1、加強安全法治 保障安全生產 圖解新安全生產法學法、知法用法、守法1總總則則1 總則2 生產經營單位的安全生產保障3 從業人員的安全生產權利義務4 安全生產的監督管理5 生產安全事故的應急救援與調查處理6 法律責任7 附則安全生產法01總總 則則促進經濟社會持續健康發促進經濟社會持續健康發展展4保障人民群眾生命和財產安保障人民群眾生命和財產安全全3防止和減少生產安全事防止和減少生產安全事故故2為了加強安全生產工作為了加強安全生產工作1制定本法制定本法1適用本法適用本法另有規定的，適用另有規定的，適用其其規規定定2消防安全消防安全道路交通安全道路交通安全鐵路交通安全鐵路交通安全水上交通安全水上交通

2、安全民用航空安全民用航空安全核與輻射安全核與輻射安全特種設備安全特種設備安全3安全生產方針安全生產方針安全第一安全第一 預防為主預防為主 綜合治理綜合治理安全生產理念安全生產理念以人為本以人為本 堅持安全發堅持安全發展展展安全生產工作機制安全生產工作機制生產經營單位負責生產經營單位負責 職工參與職工參與 政府監管政府監管 行業自律行業自律 社會監督社會監督1遵守本法和其他有關法律、法遵守本法和其他有關法律、法規規2加強安全生產管理加強安全生產管理3建立、健全安全生產規章制度建立、健全安全生產規章制度4改善安全生產條件改善安全生產條件5推進安全生產標準化建推進安全生產標準化建設設4生產經營單位安

3、全生產主體責生產經營單位安全生產主體責任任主要負責人主要負責人全面負責全面負責5依法獲得安全依法獲得安全生產保障的權利生產保障的權利依法履行安全依法履行安全 生產方面生產方面的的義務義務生產經營單位的從業人生產經營單位的從業人員員6單位制定或者修改有關安全制度單位制定或者修改有關安全制度，應應當聽當聽取取工會工會的的意見意見維護職工在安全生產方面的合法權益維護職工在安全生產方面的合法權益組織職工參加安全生產工作的民組織職工參加安全生產工作的民主主管理管理和和民主民主監監督督工工會會7工會依法對安全生產工作進行監工會依法對安全生產工作進行監督督國務國務院院 縣級以上人民政府縣級以上人民政府國民經

4、濟和國民經濟和 社會發展規劃社會發展規劃城鄉規劃城鄉規劃安全生產規劃安全生產規劃并組織實施并組織實施相銜接制定根據8.14國務院國務院縣級以上人民政府縣級以上人民政府312加強加強對安全生產工作的領導支持、督促各有關部門支持、督促各有關部門依法履行安全生產監督管理職責解決安全生產解決安全生產監督管理中存在的重大問題建立健全建立健全安全生產工作協調機制8.2協助上級人民政府有關部門依法協助上級人民政府有關部門依法 履行安全生產監督管理職責履行安全生產監督管理職責應當按照職責，加強對本行政區域內應當按照職責，加強對本行政區域內 生產經營單位安全生產狀況的監督生產經營單位安全生產狀況的監督檢檢查查鄉

5、、鎮人民政府鄉、鎮人民政府以及街道辦事處以及街道辦事處開發區管理機構開發區管理機構地方人民政府地方人民政府 的派出機關的派出機關8.3負有安全生產監督管理負有安全生產監督管理職職責的責的部部門門安全生產監督管理部門安全生產監督管理部門對有關行業、領域的安全生產工對有關行業、領域的安全生產工 作實施監督管理的部門作實施監督管理的部門安全生產監督管理總局安全生產監督管理總局省級安全生產監督管理局省級安全生產監督管理局 地市級安全生產監督管理局地市級安全生產監督管理局.消防部門消防部門交通運輸主管部門交通運輸主管部門環境保護主管部門環境保護主管部門.9國務院有關部門國務院有關部門應應當按照保障按照保

6、障 安全生產的要求安全生產的要求制訂修改修改國家標準國家標準 行業標準行業標準生產經營單位生產經營單位執行執行10多多 種種 形形 式式各級人民政府各級人民政府有關部門有關部門安全法律法規安全法律法規安全知識的宣傳安全知識的宣傳增強全社會的增強全社會的 安全生產意識安全生產意識11有關協會組織有關協會組織依照法律、行政法規和章依照法律、行政法規和章程程提供安全生產方面的信息、培訓等服提供安全生產方面的信息、培訓等服務務發揮自律作用發揮自律作用促進生產經營單位促進生產經營單位 加強安全生產管理加強安全生產管理12生產經營單位生產經營單位技術、管理服務的機構技術、管理服務的機構（為安全生產提供）（

7、為安全生產提供）安全生產責任安全生產責任 仍由本單位負責仍由本單位負責委托委托提供技術、管理服務提供技術、管理服務1314國國家實行生產安全事故責任追究制家實行生產安全事故責任追究制度度依照本法依照本法 和有關法律、法和有關法律、法規的規定規的規定追究生產安全事故追究生產安全事故責責任任人員的法律責任人員的法律責任國家鼓勵和支持安全生產科學技術國家鼓勵和支持安全生產科學技術 研究和安全生產先進技術的推廣應研究和安全生產先進技術的推廣應 用，提高安全生產水平用，提高安全生產水平15國家對以下方面的單位和個人，給國家對以下方面的單位和個人，給予予獎勵獎勵改善安全生產條件改善安全生產條件防止生產安全

