1、統(tǒng)計法及相關(guān)法律法規(guī)2021年11月廣州市統(tǒng)計局讀解什么是統(tǒng)計統(tǒng)計工作統(tǒng)計資料統(tǒng)計科學(xué)前言統(tǒng)計是漢語中的“統(tǒng)計”原有合計或匯總計算的意思。英語中的“統(tǒng)計”（Statistics）一詞來源于拉丁語status，是指各種現(xiàn)象的狀態(tài)或狀況。是反映大量現(xiàn)象的狀態(tài)和規(guī)律性的數(shù)字資料及有關(guān)文字說明；關(guān)于搜集、整理、分析統(tǒng)計資料并進(jìn)行推論以探求事物本質(zhì)和規(guī)律性的活動；是研究如何搜集、整理和分析研究大量現(xiàn)象的數(shù)量資料并推論其本質(zhì)和規(guī)律性的理論和方法什么是統(tǒng)計法 是指調(diào)整國家統(tǒng)計機(jī)關(guān)行使統(tǒng)計職能而產(chǎn)生的統(tǒng)計關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。 它的基本任務(wù)是對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計分析，提供統(tǒng)計資料，實行統(tǒng)

2、計監(jiān)督。統(tǒng)計法是國家統(tǒng)計機(jī)關(guān)行使職能的法律依據(jù)，也是國家進(jìn)行社會經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的有力工具。前言什么是統(tǒng)計法律體系 統(tǒng)計法律規(guī)章（50）統(tǒng)計法律（1）統(tǒng)計行政法規(guī)（9）統(tǒng)計規(guī)章（7）統(tǒng)計地方性法規(guī)（33）前言統(tǒng)計黨內(nèi)規(guī)范性文件意見辦法規(guī)定統(tǒng)計政令目 錄CATALOG統(tǒng)一統(tǒng)計科學(xué)統(tǒng)計獨立統(tǒng)計誠信統(tǒng)計法治統(tǒng)計0102030405統(tǒng)一統(tǒng)計01統(tǒng)一統(tǒng)計統(tǒng)計法規(guī)定 國家建立集中統(tǒng)一的統(tǒng)計系統(tǒng)，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的統(tǒng)計管理體制。中華人民共和國統(tǒng)計法三個“強(qiáng)調(diào)”強(qiáng)調(diào)要健全統(tǒng)計業(yè)務(wù)管理體制 實施條例第32條規(guī)定，縣級以上地方人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)受本級人民政府和上級人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的雙重領(lǐng)導(dǎo)，在統(tǒng)計業(yè)務(wù)上以上級人民政府

3、統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)為主。縣級以上人民政府有關(guān)部門在統(tǒng)計業(yè)務(wù)上受本級人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)指導(dǎo)。三個“強(qiáng)調(diào)”強(qiáng)調(diào)要執(zhí)行國家統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn) 實施條例第15條規(guī)定，國家統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，各級人民政府、統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門組織實施的統(tǒng)計調(diào)查活動，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)。三個“強(qiáng)調(diào)”強(qiáng)調(diào)確保國家統(tǒng)計調(diào)查順利實施 實施條例第33條規(guī)定，縣級以上人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完成國家統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)，執(zhí)行國家統(tǒng)計調(diào)查項目的統(tǒng)計調(diào)查制度，組織實施本地方、本部門的統(tǒng)計調(diào)查活動。科學(xué)統(tǒng)計02 在實施統(tǒng)計調(diào)查活動過程中，要注意提高統(tǒng)計調(diào)查的科學(xué)性和有效性，切實減輕統(tǒng)計調(diào)查對象的負(fù)擔(dān)。實行精簡效能的原則 統(tǒng)計資料能夠通過行政記錄取得的

4、，不得組織實施調(diào)查。通過抽樣調(diào)查、重點調(diào)查能夠滿足統(tǒng)計需要的，不得組織實施全面調(diào)查。實施條例第2條規(guī)定獨立統(tǒng)計031.獨立設(shè)置統(tǒng)計機(jī)構(gòu)。獨立統(tǒng)計基本“要求”統(tǒng)計法第27條規(guī)定國務(wù)院設(shè)立國家統(tǒng)計局，依法組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國的統(tǒng)計工作。國家統(tǒng)計局根據(jù)工作需要設(shè)立的派出調(diào)查機(jī)構(gòu)，承擔(dān)國家統(tǒng)計局布置的統(tǒng)計調(diào)查等任務(wù)。縣級以上地方人民政府設(shè)立獨立的統(tǒng)計機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府設(shè)置統(tǒng)計工作崗位，配備專職或者兼職統(tǒng)計人員，依法管理、開展統(tǒng)計工作，實施統(tǒng)計調(diào)查。1.獨立開展統(tǒng)計工作。獨立統(tǒng)計基本“要求”實施條例第4條規(guī)定地方人民政府、縣級以上人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門及其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)保障統(tǒng)計活動依法進(jìn)行，不得侵犯統(tǒng)計

