1、泓域咨詢/長春嬰幼兒奶粉項目實施方案目錄第一章 項目概述7一、 項目名稱及建設性質7二、 項目承辦單位7三、 項目定位及建設理由8四、 報告編制說明9五、 項目建設選址10六、 項目生產規模10七、 建筑物建設規模10八、 環境影響11九、 項目總投資及資金構成11十、 資金籌措方案12十一、 項目預期經濟效益規劃目標12十二、 項目建設進度規劃12主要經濟指標一覽表13第二章 行業、市場分析15一、 市場規模15二、 市場結構15三、 嬰幼兒奶粉新國標出臺，行業機遇與挑戰并存16四、 新國標疊加二次配方注冊，奶粉行業再次“提純”17第三章 項目建設背景、必要性18一、 行業定義與分類18二、

2、 生育政策優化，奶粉行業可享政策紅利18三、 擴大有效投資加強新基建投資19四、 項目實施的必要性19第四章 產品規劃方案21一、 建設規模及主要建設內容21二、 產品規劃方案及生產綱領21產品規劃方案一覽表21第五章 建筑工程方案分析23一、 項目工程設計總體要求23二、 建設方案23三、 建筑工程建設指標24建筑工程投資一覽表24第六章 選址可行性分析26一、 項目選址原則26二、 建設區基本情況26三、 推動產業集群集聚31四、 創建先行先試政策先導區32五、 項目選址綜合評價32第七章 法人治理結構33一、 股東權利及義務33二、 董事36三、 高級管理人員40四、 監事44第八章 運

3、營管理模式46一、 公司經營宗旨46二、 公司的目標、主要職責46三、 各部門職責及權限47四、 財務會計制度51第九章 原材料及成品管理54一、 項目建設期原輔材料供應情況54二、 項目運營期原輔材料供應及質量管理54第十章 進度實施計劃56一、 項目進度安排56項目實施進度計劃一覽表56二、 項目實施保障措施57第十一章 技術方案分析58一、 企業技術研發分析58二、 項目技術工藝分析60三、 質量管理62四、 設備選型方案63主要設備購置一覽表63第十二章 環保方案分析65一、 編制依據65二、 建設期大氣環境影響分析65三、 建設期水環境影響分析66四、 建設期固體廢棄物環境影響分析6

4、7五、 建設期聲環境影響分析67六、 環境管理分析68七、 結論70八、 建議71第十三章 項目投資分析72一、 投資估算的編制說明72二、 建設投資估算72建設投資估算表74三、 建設期利息74建設期利息估算表75四、 流動資金76流動資金估算表76五、 項目總投資77總投資及構成一覽表77六、 資金籌措與投資計劃78項目投資計劃與資金籌措一覽表79第十四章 經濟效益及財務分析81一、 經濟評價財務測算81營業收入、稅金及附加和增值稅估算表81綜合總成本費用估算表82固定資產折舊費估算表83無形資產和其他資產攤銷估算表84利潤及利潤分配表86二、 項目盈利能力分析86項目投資現金流量表88三

5、、 償債能力分析89借款還本付息計劃表90第十五章 項目招標方案92一、 項目招標依據92二、 項目招標范圍92三、 招標要求92四、 招標組織方式94五、 招標信息發布95第十六章 項目綜合評價96第十七章 附表附錄97建設投資估算表97建設期利息估算表97固定資產投資估算表98流動資金估算表99總投資及構成一覽表100項目投資計劃與資金籌措一覽表101營業收入、稅金及附加和增值稅估算表102綜合總成本費用估算表103固定資產折舊費估算表104無形資產和其他資產攤銷估算表105利潤及利潤分配表105項目投資現金流量表106第一章 項目概述一、 項目名稱及建設性質（一）項目名稱長春嬰幼兒奶粉項

6、目（二）項目建設性質本項目屬于擴建項目二、 項目承辦單位（一）項目承辦單位名稱xxx有限公司（二）項目聯系人莫xx（三）項目建設單位概況公司滿懷信心，發揚“正直、誠信、務實、創新”的企業精神和“追求卓越，回報社會” 的企業宗旨，以優良的產品服務、可靠的質量、一流的服務為客戶提供更多更好的優質產品及服務。公司注重發揮員工民主管理、民主參與、民主監督的作用，建立了工會組織，并通過明確職工代表大會各項職權、組織制度、工作制度，進一步規范廠務公開的內容、程序、形式，企業民主管理水平進一步提升。圍繞公司戰略和高質量發展，以提高全員思想政治素質、業務素質和履職能力為核心，堅持戰略導向、問題導向和需求導向，