8、事故防止生產安全事故 參加搶險救護參加搶險救護1602生產經營單位的安全生生產經營單位的安全生產產保保障障生產經營單位生產經營單位本法和有關法律、行政本法和有關法律、行政法法規規 國家標準或行業標準規定國家標準或行業標準規定安全生產條件安全生產條件應當具備應當具備不具備安全生產條件的不具備安全生產條件的 不得從事生產經營活動不得從事生產經營活動1718576督促、檢查安全生產工作督促、檢查安全生產工作 及時消除生產安全事故及時消除生產安全事故建立、健全本單位安全生建立、健全本單位安全生產責任制產責任制組織制定本單位安全生產規章組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程制度和操作規程3組織制定并實

9、施本單位組織制定并實施本單位 安全生產教育和培訓計劃安全生產教育和培訓計劃保證本單位安全生產投入的保證本單位安全生產投入的有效實施有效實施組織制定并實施本單位的組織制定并實施本單位的 生產安全事故應急救援預案生產安全事故應急救援預案及時、如實報告生產安全事故及時、如實報告生產安全事故124主要負責人職責主要負責人職責3各崗位的責任人員各崗位的責任人員 責任范圍責任范圍考核標準考核標準對責任制落實情況的監督考核對責任制落實情況的監督考核 保證責任制的落實保證責任制的落實19成成 本本安全生產安全生產費用費用安全生產費用安全生產費用 在在成本中據實列支成本中據實列支決策機構決策機構 主要負主要負責

10、人責人 個人經營的個人經營的投資人投資人予以保證予以保證資金投入不足資金投入不足導致的后果承擔責任導致的后果承擔責任安全生產費用提取、使用和監督管 理的具體辦法由國務院財政部門會 同國務院安全生產監督管理部門征 求國務院有關部門意見后制定20建筑施工建筑施工金屬冶煉金屬冶煉礦山礦山道路運輸道路運輸危險物品危險物品安全生產安全生產管理機構管理機構專職安全生專職安全生產管理人員產管理人員或或安全生產安全生產 管理機構管理機構專職安全生專職安全生 產管理人員產管理人員或或從業人員從業人員 100+專職安全生專職安全生產管理人員產管理人員兼職安全生兼職安全生產管理人員產管理人員或或從業人從業人員員 1

11、00-其他生產經營單其他生產經營單位位 設設置置設設置置設設 置置21組織或者參與擬訂規章制度、操作規程和應急預組織或者參與擬訂規章制度、操作規程和應急預案案組織或者參與安全培訓，如實記錄培訓情況組織或者參與安全培訓，如實記錄培訓情況督促落實重大危險源的安全管理措督促落實重大危險源的安全管理措施施制止和糾正違章指揮、強令冒險作業、違反操作規程的行制止和糾正違章指揮、強令冒險作業、違反操作規程的行為為檢查安全生產狀況，及時排查事故隱患，提出改進建檢查安全生產狀況，及時排查事故隱患，提出改進建議議督促落實本單位安全生產整改措督促落實本單位安全生產整改措施施組織或者參與應急救援演組織或者參與應急救援

12、演練練安全生產安全生產 管理機構管理機構專職安全生專職安全生 產管理人員產管理人員22職職責責安全生產管理機構安全生產管理機構 安全生產管理人員安全生產管理人員恪盡職守恪盡職守 依法履行職責依法履行職責生生 產產 經經 營營 單單 位位作出涉及作出涉及 安安全的經營決策全的經營決策安全生產管理機構安全生產管理機構 安安全生產管理人員的意見全生產管理人員的意見聽取聽取安全管理人員安全管理人員依法履行職責依法履行職責降低工資、福利等降低工資、福利等 待遇或者解除勞動合同待遇或者解除勞動合同不得不得應當應當危險物品的生產、儲存單位危險物品的生產、儲存單位 礦山、金屬冶煉單位礦山、金屬冶煉單位 安全安

13、全生產管理人員的任免生產管理人員的任免主管的負有安全生產主管的負有安全生產 監督管理職責的部門監督管理職責的部門告知告知23主要負責人主要負責人安全生產管理人員安全生產管理人員與生產經營活動相應與生產經營活動相應 的安全知識和管理能力的安全知識和管理能力具備具備主要負責人主要負責人安全生產管理人員安全生產管理人員主管的負有安全生產主管的負有安全生產 監督管理職責的部門監督管理職責的部門礦山、金屬冶煉礦山、金屬冶煉 建筑施工、道路建筑施工、道路運輸單位運輸單位 危險物品的生產、經營、危險物品的生產、經營、儲存單位儲存單位考核合格考核合格安全知識安全知識管理能力管理能力礦山礦山金屬冶煉金屬冶煉危險

14、物品的危險物品的 生產生產/儲存儲存注冊安全工程師注冊安全工程師應當配應當配備備 鼓鼓勵勵 其他生產其他生產經營單位經營單位24產產經經營營單單位位培訓不合格培訓不合格從從 業業 人人 員員熟悉有關的安全制度和操作規程掌握本崗位的安全操作技能了解事故應急措施，知悉權利和義務安全培訓安全培訓不得上崗不得上崗培訓合格培訓合格上崗作業上崗作業生生保證具備必要的安全生產知識25.1生生 產產 經經 營營 單單 位位安安 全全 培培 訓訓建立培訓檔案建立培訓檔案如實記錄培訓的時間、內容、參加人員以及考核結果等情況。派遣勞動者和實習生派遣勞動者和實習生學校實習生學校實習生25.2新工藝新工藝新技術新技術新

