1、安全社區建設標準及評定指標詮述企業資料1安全社區建設的必備條件1、愿意并主動開展安全社區建設2、理解安全社區理念3、熟悉安全社區標準和建設方法4、目的明確企業資料2企業資料3建設安全社區遵循的標準 “安全社區建設基本要求”標準號：AQ/T9001-2006發布時間：2006年2月27日實施時間：2006年5月1日該標準提出了12條基本要素。并就開展安全促進項目提出了12類安全內容。發布單位：國家安全生產監督管理總局 安全社區標準的12條基本要素1.安全社區創建機構與職責 2.信息交流和全員參與 3.事故與傷害風險辨識及其評價 4.事故與傷害預防目標及計劃 5.安全促進項目 6.宣傳教育與培訓

2、7.應急預案和響應 8.監測與監督 9.事故與傷害記錄 10.安全社區創建檔案 11.預防與糾正措施12.評審與持續改進 企業資料4策劃實施糾正檢查持續改進安全社區建設運行模式企業資料512類安全內容a) 交通安全；b) 消防安全；c) 工作場所安全d) 家居安全；e) 老年人安全； f) 兒童安全；g) 學校安全；h) 公共場所安全 i) 體育運動安全 j) 涉水安全；k) 社會治安； l) 防災減災與 環境安全。企業資料6全國安全社區建設指標體系依據“安全社區建設基本要求”，為便于理解、操作、評價，編制了安全社區評定指標。規定了賦分尺度和判定標準。 共設有12個一級評定指標，一級評定指標即

3、標準中的12個要素。每一個一級評定指標設有若干個二級指標，共計50個二級指標。 企業資料7 安全社區指標的作用1、對安全社區建設基本要求的詮釋和細化，幫助理解安全社區標準；2、供社區實施安全社區建設，具有一定的可操作性；3、作為現場評定的主要依據4、作為是否推薦命名的主要參考依據安全社區建設基本要素與指標介紹企業資料8要素一、安全社區創建機構與職責標準要求：建立跨部門合作的組織機構，整合社區內各方面資源，共同開展社區安全促進工作，確保安全社區建設的有效實施和運行。安全社區創建機構的主要職責包括：a) 組織開展事故與傷害風險辨識及其評價工作；b)組織制定體現社區特點的、切實可行的安全目標和計劃；

4、c)組織落實各類安全促進項目的實施；d)整合社區內各類資源，實現全員參與、全員受益，并確保能夠順利開展事故與傷害預防和安全促進工作； e)組織評審社區安全績效; f)為持續推動安全社區建設提供組織保障和必要的人、財、物、技術等資源保障。 企業資料9要素一的5條指標1.有安全社區建設領導機構，成員組成符合跨部門合作的要求，涵蓋了轄區內主要相關部門、社會組織及其負責人，負責組織、協調安全社區建設和績效評審工作。 2.有符合社區實際情況的安全社區工作機構，成員包括相關職能部門和社會單位管理人員、專業技術人員、社會組織代表、志愿者及社區居民等，負責組織實施安全促進項目。 企業資料10要素一的5條指標3

5、.建立健全了安全社區建設領導機構和工作機構的工作制度，明確了其職責并認真實施。 4.制定了長期和年度的安全社區工作目標和工作計劃。5.有必要的資金投入，保障安全社區建設順利進行。企業資料11企業資料121、成立安全社區建設組織機構： 領導小組或安全促進委員會，其構成：牽頭部門：安全生產監督管理部門/其他政府職能部門。相關部門和人員：民政、消防、社區居委會、社區衛生服務中心、醫療救助、學校、社區服務中心、公安、交警、社區單位、志愿者組織、物業管理、交通等及企業家、專家等。 要素一實施解：企業資料13安全社區促進委員會的職責 1）制定安全社區建設目標；2）組織協調社區內外各類資源；3）評估社區內各

