1、清潔生產和循環經濟1 轉折點 人類生活的兩個世界他所繼承的生物圈和他所創造的技術圈業已失去平衡，正處于潛在的深刻矛盾之中，而人類正好生活在這種矛盾之中，這就是我們所面臨的歷史轉折點。 ?只有一個地球? 一 歷史的轉折與人類的抉擇 第一節 清潔生產一 清潔生產的由來 ?21世紀議程?指出：人類正處于歷史的抉擇關頭。我們可以繼續實施現行的政策，保持著國家之間的經濟差距；在全世界各地增加貧困、饑餓、疾病和文盲；繼續使我們賴以維持生命的地球的生態系統惡化。不然，我們就得改變政策。改善所有人的生活水平，更好地保護和管理生態系統，爭取一個更為平安、更加繁榮的未來。 2 人類的抉擇 思想觀念的轉變從征服自然

2、轉為與自然友善相處，按生態原理思維 人口增長趨勢的轉變控制人口增長，扭轉指數增長的勢頭 能源結構的轉變開發和廣泛利用新能源和可再生能源，提高能源利用效率 經濟開展戰略的轉變從消耗型向效率型轉變 工業開展模式的轉變從損壞環境轉為與環境相容 二 清潔生產的歷程清潔生產的起源來自于1960年美國化學行業的污染預防審計。“清潔生產概念的出現，最早可追溯到1976年。當年歐共體在巴黎舉行了“無廢工藝和無廢生產國際研討會，會上提出“消除造成污染的根源的思想；1979年4月，歐共體理事會宣布推行清潔生產政策；1984、1985、1987年歐共體環境事務委員會三次撥款支持建立清潔生產示范工程。全面推進清潔生產

3、的實踐始于美國，1984年美國國會通過了?資源保護與回收法有害和固體廢物回收案?，規定：廢物最小化，即“在可行的部位將有害廢物盡可能地削減和消除 1 起源2 聯合國行動1989年5月，聯合國環境署工業與環境規劃活動中心UNEP IE/PAC根據UNEP理事會會議的決議，制定了?清潔生產方案?，在全球范圍內推進清潔生產。該方案的主要內容之一為組建兩類工作組：一類為制革、造紙、紡織、金屬外表加工等行業清潔生產工作組；另一類那么是組建清潔生產政策及戰略、數據網絡、教育等業務工作組。該方案還強調要面向政界、工業界、學術界人士，提高他們的清潔生產意識，教育公眾，推進清潔生產的行動。1992年6月，在巴西

4、里約熱內盧召開的“聯合國環境與開展大會上，通過了?21世紀議程?。號召工業提高能效，開展清潔技術，更新替代對環境有害的產品和原料，推動實現工業可持續開展。 正式定義了“清潔生產的概念。自1990年以來，聯合國環境署已先后在坎特伯雷、巴黎、華沙、牛津、漢城、蒙特利爾等地舉辦了六次國際清潔生產高級研討會。在1998年10月韓國漢城第五次國際清潔生產高級研討會上，出臺了?國際清潔生產宣言?。包括13個國家的部長及其它高級代表和9位公司領導人在內的64位簽署者共同簽署了該?宣言?，參加這次會議還有國際機構、商會、學術機構和專業協會等組織的代表。?國際清潔生產宣言?的主要目的是提高公共部門和私有部門中關

5、鍵決策者對清潔生產戰略的理解及該戰略在他們中間的形象，它也將鼓勵對清潔生產咨詢效勞的更廣泛的需求。?國際清潔生產宣言?是對作為一種環境管理戰略的清潔生產公開的承諾。 3 國際宣言1.美國 1984年通過?資源保護與回收法有害和固體廢物回收案?，提出要在可能的情況下，盡量減少和杜絕廢物的產生。 1988年，美國環保局公布了?廢物最小化時機評價手冊?，系統地描述了采用清潔生產少廢、無廢工藝的技術可能性，并給出了不同階段的評價程序和步驟。 三 國外清潔生產開展1990年美國國會通過了?污染預防法?，目的是： 促進企業自愿實行污染預防策略建立測量源削減的標準方法；成立國家信息交換站；通過撥款方案與技術