7、持續深化教育培訓改革，精準實施培訓，努力實現員工成長與公司發展的良性互動。公司自成立以來，堅持“品牌化、規模化、專業化”的發展道路。以人為本，強調服務，一直秉承“追求客戶最大滿意度”的原則。多年來公司堅持不懈推進戰略轉型和管理變革，實現了企業持續、健康、快速發展。未來我司將繼續以“客戶第一，質量第一，信譽第一”為原則，在產品質量上精益求精，追求完美，對客戶以誠相待，互動雙贏。展望未來，公司將圍繞企業發展目標的實現，在“夢想、責任、忠誠、一流”核心價值觀的指引下，圍繞業務體系、管控體系和人才隊伍體系重塑，推動體制機制改革和管理及業務模式的創新，加強團隊能力建設，提升核心競爭力，努力把公司打造成為

8、國內一流的供應鏈管理平臺。三、 項目定位及建設理由新國標更精確的嚴格要求，外加第二次奶粉配方的注冊，將會使得奶粉行業內部再次“提純”，加速同質奶粉中小企業間的并購與退出，市場準入門檻再次提高，市場份額不斷向龍頭集中，優勝劣汰，提升行業發展質量，促進龍頭企業間的良性競爭。四、 報告編制說明（一）報告編制依據1、國家和地方關于促進產業結構調整的有關政策決定；2、建設項目經濟評價方法與參數；3、投資項目可行性研究指南；4、項目建設地國民經濟發展規劃；5、其他相關資料。（二）報告編制原則按照“保證生產，簡化輔助”的原則進行設計，盡量減少用地、節約資金。在保證生產的前提下，綜合考慮輔助、服務設施及該項目

9、的可持續發展。采用先進可靠的工藝流程及設備和完善的現代企業管理制度，采取有效的環境保護措施，使生產中的排放物符合國家排放標準和規定，重視安全與工業衛生使工程項目具有良好的經濟效益和社會效益。（二） 報告主要內容依據國家產業發展政策和有關部門的行業發展規劃以及項目承辦單位的實際情況，按照項目的建設要求，對項目的實施在技術、經濟、社會和環境保護等領域的科學性、合理性和可行性進行研究論證。研究、分析和預測國內外市場供需情況與建設規模，并提出主要技術經濟指標，對項目能否實施做出一個比較科學的評價，其主要內容包括如下幾個方面:1、確定建設條件與項目選址。2、確定企業組織機構及勞動定員。3、項目實施進度建

10、議。4、分析技術、經濟、投資估算和資金籌措情況。5、預測項目的經濟效益和社會效益及國民經濟評價。五、 項目建設選址本期項目選址位于xxx（以最終選址方案為準），占地面積約76.00畝。項目擬定建設區域地理位置優越，交通便利，規劃電力、給排水、通訊等公用設施條件完備，非常適宜本期項目建設。六、 項目生產規模項目建成后，形成年產xxx噸嬰幼兒奶粉的生產能力。七、 建筑物建設規模本期項目建筑面積86769.35，其中：生產工程54017.52，倉儲工程21273.16，行政辦公及生活服務設施8879.45，公共工程2599.22。八、 環境影響項目符合國家產業政策，符合城鄉規劃要求，符合國家土地供地

11、政策，運營期間產生的廢氣、廢水、噪聲、固體廢棄物等在采取相應的治理措施后，均能達到相應的國家標準要求，對外環境影響較小。因此，該項目在認真貫徹執行國家的環保法律、法規，認真落實污染防治措施的基礎上，從環保角度分析，該項目的實施是可行的。九、 項目總投資及資金構成（一）項目總投資構成分析本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據謹慎財務估算，項目總投資33237.93萬元，其中：建設投資25797.67萬元，占項目總投資的77.62%；建設期利息264.75萬元，占項目總投資的0.80%；流動資金7175.51萬元，占項目總投資的21.59%。（二）建設投資構成本期項目建設投資257

12、97.67萬元，包括工程費用、工程建設其他費用和預備費，其中：工程費用22773.63萬元，工程建設其他費用2510.11萬元，預備費513.93萬元。十、 資金籌措方案本期項目總投資33237.93萬元，其中申請銀行長期貸款10806.22萬元，其余部分由企業自籌。十一、 項目預期經濟效益規劃目標（一）經濟效益目標值（正常經營年份）1、營業收入（SP）：73700.00萬元。2、綜合總成本費用（TC）：61035.96萬元。3、凈利潤（NP）：9244.32萬元。（二）經濟效益評價目標1、全部投資回收期（Pt）：5.75年。2、財務內部收益率：20.04%。3、財務凈現值：8342.23萬元