5、機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計人員獨立行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告、統(tǒng)計監(jiān)督職權(quán)，不得非法干預(yù)統(tǒng)計調(diào)查對象提供統(tǒng)計資料，不得統(tǒng)計造假、弄虛作假。 “統(tǒng)計弄虛作假不僅誤導(dǎo)決策，更會透支黨和政府的公信力，是西方國家唱空中國的理由，我們要從治國理政、黨風(fēng)政風(fēng)的高度來遏制數(shù)字上的腐敗。”習(xí)近平獨立統(tǒng)計：指的就是統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集、生產(chǎn)、公布和監(jiān)督執(zhí)法的全過程都要求是獨立不受干擾。領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)統(tǒng)計的九種情形自行修改統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計人員依法搜集、整理的統(tǒng)計資料指使、授意統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計人員或者其它機(jī)構(gòu)、其它人員偽造、篡改統(tǒng)計資料，編造虛假統(tǒng)計數(shù)據(jù)干擾、限制、阻礙依法開展統(tǒng)計工作123通過下發(fā)文件、召開會議等方式干預(yù)統(tǒng)計工作指使、授意統(tǒng)計調(diào)查

6、對象報送不真實的統(tǒng)計資料在統(tǒng)計違法線索、核查、立案、調(diào)查、處理和對責(zé)任人責(zé)任追究中為案件當(dāng)事單位和當(dāng)事人請托、說情456領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)統(tǒng)計的九種情形妨礙和阻止統(tǒng)計違法案件的查處以聽取匯報、開協(xié)調(diào)會和發(fā)文件等形式超越職權(quán)，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)和統(tǒng)計違法案件的處理提出傾向性意見或者具體要求其它一些干預(yù)活動789摘自關(guān)于建立領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)統(tǒng)計工作記錄制度的辦法誠信統(tǒng)計04直接標(biāo)明單個統(tǒng)計調(diào)查對象身份010203雖未直接標(biāo)明單個統(tǒng)計調(diào)查對象身份，但是通過已標(biāo)明的地址、編碼等相關(guān)信息可以識別或者推斷單個統(tǒng)計調(diào)查對象身份的資料可以推斷單個統(tǒng)計調(diào)查對象身份的匯總資料1.要對調(diào)查對象實行更加嚴(yán)密的保密措施。實施條例中，

7、以下3種行為是要堅決杜絕的：誠信統(tǒng)計三點“要求”1.要對調(diào)查對象實行更加嚴(yán)密的保密措施。誠信統(tǒng)計三點“要求”統(tǒng)計法第9條規(guī)定 統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計人員對在統(tǒng)計工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人信息，應(yīng)當(dāng)予以保密。 保密個體數(shù)據(jù)：國際慣例、法律規(guī)定、國家頂層設(shè)計、統(tǒng)計執(zhí)法重點1.要對調(diào)查對象實行更加嚴(yán)密的保密措施。誠信統(tǒng)計三點“要求”統(tǒng)計法第25條規(guī)定 統(tǒng)計調(diào)查中獲得的能夠識別或者推斷單個統(tǒng)計調(diào)查對象身份的資料，任何單位和個人不得對外提供、泄露，不得用于統(tǒng)計以外的目的。使用限制1.要對調(diào)查對象實行更加嚴(yán)密的保密措施。誠信統(tǒng)計三點“要求”實施條例第30條規(guī)定 統(tǒng)計調(diào)查中獲得的能夠識別或者推斷單個統(tǒng)計調(diào)