6、項安全計劃執行過程及改善成效；4）提供必要的保障條件 企業資料141.3根據社區安全工作重點和工作量，成立若干個工作小組或項目組，例如：生產安全組消防安全組交通安全組社會治安組學校安全組老年人安全組兒童安全組居家安全組按照安全類別設立例預防農藥中毒項目組防寵物傷害項目組居家燃氣安全組山林防火項目組留守兒童安全組兒童預防溺水項目組棄管小區安全促進組 按照重點工作設立例企業資料15安全促進項目組的職責為：1）參與制定本專項的安全社區促進計劃；2）針對高危險人群、高危險環境以及脆弱群體策劃、實施安全促進項目。 要素二、 信息交流和全員參與社區應建立事故和傷害預防的信息交流機制和全員參與機制。建立社區

7、內各職能部門、各單位和組織間的有效協商機制和合作伙伴關系；b) 建立社區內信息交流與信息反饋渠道，及時處理、反饋公眾的意見、建議和需求信息，確保事故和傷害預防信息的有效溝通；c) 建立群眾組織和志愿者組織并充分發揮其作用，提高全員參與率；d) 積極組織參與國內外安全社區網絡活動和安全社區建設經驗交流活動。 企業資料16要素二的4條指標 6.積極組織和廣泛參與安全社區各類交流活動。 7.建立了相關安全信息收集、交流、溝通、傳遞和反饋渠道，保持社區內縱向各層級和橫向各部門以及安全社區網絡的溝通積極、順暢。8.有持續參與社區安全促進工作的志愿者和社會組織，充分發揮其作用且活動有效果。9.組織社區成員

8、以不同形式廣泛參與各類安全促進活動。 企業資料17要素二實施解信息交流實施案例參加國際、國內、地區安全社區活動；地區間、社區間安全社區學習交流、項目推介；社區工作者民情日記；安全信息（事故、傷害）公告臺；居民協商議事會；社區安全信息員制度；社區報紙、網站等媒介；治安晴雨表（火情、煤氣泄露、當前防范重點、詐騙、傷害、偷車、入室盜竊、治安案件、刑事案件等等）等等企業資料18企業資料19要素二實施解：全員參與舉例群眾組織（志愿者、協會）的活動宣傳、咨詢活動社區調查（需求、滿意度） 參與安全促進項目和活動文體活動有獎建議活動知識競賽社區論壇要素三、 事故與傷害風險辨識及其評價建立并保持事故與傷害風險辨

9、識及其評價制度，開展危險源辨識、事故與傷害隱患排查等工作，為制定安全目標和計劃提供依據。事故與傷害風險辨識及其評價內容應包括：a) 適用的安全健康法律、法規、標準和其他要求及執行情況；b) 事故與傷害數據分析；c) 各類場所、環境、設施和活動中存在的危險源及其風險程度；d) 各類人員的安全需求；e) 社區安全狀況及發展趨勢分析；f) 危險源控制措施及事故與傷害預防措施的有效性。事故與傷害風險辨識及其評價的結果是安全社區創建工作的基礎，應定期或根據情況變化及時進行評審和更新。 企業資料20社區診斷要素三的4條指標10.選擇并運用適用的方法（如隱患排查、安全檢查表、社區調查、傷害監測、專家經驗等）

10、對社區各類事故與傷害風險進行辨識與分析。11.辨識的風險符合社區實際情況，資料數據真實。12.分析容易發生或受到傷害的高危人群、高風險環境和脆弱群體并確定重點人群、重點場所、重點問題。13.建立了各類生產經營和商貿、服務單位的安全專項臺帳，及時掌握其安全動態。企業資料21社區安全診斷 采取適當的方法識別、分析、確定轄區各類事故與傷害發生的原因、分布規律，作為制定安全目標、策劃安全促進項目的依據。主要方法：建立事故與傷害信息渠道風險識別 傷害調查與傷害監測；其他內容調查（KAP） 等等企業資料22社區診斷結果社區轄區內事故與傷害發生情況事故與傷害分布情況及原因各類安全問題存在于哪些人群，哪些場所

