1、泓域咨詢/懷化新基建項目招商引資方案懷化新基建項目招商引資方案xx有限責任公司目錄第一章 背景及必要性9一、 增量屋頂潛在分布式光伏需求超千億9二、 抽水蓄能是目前應用最為廣泛的一種儲能方案11三、 加快構建現代產業體系，著力壯大實體經濟11第二章 項目緒論15一、 項目名稱及投資人15二、 編制原則15三、 編制依據16四、 編制范圍及內容16五、 項目建設背景17六、 結論分析18主要經濟指標一覽表20第三章 建設內容與產品方案22一、 建設規模及主要建設內容22二、 產品規劃方案及生產綱領22產品規劃方案一覽表22第四章 建筑技術方案說明24一、 項目工程設計總體要求24二、 建設方案2

2、5三、 建筑工程建設指標26建筑工程投資一覽表26第五章 項目選址分析28一、 項目選址原則28二、 建設區基本情況28三、 堅持創新引領，建設國家創新型城市31四、 營造一流營商環境34五、 項目選址綜合評價35第六章 法人治理結構36一、 股東權利及義務36二、 董事43三、 高級管理人員48四、 監事50第七章 SWOT分析52一、 優勢分析（S）52二、 劣勢分析（W）54三、 機會分析（O）54四、 威脅分析（T）55第八章 運營管理59一、 公司經營宗旨59二、 公司的目標、主要職責59三、 各部門職責及權限60四、 財務會計制度63第九章 原輔材料分析69一、 項目建設期原輔材料

3、供應情況69二、 項目運營期原輔材料供應及質量管理69第十章 項目實施進度計劃71一、 項目進度安排71項目實施進度計劃一覽表71二、 項目實施保障措施72第十一章 組織機構管理73一、 人力資源配置73勞動定員一覽表73二、 員工技能培訓73第十二章 勞動安全生產76一、 編制依據76二、 防范措施79三、 預期效果評價81第十三章 投資方案83一、 投資估算的依據和說明83二、 建設投資估算84建設投資估算表86三、 建設期利息86建設期利息估算表86四、 流動資金88流動資金估算表88五、 總投資89總投資及構成一覽表89六、 資金籌措與投資計劃90項目投資計劃與資金籌措一覽表91第十四

4、章 項目經濟效益92一、 基本假設及基礎參數選取92二、 經濟評價財務測算92營業收入、稅金及附加和增值稅估算表92綜合總成本費用估算表94利潤及利潤分配表96三、 項目盈利能力分析96項目投資現金流量表98四、 財務生存能力分析99五、 償債能力分析100借款還本付息計劃表101六、 經濟評價結論101第十五章 項目風險評估103一、 項目風險分析103二、 項目風險對策105第十六章 項目招標、投標分析107一、 項目招標依據107二、 項目招標范圍107三、 招標要求107四、 招標組織方式108五、 招標信息發布108第十七章 總結評價說明109第十八章 附表附錄110營業收入、稅金及

5、附加和增值稅估算表110綜合總成本費用估算表110固定資產折舊費估算表111無形資產和其他資產攤銷估算表112利潤及利潤分配表113項目投資現金流量表114借款還本付息計劃表115建設投資估算表116建設投資估算表116建設期利息估算表117固定資產投資估算表118流動資金估算表119總投資及構成一覽表120項目投資計劃與資金籌措一覽表121報告說明抽水蓄能是目前全世界應用最為廣泛的一種儲能方案。機械儲能是目前最成熟的儲能技術，其中尤以抽水蓄能為成熟應用的范例，在全球已并網的儲能裝置中占比超過90%。抽蓄電站還具備容量大、經濟性好、運行靈活等顯著優勢，儲能周期范圍較大，使用壽命長，效率穩定在高

6、位。根據謹慎財務估算，項目總投資13959.63萬元，其中：建設投資10526.45萬元，占項目總投資的75.41%；建設期利息296.00萬元，占項目總投資的2.12%；流動資金3137.18萬元，占項目總投資的22.47%。項目正常運營每年營業收入29600.00萬元，綜合總成本費用23896.63萬元，凈利潤4167.28萬元，財務內部收益率22.33%，財務凈現值7435.12萬元，全部投資回收期5.90年。本期項目具有較強的財務盈利能力，其財務凈現值良好，投資回收期合理。通過分析，該項目經濟效益和社會效益良好。從發展來看公司將面向市場調整產品結構，改變工藝條件以高附加值的產品代替目前

7、產品的產業結構。本報告為模板參考范文，不作為投資建議，僅供參考。報告產業背景、市場分析、技術方案、風險評估等內容基于公開信息；項目建設方案、投資估算、經濟效益分析等內容基于行業研究模型。本報告可用于學習交流或模板參考應用。第一章 背景及必要性一、 增量屋頂潛在分布式光伏需求超千億（一）光伏市場空間穩步增長“十四五”期間，樂觀估計年均光伏新增裝機達88GW。截至2020年底，中國可再生能源發電裝機總規模占總裝機的比重為42.4%，根據國家能源局，至“十四五”末，該比例將超過50%，預計可再生能源在全社會用電量增量中的比重將達到三分之二左右，在一次能源消費增量中的比重將超過50%。政策的指引對光伏

