1、第 PAGE 8 頁 （共8頁）第 PAGE 1 頁 (共8頁)南水北調中線水源區坡耕地治理措施探討坡耕地是指分布在山坡上、地面平整度差、跑水跑肥跑土突出、作物產量低的旱地，坡度一般在625之間。坡耕地是山區群眾賴以生存的基本生產用地。南水北調中線工程的水源地山高坡陡，坡耕地面積廣大，人們不合理利用在原有基礎上進一步加劇了坡耕地的水土流失，給當地自然環境和經濟發展帶來不可估量的危害。南水北調工程關系重大，我們必須采用有效的治理方法和對策對水源區坡耕地進行綜合治理。 1.南水北調中線水源區坡耕地狀況南水北調中線工程水源區（南陽域）54.08%的耕地坡度在03，但仍有33.07km2的耕地在25以

2、上，占區域耕地面積的2.42%1。由此可以計算，水源區坡度325的耕地所占比重很大約為43.5%，對應面積為594.44km2。坡地的比例大小反應的是一個地區水土流失的一般狀況，一般這種土地是宜草宜灌木的，不宜大規模耕作，而耕作比例越大，水土流失越嚴重，生態環境也就越惡劣。我國一般以25作為可開墾的臨界坡度，大于25的坡地都應開發林地資源。但水源區耕地面積少，經濟比較落后，25以上的坡地耕種現象仍較嚴重。水源區山高坡陡，土壤抗蝕性差，由于降水充沛，且多暴雨，極易產生水土流失。同時，隨著人口增加，人與耕地之間的矛盾日益加劇，加上開礦、修路等基本建設活動的增加，植被破壞，地表裸露，大量固體廢棄物傾

3、倒河道，使河流輸沙量增加，水土流失不斷加劇。水源區南陽域水土流失面積達3230.72km2,占總土地面積的53.9%，其中極強度流失面積197.68km2,強度流失面積1778.55km2,中度流失面積124.47km2，輕度流失面積1130.02km2,年平均土壤流失1185萬t1。坡耕地比重大，水土流失嚴重使水源區農民收入少、生活貧困。十堰市是南水北調中線工程的核心水源區和大壩加高工程所在地，截至2005年大壩加高工程開工，丹江口庫區農村人平純收入僅有1900元，比全國低1755元，比全省低1699元，比全市低490元。落后的經濟迫使農民不合理地開發坡地導致了嚴重的水土流失，水土流失不斷加

4、劇使耕地肥力下降，農民收入難以增加，步入一個惡性循環。因此，必須對水源區坡耕地進行科學有效地治理，以保護水源區生態環境，并促進當地經濟發展。加快水源區坡耕地治理的重大意義2.1加快水源區坡耕地的治理工作是保護耕地資源的必然要求 舉世矚目的南水北調工程，為保證輸水順利進行，正在對中線水源地丹江口水庫的大壩進行加高，由原來的162米加高到176.6米，水位要由157米提高到170米。到時僅僅河南境內就將淹沒淅川縣土地面積143.9平方公里，占全庫區淹沒面積的47.6%。由此可見，庫區建設將使當地群眾失去大量耕地，人均耕地資源減少限制了當地群眾的農業生產和經濟發展。此外，由于人口增加、城鎮發展造成建

5、筑、公路用地不斷增加，以及為響應國家號召進行農業內部結構調整，用于退耕造林、改果、改漁等，造成了耕地面積不斷減縮。這就迫使農民不顧后果地開發利用坡耕地，但由于開發不科學、無組織、政府不重視等原因，坡耕地的利用存在許多問題。南水北調中線水源區多山地丘陵，坡度大、土層薄、夏季雨量大且集中，水土流失對坡耕地的破壞尤為突出。具體為坡耕地表土流失、肥力下降、糧食產量降低，有些地區甚至母質基巖裸露，喪失農業利用價值。土壤生成過程漫長，一旦流失就難以恢復。我們面對有限的坡耕地資源，必須強化對坡耕地的正確認識，加快保護和治理坡耕地的步伐，為耕地資源永續利用和經濟不斷發展奠定堅實基礎。2.2加快水源區坡耕地的治