8、查對象身份的資料應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)格管理，除作為統(tǒng)計執(zhí)法依據(jù)外，不得直接作為對統(tǒng)計調(diào)查對象實施行政許可、行政處罰等具體行政行為的依據(jù)，不得用于完成統(tǒng)計任務(wù)以外的目的。使用限制2. 要更加嚴(yán)格地管理統(tǒng)計調(diào)查資料。 誠信統(tǒng)計三點“要求”實施條例第21條、22條、23條規(guī)定 國家建立統(tǒng)計資料災(zāi)難備份系統(tǒng)。 統(tǒng)計調(diào)查中取得的統(tǒng)計調(diào)查對象的原始資料，應(yīng)當(dāng)至少保存2年。匯總性統(tǒng)計資料應(yīng)當(dāng)至少保存10年，重要的匯總性統(tǒng)計資料應(yīng)當(dāng)永久保存。 統(tǒng)計調(diào)查對象按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置的原始記錄和統(tǒng)計臺賬，應(yīng)當(dāng)至少保存2年。3.要建立健全統(tǒng)計信息共享機(jī)制誠信統(tǒng)計三點“要求”實施條例第31條規(guī)定 國家建立健全統(tǒng)計信息共享機(jī)制，實現(xiàn)

9、縣級以上人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門統(tǒng)計調(diào)查取得的資料共享。制定機(jī)關(guān)共同制定的統(tǒng)計調(diào)查項目，可以共同使用獲取的統(tǒng)計資料。 統(tǒng)計調(diào)查對象根本義務(wù)調(diào)查對象的誠信“要求”統(tǒng)計法第7條規(guī)定 國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個體工商戶和個人等統(tǒng)計調(diào)查對象，必須依照本法和國家有關(guān)規(guī)定，真實、準(zhǔn)確、完整、及時地提供統(tǒng)計調(diào)查所需的資料，不得提供不真實或者不完整的統(tǒng)計資料，不得遲報、拒報統(tǒng)計資料。 統(tǒng)計調(diào)查對象的主要違法情形遲報、拒報統(tǒng)計資料不按期據(jù)實答復(fù)統(tǒng)計檢查查詢書的提供不真實或者不完整的統(tǒng)計資料的123轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計調(diào)查表、會計資料及其他相關(guān)證明和資料拒絕、阻礙統(tǒng)計

10、調(diào)查、統(tǒng)計檢查的其他違法（配合地方、部門弄虛作假）情形456法治統(tǒng)計05統(tǒng)計違法違紀(jì)行為處分規(guī)定第3條 統(tǒng)計執(zhí)法力度空前 地方、部門以及企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)人員有下列行為之一的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分： （一）自行修改統(tǒng)計資料、編造虛假數(shù)據(jù)的； （二）強(qiáng)令、授意本地區(qū)、本部門、本單位統(tǒng)計機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計人員或者其他有關(guān)機(jī)構(gòu)、人員拒報、虛報、瞞報或者篡改統(tǒng)計資料、編造虛假數(shù)據(jù)的； 統(tǒng)計違法違紀(jì)行為處分規(guī)定第4條 統(tǒng)計執(zhí)法力度空前 地方、部門以及企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)人員，對本地區(qū)、本部門、本單位嚴(yán)重失實的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而

11、未發(fā)現(xiàn)或者發(fā)現(xiàn)后不予糾正，造成不良后果的，給予警告或者記過處分；造成嚴(yán)重后果的，給予記大過或者降級處分；造成特別嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開除處分。 行政處罰警告罰款沒收違法所得統(tǒng)計調(diào)查對象違法統(tǒng)計法律后果失信公示信用懲戒統(tǒng)計調(diào)查對象違法統(tǒng)計法律后果 44部門關(guān)于對統(tǒng)計領(lǐng)域嚴(yán)重失信企業(yè)及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄（2019年修訂版）國家發(fā)展和改革委員會中國人民銀行中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦公室科學(xué)技術(shù)部中共中央宣傳部中央機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室 中華全國總工會國家統(tǒng)計局備忘錄工業(yè)和信息化部財政部人力資源和社會保障部自然資源部生態(tài)環(huán)境部商務(wù)部國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會海關(guān)總署國家市場監(jiān)督管

