的表示優先級上，可以考慮把經緯度和地名的顯示先后順序進行調整否考慮到表格一致性問題，未采納。22場地條件的描述不統一是已進行統一修改。23生命線工程需要再增加對“機場”類型的描述是已新增“機場”類型。24在章和條之間不要列出懸置段

14、，會影響標準的引用是已做格式修改。25附錄中的表的備注說明需要放在表格前作為條文要求是已做格式修改。26已經引用的沒必要全部列出，只需寫明引用出處是已做格式修改。27完善規范編制說明是已完善規范編制說明。四、重點問題分析及處理 1地震災情信息具體涵蓋的內容根據GB/T 18207.1-2008防震減災術語 第1部分：基本術語規定，地震災情是指地震造成的人員傷亡、經濟損失以及社會影響等情況。但是地震災情信息具體包含哪些信息，是規范編寫過程中遇到的第一個難點。參考理論研究資料，依據地震震例和應急經驗，結合多次專家咨詢調研意見，將地震災情信息分為人員傷亡及失蹤、房屋破壞、生命線工程破壞及次生災害等4

15、個大類22個子類，可達到服務于地震應急指揮與救援決策的要求。2地震災情信息分類方法的選擇信息分類的基本方法有三種：線分類法、面分類法、混合分類法。線分類法是將分類對象按所選定的若干個屬性或特征逐次地分成相應的若干個層次的類目，并排成一個有層次的、逐漸展開的分類體系。其優點是層次性好，能較好地反映類目之間的邏輯關系；實用方便，既符合手工處理信息的傳統習慣，又不會影響其他的“面”。其缺點是結構彈性較差，分類結構一經確定便不易改動；效率較低，當分類層次較多時，代碼位數較長，影響數據處理的速度。面分類法是將所選定的分類對象的若干屬性或特征視為若干個“面”，每個“面”中又可分成彼此獨立的若干個類目。其優

16、點是具有較大的彈性，一個“面”內類目的改變不會影響其他的“面”；適應性強，可根據需要組成任何類目，同時便于計算機處理信息；易于添加和修改類目。其缺點是不能充分利用容量，可組配的類目很多但有時能實際應用的不多；難于手工處理信息。混合分類法是指將線分類和面分類法組合使用，以其中一種分類法為主，另一種做補充的方法。對地震災情信息的分類要選用哪一種方法，是規范編寫過程中遇到的第二個難點。根據課題組承擔的“十一五”國家科技支撐計劃項目子專題“災區信息分類編碼與建庫技術研究”的有關成果，采用混合分類法對地震災情信息進行分類，以線分類法為主，輔以面分類法。3地震災情信息編碼方法的選擇信息基本編碼方法主要有三

17、種：樹式結構編碼、鏈式結構編碼和混合結構編碼。樹式結構編碼的特點是碼位之間為隸屬關系，較少的碼位包含較多的信息，但編碼和識別不太方便；鏈式結構編碼的每個碼位的數字具有獨立的含義，所包含的信息量較少，但結構簡單，易于編碼和識別；而混合結構的是由上述兩種編碼系統組合而成，具有單碼結構和多碼結構的共同優點。對地震災情信息的編碼要選用哪一種方法，是規范編寫過程中遇到的第三個難點。在繼承和借鑒國內外已有的信息編碼方法的基礎上，結合實際地震應急工作的特點，采用混合結構編碼方法對地震災情信息進行編碼。5地震災情信息數據庫建庫技術地震災情信息數據庫建庫是規范編寫過程中遇到的第四個難點。基于工作中運用的軟件實踐

18、，結合地震應急工作的經驗，按照共享原則、完整性原則、規范命名原則等原則，完成數據庫結構設計，保證災情信息數據庫收集的全面性、多樣性、系統性、連續性。五、試驗與驗證過程和結論 1、試驗與驗證的目的為進一步檢驗地震災情信息分類編碼與建庫技術規范的合理性、可行性和科學性，進行試驗與驗證。2、試驗與驗證的方法采用事實論證的研究方法，通過對真實地震事件搜集整理到的地震災情信息進行分類編碼并入庫，對規范進行試驗和驗證。3、操作過程（1）選取2007年6月3日云南寧洱6.4級地震這次地震災情信息搜集匯總比較全面的地震，進行數據處理。（2）按人員傷亡及失蹤、房屋破壞、生命線災情、次生災害四個大類將寧洱地震搜集