6、理是穩定南水北調中線工程水源區水質的重要保障 丹江口水庫作為南水北調中線工程的水源地，是國家一級水源保護區，水質穩定在國家二類及以上標準。丹江口水庫水源區水土保持工作是南水北調的“奠基工程”，其中對坡耕地水土保持的治理又是重中之重。坡耕地易出現跑土跑水跑肥的問題，使河流泥沙含量、微生物含量上升，嚴重威脅著南水北調水源地的水質。只有實行對坡耕地的水土流失綜合防治，從源頭抓起，才能攔住泥沙，涵養水源，構建庫區生態屏障，保障庫區水源質量，實現“一江清水送北京”的目標。 2.3加快對水源區坡耕地的治理是改善民生的需要 山地、丘陵地區由于地形限制農業基礎薄弱，耕地面積少、質量差，農業生產技術落后，糧食單

7、產低。人們為了增加糧食產量，盲目對坡地進行開發耕種，長期以來農業生產處于廣種薄收的狀態。由于坡耕地水土流失嚴重，耕作層薄，土壤肥力低，保水保肥能力差，缺乏抵御暴雨、干旱等自然災害的能力，耕地質量不斷惡化，糧食產量不斷降低，導致了人們不斷地增加坡耕地面積的惡性循環。對坡耕地進行科學合理的改造，如坡地變梯田，不僅能夠提高土壤肥力，增強抵御暴雨、干旱的能力，而且能夠增加農田單產，促進農民增收，加快新農村建設。據測產分析，秦安縣對坡耕地進行梯田改造后，糧食增產率為93%，全縣平均每年增產糧食159.6萬kg；新栽植的667hm2果樹掛果后，每年帶來直接經濟效益4000多萬元，人均3714元2。2.4加

8、快對水源區坡耕地的治理是構建社會主義和諧社會的需要坡耕地的水土流失嚴重制約著當地農民收入水平的提高和生活質量的改善，嚴重破壞生態平衡，不利于社會主義和諧社會的構建。對水源地坡耕地進行科學合理有效的治理，將陡坡變緩坡，不僅可以減少水土流失，改善農業生產條件，提高耕地質量，而且可以對農民進行科學教育，有利于坡耕地的永續利用和現代農業的發展。 3.水源區坡耕地的治理方法對于水源區坡耕地的治理，我們要遵循“保塬、護坡、固溝”的治理原則，主要治理措施有工程措施、生物措施和農業技術措施。要想達到理想的治理效果，必須靈活利用這三種措施，做到互相融合，取長補短。3.1坡耕地改造成梯田坡改梯是治理利用坡耕地的最

9、簡單、最有效措施，適用性強。坡改梯主要適用于坡耕地土層較厚、坡度較緩的地區。我們可以把坡改梯工程建設分為兩種情況：第一種，坡耕地改造成坡式梯田。坡式梯田指山丘坡面地埂呈階梯狀而地塊內呈斜坡的一類旱耕地，坡度一般在1525之間，它由坡耕地逐步改造而來。為了減少坡耕地水土流失量，則在適應位置壘石筑埂，形成地塊雛形，并逐步使地埂加高，地塊內坡度逐步減小，從而增加地表徑流的下滲量，減少地面沖刷。許多地方在邊埂上栽種各種經濟林，既鞏固地埂、增加收益，又提高了水土保持效果。例如，秦巴山區的大地溝小流域種植的玉米、大豆產量由治理前的1500kg/hm2，增加到2700kg/hm2，增幅明顯；云南宣威的發圖小

10、流域年均侵蝕量由470t降至110t，降幅達76.6%3。第二種，坡耕地改造成水平梯田。水平梯田適宜在15以下的坡地上修筑，要選在土質較好，交通比較方便，距離村莊較近的地方，以利于工程建設和維護，也便于發展灌溉和機械農業。水平梯田地塊沿等高線呈長帶狀布局，遇到淺溝等復雜地形時，按“小彎取直，大彎就勢”的原則設置。田面微向內傾斜，坡度13，田坎上修建地埂，能有效防治水土流失，達到保水保土保肥的效果。比較坡式梯田和水平梯田，坡式梯田在節約工程量和造價方面具有一定優勢，又可以充分利用田面有效使用面積，適宜在人均耕地面積少的山區使用。坡式梯田通過不斷地淤積、耕翻，能使梯田的坡度逐漸變緩，最后逐步形成水