11、？ 群眾的安全需求？ 由此確定轄區各類風險定位，需要進行安全促進工作的重點問題、重點場所（包括環境和設施）、重點人群。企業資料23要素四、事故與傷害預防目標及計劃 根據社區實際情況和事故與傷害風險辨識及其評價的結果制定安全目標，包括不同層次、不同項目的工作目標以及事故與傷害控制目標，并根據目標要求制定事故與傷害預防計劃。計劃應：a) 覆蓋不同的性別、年齡、職業和環境狀況；b) 針對社區內高危人群、高風險環境或公眾關注的安全問題；c) 能夠長期、持續、有效地實施。企業資料24要素四的兩條指標 14.根據事故與傷害風險辨識及其評價的結果、社區實際情況和社區成員的安全需求，制定了事故與傷害預防、控制

12、目標，應有明確的針對重點人群、重點場所、重點問題的安全促進目標。15.制定了覆蓋不同人群、環境和設施的并能夠長期、持續、有效進行的事故與傷害預防和風險控制計劃，尤其是針對重點人群、重點場所、重點問題的安全促進計劃。企業資料25各類目標舉例總目標：三年申請安全社區評定；項目目標：如燃氣軟管項目，戶戶均能作到一年半換管，實現長效機制；項目階段目標：如護欄工程，本年度安裝3個社區，明年完成7個，后年全部完成；危險源控制目標：如轄區井蓋，報告發現3個小時內配備，做到完好率100%；工作目標：機關干部每年兩次（每次不少于1天）安全培訓并考核；隱患整改目標：整改率100%并驗證；事故與傷害控制目標：工作場

13、所傷害三年內下降20%。企業資料26企業資料27計劃舉例 兒童傷害預防計劃 - 提高政府及相關部門對兒童傷害的關注程度，制定行動計劃并完善相關法律政策； - 提高兒童、家長、教師及公眾傷害預防的知識、改變態度、改進行為； - 改善兒童家庭及社區生活環境、減少傷害危險因素。要素五、安全促進項目 為了實現事故與傷害預防目標及計劃，社區應組織實施多種形式的安全促進項目。4.5.1安全促進項目的重點應針對高危人群、高風險環境和弱勢群體，并考慮下列內容： 企業資料28a) 交通安全；b) 消防安全； c) 工作場所安全d) 家居安全； e) 老年人安全；f) 兒童安全； g) 學校安全； h) 公共場所

14、安全 i) 體育運動安全j) 涉水安全；k) 社會治安； l) 防災減災與 環境安全。 針對 重點 4.5.2安全促進項目的實施方案內容應 包括：實施該項目的目的、對象、形式及 方法；b) 相關部門和人員的職責；c) 項目所需資源的配置和實施的時間 進度表；d) 項目實施的預期效果與驗證方法及 標準。 企業資料29什么是安全促進安全促進 safe promotion 為了達到和保持理想的安全水平，通過策劃、組織和活動向人群提供必須的保障條件的過程。企業資料30安全促進項目的特點1、特定的指向2、長期、持續開展3、寬覆蓋面4、多措并舉5、效果好企業資料31要素五的7條指標 16.依據事故與傷害預

15、防、控制目標和安全促進計劃，策劃并確定安全促進項目。17.安全促進項目的策劃要針對社區存在的特定問題，有實施方案和具體措施，項目結構完整。18.安全促進項目覆蓋了工作場所、消防、交通、社會治安、居家等主要方面。工作場所安全應關注從業人員的職業安全與職業健康。企業資料32（五）安全促進項目 19.安全促進項目覆蓋了目標人群或場所，覆蓋面不少于50%。20.安全社區工作機構能夠履行職責，發揮作用，組織或實施各項安全促進項目。21.能夠體現社會組織、志愿者和社區單位的參與情況，證明已多渠道整合了各類資源。 22.安全促進項目實施效果良好并能夠提供相應對比數據或客觀證據，并用于持續改進。企業資料33企

16、業資料34要素六、宣傳教育與培訓 社區應有安全教育培訓設施，經常開展宣傳教育與培訓活動，營造安全文化氛圍。宣傳教育與培訓活動應針對不同層次人群的安全意識與能力要求制定相應的方案，以提高社區人員安全意識和防范事故與傷害的能力。宣傳教育與培訓方案應：a) 與事故和傷害預防的目標及計劃內容一致；b) 充分利用社會和社區資源；c) 立足全員宣傳和培訓，突出對事故與傷害預防知 識的培訓和對重點人群的專門培訓；d) 考慮不同層次人群的職責、能力、文化程度以及 安全需求；e) 采取適宜的方式，并規定預期效果及檢驗方法。要素六的6條指標 23.吸納和整合能夠滿足社區需要的安全宣傳教育與培訓的設施和資源，包括社