15、材料新材料新設備新設備必須了解、掌握其安全技術特性必須了解、掌握其安全技術特性采取有效的安全防護措施采取有效的安全防護措施對從業人員進行專門培訓對從業人員進行專門培訓26必須按照國家有關規定經專門的安必須按照國家有關規定經專門的安全全作業作業培培訓，訓，取取得相得相應應資格資格方方可上可上崗崗作業作業特種作特種作業業人員范圍由國務院安全生人員范圍由國務院安全生產產監督監督管管理部理部門門會同會同國國務院務院有有關部關部門門確定確定生產經營單位的特種作業人員生產經營單位的特種作業人員27安全設施安全設施主體工程主體工程安全設施投資應當納入建設項目概算同時設計、同時施工、同時投入生同時設計、同時施

16、工、同時投入生產產和使用和使用28礦礦山山建設項目建設項目金屬冶煉金屬冶煉建設項目建設項目 生產生產危險物品危險物品的建設項目的建設項目儲存危險物品儲存危險物品的建設項的建設項目目 裝卸危險物品裝卸危險物品的建設的建設項目項目下列建設項下列建設項目目 應應當進行安全評當進行安全評價價 29設計單位設計單位設計人設計人生產危險物品生產危險物品的建設項的建設項目目 儲存危險物品儲存危險物品的建設的建設項目項目 裝卸危險物品裝卸危險物品的建的建設項目設項目礦山礦山建設項目建設項目金屬冶煉金屬冶煉建設項目建設項目安全設安全設施施 設設計計 審查部門審查部門審查人員審查人員對對 設設 計計負負責責對對

17、審審 查查 結結 果果負負 責責30生產危險物品生產危險物品建設項目建設項目 儲存危險物品儲存危險物品建設項目建設項目 裝卸危險物品裝卸危險物品建設項目建設項目礦山礦山建設項目建設項目金屬冶煉金屬冶煉建設項目建設項目施工單施工單位位 必須按照批準的必須按照批準的安全設施設計施工安全設施設計施工 并對安全設施的并對安全設施的工程質量負責工程質量負責投入生產投入生產 和使用和使用不得投入生產不得投入生產 和使用和使用驗收驗收合格合格驗收驗收不合格不合格竣工投入生產竣工投入生產 或使用前或使用前31建設項目建設項目安全設施安全設施施工施工驗驗收收建設單位組織驗收建設單位組織驗收有較大危險因素有較大危

18、險因素 的生產經營場所的生產經營場所有關設施、設備上有關設施、設備上生產經營單位應當生產經營單位應當32符合符合國家標準或者行業標國家標準或者行業標準準設計設計制造制造安裝安裝使用使用檢測檢測維修維修改造改造報廢報廢安全設備安全設備12進行經常性維護、保養進行經常性維護、保養并并 定期檢測，定期檢測，保證正常保證正常運轉運轉3維護、保養、檢測應當維護、保養、檢測應當作好記作好記錄錄 并由有關人員并由有關人員簽字簽字生生 產產 經經 營營 單單 位位33危險物品的容器危險物品的容器運輸工具運輸工具涉及人身安全、危險性較大涉及人身安全、危險性較大 海洋石油開采特種設備海洋石油開采特種設備 礦山井下

19、特種設備礦山井下特種設備專業生產單位生產專業生產單位生產專業資質的專業資質的 檢測、檢驗機構檢測、檢驗機構檢測檢測合格合格取得安全使用證取得安全使用證和安全標志和安全標志對檢測、檢驗對檢測、檢驗結果負責結果負責方可投入使用方可投入使用34未經檢測、檢驗或者經檢測未經檢測、檢驗或者經檢測 檢驗不合格的，不得投入使用檢驗不合格的，不得投入使用國務院安全生產國務院安全生產 監督管理部門會監督管理部門會 同國務院有關部門同國務院有關部門具體淘汰目錄具體淘汰目錄制定制定公布公布省級人民政府省級人民政府淘汰目錄淘汰目錄制定制定公布公布國家對嚴重危及生產安全的國家對嚴重危及生產安全的工藝、設備實行淘汰制工藝

20、、設備實行淘汰制度度淘淘汰汰危險工藝危險工藝危險設備危險設備生產經營單位不得使用應當生產經營單位不得使用應當淘汰淘汰的的 危及生產安全的工藝、設備危及生產安全的工藝、設備35生產生產經營經營運輸運輸儲存儲存使用使用危險物品或者危險物品或者處置廢棄危險物品處置廢棄危險物品生產經營單位生產經營單位必須執行有關法律、法規和國 家標準或者行業標準建立專門的安全管理制度 采取可靠的安全措施有關主管部門有關主管部門審批并實施監督管理審批并實施監督管理有關法律、法規國家標準或者行業標準接受接受監督管理監督管理36重大危險源重大危險源登記建檔進行定期檢測、評估、監控制定應急預案告知從業人員和相關人員在緊急情況

21、下應當采取 的應急措施將重大危險源及有關安全措施、應急措施報地方人民政府安全生產監督管理部門和有關部門備案37生產經營單位應當建立健全 生產安全事故隱患排查治理制生產安全事故隱患排查治理制度度 發現并消除發現并消除 事故隱患事故隱患如實記錄如實記錄 排查治理情況排查治理情況及時通報及時通報 從業人員從業人員管理 措施 應當建立健全重大事故隱患治理督辦制應當建立健全重大事故隱患治理督辦制度度 督促生產經營單位消除重大事故隱患督促生產經營單位消除重大事故隱患縣級以上地方各級人民縣級以上地方各級人民政政府府負有安全生產監督管理負有安全生產監督管理職職責的責的部部門門技術技術38危險物品危險物品 車間