12、理總局國家廣播電視總局中共中央組織部中國銀行保險監(jiān)督管理委員會中國證券監(jiān)督管理委員會國家糧食和物資儲備局國家能源局國家煙草專賣局國家移民管理局國家鐵路局中國民用航空局最高人民法院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部交通運(yùn)輸部水利部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部國家衛(wèi)生健康委員會國家稅務(wù)總局國家中醫(yī)藥管理局國家煤礦安全監(jiān)察局國家外匯管理局國家藥品監(jiān)督管理局國家知識產(chǎn)權(quán)局中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)中央委員會中華全國婦女聯(lián)合會中華全國工商業(yè)聯(lián)合會聯(lián)合懲戒（限制類）統(tǒng)計調(diào)查對象違法統(tǒng)計法律后果依據(jù)統(tǒng)計法對失信企業(yè)及其失信人員作出處理。依法限制取得財政資金和社會保障資金支持。依法限制參加政府投資項目招投標(biāo)。將失信信息作在股票、可轉(zhuǎn)換債券發(fā)行審核及在全

13、國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌公開轉(zhuǎn)讓審核的參考。對失信主體注冊非金融企業(yè)債務(wù)融資工具加強(qiáng)管理，對申請發(fā)行企業(yè)債券不予受理。暫停審批科技項目；對已取得的高新技術(shù)企業(yè)資格的，經(jīng)認(rèn)定機(jī)構(gòu)核實，取消資格；禁止參與科技型中小企業(yè)評價。依法限制申請外國人來華工作許可、申報引進(jìn)外國專家項目、引才引智示范基地、出過培訓(xùn)項目等引智項目。依法限制參與政府采購活動。依法限制取得政府供應(yīng)土地及出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)。依法限制參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營。聯(lián)合懲戒（限制類）統(tǒng)計調(diào)查對象違法統(tǒng)計法律后果依法限制新增建設(shè)項目審批；限制建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)；從嚴(yán)審核新增許可范圍在內(nèi)的鐵路運(yùn)輸企業(yè)準(zhǔn)入許可。依法限制享受財政資金補(bǔ)貼等各類

14、政府優(yōu)惠政策。依法限制受讓收費公路權(quán)益。依法限制申請認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)（含資質(zhì)延續(xù)）、認(rèn)證領(lǐng)域擴(kuò)大；依法限制申請認(rèn)證（含認(rèn)證證書延續(xù)）；認(rèn)證機(jī)構(gòu)加大對失信企業(yè)的證后監(jiān)督力度，依法撤銷或者暫停相關(guān)認(rèn)證證書。取消申報國家知識產(chǎn)權(quán)示范和優(yōu)勢企業(yè)資格，取消申報國家專利運(yùn)營試點企業(yè)資格。依法限制申請設(shè)立保安服務(wù)公司。依法限制從事食品等行業(yè)。取消立案時收購許可，取消中央儲備代儲資格，不得作為政策性糧食收儲委托苦點，限制參與政策性糧食競買。聯(lián)合懲戒（個人權(quán)益）統(tǒng)計調(diào)查對象違法統(tǒng)計法律后果對企業(yè)和個人給予表彰獎勵、授予榮譽(yù)稱號時，參考其統(tǒng)計信用狀況，對失信企業(yè)和失信人員不予頒發(fā)政府榮譽(yù)，及時撤銷失信企業(yè)和失信人員獲

15、得的榮譽(yù)稱號。依法限制參加各類評先評優(yōu)。依法限制招錄（聘）為公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員。失信責(zé)任主體是自然人的，依法限制登記為事業(yè)單位法定代表 人。失信責(zé)任主體是機(jī)構(gòu)的，該機(jī)構(gòu)法定代表人依法限制登記 為事業(yè)單位法定代表人。依法限制擔(dān)任國有企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事。一定期限內(nèi)不得從事與會計、統(tǒng)計等有關(guān)的工作，不能去的會計、統(tǒng)計等有關(guān)專業(yè)職稱。法治手段06統(tǒng)計執(zhí)法檢查執(zhí)法檢查權(quán)力01查詢權(quán) 根據(jù)中華人民共和國統(tǒng)計法第三十五條第一款： （一）發(fā)出統(tǒng)計檢查查詢書，向檢查對象查詢有關(guān)事項；統(tǒng)計執(zhí)法檢查執(zhí)法檢查權(quán)力02查閱權(quán) 根據(jù)中華人民共和國統(tǒng)計法第三十五條第二款： （二）要求檢查對象提供有關(guān)原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計調(diào)查表、會計資料及其他相關(guān)證明和資料；統(tǒng)計執(zhí)法檢查執(zhí)法檢查權(quán)力03詢問權(quán) 根據(jù)中華人民共和國統(tǒng)計法第三十五條第三款： （三）就與檢查有關(guān)的事項詢問有關(guān)人員；統(tǒng)計執(zhí)法檢查執(zhí)法檢查