11、平梯田3。3.2梯田上部建設和田間林網布設梯田上部25以上陡坡坡面，由于坡度陡，不能用于耕種。對于梯田上部陡坡要采用工程措施建設魚鱗坑，再結合生物措施栽種水保林，二者共同作用，充分攔蓄坡面徑流；梯田道路兩側栽種喬木，排水溝外側、梯田間天然溝栽植水保林4。3.3排水溝和集雨水窖建設為了防止田面、田坎和地埂被雨水沖刷，梯田上部即陡坡坡面下部、道路兩側設置排水溝，坡面自上而下每隔一定距離建設一個集雨水窖，集雨水窖通過排水溝相互連接，雨水存入集雨水窖既方便平時梯田灌溉，而且能夠減緩洪峰，降低暴雨危害4。3.4科學安排農作物種類對于陡坡地段（25以上）應當采取生物固氮措施，種植生物籬笆植物，如胡枝子、葛

12、藤、苜蓿和藥用植物金銀花、白菊花、苦蒿等5。因地制宜，選取適合當地的作物，既能含蓄水源，防治水土流失，又能增加經濟收益，提高農民積極性。按每公頃2萬株植物計算，每公頃植物籬坡地每年可提供1萬2萬kg的鮮枝葉綠肥，若鮮枝葉綠肥按0.05元/kg計算（2009年物價標準），每年產出效益可達500元/hm2以上6。此外，研究表明，不同作物對土壤的濺蝕程度不同，較小的株高與覆蓋度使雨滴直接打擊土表，濺蝕度大7。因此，要有關部門大力支持，科學選取濺蝕度小、經濟價值高的農作物。3.5推廣利用農業科技提高土地復種指數，采取多種間套形式，推行分帶輪作，如豆科作物與禾本科作物套作，高桿作物與矮桿作物間套作。發展

13、農田灌溉技術，采用噴灌、滴灌等灌溉技術，既能節約用水，又能避免大水漫灌導致的土壤沖刷。根據實際需要科學施肥，增加農家肥比例，盡量減少不必要的化肥施用，既能減少農民的購買支出，又能降低化肥污染保護水源區生態安全。集約經營土地，發展現代生態農業?？傊?，先進農業科技在水源區坡耕地治理中占有重要地位，需要政府各級相關部門積極引進、推廣利用。加快南水北調中線水源區坡耕地治理的對策4.1 強化政府部門對坡耕地治理的重視程度，完善有關坡耕地治理的政策、規章制度坡耕地不合理利用不僅會導致生態環境惡化，而且會導致當地人民整體生活貧困落后，不符合可持續發展以及和諧社會建設的要求。重視對水源區坡耕地的治理、加大治理

14、力度是促進新農村建設和改善生態環境的一項最根本的基礎工程。這對于水源區環境保護、農業發展、抵御自然災害和穩定水源區水質都具有重要意義。因此，各政府部門要強化坡耕地治理意識，結合當地實際制定好切實可行的規劃，因地制宜，不盲目貪功冒進，將先進科技融入對坡耕地的治理中。另外，各部門要搞好聯系，互通有無，做好各自職責工作，有問題不能互相推諉。全國坡耕地治理工程規劃是坡耕地治理的指導方針，為了做好坡耕地治理，需要進一步明確坡耕地治理工程建設的指導思想與原則、建設目標與任務、建設重點與布局、具體方案與措施，做到重點突出，布局合理，目標科學，任務明確。4.2加大對水源區坡耕地治理的投入，制定優惠政策水源區坡

15、耕地治理利國利民，必須加大支持力度，因為：其一，坡耕地的治理按照水土保持治理技術標準進行實施，需要十分巨大的資金、人力投入，國家應設置專項基金，以保證水源區坡耕地治理工作順利進行；其二，南水北調中線水源區位于山區，各縣市經濟技術落后，地方財力有限，廣大群眾生活水平低，難以負擔對坡耕地的治理投入。各級政府除了加大資金投入力度之外，還應通過制定優惠政策起到行政推動作用，調動廣大群眾、企業投身坡耕地治理的積極性，例如：發放補貼鼓勵農民精耕細作；對種植政府推薦作物種類的農戶進行獎勵；鼓勵企業建設坡耕地治理示范區，營造良好企業形象；支持農戶和社會各界對土地進行集約開發，推廣企業式經營；引進高學歷、高技術