8、等可再生能源裝機規模提出要求，根據CPIA樂觀估計，“十四五”期間，國內光伏新增裝機有望達到440GW，折合年均新增裝機88GW。（二）從增量建筑面積看屋頂分布式光伏市場空間我國增量建筑潛在屋頂分布式光伏市場對應千億級規模。根據中國建研院BIPV/光電建筑市場發展情況介紹，我國每年新建屋頂面積約為新建建筑面積的1/5，在強制安裝光伏情境下屋頂可安裝比例約為30%，單位面積安裝光伏量150W/平。根據國家統計局的數據，2020年，全國新增房屋竣工面積38.48億平，按照中國建研院的計算邏輯，以屋頂工商業BAPV和BIPV平均成本4.31元/W測算，增量房屋屋頂對應35GW光伏安裝空間以及千億級別

9、市場規模。（三）從存量建筑面積看屋頂分布式光伏市場空間存量廠房倉庫可安裝光伏規模51GW，按照4.31元/W成本測算，對應2179億元市場規模。根據中國建研院，我國既有建筑可安裝屋頂分布式光伏潛力約1500GW。2004年至2021年上半年全國新增房屋竣工面積和廠房倉庫新增竣工面積分別合計為554億、62億平，則該十八年內，“廠房倉庫竣工面積/全國房屋竣工面積”=11.2%，假設全國“既有廠房倉庫面積/既有房屋面積”與該比值相等；根據整縣推進屋頂分布式光伏通知，工商業廠房可安裝屋頂分布式光伏比例大于等于30%，假設存量廠房倉庫改造比率達到30%。從整縣推進看屋頂分布式光伏市場空間。本輪整縣推進

10、屋頂分布式光伏開發有望帶來超5000億元市場規模。根據國家能源局，全國31個省市自治區共報送整縣推進屋頂分布式光伏試點縣676個，全部列為整縣屋頂分布式光伏開發試點。（其中，根據北極星太陽能光伏網，河南上報66個縣，擬建設規模約15.00GW；湖北67個縣提交試點方案，總裝機容量14.96GW；甘肅上報46個縣，總裝機容量3.09GW；河北冀南上報18個縣，總規模1.64GW；山西首批推進26個縣，規模總計1.10GW；其他如山東冠縣、浙江浦江縣等19個縣市合計開發規模約8.97GW）。以上試點縣合計242個，開發規模44.76GW，平均每個縣計劃投資規模0.18GW，以全國676個試點縣測算

11、，本輪整縣推進有望帶動125GW的屋頂分布式裝機，按照屋頂工商業BAPV和BIPV均價4.31元/W成本測算，對應5386億元市場規模。二、 抽水蓄能是目前應用最為廣泛的一種儲能方案（一）儲能基本介紹儲能可以分為電儲能、熱儲能和氫儲能三類，其中電儲能是目前最主要的儲能形式，根據儲存的原理不同可以分為電化學儲能和機械儲能。1）電化學儲能要包括鋰離子電池、鉛蓄電池和鈉硫電池等。2）機械儲能主要包括抽水蓄能、壓縮空氣儲能和飛輪儲能等。根據CNESA的不完全統計，截至2020年底，全球已投運儲能項目累計裝機規模191.1GW，其中，抽水蓄能的累計裝機規模達到172.5GW，占比超90%，其次是電化學儲

12、能，占比約7.5%。（二）抽水蓄能基本介紹抽水蓄能是目前全世界應用最為廣泛的一種儲能方案。機械儲能是目前最成熟的儲能技術，其中尤以抽水蓄能為成熟應用的范例，在全球已并網的儲能裝置中占比超過90%。抽蓄電站還具備容量大、經濟性好、運行靈活等顯著優勢，儲能周期范圍較大，使用壽命長，效率穩定在高位。三、 加快構建現代產業體系，著力壯大實體經濟堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上，加快產業轉型升級，構建市域制造業集聚發展“C”型走廊，著力推進電子信息、生物醫藥、先進橋隧裝備制造、新材料（精細化工）、裝配式建筑制造、軍民融合特色產業“六大基地”建設，做大做強產業集群，提升產業發展質量效益和競爭力，建設武陵

13、山片區高質量發展示范區。（一）推動制造業高質量發展穩步提升制造業比重，鞏固壯大實體經濟根基。實施戰略性新興產業培育工程，重點培育電子信息產業鏈和電子信息材料及元器件、光電子、智能終端等產業集群，建設湖南重要電子信息產業基地；推進中藥材精深加工，加快中醫藥先進制造業和現代服務業融合發展，支持侗苗醫藥研究和開發，引入知名醫藥企業，建設五省邊區生物醫藥產業基地；發展橋梁及隧道挖掘成套裝備、鐵路養護設備、特大型橋梁設備、混凝土機械、軌道交通等裝備產業，建設湖南先進橋隧裝備制造產業基地；加快發展3D打印材料、生態板材、高精密超平鋁板、鎂合金、電極材料、鈣基材料等新材料產業，建設新材料（精細化工）產業基地

14、；發展混凝土結構、鋼結構等裝配式建筑，拓展裝配式建筑應用范圍，培育集研發、生產、施工為一體的產業集群，建設裝配式建筑制造產業基地；支持懷化企業與軍工企業在新材料、智能制造等領域開展合作，促進“軍轉民、民參軍”協同發展，推動駐軍后勤物資供應本地化，建設軍民融合特色產業基地。提質改造傳統產業，推動能源、礦冶、食品加工、森工、化工、建材等傳統產業智能化改造、生態化轉型。（二）提升產業鏈供應鏈現代化水平聚焦先進制造業，以工業新興優勢產業鏈建設為重點，分行業做好產業鏈供應鏈戰略設計和精準施策，圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局產業鏈，安排資金鏈、吸引人才鏈、提升價值鏈，大力建鏈補鏈延鏈強鏈，建設自主可