6、援助，促進企業實行源削減；建立源削減審計程序模式；利用聯邦采購的時機，鼓勵源消減；制定年度獎勵方案。2.加拿大 加拿大政府通過廣泛的政策協調，將清潔生產與污染預防緊密地結合起來，形成了有效的政策體系。1993年加拿大空氣質量管理綜合框架中，將污染預防原那么納入各項原那么中。 加拿大政府為廢物管理確定了新的方向，制定了資源和能源保護技術的開發和示范原那么，其目的是促進廢物的減少、循環利用及回收利用廢物工作的開展。 加拿大進一步開展了“3R運動， “3R為Reduce, Reuse, Recycle，即減量化、再利用、再循環。3.歐洲 法國：制定了采用“清潔工藝生產生態產品、回收利用和綜合利用廢物

7、等一系列政策，法國環境部設立專門機構從事這一工作。1980年設立了無污染工廠的奧斯卡獎金。 荷蘭：是清潔生產開展較早、取得成效較好的國家，1988年開展了“用污染預防促進工業成功工程PRISMA，1990年出版了頗具影響的?廢物與排放預防手冊?。德國：德國1991年和1996年先后公布了?包裝廢棄物處理法?和?循環經濟與廢物管理法?。丹麥：1991年公布了新的環境保護法污染預防法。4.亞洲 韓國：1992年通過了?關于促進資源節約與重復利用的法案?，1994年通過了?關于環境技術開發與支持法案?，1995年公布了?環境標志標準的通知?。 日本：1991年制定了?再生資源利用促進法?，1993年

8、制定了?環境根本法?，1994年制定了?環境根本方案?，2000年制訂?推進形成循環型社會根本法?并制定了一系列法律法規，形成了較為完整的法律體系。2002年制定了?汽車循環利用法?，2003年制定了?推進循環型社會形成根本方案?。泰國、印度、新加坡、印度尼西亞等國都積極采取措施推進清潔生產。5.聯合國環境署UNEP 自1990年起每兩年召開一次清潔生產國際高級研討會，在1998年的第五次會議上推出了?國際清潔生產宣言?，目前，已有幾百個國家、地區或地方政府、公司及工商業組織在?國際清潔生產宣言?上簽名。四我國清潔生產開展中國清潔生產的總體進展1992年我國首次推出了?中國清潔生產行動方案草案

9、?。1994年12月國家環保總局在聯合國工發組織和環境規劃署的支持和資助下成立了國家清潔生產中心與行業和地方清潔生產中心。1999年國家經貿委冶金、化工、石化、輕工、紡織5個行業，北京、上海、天津、重慶、蘭州、沈陽、濟南、太原、昆明、阜陽10個城市作為清潔生產試點。全國已建立了兩百多個行業或地方的清潔生產中心，遍布在全國34個省、自治區和直轄市。目前已經有30多個省、自治區、直轄市已經開展清潔生產審核，共涉及47個行業，包括：焦化、鋼鐵、化學、輕工、建材、冶金、石化、醫藥、采礦、機械、紡織印染及交通等。據24個省、市不完全統計：已有4174家企業已經和正在實施清潔生產審核，其中935家為重點企

10、業。 國內清潔生產政策1. “環境與開展十大對策1992年，國務院 新建、擴建、改建工程技術起點要高, 盡量采用能耗、物耗小、污染物排放量少的清潔工藝。2. 第二次全國工業污染防治工作會議1993年 國務院、國家經貿委及國家環保總局的領導提出清潔生產的重要意義和作用，明確了清潔生產在我國工業污染防治中的地位。工業污染防治必須從單純的末端治理向生產全過程控制轉變，實行清潔生產。3. 中國21世紀議程(1994年,國務院) 提出“為了實施可持續開展戰略，要采用清潔技術，實施清潔生產，并將推行清潔生產是優先實施的重點領域。4. 中華人民共和國固體廢物污染環境防治法1995年 第四條 國家鼓勵、支持開

11、展清潔生產，減少固體廢物的產生量。5. 中華人民共和國大氣污染防治法(修訂案)1995年修訂，2000年再修訂 第十五條 企業應當優先采用能源利用效率高、污染物排放量少的清潔生產工藝，減少大氣污染物的產生。6. 中華人民共和國水污染防治法1996年修訂 第二十二條 企業應當采用原材料利用效率高、污染物排放量少的清潔生產工藝，并加強管理，減少水污染物的產生。7. “國務院關于環境保護假設干問題的決定 (1996年, 第四次全國環境保護會議明確規定所有大、中、小型新建、擴建、改建和技術改造工程，要提高技術起點，采用能耗物耗小、污染物排放量少的清潔生產工藝。 8. 國家環境保護局關于推行清潔生產的假