13、。十二、 項目建設進度規劃本期項目按照國家基本建設程序的有關法規和實施指南要求進行建設，本期項目建設期限規劃12個月。十四、項目綜合評價項目產品應用領域廣泛，市場發展空間大。本項目的建立投資合理，回收快，市場銷售好，無環境污染，經濟效益和社會效益良好，這也奠定了公司可持續發展的基礎。主要經濟指標一覽表序號項目單位指標備注1占地面積50667.00約76.00畝1.1總建筑面積86769.351.2基底面積28880.191.3投資強度萬元/畝326.242總投資萬元33237.932.1建設投資萬元25797.672.1.1工程費用萬元22773.632.1.2其他費用萬元2510.112.1

14、.3預備費萬元513.932.2建設期利息萬元264.752.3流動資金萬元7175.513資金籌措萬元33237.933.1自籌資金萬元22431.713.2銀行貸款萬元10806.224營業收入萬元73700.00正常運營年份5總成本費用萬元61035.966利潤總額萬元12325.767凈利潤萬元9244.328所得稅萬元3081.449增值稅萬元2818.9810稅金及附加萬元338.2811納稅總額萬元6238.7012工業增加值萬元21135.8013盈虧平衡點萬元32458.99產值14回收期年5.7515內部收益率20.04%所得稅后16財務凈現值萬元8342.23所得稅后第二

15、章 行業、市場分析一、 市場規模由于父母對嬰幼兒成長質量要求的日益提高，奶粉作為嬰幼兒成長過程中至關重要的產品之一，其銷售規模從2015年1258.67億元增至2020年1692.14億元，并預計2025年將達到1870.77億元的市場規模。2020年，在嬰幼兒奶粉銷售的占比中，中高端及以上產品的銷售額占總量的的絕大部分，已占據嬰幼兒奶粉銷售總額的70%以上。二、 市場結構2020年在中國嬰幼兒奶粉市場中，市場占有率前十的品牌總共占市場份額的76.9%。國產品牌飛鶴，進口品牌惠氏（雀巢）與達能市場占有率位居前三，總計占據市場份額的37.6%。國產飛鶴超越惠氏（雀巢）位列第一，市場占有率為14.

16、8%。就嬰幼兒奶粉市場國產、進口品牌整體結構而言，進口品牌占比整體呈現先升后降的倒“v”字趨勢，主要原因是受2008年“三聚氰胺”事件的影響，國產奶粉品牌迅速丟失消費者信任，進口品牌市場份額快速上升，在2015年一度達到60%。近年來，隨著國內奶粉行業監管的趨嚴與對奶粉質量要求的提高，國產品牌在逐步發展與崛起，占比逐步上升，到2019年已升值到49%左右。在經歷了一系列“中國奶制品污染事件”后，安全成為消費者選購嬰幼兒奶粉的首要因素，“價高質優”的心理最終促成了嬰幼兒奶粉市場“撇脂定價”現象的形成。根據調查顯示，2019年消費者選購嬰幼兒奶粉最為關注的因素是企業的品牌聲譽，占比高達29.8%，

17、其次是食品安全、營養成分以及奶源產地等因素，價格因素僅占5.5%。同時消費者更傾向于選擇200-400元的中高端嬰幼兒奶粉，其占比高達72.3%。消費者對嬰幼兒奶粉營養成分和食品安全的關注度越來越高，同時也更愿意為之高額付出。相較于價格，消費者更關注奶粉對寶寶消化吸收以及健康的影響，高端嬰幼兒奶粉成分的認可度已經超過了80%。由此可見，營養元素含量更高、產品質量更好的有機奶粉、草飼奶粉以及羊奶粉等高端嬰幼兒奶粉將逐漸成為消費者的新寵兒。三、 嬰幼兒奶粉新國標出臺，行業機遇與挑戰并存“毒奶粉”事件的影響外加國家發展的要求，政府相關部門對嬰幼兒奶粉行業的監管越加的嚴格，相繼出臺、更新了各種標準及規

18、范，以保證行業健康、有序的發展。2021年嬰幼兒配方食品系列標準修訂，新標準對于產品中關鍵原材料的含量、質量與數量均提出了更嚴格的要求。將較大嬰兒和幼兒配方食品（GB10767-2010）分為2個標準，即GB10766和GB10767。標準的拆分將針對更細年齡段奶粉的營養含量做更精確的規定。修訂或增加了產品中營養素含量的最小值和最大值。在2010年國標中，部分營養素含量是沒有上限、下限標準的，此次新增是為了把控營養素攝入的安全性與有效性。四、 新國標疊加二次配方注冊，奶粉行業再次“提純”新國標更精確的嚴格要求，外加第二次奶粉配方的注冊，將會使得奶粉行業內部再次“提純”，加速同質奶粉中小企業間的