22、車間危險物品危險物品 商店商店危險物品危險物品 倉庫倉庫生產、經營、儲存、使用生產、經營、儲存、使用員工員工宿舍宿舍安全距離安全距離生產經營生產經營場所場所安全出口安全出口安全出口安全出口安全出口安全出口標志明顯標志明顯 保持暢通保持暢通禁止鎖閉禁止鎖閉禁止封堵禁止封堵39國務院安全生產監督管國務院安全生產監督管理理部門部門會會同同 國務院有關部門規定的國務院有關部門規定的其其他他危危險險作業作業確保操作規程的確保操作規程的 遵遵守和安全措施的落實。守和安全措施的落實。40爆爆破破規程和措施規程和措施吊吊 裝裝其他危其他危 險作業險作業專門人員進行專門人員進行 現場安全管理現場安全管理作業場所

23、作業場所和和工作崗位工作崗位存在存在的的危險因素防范措施事故應急措施生產經營生產經營單位單位如實如實告知告知從業人員從業人員 遵守安全制度遵守安全制度 安全操作規程安全操作規程41按規則佩戴、使用按規則佩戴、使用勞動防護用品勞動防護用品符合國家標準符合或者行業標準生產經營生產經營單位單位監督、教育監督、教育從業人員從業人員42安全問題安全問題 重大事故隱患重大事故隱患立即處理應當不能處理的檢查及處理情況應當如實記錄在案報有關負責人報有關負責人不及時處理向主管部門報告向主管部門報告負有安全生產監督管理職責部門接到報告的部門應當依法及時處理安全管理人員安全管理人員經常性檢查發發現現 43生生 產產

24、 經經 營營 單單 位位配備勞動防護用品配備勞動防護用品進行安全生產培訓進行安全生產培訓安排安排經費經費44安全生產管理協議安全生產管理協議工程工程名稱：名稱： 甲方：甲方：乙方：乙方：4.乙方乙方應采取的安全措施應采取的安全措施1.甲方甲方的安全生產管理職責的安全生產管理職責2.乙方乙方的安全生產管理職責的安全生產管理職責3.甲方甲方應采取的安全措施應采取的安全措施甲方安全甲方安全 管理人員管理人員乙方安全乙方安全 管理人員管理人員協調協調協調協調45與承包單位、承租單位與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協議 在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產管理職責項目項目場所場所設備設備生

25、產經營單位生產經營單位經營發包或者出租發包或者出租不得不得單位單位個人個人不具備安全生產條件不具備安全生產條件 或者相應資質或者相應資質與承包單位、承租單位的安全生產工作與承包單位、承租單位的安全生產工作統一協調、管理定期進行安全檢查發現安全問題的，應當及時督促整改46主要負責人主要負責人立即組織搶救并不得在事故調查處理期間擅離職守發生發生安全事故安全事故47生產經營單位生產經營單位必須依法參加工傷保險，為從業人員繳納保險費鼓勵投保安全生產責任保險4803從業人員的安全生產權從業人員的安全生產權利利義義務務從業人員從業人員生產經營單位生產經營單位勞動合同勞動合同保障從業人員勞動安全防止職業危害

26、的事項為從業人員辦理工傷保險生死生死合同合同不得以任何形式與從業人員 訂立協議，免除或者減輕其對從業人員因生產安全事故 傷亡依法應承擔的責任49354126從業人員權利從業人員權利知情權知情權 了解其作業場所和工作崗位存在的 危險因素、防范措施危險因素、防范措施及事故應應急急措施措施建議權建議權對本單位的安全工作提出建議索賠權索賠權 因安全事故受到損害的，除享有工傷社 會保險外，有權向本單位提出賠償要求批評、控告權批評、控告權 對本單位安全生產工作中存在的 問題提出批評、檢舉、控告拒絕違章權拒絕違章權 有權拒絕違章指揮和強令 冒險作業停止作業權停止作業權 發現直接危及人身安全的緊急情 況時，有

27、權停止作業或者在采取 可能的應急措施后撤離作業場所生產經營單位不得因從業人員在前款而降低 其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同50515253應當應當接受安全生產教育和培訓掌握本職工作所需的安全生產知識提高安全生產技能增強事故預防和應急處理能力從業人員義務從業人員義務在作業過程中在作業過程中遵守安全生產規章制度和操作規程服從管理正確佩戴和使用勞動防護用品發現事故隱患或者其他發現事故隱患或者其他不不安全安全因因素素應立即向現場安全管理人員或者負責人報告接到報告的人員應當及時予以處理545556有權要求生產經營單位糾正違法行有權要求生產經營單位糾正違法行為為23有權對違章指揮等提出解決建有

28、權對違章指揮等提出解決建議議4有權建議從業人員撤離危險場有權建議從業人員撤離危險場所所575有權參加事故調查并提出處理意有權參加事故調查并提出處理意見見1有權對有權對“三同時三同時”進行監督進行監督工工會會派遣派遣 人員人員從業人員從業人員權利權利義務義務5704安全生產的監督管理安全生產的監督管理縣級以上地方縣級以上地方各級人民政府各級人民政府容易發生重大容易發生重大安全事故的生產經營單位安全事故的生產經營單位根據本區域的安全生產狀況組織有關部門按照職責分工應當嚴格檢查應當嚴格檢查安全生產安全生產 監督管理部門監督管理部門安全生產年度安全生產年度 監督檢查計劃監督檢查計劃監督檢查監督檢查 發