15、控、安全高效的產業鏈供應鏈。優化區域產業鏈布局，提升主導產業本地配套率。制定重點產業鏈企業梯次培育計劃，鼓勵龍頭企業建立全國性交易平臺，促進產業鏈大中小企業融通發展，培育一批產業鏈細分領域專精特新“小巨人”和制造業單項冠軍企業。推進產業鏈戰略聯盟建設，優化產業鏈供應鏈發展環境，強化要素支撐，提升產業鏈質量。制定實施園區產業發展規劃和基礎設施、公共服務設施擴能增效計劃，推動產業園區專業化發展。（三）推動數字化發展推進數字產業化和產業數字化，推動數字經濟和實體經濟深度融合。實施數字科技+文旅融合樣板工程，加快建設科技+文旅資源融合全國數據基地，推動工業制造、交通、商貿物流等典型應用場景的深度覆蓋。

16、深化智慧懷化建設，加快城市管理基礎設施數字化和民生服務領域智慧化應用，加快建成數字社會和數字政府。擴大基礎公共信息數據有序開放共享，加強數據資源開發利用。強化數字經濟信息安全。第二章 項目緒論一、 項目名稱及投資人（一）項目名稱懷化新基建項目（二）項目投資人xx有限責任公司（三）建設地點本期項目選址位于xxx（待定）。二、 編制原則1、堅持科學發展觀，采用科學規劃，合理布局，一次設計，分期實施的建設原則。2、根據行業未來發展趨勢，合理制定生產綱領和技術方案。3、堅持市場導向原則，根據行業的現有格局和未來發展方向，優化設備選型和工藝方案，使企業的建設與未來的市場需求相吻合。4、貫徹技術進步原則，

17、產品及工藝設備選型達到目前國內領先水平。同時合理使用項目資金，將先進性與實用性有機結合，做到投入少、產出多，效益最大化。5、嚴格遵守“三同時”設計原則，對項目可能產生的污染源進行綜合治理，使其達到國家規定的排放標準。三、 編制依據1、國民經濟和社會發展第十三個五年計劃綱要；2、投資項目可行性研究指南；3、相關財務制度、會計制度；4、投資項目可行性研究指南；5、可行性研究開始前已經形成的工作成果及文件；6、根據項目需要進行調查和收集的設計基礎資料；7、可行性研究與項目評價；8、建設項目經濟評價方法與參數；9、項目建設單位提供的有關本項目的各種技術資料、項目方案及基礎材料。四、 編制范圍及內容報告

18、是以該項目建設單位提供的基礎資料和國家有關法令、政策、規程等以及該項目相關內外部條件、城市總體規劃為基礎,針對項目的特點、任務與要求，對該項目建設工程的建設背景及必要性、建設內容及規模、市場需求、建設內外部條件、項目工程方案及環境保護、項目實施進度計劃、投資估算及資金籌措、經濟效益及社會效益、項目風險等方面進行全面分析、測算和論證，以確定該項目建設的可行性、效益的合理性。五、 項目建設背景2016年，中共中央、國務院提出要支持和鼓勵各地結合資產其后特點推廣應用太陽能發電等新能源技術。2019年，住建部發布新版綠色建筑評價標準，在資源節約項目中，若建筑由可再生能源提供電量比例超過4%，則能夠在評

19、分項中獲得10分。2020年，住建部等7部委以2022年新建綠色建筑占比70%為目標，要求推動星級綠色建筑持續增加。2021年5月，住建部等15部門發文，要求大力發展綠色建筑和建筑節能，通過提升新建廠房、公共建筑等屋頂光伏比例和實施光伏建筑一體化開發等方式，降低傳統化石能源在建筑用能中的比例。“十四五”主要發展目標：經濟發展取得新成效。加快培育新的增長點，在提高經濟總量、均量、質量的基礎上實現經濟持續健康發展，增長潛力充分發揮，經濟增速快于全省平均水平，經濟結構更加優化，產業邁向中高端水平，農業基礎更加穩固，城鄉區域發展協調性明顯增強，現代化經濟體系建設取得重大進展。創新能力實現新突破。研發投

20、入大幅增加，創新制度不斷健全，創新平臺體系不斷完善，創新人才加快聚集，創新生態更加優化，自主創新能力顯著提升，科技成果轉化及新技術新產業規模化應用取得明顯成效，進入國家創新型城市行列。改革開放邁出新步伐。社會主義市場經濟體制更加完善，高標準市場體系基本建成，市場主體更加充滿活力，產權制度改革和要素市場化配置改革取得重大進展，更高水平開放型經濟新體制基本形成。六、 結論分析（一）項目選址本期項目選址位于xxx（待定），占地面積約34.00畝。（二）建設規模與產品方案項目正常運營后，可形成年產xxx套新能源裝備的生產能力。（三）項目實施進度本期項目建設期限規劃24個月。（四）投資估算本期項目總投資