19、并購與退出，市場準入門檻再次提高，市場份額不斷向龍頭集中，優勝劣汰，提升行業發展質量，促進龍頭企業間的良性競爭。自2016年實施注冊制以來，我國奶粉行業集中度大幅提升。2020年，中國奶粉行業CR3達到38%，集中度水平回到“三聚氰胺”事件以前的2007年，集中度提升趨勢明顯。現存的1400余個配方絕大多數于2017年注冊。單次注冊有效期為5年，這意味著2022年將迎來二輪配方注冊。于2021年發布的中國嬰幼兒配方奶粉新國標對嬰幼兒奶粉配方條件要求更加嚴苛，這對部分中小企業無疑是一次嚴峻的考驗，奶粉行業集中度必將逐步上升，與部分發達國家與地區的差距將減少。第三章 項目建設背景、必要性一、 行業

20、定義與分類奶粉是以新鮮牛奶或羊奶為原料，用冷凍或加熱的方法除去乳中幾乎全部的水分，干燥后添加適量的維生素、礦物質等營養物質加工而成的粉狀沖調食品。嬰幼兒奶粉是根據不同生長時期嬰幼兒的營養需要進行設計，以奶粉、乳清粉、大豆、飴糖等為主要原料，加入適量的維生素和礦物質以及其他營養物質，經加工后制成的粉狀沖調食品。奶粉產業鏈上游包括原材料供應商，中游參與者包括加工、生產制造商和品牌商，下游主體為終端銷售與消費者。二、 生育政策優化，奶粉行業可享政策紅利2021年5月31日，關于優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定指出，為進一步優化生育政策，實施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施。由二孩政策

21、的歷史情況來看，2016年我國全面放開二孩生育政策，短期內出生率明顯提升，出生人口有較大幅度的增長，2016、2017年我國出生人口規模分別達1786萬、1723萬。隨著三孩政策的放開，可在一定程度上支撐近兩年的人口出生率，嬰幼兒奶粉行業整體銷量或更趨于增加，在均價持續增長下嬰幼兒奶粉行業可享受三孩政策放開的紅利。為積極響應國家計劃生育政策，已有北京、上海、浙江、安徽、河北等11個省市明確延長生育假，這有利于母親產后身體恢復，使得家長能夠有更多的時間陪伴孩子，在一定程度上對促進生育率的提升有積極影響。三、 擴大有效投資加強新基建投資聚焦新基建“761”工程，重點實施“兩新一重”建設項目，加快新

22、一代信息網絡、5G應用、充電樁、換電站等新型基礎設施建設。加強新型城鎮化建設，加強交通、水利等重大工程建設。加強經濟社會領域投資。圍繞保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉等關鍵環節，加大重點社會事業領域投資。加強投資環境建設。實施開展“三抓三早”“專班抓項目”“項目中心”等系列有效政策舉措，全面優化項目招商、落位、審批、達產等全要素全流程服務保障機制。鼓勵引導民營資本進入電信、基礎設施、公共服務等領域。到2025年，固定資產投資年均增速超過10%。四、 項目實施的必要性（一）現有產能已無法滿足公司業務發展需求作為行業的領先企業，公司已建立良好的品牌

23、形象和較高的市場知名度，產品銷售形勢良好，產銷率超過 100%。預計未來幾年公司的銷售規模仍將保持快速增長。隨著業務發展，公司現有廠房、設備資源已不能滿足不斷增長的市場需求。公司通過優化生產流程、強化管理等手段，不斷挖掘產能潛力，但仍難以從根本上緩解產能不足問題。通過本次項目的建設，公司將有效克服產能不足對公司發展的制約，為公司把握市場機遇奠定基礎。（二）公司產品結構升級的需要隨著制造業智能化、自動化產業升級，公司產品的性能也需要不斷優化升級。公司只有以技術創新和市場開發為驅動，不斷研發新產品，提升產品精密化程度，將產品質量水平提升到同類產品的領先水準，提高生產的靈活性和適應性，契合關鍵零部件

24、國產化的需求，才能在與國外企業的競爭中獲得優勢，保持公司在領域的國內領先地位。第四章 產品規劃方案一、 建設規模及主要建設內容（一）項目場地規模該項目總占地面積50667.00（折合約76.00畝），預計場區規劃總建筑面積86769.35。（二）產能規模根據國內外市場需求和xxx有限公司建設能力分析，建設規模確定達產年產xxx噸嬰幼兒奶粉，預計年營業收入73700.00萬元。二、 產品規劃方案及生產綱領本期項目產品主要從國家及地方產業發展政策、市場需求狀況、資源供應情況、企業資金籌措能力、生產工藝技術水平的先進程度、項目經濟效益及投資風險性等方面綜合考慮確定。具體品種將根據市場需求狀況進行必要