29、現隱患發現隱患 及時處理及時處理按照分類分級 監督管理的要求制定進行59負負 有有 安安 全全 生生 產產 監監 督督 管管 理理 職職 責責 的的 部部 門門安全生產條件安全生產條件 和程和程序進行審查序進行審查 依照有關法律、法規的規定 涉及安全生產的事項涉及安全生產的事項 需要審查批準或者驗收需要審查批準或者驗收國家標準或者行業標準規定不符合不符合不得批準不得批準 或者驗收或者驗收對未依法取得批準或者對未依法取得批準或者 驗收合格擅自從事活動驗收合格擅自從事活動予以取締予以取締 依法處理依法處理已取得批準的，發現已取得批準的，發現 不具備安全生產條件的不具備安全生產條件的撤銷原批準撤銷原

30、批準60涉及安全涉及安全 生產的事項生產的事項不得收取費用不得要求接受審查、驗收的單位購買指定的設備、器材、產品審查、驗收審查、驗收負有安全監督負有安全監督 管理職責部門管理職責部門61監監 督督 檢檢 查查 時時 可可 行行 使使 的的 職職 權權調查了解調查了解當場糾正當場糾正行政處罰行政處罰扣押查封扣押查封停產停業停產停業安全生產監督管理部門安全生產監督管理部門和和其他其他 負有安全監督管理職責負有安全監督管理職責的的部門部門監督檢查不得影響被檢查單位的正監督檢查不得影響被檢查單位的正常常生產生產經經營營活動活動62予以配合予以配合不得拒絕、阻撓不得拒絕、阻撓生產經營單位生產經營單位安全

31、監督檢查安全監督檢查63負有安全監督負有安全監督 管理職責部門管理職責部門重大事故隱患重大事故隱患生產經營單位生產經營單位決決 定定 停產停業、停止施工 停止使用相關設施或者設備依法依法執行執行及時消除及時消除 事故隱患事故隱患可以采取可以采取停止供電停止供電停止供應民用爆炸物品停止供應民用爆炸物品強制生產經營單位履行決定強制生產經營單位履行決定有發生事故的現實危險有發生事故的現實危險 部門負責人批準部門負責人批準 24小小時書面通知時書面通知拒拒不不執行執行解解除除 規定規定6705生產安全事故的應急救援與調查處理生產安全事故的應急救援與調查處理重點行業及領域重點行業及領域建立建立應急救援基

32、地應急救援基地應急救援隊伍應急救援隊伍生產經營單位生產經營單位其他社會力量其他社會力量鼓鼓 勵勵 建建 立立應急救援隊伍應急救援隊伍應急救援裝備和物資應急救援裝備和物資提高應急救援的專業化水提高應急救援的專業化水平平國國 家家加強應急加強應急 能力建設能力建設國務院安全生產監督管理部門國務院安全生產監督管理部門建立全國統一的生產安建立全國統一的生產安全全事故事故 應急救援信息系統應急救援信息系統國務院有關部門國務院有關部門建立健全相關行業、領建立健全相關行業、領域域的生的生 產安全事故應急救援信產安全事故應急救援信息息系統系統76建立建立制定制定組織組織有關部門有關部門安全事故安全事故 應急救

33、援預案應急救援預案應急救援體系應急救援體系77縣級以上人民政府縣級以上人民政府生產經營單位生產經營單位定期演練定期演練制定制定應急應急預案預案相銜接相銜接所在地縣級以上所在地縣級以上政府應急預案政府應急預案78建筑施工建筑施工金屬冶煉金屬冶煉危險物品危險物品礦山礦山城市軌道交通城市軌道交通應應 當當 建建 立立應急救援組織應急救援組織應急救援器材、設備和物資應急救援器材、設備和物資生產規模較小的生產規模較小的應當指定應當指定兼職應急救援人員兼職應急救援人員進行經常性維護、保養 保證正常運轉79發生發生 安全事故安全事故事故現場有關人員事故現場有關人員本單位負責人本單位負責人應當指定應當指定采取

34、有效措施采取有效措施組織搶救組織搶救負有安全監督負有安全監督 管理職責部門管理職責部門按照有關規定立即如實報告按照有關規定立即如實報告不得隱瞞、不報、謊報或者遲報不得故意破壞事故現場，毀滅有關證據接到事故報告接到事故報告80單位負責人單位負責人負有安全監督負有安全監督 管理職責部門管理職責部門事故事故規定上報事故情況規定上報事故情況匯報匯報立即按照國家有關立即按照國家有關和有關地方人民政府對事故情和有關地方人民政府對事故情況況不得不得隱瞞不報、謊隱瞞不報、謊報報或者或者遲報遲報81事故搶救事故搶救統一指揮統一指揮協同聯合協同聯合生產生產 經營單位經營單位其他其他 相相關部門關部門安全生產監督安

35、全生產監督管理部門管理部門地方人民地方人民政府政府負有安全生產監督負有安全生產監督 管管理職責的部門的負責人理職責的部門的負責人有關政府負責人有關政府負責人按事故應急救援預案的要求按事故應急救援預案的要求事故現場事故現場組織搶救組織搶救根據事故救援的需要采取警戒、疏散等措根據事故救援的需要采取警戒、疏散等措施施防止事故擴大防止事故擴大和次生災害的發生，和次生災害的發生，減減少少人人員員傷亡傷亡和和財產財產損損失失事故搶救過程中應當事故搶救過程中應當采取必要措采取必要措施施，避免避免或或者減者減少少對對環環境境造成造成的的危害危害任何單位和個人都應當任何單位和個人都應當支持、配合支持、配合事事故