16、人才；調整當地產業結構等。只有在大量投入之下，才能走上可持續的發展道路，切實做好南水北調中線水源區坡耕地的治理工作，造福人民。4.3 加大宣傳力度，普及專業知識，提高群眾對水源區坡耕地治理重要性的認識南水北調中線工程要求丹江口水庫庫區水質要達到國家地表水一類水質的要求，但是目前丹江水質屬于二類。由于丹江口水庫及上游地區存在大量坡耕地，長期以來利用不合理造成坡耕地水土流失嚴重，污染水源，土壤肥力下降。為增加糧食產量，農民大量施用化肥、噴灑農藥，造成嚴重的面源污染。面源污染已成為丹江口水庫的主要污染源，水庫水質在很大程度上取決于面源污染的大小。面源污染問題如不解決，我們就難以保證達到“一江清水送北

17、京”的目標。人民群眾由于知識水平的限制，難以認識到水土流失肥力下降施用化肥面源污染之間的關系，認識不到坡耕地治理保水保肥保土減少施肥污染減少而且節省肥料花費的重要性。為此，政府部門、媒體等要加大宣傳力度，普及相關知識和政策，提高群眾治理坡耕地的意識。4.4利用科學技術，研究推廣坡耕地治理新技術在項目實施中，要切實搞好調查研究，積極開展防治水土流失技術的試驗研究。提高治理科技含量。要研究探索適合不同區域、不同經濟狀況下的坡耕地治理模式，為水源區坡耕地綜合治理提供有力支撐。同時，應及時進行總結，廣泛推廣，加快坡耕地的治理步伐。結語南水北調中線水源區坡耕地治理關系重大，要考慮坡耕地治理的經濟效益、生

18、態效益和社會效益。坡耕地治理是社會各界共同的責任，工程量大、投入多，因此，在治理時要充分考慮到治理后坡耕地的經濟效益，只有這樣才能調動各方力量投入坡耕地治理工作中來?？紤]到南水北調中線水源區這一特殊區位，我們在治理坡耕地時要更加強調治理后的生態效益，通過治理攔蓄洪流、泥沙，增加森林覆蓋率，初步改善環境質量，促進水源區生態環境向更好狀態發展。水源區坡耕地治理與可持續發展、新農村建設是緊密相連的，坡耕地治理恰當，可以實現可持續發展，加快當地新農村建設的步伐。南水北調中線水源區山地面積廣大，經濟發展落后，坡耕地利用粗放，同時水源區丹江口水庫肩負著向京津華北一線輸水的重大歷史使命，所以一定要重視水源區

19、坡耕地的治理工作，爭取在促進當地經濟發展的同時，保護好生態環境，做到“一江清水送北京”。參 考 文 獻 1蔣國富，劉國旭，基于DEM的南水北調中線工程水源區坡耕地現狀分析.2張國爽，金曉琴，秦安縣坡耕地水土流失綜合治理淺析.3鄧嘉農等，長江流域坡耕地-坡式梯田-坡面水系-治理模式及綜合效益探討.4鄭連合，李文霞，卜志軍，白燕，遷安市坡耕地水土流失綜合治理對策及措施探析.5李仲春，云陽縣紫色土坡耕地水土流失及其綜合治理.6杜旭，李順彩，彭業軒，植物籬與石坎梯田改良坡耕地效益研究.7苗全安，曹湊貴等，丹江口庫區坡耕地不同作物對土壤濺蝕的影響.2011，9（5）：11-14 Discussion o

20、n the Middle Line South-to-North Water Transfer Project of slope land management measures Abstract: The middle line of South-to-North Water Transfer Project is a major strategic water conservancy project to realize the optimal allocation of water resources in our country, to resolve the problem of water shortage in North China . The Middle Route Project of water source district located in mountainous area, with high mountains ,steep slopes and thin soil . Slope land is important