25、的調整，各年生產綱領是根據人員及裝備生產能力水平，并參考市場需求預測情況確定，同時，把產量和銷量視為一致，本報告將按照初步產品方案進行測算。產品規劃方案一覽表序號產品（服務）名稱單位單價（元）年設計產量產值1嬰幼兒奶粉噸xxx2嬰幼兒奶粉噸xxx3嬰幼兒奶粉噸xxx4.噸5.噸6.噸合計xxx73700.00奶粉是以新鮮牛奶或羊奶為原料，用冷凍或加熱的方法除去乳中幾乎全部的水分，干燥后添加適量的維生素、礦物質等營養物質加工而成的粉狀沖調食品。嬰幼兒奶粉是根據不同生長時期嬰幼兒的營養需要進行設計，以奶粉、乳清粉、大豆、飴糖等為主要原料，加入適量的維生素和礦物質以及其他營養物質，經加工后制成的粉狀

26、沖調食品。奶粉產業鏈上游包括原材料供應商，中游參與者包括加工、生產制造商和品牌商，下游主體為終端銷售與消費者。第五章 建筑工程方案分析一、 項目工程設計總體要求（一）工程設計依據建筑結構荷載規范建筑地基基礎設計規范砌體結構設計規范混凝土結構設計規范建筑抗震設防分類標準（二）工程設計結構安全等級及結構重要性系數車間、倉庫:安全等級二級，結構重要性系數1.0；辦公樓：安全等級二級，結構重要性系數1.0；其它附屬建筑：安全等級二級，結構重要性系數1.0。二、 建設方案主要廠房在滿足工藝使用要求，滿足防火、通風、采光要求的前提下，力求做到布置緊湊、節省用地。車間立面造型簡潔明快，體現現代化企業的建筑特

27、色。屋面防水、保溫盡可能采用質量較高、性能可靠的新型建筑材料。本項目中主要生產車間及倉庫均為鋼結構，次建筑為磚混結構。考慮當地地震帶的分布，工程設計中將加強建筑物抗震結構措施，以增強建筑物的抗震能力。三、 建筑工程建設指標本期項目建筑面積86769.35，其中：生產工程54017.52，倉儲工程21273.16，行政辦公及生活服務設施8879.45，公共工程2599.22。建筑工程投資一覽表單位：、萬元序號工程類別占地面積建筑面積投資金額備注1生產工程16172.9154017.527393.321.11#生產車間4851.8716205.262218.001.22#生產車間4043.2313

28、504.381848.331.33#生產車間3881.5012964.201774.401.44#生產車間3396.3111343.681552.602倉儲工程8375.2621273.161864.042.11#倉庫2512.586381.95559.212.22#倉庫2093.825318.29466.012.33#倉庫2010.065105.56447.372.44#倉庫1758.804467.36391.453辦公生活配套1591.308879.451372.993.1行政辦公樓1034.355771.64892.443.2宿舍及食堂556.953107.81480.554公共工程25

29、99.222599.22216.34輔助用房等5綠化工程6201.64101.57綠化率12.24%6其他工程15585.1773.847合計50667.0086769.3511022.10第六章 選址可行性分析一、 項目選址原則項目選址應符合城鄉規劃和相關標準規范，有利于產業發展、城鄉功能完善和城鄉空間資源合理配置與利用，堅持節能、保護環境可持續利用發展，經濟效益、社會效益、環境效益三效統一，土地利用最優化。二、 建設區基本情況長春，吉林省轄地級市、省會、副省級市、長春城市群核心城市，是中華人民共和國批復確定的中國東北地區中心城市之一和重要的工業基地。截至2020年，長春下轄7個區、1個縣、

30、代管3個縣級市，總面積24744平方公里。截至2020年11月11日，長春常住人口為906.6906萬人。長春地處中國東北地區，位于東北的地理中心，東北亞經濟圈中心城市，分別與松原、四平、吉林和哈爾濱接壤，是著名的中國老工業基地，是新中國最早的汽車工業基地和電影制作基地，有“東方底特律”和“東方好萊塢”之稱，同時還是新中國軌道客車、光電技術、應用化學、生物制品等產業發展的搖籃，誕生了著名的中國第一汽車集團有限公司、中車長春軌道客車股份有限公司、長春電影制片廠、中國科學院長春光學精密機械與物理研究所、中國科學院長春應用化學研究所、長春生物制品研究所。長春是國家歷史文化名城，具有眾多歷史古跡、工業