21、包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據謹慎財務估算，項目總投資13959.63萬元，其中：建設投資10526.45萬元，占項目總投資的75.41%；建設期利息296.00萬元，占項目總投資的2.12%；流動資金3137.18萬元，占項目總投資的22.47%。（五）資金籌措項目總投資13959.63萬元，根據資金籌措方案，xx有限責任公司計劃自籌資金（資本金）7918.92萬元。根據謹慎財務測算，本期工程項目申請銀行借款總額6040.71萬元。（六）經濟評價1、項目達產年預期營業收入（SP）：29600.00萬元。2、年綜合總成本費用（TC）：23896.63萬元。3、項目達產年凈利潤（NP）

22、：4167.28萬元。4、財務內部收益率（FIRR）：22.33%。5、全部投資回收期（Pt）：5.90年（含建設期24個月）。6、達產年盈虧平衡點（BEP）：12036.67萬元（產值）。（七）社會效益該項目的建設符合國家產業政策；同時項目的技術含量較高，其建設是必要的；該項目市場前景較好；該項目外部配套條件齊備，可以滿足生產要求；財務分析表明，該項目具有一定盈利能力。綜上，該項目建設條件具備，經濟效益較好，其建設是可行的。本項目實施后，可滿足國內市場需求，增加國家及地方財政收入，帶動產業升級發展，為社會提供更多的就業機會。另外，由于本項目環保治理手段完善，不會對周邊環境產生不利影響。因此，

23、本項目建設具有良好的社會效益。（八）主要經濟技術指標主要經濟指標一覽表序號項目單位指標備注1占地面積22667.00約34.00畝1.1總建筑面積35938.991.2基底面積13146.861.3投資強度萬元/畝307.522總投資萬元13959.632.1建設投資萬元10526.452.1.1工程費用萬元9423.322.1.2其他費用萬元856.052.1.3預備費萬元247.082.2建設期利息萬元296.002.3流動資金萬元3137.183資金籌措萬元13959.633.1自籌資金萬元7918.923.2銀行貸款萬元6040.714營業收入萬元29600.00正常運營年份5總成本費

24、用萬元23896.63""6利潤總額萬元5556.38""7凈利潤萬元4167.28""8所得稅萬元1389.10""9增值稅萬元1224.87""10稅金及附加萬元146.99""11納稅總額萬元2760.96""12工業增加值萬元9224.62""13盈虧平衡點萬元12036.67產值14回收期年5.9015內部收益率22.33%所得稅后16財務凈現值萬元7435.12所得稅后第三章 建設內容與產品方案一、 建設規模及主要建設內容（

25、一）項目場地規模該項目總占地面積22667.00（折合約34.00畝），預計場區規劃總建筑面積35938.99。（二）產能規模根據國內外市場需求和xx有限責任公司建設能力分析，建設規模確定達產年產xxx套新能源裝備，預計年營業收入29600.00萬元。二、 產品規劃方案及生產綱領本期項目產品主要從國家及地方產業發展政策、市場需求狀況、資源供應情況、企業資金籌措能力、生產工藝技術水平的先進程度、項目經濟效益及投資風險性等方面綜合考慮確定。具體品種將根據市場需求狀況進行必要的調整，各年生產綱領是根據人員及裝備生產能力水平，并參考市場需求預測情況確定，同時，把產量和銷量視為一致，本報告將按照初步產品

26、方案進行測算。產品規劃方案一覽表序號產品（服務）名稱單位單價（元）年設計產量產值1新能源裝備套xxx2新能源裝備套xxx3新能源裝備套xxx4.套5.套6.套合計xxx29600.002021年6月20日，國家能源局綜合司發布關于報送整縣（市、區）屋頂分布式光伏開發試點方案的通知，要求申報縣7月15日前報送。整縣推進通知明確申報試點條件包括具有比較豐富的屋頂資源，有較高的可發利用積極性，有較好的電力消納能力，有實力推進試點項目建設。黨政機關建筑，學校、醫院、村委會等公共建筑，工商業廠房，農村居民屋頂總面積可安裝光伏發電比例分別不低于50%、40%、30%、20%。央企國企快速入局，占據多數整縣

27、開發項目。國家電投已與17個地區簽署整縣分布式開發協議，國家電網下屬供電公司與12個縣區簽署了開發協議。五大發電集團當中，國家能源集團曾計劃到2022年底開發不少于500個縣，華能集團亦與陜西、河南、吉林、山東等地簽署了開發協議。第四章 建筑技術方案說明一、 項目工程設計總體要求（一）土建工程原則根據生產需要，本項目工程建設方案主要遵循如下原則：1、布局合理的原則。在平面布置上，充分利用好每寸土地，功能設施分區設置，人流、物流布置得當、有序，做到既利于生產經營，又方便交通。2、配套齊全、方便生產的原則。立足廠區現有基礎條件，充分利用好現有功能設施，保證水、電供應設施齊全，廠區內外道路暢通，方便

28、生產。在建筑結構設計，嚴格執行國家技術經濟政策及環保、節能等有關要求。在滿足工藝生產特性，設備布置安裝、檢修等前提下，土建設計要盡量做到技術先進、經濟合理、安全適用和美觀大方。建筑設計要簡捷緊湊，組合恰當、功能合理、方便生產、節約用地；結構設計要統一化、標準化、并因地制宜，就地取材，方便施工。（二）土建工程采用的標準為保證建筑物的質量，保證生產安全和長壽命使用，本項目建筑物嚴格按照相關標準進行施工建設。1、工業企業設計衛生標準2、公共建筑節能設計標準3、綠色建筑評價標準4、外墻外保溫工程技術規程5、建筑照明設計標準6、建筑采光設計標準7、民用建筑電氣設計規范8、民用建筑熱工設計規范二、 建設方