36、搶故搶救救，并，并提提供一供一切切便利便利條條件件82事故事故 調查處理調查處理科學嚴謹科學嚴謹1依法依規依法依規2實事求是實事求是4注重實效注重實效5查明事故查明事故性質和責任性質和責任及時向及時向 社會公布社會公布對事故責任者對事故責任者 提出處理意見提出處理意見及時、準確地及時、準確地 查清事故原因查清事故原因總結事故教訓總結事故教訓 提出整改措施提出整改措施事故發生單位應當及時全面落實整事故發生單位應當及時全面落實整改改措施措施負有安全生產監督管理職責的部門負有安全生產監督管理職責的部門應應當加當加強強監督監督檢檢查查事故調查和處理的具體辦法由國務事故調查和處理的具體辦法由國務院院制定

37、制定83發生發生 安全事故安全事故經調查確定經調查確定為責任事故為責任事故查明查明事故單位的責任并依法予以追究事故單位的責任并依法予以追究對安全生產有關事項負有審對安全生產有關事項負有審查查批準和監督職責的行政部門的責任批準和監督職責的行政部門的責任查明查明有失職有失職 瀆職行為瀆職行為依本法第八十七條的規定追究法律責依本法第八十七條的規定追究法律責任任生產經營單位生產經營單位84任何單位和個人任何單位和個人 不得不得阻撓阻撓和和干涉干涉 對事故的對事故的依法調查處理依法調查處理85縣級以上各級人民政府安全生產監督管理部縣級以上各級人民政府安全生產監督管理部門門定期統計分析本行政區域內發生生定

38、期統計分析本行政區域內發生生產產安全安全事事故的故的情情況況定期向社會公布定期向社會公布8606法律責任法律責任責責 任任 主主 體體違違 法法 行行 為為違違 法法 后后 果果90生產經營單位生產經營單位個人經營個人經營決策機構決策機構主要負責人主要負責人投資人投資人未保證安全生產所必需未保證安全生產所必需的的資金資金投投入入致使不具備安全生產條件致使不具備安全生產條件主要負責人主要負責人 給予撤職處分給予撤職處分導致發生安全事故導致發生安全事故未發生安全事故未發生安全事故追究刑事責任追究刑事責任投資人投資人 處處2萬元以萬元以上上 二十萬元以下二十萬元以下罰款罰款責令限期改正提供必需資金責

39、令限期改正提供必需資金逾期未改正責令生產經營單逾期未改正責令生產經營單 位停產停業整頓位停產停業整頓未構成犯罪未構成犯罪構成犯罪構成犯罪責責 任任 主主 體體生產經營單位主要負責人生產經營單位主要負責人違違 法法 行行 為為未履行安全生產管理職責未履行安全生產管理職責違違 法法 后后 果果91自刑罰執行完畢或者受處分之日起自刑罰執行完畢或者受處分之日起，五年五年內內不得不得擔擔任任 任何生產經營單位的主要負責人任何生產經營單位的主要負責人 對重大、特別重大對重大、特別重大生產安全事故負生產安全事故負有有責任責任的的，終身，終身 不得擔任本行業生不得擔任本行業生產經營單位的主產經營單位的主要要負

40、責負責導致發生安全事故導致發生安全事故未發生安全事故未發生安全事故構成犯罪構成犯罪未未構成犯罪構成犯罪撤職處分撤職處分追究刑事責任追究刑事責任處二萬元以上處二萬元以上五萬元以下罰款五萬元以下罰款責令生產經營單責令生產經營單位停產停業整頓位停產停業整頓責令限期改正責令限期改正逾期未改正逾期未改正責責 任任 主主 體體生產經營單位主要負責人生產經營單位主要負責人違違 法法 行行 為為未履行安全生產管理職責未履行安全生產管理職責違違 法法 后后 果果920%20%40%60%80%100%一般事故一般事故較大事故較大事故重大事故重大事故特別重大事故特別重大事故上上 一一 年年 年年 收收 入入30%

41、40%60%80%罰罰導致發生生產安全事故導致發生生產安全事故責任主體責任主體違法行為違法行為違法后果違法后果安全生產安全生產 管理人員管理人員未履行安全生產管理職責未履行安全生產管理職責導致發生安全事故導致發生安全事故構成犯罪構成犯罪責令限期改正責令限期改正暫停或撤銷其安全生產有關資格暫停或撤銷其安全生產有關資格 追究刑事責任追究刑事責任93責責 任任 主主 體體生產經營單位生產經營單位違違 法法 行行 為為1.未按照規定設置安全生產未按照規定設置安全生產管管理機理機構構或者或者配配備安備安全全生產生產管管理人理人員員的的2.危險物品的生產、經營、危險物品的生產、經營、儲儲存單存單位位以及以

42、及礦礦山、山、金金屬冶屬冶煉煉、建、建筑筑施工施工、道路道路運運輸單輸單位位的主的主要要負責負責人人和安和安全全生產管理人員未按照規生產管理人員未按照規定定經考經考核核合格的合格的 3.未按照規定對從業人員、未按照規定對從業人員、被被派遣派遣勞勞動者動者、實習實習學學生進生進行行安全安全生生產教產教育育和培和培訓訓，或，或者者未按未按照照規定規定如如實告實告知知 有關的安全生產事項的有關的安全生產事項的4.未如實記錄安全生產教育未如實記錄安全生產教育和和培訓培訓情情況的況的5.未將事故隱患排查治理情未將事故隱患排查治理情況況如實如實記記錄或錄或者者未向未向從從業人業人員員通報的通報的6.未按照