31、遺產和文化遺存，是近代東北亞政治軍事沖突完整歷程的集中見證地；也是中國四大園林城市之一，享有“北國春城”的美譽，綠化率居于亞洲大城市前列；還是“中國制造2025”試點城市、“首批全國城市設計試點城市”，位列“自然指數-科研城市2021”全球第37名、中國第13名。“十四五”時期，世界正經歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行加速變局演化，我市內外環境變化深刻復雜。從外部看，我市正加快融入以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，經濟社會發展同時面臨機遇和挑戰，主要表現為“五個前所未有”。宏觀形勢復雜多變前所未有。國際經濟、科技、文化等格局正在發生深刻調整，對我市的產業發展、科

32、技創新、外資外貿等產生一系列深層次影響，但也為我市深度融入共建“一帶一路”、擴大東北亞地區經貿合作帶來新契機。經濟穩中有進壓力前所未有。受新冠疫情影響，世界經濟低迷，經濟再平衡和分工格局面臨系統性調整，對我市維護產業鏈供應鏈安全構成挑戰，但也為我市融入以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局提供機遇。科技領域加速變革前所未有。以人工智能、生物技術、航空航天等為代表的新技術，正廣泛而深入地滲透到經濟社會各領域，對我市傳統優勢產業發展帶來沖擊和挑戰，但也為我市發揮科教優勢，積極參與產業鏈分工、加快產業轉型升級創造條件。區域競爭分化極化前所未有。國際國內經濟地理空間結構深刻變化，大城市

33、及城市群間競爭趨勢明顯，對我市爭先進位形成較大壓力，但也為我市集聚發展要素，加快推動現代化都市圈建設、改變城市間比較優勢和發展位勢創造有利條件。社會安全風險上升前所未有。傳統安全風險明顯上升，能源安全、網絡安全、食品安全、氣候變化等非傳統安全風險易發突發，特別是新冠疫情等公共衛生安全事件，對我市經濟社會平穩健康發展帶來挑戰，同時對我市全面提升治理能力、提高防范化解風險水平、努力實現更高質量發展提出新的要求。從內部看，我市處于新時期全面振興全方位振興的關鍵階段，主要呈現“五期疊加”的階段性新特征。振興發展進入加快突破期。“五大安全”戰略地位凸顯，“四大短板”挑戰突出，要求我們必須全面提升服務國家

34、戰略大局的能力，推進現代化都市圈建設，深入落實老工業基地轉型升級、爭當農業農村現代化排頭兵、發揮區域創新中心作用、構筑東北地區生態安全屏障、打造向北開放重要窗口和東北亞地區合作中心樞紐重大任務，在實現高質量發展上取得重大突破。產業結構進入加快變革期。新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發，經濟再分工格局面臨系統性調整，要求我們必須整合要素資源，推動新舊動能轉換，圍繞汽車、軌道交通裝備、農產品加工、光電信息、生物醫藥等優勢產業，推動產業基礎高級化和產業鏈現代化，實施一批富有前瞻性、全局性、基礎性的重大項目，構建多點支撐、多業并舉、多元發展的現代產業體系。城市空間進入加快優化期。新型城鎮化水平需要持續強

35、化，城市中心樞紐作用有待提升，要求我們必須全力加快現代化都市圈建設，著力打造國內大循環的戰略支點、國內國際雙循環的重要節點和引領振興發展的強力引擎，努力構建核心引領、梯次推進、協調聯動的空間發展新格局，推動“四大板塊”率先發展、“兩大基地”融合發展，長吉、長平一體化聯動發展。改革開放進入加快重塑期。重點領域改革需要突破，開放對經濟拉動作用需要強化，要求我們必須把改革開放作為關鍵一招，加快破除體制機制瓶頸障礙，推動改革由夯基壘臺、立柱架梁、全面推進向系統集成、積厚成勢、協同高效轉變，開放由內陸城市向重要窗口、開放高地轉變，增強發展動能，重塑競爭優勢，努力進入全國營商環境第一方陣。民生福祉進入加快

36、提質期。人民群眾的物質文化需求呈高品質、多元化發展，推進治理體系和治理能力現代化需要提升，要求我們必須立足實現共同富裕，在決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會基礎上，加快補齊民生領域短板，不斷提高基本公共服務均等化水平，健全多層次社會保障體系，加快建設“平安長春”“法治長春”，讓人民群眾共享改革發展振興成果。綜合判斷，“十四五”時期，長春現代化都市圈建設進入加速推進期。我市自身發展格局更加清晰，全面融入國內國際雙循環的基礎扎實、前景廣闊，科教創新資源優勢逐步釋放，產業轉型升級明顯提速，國家商品糧基地作用不斷凸顯，新型城鎮化步伐進一步加快，綜合交通樞紐功能得到強化，對外開放平臺更加豐富，幸福城市美譽度