29、案1、本項目建構筑物完全按照現代化企業建設要求進行設計，采用輕鋼結構、框架結構建設，并按建筑抗震設計規范（GB500112010）的規定及當地有關文件采取必要的抗震措施。整個廠房設計充分利用自然環境，強調豐富的空間關系，力求設計新穎、優美舒適。主要建筑物的圍護結構及屋面，符合建筑節能和防滲漏的要求；車間廠房設有天窗進行采光和自然通風，應選用氣密性和防水性良好的產品。.2、生產車間的建筑采用輕鋼框架結構。在符合國家現行有關規范的前提下，做到結構整體性能好，有利于抗震防腐，并節省投資，施工方便。在設計上充分考慮了通風設計，避免火災、爆炸的危險性。.3、建筑內部裝修設計防火規范，耐火等級為二級；屋面

30、防水等級為三級，按照屋面工程技術規范要求施工。.4、根據地質條件及生產要求，對本裝置土建結構設計初步定為：生產車間采用鋼筋混凝土獨立基礎。.5、根據項目的自身情況及當地規劃建設管理部門對該區域建筑結構的要求，確定本項目生產生間擬采用全鋼結構。.6、本項目的抗震設防烈度為6度，設計基本地震加速度值為 0.05g，建筑抗震設防類別為丙類，抗震等級為三級。.7、建筑結構的設計使用年限為50年，安全等級為二級。三、 建筑工程建設指標本期項目建筑面積35938.99，其中：生產工程26139.91，倉儲工程4689.49，行政辦公及生活服務設施3587.19，公共工程1522.40。建筑工程投資一覽表單

31、位：、萬元序號工程類別占地面積建筑面積投資金額備注1生產工程7756.6526139.913464.301.11#生產車間2326.997841.971039.291.22#生產車間1939.166534.98866.081.33#生產車間1861.606273.58831.431.44#生產車間1628.905489.38727.502倉儲工程3812.594689.49375.952.11#倉庫1143.781406.85112.782.22#倉庫953.151172.3793.992.33#倉庫915.021125.4890.232.44#倉庫800.64984.7978.953辦公生活

32、配套790.133587.19568.873.1行政辦公樓513.582331.67369.773.2宿舍及食堂276.551255.52199.104公共工程788.811522.40127.66輔助用房等5綠化工程3959.9274.63綠化率17.47%6其他工程5560.2227.247合計22667.0035938.994638.65第五章 項目選址分析一、 項目選址原則節約土地資源，充分利用空閑地、非耕地或荒地，盡可能不占良田或少占耕地；應充分利用天然地形，選擇土地綜合利用率高、征地費用少的場址。二、 建設區基本情況懷化市，別稱“鶴城”，古稱“鶴州”、“五溪”，湖南省地級市，位于湖

33、南省西部偏南，處于武陵山脈和雪峰山脈之間，地處北緯25°522229°0125，東經108°4713111°0630之間，總面積27564平方千米。懷化市地處中亞熱帶川鄂湘黔氣候區和江南氣候區的過渡部位，境內四季分明，嚴寒酷暑期短。截至2019年，懷化市轄1個市轄區、10個縣，代管1個縣級市，另轄1個管理區，市政府駐鶴城區。根據第七次人口普查數據，懷化市常住人口為4587594人。宋熙寧七年（1074年），朝廷派章惇以武力平定“南江蠻”，撤銷羈縻懿州，置沅州及盧陽縣，并改“蠻砦”為懷化砦。翌年，盧陽縣下設八鋪，改懷化砦為懷化鋪。明洪武元年（1368年），

34、懷化鋪改置懷化驛。民國三十一年（1942年）5月9日，行政院原擬命名芷東縣，因縣治設在懷化驛，特命名懷化縣。1975年，黔陽地區黨、政、軍機關遷駐懷化，1981年6月更名為懷化地區。1998年撤銷懷化地區，改設地級懷化市。懷化市是全國性綜合交通樞紐城市，武陵山經濟協作區中心城市和節點城市，自古以來就有“黔滇門戶”、“全楚咽喉”之稱，是中國中東部地區通往大西南的“橋頭堡”。“十三五”時期，面對錯綜復雜的國際形勢、艱巨繁重的改革發展穩定任務，特別是面對新冠肺炎疫情嚴重沖擊，全市經濟社會發展取得巨大成就，“西南明珠”建設取得明顯成效，“十三五”規劃目標任務即將完成，全面建成小康社會勝利在望。經濟實力

35、邁上新臺階，全市地區生產總值超1600億元，地方一般公共預算收入將突破100億元，經濟結構更加優化，高質量發展邁出堅實步伐。產業和產業園區發展異軍突起，“4+1+13”產業園區競相發展，國家骨干冷鏈物流基地、湘南湘西承接產業轉移示范區、商貿服務型國家物流樞紐承載城市建設加快推進。三大攻堅戰取得重大成就，脫貧攻堅目標任務高質量完成，13個貧困縣市區全部摘帽，1024個貧困村全部出列，87.07萬貧困人口全部脫貧；污染防治成效顯著，生態中心城市建設扎實推進，生態環境明顯改善；風險防控有力有效。科技創新實現重大突破，預計高新技術企業由2014年的21家增加到350家以上、R&D經費投入強度由

