1、三級醫(yī)院對口幫扶縣級醫(yī)院實施方案（2022-2025 年）為認真貫徹落實關于鞏固拓展健康扶貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接有關工作 要求,以縣級醫(yī)院綜合能力提升為重點，以滿足縣域基本醫(yī)療服務需求為導向， 持續(xù)深化三級醫(yī)院對口幫扶縣級醫(yī)院工作,制定本方案。一.工作目標通過城市三級醫(yī)院對口幫扶縣級醫(yī)院的方式，建強一批臨床專科、帶岀一批 骨干人才、填補一批技術空白、完善一批管理制度，逬一步縮小城鄉(xiāng)醫(yī)療服務水 平差距,努力實現TS病在市縣解決的目標。到2025年,對于常住人口超過5 萬人的縣，至少有1所縣級醫(yī)院達到二級醫(yī)院醫(yī)療服務能力，力爭達到二級甲等 醫(yī)院醫(yī)療服務能力。對于常住人口不足5萬人的縣，力爭有1所

2、縣級醫(yī)院達到 二級醫(yī)院醫(yī)療服務能力，或通過地市三級醫(yī)院對口幫扶、托管、醫(yī)聯(lián)體建設、遠 程醫(yī)療服務等多種方式，滿足縣域居民基本醫(yī)療衛(wèi)生需求。二工作任務（一）科學組建幫扶團隊。對口幫扶主要采取組團式幫扶方式。支援單 位根據受援醫(yī)院需求和學科、能力短板派駐至少5名醫(yī)院管理和衛(wèi)生專業(yè)技術人 員（受援醫(yī)院為中醫(yī)醫(yī)院可派駐3名）組成幫扶隊，幫扶隊隊長擔任受援縣醫(yī)院 院長或副院長；多家醫(yī)院共同幫扶一家受援醫(yī)院的，幫扶隊隊長由牽頭醫(yī)院確定。 隊長應有3年以上管理經驗,其他人員至少有5年以上臨床工作經驗，具有中 級及以上職稱。幫扶隊隊長連續(xù)駐點幫扶不少于1年，其他人員連續(xù)駐點幫扶不 少于6個月。雙方醫(yī)院要加強人

3、員統(tǒng)籌安排，保證受援醫(yī)院全年都有派駐人員駐 點幫扶。（二）提升醫(yī)院管理水平。支援醫(yī)院要根據當地醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展水平和群眾就 醫(yī)服務需求，借鑒先進管理經驗,幫助受援醫(yī)院制定發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化管理架構， 完善規(guī)章制度，提升運營管理效率和質量，健全完善以電子病歷等為核心的醫(yī)院 信息系統(tǒng)，提高醫(yī)院管理科學化、規(guī)范化、精細化水平。（三）加強專科能力建設。支援醫(yī)院要根據受援醫(yī)院情況，以及當地衛(wèi)生發(fā) 展水平和醫(yī)療服務需求,幫助受援醫(yī)院拓展業(yè)務范圍，增加診療科目，提升外轉 率高、就醫(yī)需求大的常見病、多發(fā)病診療能力。支援醫(yī)院要幫助受援縣綜合醫(yī)院 加強5個急危重癥救治中心（胸痛中心、卒中中心、創(chuàng)傷中心、危重孕產婦救治 中

4、心、危重兒童和新生兒救治中心）和5個縣域醫(yī)學中心（影像中心、心電中心、 病理中心、檢驗中心、消毒供應中心）建設，提升受援醫(yī)院危急重癥患者的搶救 能力、重大疫情防控救治能力、重大突發(fā)公共事件應急處置能力，促進縣域內醫(yī) 療資源共享。受援醫(yī)院為中醫(yī)醫(yī)院的，要幫助其加強中醫(yī)重點專科建設，提升中 醫(yī)藥服務能力。（四）拓展新技術新業(yè)務。通過人才、技術下沉,幫助受援醫(yī)院結合實際需 求開展新技術新業(yè)務,填補技術和業(yè)務空白。以患者需求為中心，大力推廣臨床 適宜技術的應用，突破薄弱環(huán)節(jié)，補齊醫(yī)療技術短板，不斷充實醫(yī)療服務內容和 項目。（五）培養(yǎng)過硬人才隊伍。支援醫(yī)院是住院醫(yī)師規(guī)范化培訓基地的，要招收 受援醫(yī)院符合