37、不斷提高，長春振興發展其時已至、其勢將起、其興可待。但也要看到，發展不平衡不充分仍是我市最大市情，體制機制等重點領域和關鍵環節改革任重道遠，產業結構調整和新舊動能轉換需持續加力，開放窗口和合作中心功能需加快提升，城鄉居民收入需加快提高，民生領域短板需加快補齊，安全發展領域風險不容低估，要求我們必須進一步增強機遇意識和風險意識，善于在危機中育先機，于變局中開新局，推動全面振興全方位振興取得新突破。綜合實力達到新規模，經濟結構實現新優化。到2020年，全市地區生產總值超過6600億元，比2010年翻一番，占全省經濟總量比重53.9%。固定資產投資5年累計超過9000億元。地方財政收入超過440億元

38、。社會消費品零售總額年均增長4%。供給側結構性改革深入推進，供給體系適應性和靈活性不斷增強，服務業對經濟增長貢獻率超過50%。民營經濟增加值占GDP比重持續提升，所有制結構進一步優化。質量效益實現新提升，動能轉換集聚新優勢。城鎮居民人均可支配收入達到4萬元，農村居民人均可支配收入接近1.7萬元，分別是2010年的2.2倍和2.5倍。糧食總產量達到232.8億斤。稅收收入占地方財政收入比重保持在70%以上，且逐年穩步提升。專利申請量年均增速超過10%，國家高新技術企業發展到1800戶以上，市場主體總量超過100萬戶，大學生年留長人數突破10萬人。紅旗品牌汽車產銷量突破20萬輛，自主研發的時速40

39、0公里跨國互聯互通高速動車組下線，“吉林一號”衛星在軌數量達到25顆。三、 推動產業集群集聚推動工業集群集聚發展。以長春高質量發展“四大板塊”為主戰場，依托國家和省級經濟技術開發區，推動汽車、裝備制造、光電信息、醫藥等產業集群發展。發展循環經濟產業開發區等專業化園區，強化要素整合和差異化發展。建設現代服務業集聚區。圍繞文化創意、現代物流、科創服務等領域，引導資源配置向優勢服務業集聚，建設現代服務業集聚區。加強集聚度高、特色突出、功能完善的集聚區和特色園區建設，積極完善配套政策，鼓勵集聚發展，提升質量效益。促進現代農業優勢特色產業集聚。依托農業農村現代化“兩大基地”，推動優勢產業向現代農業園區、

40、重點“菜籃子”基地和特色產業板塊集中，以皓月、國信等現代產業示范園為龍頭，加快都市農業和設施農業規模化、集約化發展。四、 創建先行先試政策先導區推動體制機制自主創新。積極爭取國家和省賦予示范區項目審批、財稅金融等省級管理權限，以及獨立職稱政策制定權，高級專業技術資格評審委員會自主組建權等。配套出臺人才、科技金融、成果處置等政策，探索實施支持高技術產業發展的土地利用優惠政策，在新型研發機構建設、人才引進、產學研結合、國際合作、創新創業孵化體系建設等方面進行探索。構建自主創新生態體系。推動創新鏈高效服務產業鏈，實現創新成果快速轉移轉化并推動產業結構轉型升級。研究出臺適應創新驅動高質量發展的先行先試

41、政策體系。培育發展以特色產業基地為基礎的產業鏈和產業集群，完善以項目為載體、企業為主體、市場為導向、產學研用相結合的自主創新生態體系。五、 項目選址綜合評價項目選址應符合城鄉建設總體規劃和項目占地使用規劃的要求，同時具備便捷的陸路交通和方便的施工場址，并且與大氣污染防治、水資源和自然生態資源保護相一致。第七章 法人治理結構一、 股東權利及義務1、公司召開股東大會、分配股利、清算及從事其他需要確認股東身份的行為時，由董事會或股東大會召集人確定股權登記日，股權登記日收市后登記在冊的股東為享有相關權益的股東。2、公司股東享有下列權利：（1）依照其所持有的股份份額獲得股利和其他形式的利益分配；（2）依

42、法請求、召集、主持、參加或者委派股東代理人參加股東大會，并行使相應的表決權；（3）依法請求人民法院撤銷董事會、股東大會的決議內容；（4）對公司的經營進行監督，提出建議或者質詢；（5）依照法律、行政法規及本章程的規定轉讓、贈與或質押其所持有的股份；（6）查閱本章程、股東名冊、公司債券存根、股東大會會議記錄、董事會會議決議、監事會會議決議、財務會計報告；（7）公司終止或者清算時，按其所持有的股份份額參加公司剩余財產的分配；（8）對股東大會作出的公司合并、分立決議持異議的股東，要求公司收購其股份；（9）單獨或者合計持有公司百分之10以上股份的股東，有向股東大會行使提案的權利；（10）法律、行政法規、