19、整理的地震災情信息進行分類。 （3）按10位混合編碼結構對寧洱地震的地震災情信息進行編碼。（4）按照建庫技術規范完成入庫。4、數據處理結果（1）人員傷亡及失蹤數據處理示例單體統計：中文含義字段代碼數據類型字段長度數據描述數據示例編碼id字符型10必填字段，10位地震災情信息編碼0001112301類別type字符型1必填字段，類別代碼：1：死亡；2：受傷；3：失蹤1受災位置location_id字符型12必填字段，12位行政區劃代碼530821102003經度longitude浮點型災情發生位置經度103.2347緯度latitude浮點型災情發生位置緯度23.5312上報時間datetime

20、字符型19災情信息上報時間時間格式：YYYY-MM-DD HH:mm:ss2007-06-05 12:12:12姓名name字符型20承災體個體姓名王某某身份證號id_number字符型18承災體個體身份證齡age整型承災體個體年齡9性別sex字符型2性別代碼：0：男；1：女0戶籍所在地register_ location字符型100承災體個體戶籍所在地普洱市寧洱縣磨黑鎮派出所民族nationality字符型20承災體個體民族稱謂描述漢族聯系人relation字符型1承災體本人或親屬等聯系人關系類別：1：本人；2：直系親屬；3：其它2聯系電話teleph

21、one字符型11聯系人聯系電話，11位移動電話或區號+座機號碼1362345678908715747098原因reason字符型1承載體受災原因類別：0：其他原因；1：建構筑物倒塌；2：滑坡崩塌泥石流；3：搶救無效；4：逃生墜樓1上報單位report_unit字符型50災情上報單位（組織或個人）相關信息描述寧洱縣民政局（2）房屋破壞數據處理示例群體統計：中文含義英文字段數據類型字段長度數據描述數據示例編碼ID字符型10必填字段，10位地震災情信息編碼0001112303上報時間datetime字符型19災情信息上報時間時間格式：YYYY-MM-DD HH:mm:ss2007-06-05 12:

22、12:12受災位置location_id字符型12必填字段，12位行政區劃代碼530821102003位置類型location_type字符型1位置數據的類型描述，類型代碼：0：點；1：折線；2：多邊形1位置數據location_data字符型500受災位置詳細描述，以經緯度數據對描述災害發生位置或范圍23.132,102.307;23.135,102.502;23.234,103.5789結構類型structure字符型1承載體結構描述，結構類型代碼：0：其他結構；1：土木結構；2：磚木結構；3：磚混結構；4：框架結構2破壞面積square整型承災體受災面積描述，單位：平方米110破壞情況n

23、ote字符型200承災體破壞情況描述上報單位report_unit字符型50災情上報單位（組織或個人）相關信息描述云南省人民政府辦公廳（3）生命線災情數據處理示例供水系統：中文含義英文字段數據類型字段長度數據描述數據示例編碼ID字符型10必填字段，10位地震災情信息編碼0001112303上報時間datetime字符型19災情信息上報時間時間格式：YYYY-MM-DD HH:mm:ss2007-06-05 12:12:12受災位置location_id字符型12必填字段，12位行政區劃代碼530821102003詳細位置location字符型100受災位置詳細描述位置類型location_ty

24、pe字符型1位置數據的類型描述，類型代碼：0：點；1：折線；2：多邊形1位置數據location_data字符型500受災位置詳細描述，以經緯度數據對描述災害發生位置或范圍23.132,102.307;23.135,102.502;23.234,103.5789類型type字符型1承載體類型描述，類型代碼： = 1 * ROMAN 1：水池或水處理池； = 2 * ROMAN 2：水處理廠；3：取水井站及供水泵站； = 4 * ROMAN 4：供水管網2破壞等級grade字符型2承災體損害程度描述，破壞等級代碼： 1：基本完好；2：輕微破壞；3：中等破壞；4：嚴重破壞；5：毀壞03災情描述附件

25、資料annexes字符型120災情描述多媒體資料文件代碼，相關說明詳見6.4.4000111230306破壞情況note字符型200承災體破壞情況描述第一自來水廠32千瓦提水機組及配電板啟動器損壞2套，200取水井震后開裂、傾斜。上報單位report_unit字符型50災情上報單位（組織或個人）相關信息描述云南省人民政府辦公廳（4）次生災害數據處理示例地裂縫：中文含義英文字段數據類型字段長度數據描述數據示例編碼ID字符型10必填字段，10位地震災情信息編碼0001112303上報時間datetime字符型19災情信息上報時間時間格式：YYYY-MM-DD HH:mm:ss2007-06-05 12:12:12受災位置location_id字符型12必填字段，12位行政區劃代碼530821102003詳細位置location字符型100受災位置詳細描述曉東村東北200米處位置類型location_type字符型1位