36、2014年的0.2%提高到1.8%、高新技術產業增加值占GDP比重由2014年的4.8%提高到18%以上，創建國家高新區、國家農業科技園區、國家廣告產業園、國家文化和科技融合示范基地、院士專家工作站等一批標志性創新平臺。改革開放邁出堅實步伐，供給側結構性改革持續深化，治理體系和治理能力現代化水平明顯提高；設立懷化海關、國家工商總局商標注冊業務懷化受理中心，開通懷化至明斯克、懷化至德黑蘭2條國際班列，引進的500強企業由2014年的4家增加到72家。民生保障進一步加強，城鄉居民收入較快增長，城鎮新增就業超過17萬人，城鄉教育均衡優質發展，社會保障體系更加健全，基礎設施不斷完善，新冠肺炎疫情防控取

37、得重大戰略成果。全面從嚴治黨成效顯著，民主法治建設有力推進，宣傳思想文化工作不斷加強，社會大局保持和諧穩定。經過五年努力，全市經濟社會發展取得了全方位歷史性成就、發生了深層次結構性轉變，為開啟全面建設社會主義現代化新征程奠定了堅實基礎。從全球看，當今世界正經歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產業變革深入發展，和平與發展仍然是時代主題，人類命運共同體理念深入人心，同時新冠肺炎疫情加劇了大變局的演變，國際環境日趨復雜，不穩定性不確定性明顯增加，經濟全球化遭遇逆流，世界進入動蕩變革期。從國內看，我國已轉向高質量發展階段，具有全球最完整、規模最大的工業體系，有強大的生產能力、完善的配套能力，有超大規

38、模內需市場，制度優勢顯著，治理效能提升，經濟穩中向好、長期向好，潛力足、韌性大、活力強、回旋空間大，社會大局穩定，繼續發展具有多方面優勢和條件。從懷化看，我市有獨特的生態、區位、交通、文化優勢，“一帶一路”、長江經濟帶發展、中部地區崛起、湖南自貿區等國省戰略提供區域發展新機遇，新一輪科技革命和產業變革帶來產業升級新動力，新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展創造經濟增長新空間，強大內需市場成為高質量發展新支撐，我市發展面臨難得機遇、蘊含巨大潛能。同時，我市發展不平衡不充分問題仍然突出，經濟結構質量不優、農業農村發展不足、科技創新支撐高質量發展的動能不強，生態環保、民生保障、風險防控等方

39、面依然存在較大壓力，高質量發展能力有待進一步提升。綜合判斷，“十四五”期間，我市發展仍然處于重要戰略機遇期，機遇和挑戰都有新的發展變化。我們要辯證認識和把握發展大勢，增強機遇意識和風險意識，善于在危機中育新機、于變局中開新局，為全面建設社會主義現代化開好局、起好步。三、 堅持創新引領，建設國家創新型城市堅持創新在現代化建設全局中的核心地位，深入實施創新驅動發展戰略，推進以科技創新為核心的全面創新，著力推進關鍵技術攻關和成果轉化、創新主體增量提質、創新平臺建設、五溪人才行動、創新生態優化“五大計劃”，加快科技創新體系建設。（一）加強關鍵技術攻關和成果轉化堅持需求導向和問題導向，實施“新一輪加大全

40、社會研發經費投入行動計劃”“重大科技創新與成果轉化專項”，發揮院士工作站和國省創新平臺的創新引領作用，實施重點領域關鍵技術研發工程，力爭在生物醫藥、種子種苗、綠色食品、電子信息、橋隧工程裝備、新能源、新材料（精細化工）、智能制造等領域取得突破。強化“政產學研金用”一體化，支持創辦科技成果轉化基地和產業孵化基地，出臺科技成果轉化激勵政策，提高本地轉化率，引導更多科技成果實現產業化、資本化、效益化。（二）提升企業創新能力強化企業創新主體地位，發揮企業家在技術創新中的重要作用。鼓勵企業加大研發投入，加大財稅金融政策支持力度，推動規模以上工業企業研發機構、科技活動全覆蓋。實施“高新技術企業、高成長性企

41、業、科技型中小微企業培育計劃”“發明專利倍增計劃”。引導市外高新技術企業在懷化建立研發基地、實訓基地，支持懷化企業在長沙、深圳等城市建立“科創飛地”。加大區域科技協同創新力度，深入推進科研院所、高校、企業科研力量優化配置和資源共享。促進產業鏈上中下游、大中小企業融通創新，加快科技開放和技術開源，建設瀟湘科技要素大市場懷化分中心。 （三）加快創新平臺建設實施創新平臺建設計劃，加大平臺要素整合力度，在爭取政策、資源和帶動產業發展上發揮更大作用。以國家高新區為龍頭，以院士工作站、企業研發中心、科研院所、高校等各類創新平臺為重要支點，構建層次分明、布局合理、功能齊全的全域科技創新平臺體系。突出抓好國家

42、高新區高質量發展，著力推動國家廣告產業園、國家農業科技園區、國家火炬特色產業基地、國家文化和科技融合示范基地建設和提質升級。鼓勵龍頭企業與高校院所建立一批產業研究院，推動市級研究機構、技術平臺等向省級和國家級升級。培育建設一批創新型縣市區。（四）激發人才創新活力堅持不求所有但求所用，健全完善柔性引才機制，提檔升級“五溪人才行動計劃”，編制全市中長期人才發展規劃。建立關鍵技術人才需求清單和靶向引才、專家薦才等機制，培育引進一批科技領軍人才、產業技術創新人才、青年科技人才和創新團隊，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍。完善高層次人才管理機制，探索建立年薪制度、競爭性人才使用機制、高端創新人才資源信息