12、設干意見(1997年) 要求地方環境保護主管部門，將清潔生產納入已有的環境管理政策中，以便更深入地促進清潔生產。9.1997年，國家環保總局組織編制了?企業清潔生產審計手冊?以及啤酒、造紙、有機化工、電鍍、紡織等行業的清潔生產審計指南。10.國務院令第235號?建設工程環境保護管理條例?1998年明確規定：工業建設工程應當采用能耗物耗小、污染物排放量少的清潔生產工藝，合理利用自然資源，防治環境污染和生態破壞。11. 關于國有企業改革假設干問題的重大決定 1998年明確指出：鼓勵企業采用清潔生產工藝。12.?淘汰落后生產能力、工藝和產品的目錄? 第一批，國經貿委令 第6號，1999年落后生產能力

13、：20項落后生產工藝裝備：36項 共114項落后產品：58項13. 關于實施清潔生產示范試點的通知 1999年選擇北京、上海等10個試點城市和石化、冶金等5個試點行業開展清潔生產示范和試點。14.?國家重點行業清潔生產技術導向目錄? 第一批，國經貿資源2000137號冶金：13項石化：10項化工：10項 共57項輕工：11項紡織：13項15. 中華人民共和國國民經濟和社會開展第十個五年方案綱要 2001年指出，“推行清潔生產，抓好重點行業的污染防治，控制和治理工業污染源，依法關閉污染嚴重、危害人民健康的企業。16. 中華人民共和國清潔生產促進法 2002年17. 2003年1月1日起，?中華人

14、民共和國清潔生產促進法?開始實施。世界上第1部冠以“清潔生產的法律。18. 2004年8月，國家發改委、國家環保總局發布?清潔生產審核暫行方法?。19. 2005年10月，中共中央提出?中共中央關于制定國民經濟和社會開展第十一個五年方案的建議?。20. 2006年2月，國務院發布?關于落實科學開展觀加強環境保護的決定?。明確提出“在生產環節，要嚴格排放強度準入，鼓勵節能降耗，實行清潔生產，并依法強制審核的要求，把強制性清潔生產審核擺在了更加重要的位置。被誤解的清潔生產大掃除，衛生保潔？5S整理、整頓、清掃、清潔、素養？政府的無理要求？清潔生產就是污染物達標排放？清潔生產就是要上馬環保設施？勞民

15、傷財，增加本錢？企業吃飯都成問題，以后再說？別人為什么不做？二 清潔生產概念清潔生產的提法： 1在不同領域的含義，如 “創新的思想、“工業開展戰略、“先進的工業開展模式、“污染防治的綜合技術等。 2在不同的開展階段或者不同的國家有不同的叫法，例如“廢物最小化、“廢物減量化、“無害化工藝、“無廢少廢工藝、“污染預防等。 其根本內涵是一致的，即對產品和產品的生產過程采用預防污染的策略，減少污染物的產生；但是這些概念均不能確切地表達當代環境污染防治應用于生產可持續開展的新戰略。一 清潔生產定義 1996年聯合國環境規劃署定義： 清潔生產是一種新的創新性的思想，該思想將整體預防的環境戰略持續地應用于生

16、產過程、產品和效勞中，以增加生態效率和減少人類和環境的風險。對于生產過程要求節約原材料和能源，淘汰有毒原材料，降低所有廢物的數量和毒性對于產品要求減少從原材料提煉到產品最終處置的全生命周期的其不利影響對于效勞要求將環境因素納入設計和所提供的效勞中生態效率 生態效率指通過提供有竟爭性價格的產品和效勞以滿足人類的需要并提高生活質量，同時在生命周期中減少生態影響和資源強度，到達至少符合所估計的地球承載力的水平。 清潔生產是指不斷采取改進設計、使用清潔的能源和原料、采用先進的工藝技術與設備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者防止生產、效勞和產品使用過程中污染物的產生和

17、排放，以減輕或者消除對人類健康和環境的危害。 ?清潔生產促進法?中的定義：綜上所述，清潔生產概念包含了一下四層含義：1清潔生產的目標是節省能源、降低原材料消耗、減少污染物的產生量和排放量；2清潔生產的根本手段是改進工藝、強化企業管理，最大限度地提高資源、能源的利用水平和改變產品體系，更新設計觀念，爭取廢物最少排放及將環境因素納入效勞中去；3清潔生產的方法是排污審核，即通過審核發現排污部位、排污原因，并篩選消除或減少污染物的措施及產品周期分析；4清潔生產的最終目標是保護人類和環境，提高企業自身的經濟效益。二 清潔生產的內容1、清潔的能源采用各種方法對常規的能源如煤采取清潔利用的方法，如城市煤氣化