17、區內部資源和外部資源。24.有符合社區制定的事故與傷害預防計劃的宣傳教育與培訓計劃以及相關管理要求。25.采取多種形式組織實施對社區成員適用的安全知識和技能的宣傳教育與培訓工作。實施效果能夠滿足不同需求與要求，達到預期效果。企業資料35（六）宣傳教育與培訓 26安全社區建設領導機構和工作機構的骨干參加了安全社區標準和建設方法的培訓。27.重視安全文化建設，建立并充分運用傳播安全知識的渠道和載體。28. 依據相關要求組織或監督對從業人員的安全培訓和職業健康教育。企業資料36要素六的部分實施案例成立安全教育組建設市民教育基地組建居民學校制定年度培訓計劃制定培訓管理制度建立安全社區網站建立師資網絡企

18、業資料37企業資料38要素七、應急預案和響應對可能發生的重大事故和緊急事件，制定相應的應急預案和程序，落實預防措施和具體應急響應措施，確保應急預案的培訓與演練，減少或消除事故、傷害、財產損失和環境破壞，在發生緊急情況時能做到：及時啟動相應的應急預案,保障涉險人員安全； 快速、有序、高效地實施應急響應措施；組織現場及周圍相關人員疏散；組織現場急救和醫療救援。要素七的4項指標 29.針對社區自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件等突發事件制定不同層次、具有可操作性的應急預案或應急響應措施。 30.按標準、要求或預案規定配備了應急設施和器材并保持完好。31. 整合并合理運用轄區資源，建立了專

19、職或兼職的應急隊伍并經常組織活動，能夠保證快速、有效的進行應急響應和救援處置。 32.有針對性的組織應急知識宣傳、應急技能培訓及必要的應急演練，社區成員具有基本的自救互救知識和應急避險能力。企業資料39要素7實施案例制定家庭應急響應計劃九小場所全部按照要求配備消防設施所有從業人員全部具備“四個能力”計劃“老年人摔倒扶不扶”大討論高層樓宇居民業余消防隊物業應急小分隊社區消防三輪車企業資料40企業資料41要素八、監測與監督 制定不同層次和不同形式的安全監測與監督方法，監測事故與傷害預防目標及計劃的實現情況。建立社區內政府和相關部門的行政監督，企事業單位、群眾組織和居民的公眾監督以及媒體監督機制，形

20、成共建社區和共管社區的氛圍。 安全監測與監督內容應包括：a) 事故與傷害預防目標的實現情況；b) 安全促進計劃與項目的實施效果；c) 重點場所、設備與設施安全管理狀況；d) 高危人群與高風險環境的管理情況；e) 相關安全健康法律、法規、標準的符合情況；f) 社區人員安全意識與安全文化素質的提高情況；g) 工作、居住和活動環境中危險有害因素的監測；h) 全員參與度及其效果；i)事故、傷害、事件及不符合的調查。 監測與監督結果應形成文件。 企業資料42要素八的3條指標 33.有社區專職或兼職安全監督機構，認真履行職責。制定并有效實施社區成員對 安全工作的監測與監督方法 34.有不同形式和內容的定期

21、、不定期、專項及綜合安全檢查制度并嚴格執行。檢查范圍覆蓋社區內所有場所、設施和環境尤其是工礦商貿企業的關鍵崗位、要害部位。全面、綜合性安全檢查每年不少于4次。35.事故與傷害數據的監測結果能夠按要求如實報告相關主管部門并及時反饋給安全社區建設領導機構和工作機構。企業資料43企業資料44 要素八的實施舉例： 志愿者網吧巡邏隊基層安監站建設社區專職安全員隊伍建設社區網格安全監督隊伍建設全面及重點的安全檢查征求意見、民意調查事故通報意外傷害監測 信息公開制度 等等；企業資料45要素九、事故與傷害記錄建立事故與傷害記錄制度，明確事故與傷害信息收集渠道，為實現持續改進提供依據。事故與傷害記錄應能提供以下