43、規定制定生產安全未按照規定制定生產安全事事故應故應急急救援救援預預案或案或者者未定未定期期組織組織演演練的練的7.特種作業人員未按照規定特種作業人員未按照規定經經專門專門的的安全安全作作業培業培訓訓并取并取得得相應相應資資格，格，上上崗作崗作業業的的違違 法法 后后 果果94對其直接負責的主管人對其直接負責的主管人員員和其和其他他直接直接責責任任 人員處一萬元以上二萬人員處一萬元以上二萬元元以下以下的的罰款罰款責令停產停業整頓責令停產停業整頓 處五萬元以處五萬元以上十萬元以下的罰款上十萬元以下的罰款限期改正改正，處五萬以下的罰款，處五萬以下的罰款逾期未改正逾期未改正責責 任任 主主 體體生產經

44、營單位生產經營單位違違 法法 行行 為為1.未按照規定對礦山、金屬冶未按照規定對礦山、金屬冶煉煉建設建設項項目或目或者者用于用于生生產、產、儲儲存、存、裝裝卸危卸危險險物品物品的的建設建設項項目進目進 行安全評價的行安全評價的; 2.礦山、金屬冶煉建設項目或礦山、金屬冶煉建設項目或者者用于用于生生產、產、儲儲存、存、裝裝卸危卸危險險物品物品的的建設建設項項目目沒沒有有安全安全設設施設施設 計或者安全設施設計未按照規定報計或者安全設施設計未按照規定報經經有關有關部部門審門審查查同意同意的的; 3.礦山、金屬冶礦山、金屬冶煉建設項目或煉建設項目或者者用于用于生生產、產、儲儲存、存、裝裝卸危卸危險險

45、物品物品的的建設建設項項目的目的施施工單工單位位未按未按 照批準的安全照批準的安全設施設計施工設施設計施工的的; 4.礦山、金屬冶煉建設項目或礦山、金屬冶煉建設項目或者者用于用于生生產、產、儲儲存、存、裝裝卸危卸危險險物品物品的的建設建設項項目竣目竣工工投入投入生生產或產或 者使用前，安全設施未經驗收合格者使用前，安全設施未經驗收合格的的。違違 法法 后后 果果95處二萬元以上處二萬元以上五萬元以下的罰款五萬元以下的罰款處五十萬元以上處五十萬元以上一百萬元以下的罰款一百萬元以下的罰款責令停止建設或者停產停業整頓，責令停止建設或者停產停業整頓，限限期改正期改正逾期未改正逾期未改正追究刑事責任追究

46、刑事責任責責 任任 主主 體體生產經營單位生產經營單位違違 法法 行行 為為1.未在有較大危險因素的生產未在有較大危險因素的生產經經營場營場所所和有和有關關設施設施、設備設備上上設置設置明明顯的顯的安安全警全警示示標志的標志的2.安全設備的安裝、使用、檢安全設備的安裝、使用、檢測測、改、改造造和報和報廢廢不符不符合合國家國家標標準或準或者者行業行業標標準的準的3.未對安全設備進行經常性維未對安全設備進行經常性維護護、保、保養養和定和定期期檢測的檢測的4.未為從業人員提供符合國家未為從業人員提供符合國家標標準或準或者者行業行業標標準的準的勞勞動防動防護護用品的用品的5.危險物品的容器、運輸工具危

47、險物品的容器、運輸工具，以及以及涉涉及人及人身身安全安全、危險危險性性較大較大的的海洋海洋石石油開油開采采特種特種設設備和備和 礦礦山山井井下下特特種種設設備備未未經經具具有有專專業業資資質質的的機機構構檢檢測測、檢檢驗驗合合格格，取取得得安安全全使使用用證證或或者者安安全全標標志，志， 投投入使用的入使用的6.使用應當淘汰的危及生產安使用應當淘汰的危及生產安全全的工的工藝藝、設、設備備的的違違 法法 后后 果果96處五萬元以上處五萬元以上 二二十萬元以下的罰款十萬元以下的罰款責令停產停業整頓責令停產停業整頓 構構成犯罪的，追究刑事成犯罪的，追究刑事責責任任責令限期改正，可以處五萬元以下責令限

48、期改正，可以處五萬元以下的的罰款罰款逾期未改正逾期未改正對其直接負責的主管人員對其直接負責的主管人員 和其他直接責任人處一萬和其他直接責任人處一萬 元以上二萬元以下的罰款元以上二萬元以下的罰款情節嚴重的情節嚴重的責責 任任 主主 體體生產經營單位生產經營單位違違 法法 行行 為為未經依法批準，擅自生產、經營、未經依法批準，擅自生產、經營、運運輸、輸、儲儲存、存、使使用危用危險險物品物品或或者處者處置置廢棄廢棄危危險物險物品品的的違違 法法 后后 果果97依照有關危險物品安全管理的法律依照有關危險物品安全管理的法律、行政行政法法規的規的規規定予定予以以處罰處罰依照刑法有關規定追究刑事責任依照刑法

49、有關規定追究刑事責任構成構成犯罪犯罪責責 任任 主主 體體生產經營單位生產經營單位違違 法法 行行 為為1.生產、經營、運輸、儲存、生產、經營、運輸、儲存、使使用危用危險險物品物品或或者處者處置置廢棄廢棄危危險物險物品品，未，未建建立專立專門門安全安全管管理制理制 度、未采取可靠的安全措施的度、未采取可靠的安全措施的; 2.對重大危險源未登記建檔，對重大危險源未登記建檔，或或者未者未進進行評行評估估、監、監控控，或，或者者未制未制定定應急應急預預案案的的;3.進行爆破、吊裝以及國務院進行爆破、吊裝以及國務院安安全生全生產產監督監督管管理部理部門門會同會同國國務院務院有有關部關部門門規定規定的的