43、庫和人才供需動態數據庫。健全以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的科技人才評價體系。優化人才發展環境。大力弘揚科學家精神和工匠精神、勞模精神。加強學風建設，做好科普工作，提升公民科學素養和創新意識。（五）健全創新體制機制實施創新生態優化計劃，推動重點領域項目、基地、人才、資金一體化配置，營造一流創新環境，推動創新資源進一步集聚。改進科技項目組織管理方式，實行“揭榜掛帥”等制度。調整和優化科研投入結構，健全政府投入為引導、企業投入為主體、社會多渠道投入的機制。發展科技金融，完善金融支持創新體系。深化科研放權賦能改革，賦予高校、科研機構更大自主權。加強知識產權保護。建立市縣與科研院所、高校結對合作長

44、效機制。加大科技獎勵力度，完善科技獎勵制度。四、 營造一流營商環境進一步厘清政府和市場、政府和社會的關系，完善政府經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生態環境保護等職能，落實政府權責清單制度。實施“放管服”改革行動，健全“證照分離”制度，強化事中事后監管，落實“雙隨機、一公開”“互聯網+監督”制度，全面推行“一件事一次辦”，深化工程建設項目審批制度改革。推進事業單位分類改革，深化行業協會、商會和中介機構改革。推進產業園區市場化改革，鼓勵跨區域重組整合、集團化聯動發展，完善管理運營機制，提升園區發展質量和效益。五、 項目選址綜合評價項目選址區域地勢平坦開闊，四周無污染源、自然景觀及保護文物。

45、供電、供水可靠，給、排水方便，而且，交通便利、通訊便捷、遠離居民區，所以，從項目選址周圍環境概況、資源和能源的利用情況以及對周圍環境的影響分析，擬建工程的項目選址選擇是科學合理的。第六章 法人治理結構一、 股東權利及義務1、公司股東為依法持有公司股份的人。股東按其所持有股份的種類享有權利，承擔義務；持有同一種類股份的股東，享有同等權利，承擔同種義務。2、公司召開股東大會、分配股利、清算及從事其他需要確認股東身份的行為時，由董事會或股東大會召集人確定股權登記日，股權登記日收市后登記在冊的股東為享有相關權益的股東。3、公司股東享有下列權利：（1）依照其持有的股份份額獲得股利和其他形式的利益分配；（

46、2）依法請求、召集、主持、參加或者委派股東代理人參加股東大會，并行使相應的表決權，股東可向其他股東公開征集其合法享有的股東大會召集權、提案權、提名權、投票權等股東權利。（3）對公司的經營進行監督，提出建議或者質詢；（4）依照法律、行政法規及公司章程的規定轉讓、贈與或質押其所持有的股份；（5）查閱本章程、股東名冊、公司債券存根、股東大會會議記錄、董事會會議決議、監事會會議決議、定期財務會計報告；（6）公司終止或者清算時，按其所持有的股份份額參加公司剩余財產的分配；（7）對股東大會作出的公司合并、分立決議持異議的股東，要求公司收購其股份；（8）對法律、行政法規和公司章程規定的公司重大事項，享有知情

47、權和參與權；（9）法律、行政法規、部門規章或本章程規定的其他權利。關于本條第一款第二項中股東的召集權，公司和控股股東應特別注意保護中小投資者享有的股東大會召集請求權。對于投資者提議要求召開股東大會的書面提案，公司董事會應依據法律、法規和公司章程決定是否召開股東大會，不得無故拖延或阻撓。4、股東提出查閱前條所述有關信息或者索取資料的，應當向公司提供證明其持有公司股份的種類以及持股數量的書面文件，公司經核實股東身份后按照股東的要求予以提供。5、股東有權按照法律、行政法規的規定，通過民事訴訟或其他法律手段保護其合法權利。公司股東大會、董事會決議內容違反法律、行政法規的，股東有權請求人民法院認定無效。

48、股東大會、董事會的會議召集程序、表決方式違反法律、行政法規或者本章程，或者決議內容違反本章程的，股東有權自決議作出之日起60日內，請求人民法院撤銷。董事、高級管理人員執行公司職務時違反法律、行政法規或者本章程的規定，給公司造成損失的，連續180日以上單獨或合并持有公司1%以上股份的股東有權書面請求監事會向人民法院提起訴訟；監事會執行公司職務時違反法律、行政法規或者本章程的規定，給公司造成損失的，股東可以書面請求董事會向人民法院提起訴訟。監事會、董事會收到前款規定的股東書面請求后拒絕提起訴訟，或者自收到請求之日起30日內未提起訴訟，或者情況緊急、不立即提起訴訟將會使公司利益受到難以彌補的損害的，

49、前款規定的股東有權為了公司的利益以自己的名義直接向人民法院提起訴訟。他人侵犯公司合法權益，給公司造成損失的，本條第三款規定的股東可以依照前兩款的規定向人民法院提起訴訟。董事、高級管理人員違反法律、行政法規或者本章程的規定，損害股東利益的，股東可以向人民法院提起訴訟。6、公司股東承擔下列義務：（1）遵守法律、行政法規和本章程；（2）依其所認購的股份和入股方式繳納股金；（3）除法律、法規規定的情形外，不得退股；（4）在股東權征集過程中，不得出售或變相出售股東權利；（5）不得濫用股東權利損害公司或者其他股東的利益；不得濫用公司法人獨立地位和股東有限責任損害公司債權人的利益；（6）法律、行政法規及本章