5、條件的人員參加培訓。每年為受援醫(yī)院免費培養(yǎng)至少3名臨床骨干 醫(yī)師或醫(yī)技人員。充分利用遠程平臺進行教育培訓，提高受援醫(yī)院醫(yī)務人員主動 學習的意識和能力。日常工作中應當積極開展遠程會診、查房、病理及醫(yī)學影像 診斷等,拓展遠程醫(yī)療服務內涵，提高醫(yī)療服務可及性，推動優(yōu)質醫(yī)療資源向基 層下沉。三、工作步驟（一）簽訂對口幫扶協(xié)議。按照本實施方案確定的對口幫扶關系，2022年 4月5日之前，各支援醫(yī)院要與受援醫(yī)院所在縣人民政府、受援醫(yī)院三方共同簽 訂三級醫(yī)院對口幫扶縣級醫(yī)院協(xié)議書，明確工作目標、年度任務等，確保協(xié) 議具有前瞻性、可執(zhí)行性、可持續(xù)性,符合受援醫(yī)院實際。支援醫(yī)院與受援醫(yī)院 之間要在協(xié)議書基礎上，

6、每年輪換隊員之前細化年度幫扶目標、時間節(jié)點、任務 內容、責任科室、具體項目技術等，補充簽訂具體協(xié)議。省內各支援醫(yī)院每年在 輪換隊員之前應將擬派駐隊員名單報省衛(wèi)生健康委醫(yī)政醫(yī)管處備案，2022年擬 派駐人員名單于4月5日前報省衛(wèi)生健康委。各支援醫(yī)院派駐幫扶人員名單由 各市州匯總后統(tǒng)一報省衛(wèi)生健康委備案。（二）組織實施與評價。支援醫(yī)院和受援醫(yī)院要按照簽訂的幫扶協(xié)議，認真 落實各項幫扶工作彳壬務。省衛(wèi)生健康委將聯(lián)合衛(wèi)生健康委和軍隊醫(yī)院主管部門按 照有關工作要求和考核標準,在現有考評機制基礎上,進一步完善考評內容,科 學安排考核項目，考核重點向幫扶質量和效果傾斜。考評工作每年于上一年度醫(yī) 療隊結束幫扶

7、工作前組織實施,并形成年度報告分別報送國家衛(wèi)生健康委醫(yī)政醫(yī) 管局、國家中醫(yī)藥局醫(yī)政司、中央軍委后勤保障部衛(wèi)生局。四、工作要求（-）加強組織領導。各地衛(wèi)生健康行政部門和有關醫(yī)院要加強組織領導, 實行一把手負責制,做到任務到人、責任到人，及時溝通解決幫扶工作中存在的 問題,確保各項任務、幫扶目標高質量完成。各支援單位要充分認識鞏固拓展脫 貧攻堅成果同鄉(xiāng)木曲辰興有效銜接工作的重要性，堅持把高質量推進三級醫(yī)院幫扶 縣級醫(yī)院工作作為一項政治彳壬務，作為履行社會責任和體現公益性的重要內容。 省衛(wèi)生健康委負責指導地方三級醫(yī)院對口幫扶工作。省鄉(xiāng)村振興局負責指導各地 鄉(xiāng)村辰興部門協(xié)調縣級人民政府簽訂對口幫扶協(xié)議

8、書。（二）強化監(jiān)督管理。各市、縣級衛(wèi)生健康行政部門要加強對幫扶工作日常 監(jiān)管，嚴肅幫扶紀律。各支援醫(yī)院要安排專門部門負責對口幫扶工作，加強溝通 聯(lián)絡和統(tǒng)籌協(xié)調,對標目標彳壬務，創(chuàng)新思路招法，嚴格落實工作措施，加快推進 各項工作。幫扶人員由支支援醫(yī)院和受援醫(yī)院雙方共同管理，日常管理以受援醫(yī) 院管理為主;支援醫(yī)院要加強跟蹤管理，制定人員管理要求，及時了解幫扶人員 情況，協(xié)調解決困難。各幫扶隊員要嚴格遵守各項規(guī)章制度和管理規(guī)定，充分發(fā) 揮自身專業(yè)特長,幫助受援單位提高業(yè)務水平，確保高質量完成幫扶工作。省衛(wèi) 生健康委將通過釘釘信息管理系統(tǒng)對每名幫扶隊員進行考勤，并將考勤記錄 納入年度考核成績一并管理。（三）完善保障機制。幫扶隊員經考核合格者,記入基層幫扶工作經歷，作 為職稱晉升、崗位聘用、提拔任用、各項評優(yōu)評先的重要依據。支援醫(yī)院要保證 派出人員各項福利待遇不變,并給予一定補貼。受援醫(yī)院要為派駐幫扶人員提供 必要的工作保障、生活保障和安全保障。各級衛(wèi)生健