50、其他其他危危險作險作 業，未安排專門人員進行現場安全業，未安排專門人員進行現場安全管管理理的的;4.未建立事故隱患排查治理制未建立事故隱患排查治理制度度的的違違 法法 后后 果果98追究刑事責任追究刑事責任責令停產停業整頓責令停產停業整頓并處十萬元以上二十萬元以下的罰款并處十萬元以上二十萬元以下的罰款責令限期改正，可以處十萬元以下責令限期改正，可以處十萬元以下的的罰款罰款逾期未改正逾期未改正對其直接負責的主管人員對其直接負責的主管人員 和其他直接責任人處二萬和其他直接責任人處二萬 元以上五萬元以下的罰款元以上五萬元以下的罰款構成犯罪構成犯罪未構成犯罪未構成犯罪責責 任任 主主 體體生產經營單位

51、生產經營單位違違 法法 行行 為為未采取措施消除事故隱患未采取措施消除事故隱患違違 法法 后后 果果對其直接負責的主管人員和其他直接對其直接負責的主管人員和其他直接 責任人員處二萬元以上五萬元以下責任人員處二萬元以上五萬元以下的的罰款罰款停產停業整頓，并處十萬元停產停業整頓，并處十萬元 以上五十萬元以下的罰款以上五十萬元以下的罰款責令立即消除或者限期消除責令立即消除或者限期消除拒不執行拒不執行99責責 任任 主主 體體生產經營單位生產經營單位違違 法法 行行 為為將生產經營項目、場所、設備發包或者出租給將生產經營項目、場所、設備發包或者出租給 不不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人的具

52、備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人的違違 法法 后后 果果對其直接負責的主管人對其直接負責的主管人員員和其和其他他直接直接責任人員處一萬元以上責任人員處一萬元以上二二萬元萬元以以下的下的罰罰款款違法所得違法所得 十萬元以上十萬元以上并處違法所得二倍并處違法所得二倍 以上五倍以下的罰款以上五倍以下的罰款沒有違法所得或者沒有違法所得或者 違法所得不足十萬元違法所得不足十萬元責令限期改正，沒收違法所得責令限期改正，沒收違法所得單處或者并處十萬元單處或者并處十萬元 以上二十萬元以下的罰款以上二十萬元以下的罰款導致發生安全事故給他人造成損害導致發生安全事故給他人造成損害與承包方、承租方承擔連帶賠償

53、責任與承包方、承租方承擔連帶賠償責任100.1責責 任任 主主 體體生產經營單位生產經營單位違違 法法 行行 為為未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協議或未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協議或者者 未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產管理職未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產管理職責責 或者未對承包單位、承租單位的安全生產統一協調、管或者未對承包單位、承租單位的安全生產統一協調、管理理違違 法法 后后 果果對其直接負責的主管人對其直接負責的主管人員員和其和其他他直接直接責任人員可以處一萬元責任人員可以處一萬元以以下的下的罰罰款款責令限期改正責令限期改正 可以處

54、五可以處五萬元以下的罰款萬元以下的罰款逾期未改正逾期未改正100.2責令停產停業整頓責令停產停業整頓責責 任任 主主 體體兩個以上生產經營單位兩個以上生產經營單位違違 法法 行行 為為在同一作業區域內進行可能危及對方安全生產的生產經營活動，未簽訂安全生在同一作業區域內進行可能危及對方安全生產的生產經營活動，未簽訂安全生產產 管理協議或者未指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調的管理協議或者未指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調的違違 法法 后后 果果101對其直接負責的主管人員和其他直接對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處一萬元以下的罰款責任人員可以處一萬元以下的罰款責令限

55、期改正責令限期改正 可以處五可以處五萬元以下的罰款萬元以下的罰款逾期未改正逾期未改正責令停產停業責令停產停業責責 任任 主主 體體生產經營單位生產經營單位違違 法法 行行 為為1.生產、經營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫與員工宿舍在同一座生產、經營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫與員工宿舍在同一座建建 筑內，或者與員工宿舍的距離不符合安全要求的筑內，或者與員工宿舍的距離不符合安全要求的 2.生產經營場所和員工宿舍生產經營場所和員工宿舍未設有符合緊急疏散需要、標志明顯、保持暢通的出未設有符合緊急疏散需要、標志明顯、保持暢通的出 口，或者鎖閉、封堵生產口，或者鎖閉、封堵生產經營場所或

56、者員工宿舍出口的經營場所或者員工宿舍出口的違違 法法 后后 果果102責令限期改正責令限期改正可以處五萬元以下的罰款可以處五萬元以下的罰款責令停產停業整頓責令停產停業整頓逾期未改正逾期未改正追究刑事責任追究刑事責任構成犯罪構成犯罪對其直接負責的主管人員和其他直接對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處一萬元以下的罰款責任人員可以處一萬元以下的罰款責責 任任 主主 體體生產經營單位生產經營單位違違 法法 行行 為為與從業人員訂立協議，免除或者減輕其對從業人員因生產安全事故傷亡依法應與從業人員訂立協議，免除或者減輕其對從業人員因生產安全事故傷亡依法應承承 擔的責任的擔的責任的違違 法法 后后 果果