22、信息：a) 事故與傷害發生的基本情況；b) 傷害方式及部位；c) 傷害發生的原因；d) 傷害類別、嚴重程度等；e) 受傷害患者的醫療結果；f) 受傷害患者的醫療費用等。 記錄應實事求是，具有可追溯性。要素九的5條指標 36.建立了事故與傷害記錄制度，能夠將社區各類傷害尤其是工作場所、消防、交通、社會治安等方面的事故與傷害進行記錄。37.按照相關部門的要求，規范了記錄的種類、格式、內容和填寫要求，記錄內容真實、完整，信息全面。事故與傷害記錄應能反映發生的頻次和原因。 38.有事故與傷害記錄的管理制度。五年內的事故與傷害記錄保存完好，具有可追溯性且便于查閱。 注：初次評定的社區提供自啟動安全社區建

23、設以來的記錄 企業資料46要素九的5條指標39. 指定專門工作組或專人負責各類傷害記錄的收集、整理與分析并將結果反饋給安全社區建設領導機構和相關工作機構。40傷害記錄（包括人群傷害調查）與分析的結果應用于績效分析、預防與糾正措施及策劃安全促進項目等方面。企業資料47要素九實施案例建立事故與傷害信息收集、共享渠道事故與傷害數據分析要求事故與傷害傳遞制度事故與傷害記錄的整理、標識、存放規定企業資料48企業資料49要素十、安全社區創建檔案 建立規范、齊全的安全社區創建檔案，將創建過程的信息予以保存，包括：a) 組織機構、目標、計劃等相關文件；b) 相關管理部門和關鍵崗位的職責；c) 社區重點控制的危

24、險源，高危人群、高風險環境和弱勢群體的信息；d) 安全促進項目方案；e) 安全管理制度、安全作業指導書和其他文件。f) 安全社區創建活動的過程記錄。包括：創建活動的過程、效果記錄；安全檢查和監測與監督的記錄等。 安全社區創建檔案的形式包括文字（書面或電子文檔）、圖片和音像資料等。 要素十的3條指標 41. 建立了適用的、符合社區工作常規的、不同形式的、包含了安全社區建設主要工作和信息的檔案。42.制定了安全社區創建檔案的管理辦法，明確檔案的使用、發放、保存和處置要求。43.安全社區檔案的保存、管理符合社區實際情況，滿足各單位和部門工作需要。企業資料50要素十實施案例安全社區檔案的分類辦法安全社

25、區檔案管理辦法企業資料51企業資料52要素十一、預防與糾正措施針對安全監測與監督、事故、傷害、事件及不符合的調查，制定預防與糾正措施并予以實施。對預防與糾正措施的落實情況應予以跟蹤，確保：a) 不符合項已經得到糾正；b) 已消除了產生不符合項的原因；c) 糾正措施的效果已達到計劃要求；d) 所采取的預防措施能防止同類不符合的產生。社區內部條件的變化（如場所、設施及設備、人群結構變化等）和外部條件的變化（如法律法規要求的變化、技術更新等）對社區安全的影響應及時進行評價，并采取適當的糾正與預防措施。 要素十一的3條指標 44.對社區各類事故與傷害風險辨識、信息交流、各類安全監測與監督以及社區安全績效評審或評估工作中發現或反映的問題，采取了有效的整改措施并對整改結果有驗證。 45.認真調查分析社區發生的各類事故與傷害，有針對性的制定了糾正措施并予以實施。46.針對已發現的問題和發生的各類事故與傷害，能夠采取預防措施，防止同類問題重復出現。企業資料53要素十一的實施案例隱患整改與驗證辦法事故調查與原因分析要求事故與傷害事件通報（公告）同類事故反復發生的處理辦法預防同類事故發生的辦法企業資料54企業資料55要素十二、評審與持續改進社區應制定安全促進項目、工作過程和安全績效評審方法，并定期進行評審，為持續不斷地開展安全社區建設提供依據。評審內容應包括：a)