18、供氣等；對沼氣等再生能源的利用；新能源的開發以及各種節能技術的開發利用。2、 清潔的生產過程 盡量少用、不用有毒有害的原料； 無毒，無害的中間產品； 減少生產過程中的各種危險因素； 少廢、無廢的工藝和高效的設備； 物料的再循環廠內，廠外； 簡便、可靠的操作和控制； 完善的管理。 3、 清潔的產品產品設計應考慮節約原材料和能源，少用昂貴和稀缺的原料；產品在使用過程中以及使用后不含危害人體健康和破壞生態環境的因素；產品的包裝合理；產品使用后易于回收、重復使用和再生；使用壽命和使用功能合理。 采用節能、節水和其它有利于環境保護的技術和設備，減少使用或不使用浪費資源、污染環境的消費品等。4、 清潔的效

19、勞清潔生產是一種新的、持續的、創造性的思維，它是指對產品、生產過程及效勞持續運用整體預防的環境保護戰略。目的是污染物產生量、流失量和治理量到達最小，資源充分利用，是一種積極、主動的態度。末端治理是把注意力集中在對生產過程中已經產生的污染物的處理上，總是處于一種被動的、消極的地位。 末端治理是清潔生產的補充，并將長期共存。 三 清潔生產與末端治理的比較“末端治理，即在生產過程中不對污染物的產生加以控制，而是在生產過程結束后再對污染物進行處理，使其到達環境排放標準。末端治理的缺陷：一是治理代價高；二是治理技術難度大；三是無助于減少生產過程中的資源浪費；四是行政監督管理本錢過高。 末端治理： 清潔生

20、產與傳統的污染“末端治理有著本質的區別： 1清潔生產表達“預防為主的方針 2清潔生產追求環境效益與經濟效益的統一 3清潔生產強調可持續性 1調整和優化經濟結構和產業產品結構2重視產品設計和原料選擇3改革工藝，開發新技術4節約能源和原材料5開展資源綜合利用6提高企業技術創新能力7強化科學管理，改進操作8開發、生產對環境無害、低害的清潔產品 四 實施清潔生產的途徑和方法一 實施清潔生產的途徑清潔生產審核CPACleaner Production Audit)： 清潔生產審核是指組織對方案進行和正在進行的活動進行污染預防分析和評估。目的是通過實行污染預防分析和評估，尋求盡可能高效率利用資源如原輔材料

21、、能源、水等，減少或消除廢物的產生和排放的方法；清潔生產審核是組織實行清潔生產的重要前提，也是其關鍵和核心；持續的清潔生產審核活動會不斷產生各種清潔生產方案，有利于組織在生產和效勞過程中逐步地實施，從而實現環境績效的持續改進。 二 實施清潔生產的方法清潔生產審核?清潔生產審核暫行方法?的定義第二條 本方法所稱清潔生產審核，是指按照一定程序，對生產和效勞過程進行調查和診斷，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出減少有毒有害物料的使用、產生，降低能耗、物耗以及廢物產生的方案，進而選定技術、經濟及環境可行的清潔生產方案的過程。清潔生產審核的目的CPA工作和目標：1核對資料單元操作、原材料、產品、水、

22、能源、廢物等；2確定廢物來源、數量、特征和類型，確定廢物削減目標，制定經濟、可行、有效的削減對策；3提高企業對削減廢物獲得效益的認識和知識，強化污染預防的自覺性；4判斷企業效益低的瓶頸部位和管理不善的地方；5提高企業經濟效益和產品質量；6強化科學，量化管理，標準單元操作；7全面提高職工的素質和技能。開展清潔生產審核的思路CPA總體思路： 針對污染物/能耗判明產生部位，分析產生原因，提出消除或減少方案。污染源及存在的問題在哪里？污染源的問題清單為什么會產生污染和問題？原因分析如何消減這些污染和問題？方案產生和實施清潔生產審核的八個方面：工藝設備過程控制管理員工生產、效勞、相關過程廢棄物原輔材料和能源排放產品包括副產品、中間產品回用第二節 循環經濟一、循環經濟的由來1、“循環經濟的早期代表：美國經濟學家肯尼斯鮑爾丁 1966年代美國經濟學家鮑爾丁提出的宇宙飛船經濟理論，指