50、程規定應當承擔的其他義務。7、持有公司5%以上有表決權股份的股東，將其持有的股份進行質押的，應當自該事實發生當日，向公司作出書面報告。8、公司的控股股東、實際控制人員不得利用其關聯關系損害公司利益。違反規定的，給公司造成損失的，應當承擔賠償責任。公司控股股東及實際控制人對公司和公司其他股東負有誠信義務。控股股東應嚴格依法行使出資人的權利，控股股東及實際控制人不得利用關聯交易、利潤分配、資產重組、對外投資、資金占用、借款擔保等方式損害公司和公司其他股東的合法權益，不得利用其控制地位損害公司和公司其他股東的利益。公司的控股股東在行使表決權時，不得作出有損于公司和其他股東合法權益的決定。控股股東對公

51、司董事、監事候選人的提名，應嚴格遵循法律、法規和公司章程規定的條件和程序。控股股東提名的董事、監事候選人應當具備相關專業知識和決策、監督能力。控股股東不得對股東大會有關人事選舉決議和董事會有關人事聘任決議履行任何批準手續；不得越過股東大會、董事會任免公司的高級管理人員。控股股東與公司應實行人員、資產、財務分開，機構、業務獨立，各自獨立核算、獨立承擔責任和風險。公司的總裁人員、財務負責人、營銷負責人和董事會秘書在控股股東單位不得擔任除董事以外的其他職務。控股股東的高級管理人員兼任公司董事的，應保證有足夠的時間和精力承擔公司的工作。控股股東應尊重公司財務的獨立性，不得干預公司的財務、會計活動。控股

52、股東及其職能部門與公司及其職能部門之間不應有上下級關系。控股股東及其下屬機構不得向公司及其下屬機構下達任何有關公司經營的計劃和指令，也不得以其他任何形式影響公司經營管理的獨立性。控股股東及其下屬其他單位不應從事與公司相同或相近似的業務，并應采取有效措施避免同業競爭。9、控股股東、實際控制人及其他關聯方與公司發生的經營性資金往來中，應當嚴格限制占用公司資金。控股股東、實際控制人及其他關聯方不得要求公司為其墊支工資、福利、保險、廣告等費用、成本和其他支出。公司也不得以下列方式將資金直接或間接地提供給控股股東、實際控制人及其他關聯方使用：（1）有償或無償地拆借公司的資金給控股股東、實際控制人及其他關

53、聯方使用；（2）通過銀行或非銀行金融機構向控股股東、實際控制人及其他關聯方提供委托貸款；（3）委托控股股東、實際控制人及其他關聯方進行投資活動；（4）為控股股東、實際控制人及其他關聯方開具沒有真實交易背景的商業承兌匯票；（5）代控股股東、實際控制人及其他關聯方償還債務；（6）在沒有商品和勞務對價情況下以其他方式向控股股東、實際控制人及其他關聯方提供資金；（7）控股股東、實際控制人及其他關聯方不及時償還公司承擔對其的擔保責任而形成的債務；公司董事、監事和高級管理人員有義務維護公司資金不被控股股東及其附屬企業占用。公司董事、高級管理人員協助、縱容控股股東及其附屬企業侵占公司資產時，公司董事會應當視

54、情節輕重對負有直接責任的高級管理人員給予警告、解聘處分，情節嚴重的依法移交司法機關追究刑事責任；對負有直接責任的董事給予警告處分，對于負有嚴重責任的董事應當提請公司股東大會啟動罷免直至依法移交司法機關追究刑事責任的程序。公司董事會建立對大股東所持股份“占用即凍結”的機制，即發現控股股東侵占公司資產應立即申請司法凍結，凡不能以現金清償的，通過變現股權償還侵占資金。公司董事長作為“占用即凍結”機制的第一責任人，董事會秘書、財務負責人協助其做好“占用即凍結”工作。具體按照以下程序執行：（1）公司董事會秘書定期或不定期檢查公司與控股股東及其附屬企業的資金往來情況，核查是否有控股股東及其附屬企業占用公司

55、資金的情況。（2）公司財務負責人在發現控股股東及其附屬企業占用公司資產的當日，應當立即以書面形式報告董事長。報告內容包括但不限于占用股東名稱、占用資產名稱、占用資產位置、占用時間、涉及金額、擬要求清償期限等；如發現存在公司董事、監事及其他高級管理人員協助、縱容控股股東及其附屬企業侵占公司資產情況的，財務負責人還應當在書面報告中寫明涉及董事、監事及其他高級管理人員姓名，協助或縱容簽署侵占行為的情節。（3）董事長在收到書面報告后，應敦促董事會秘書發出召開董事會會議通知，召開董事會審議要求控股股東、實際控制人及其關聯方清償的期限，涉及董事、監事及其他高級管理人員的處分決定、向相關司法部門申請辦理控股股東股份凍結等相關事宜，關聯董事應當對上述事項回避表決。對于負有嚴重責任的董事、監事或高級管理人員，董事會在審議相關處分決定后應提交公司股東大會審議。（4）董事會秘書根據董事會決議向控股股東及其他關聯方發送限期清償通知，執行對相關董事、監事或高級管理人員的處分決定，并做好相關信息披露工作；對于負有嚴重責任的董事、監事或高級管理人員，董事會秘書應在公司股東大會審議通過相關事項后及時告知當事董事、監事或高級管