43、部門規章或本章程規定的其他權利。3、股東提出查閱前條所述有關信息或者索取資料的，應當向公司提供證明其持有公司股份的種類以及持股數量的書面文件，公司經核實股東身份后按照股東的要求予以提供。4、公司股東大會、董事會決議內容違反法律、行政法規的，股東有權請求人民法院認定無效。股東大會、董事會的會議召集程序、表決方式違反法律、行政法規或者本章程，或者決議內容違反本章程的，股東有權自決議作出之日起_日內，請求人民法院撤銷。5、董事、高級管理人員執行公司職務時違反法律、行政法規或者本章程的規定，給公司造成損失的，連續180日以上單獨或合并持有公司1%以上股份的股東有權書面請求監事會向人民法院提起訴訟；監事

44、會執行公司職務時違反法律、行政法規或者本章程的規定，給公司造成損失的，股東可以書面請求董事會向人民法院提起訴訟。監事會、董事會收到前款規定的股東書面請求后拒絕提起訴訟，或者自收到請求之日起30日內未提起訴訟，或者情況緊急、不立即提起訴訟將會使公司利益受到難以彌補的損害的，前款規定的股東有權為了公司的利益以自己的名義直接向人民法院提起訴訟。他人侵犯公司合法權益，給公司造成損失的，本條第一款規定的股東可以依照前兩款的規定向人民法院提起訴訟。6、董事、高級管理人員違反法律、行政法規或者本章程的規定，損害股東利益的，股東可以向人民法院提起訴訟。7、公司股東承擔下列義務：（1）遵守法律、行政法規和本章程

45、；（2）依其所認購的股份和入股方式繳納股金；（3）除法律、法規規定的情形外，不得退股；（4）不得濫用股東權利損害公司或者其他股東的利益；不得濫用公司法人獨立地位和股東有限責任損害公司債權人的利益；公司股東濫用股東權利給公司或者其他股東造成損失的，應當依法承擔賠償責任。公司股東濫用公司法人獨立地位和股東有限責任，逃避債務，嚴重損害公司債權人利益的，應當對公司債務承擔連帶責任。（5）法律、行政法規及本章程規定應當承擔的其他義務。8、持有公司_%以上有表決權股份的股東，將其持有的股份進行質押的，應當自該事實發生當日，向公司作出書面報告。9、公司的控股股東、實際控制人員不得利用其關聯關系損害公司利益。

46、違反規定的，給公司造成損失的，應當承擔賠償責任。公司控股股東及實際控制人對公司和公司社會公眾股股東負有誠信義務。控股股東應嚴格依法行使出資人的權利，控股股東不得利用利潤分配、資產重組、對外投資、資金占用、借款擔保等方式損害公司和社會公眾股股東的合法權益，不得利用其控制地位損害公司和社會公眾股股東的利益。二、 董事1、公司董事為自然人，有下列情形之一的，不能擔任公司的董事：（1）無民事行為能力或者限制民事行為能力；（2）因貪污、賄賂、侵占財產、挪用財產或者破壞社會主義市場經濟秩序，被判處刑罰，執行期滿未逾5年，或者因犯罪被剝奪政治權利，執行期滿未逾5年；（3）擔任破產清算的公司、企業的董事或者廠

47、長、總經理，對該公司、企業的破產負有個人責任的，自該公司、企業破產清算完結之日起未逾3年；（4）擔任因違法被吊銷營業執照、責令關閉的公司、企業的法定代表人，并負有個人責任的，自該公司、企業被吊銷營業執照之日起未逾3年；（5）個人所負數額較大的債務到期未清償；（6）法律、行政法規或部門規章規定的其他內容。違反本條規定選舉、委派董事的，該選舉、委派或者聘任無效。董事在任職期間出現本條情形的，公司解除其職務。2、董事由股東大會選舉或更換，任期3年。董事任期屆滿，可連選連任。董事任期從就任之日起計算，至本屆董事會任期屆滿時為止。董事任期屆滿未及時改選，在改選出的董事就任前，原董事仍應當依照法律、行政法

48、規、部門規章和本章程的規定，履行董事職務。董事可以由高級管理人員兼任。第九十五條董事在任期屆滿以前，除非有下列情形，股東大會不得無故解除其職務：（1）本人提出辭職；（2）出現國家法律、法規規定或本章程規定的不得擔任董事的情形；（3）不能履行職責；（4）因嚴重疾病不能勝任董事工作。董事連續2次未能親自出席，也不委托其他董事出席董事會會議，視為不能履行職責，董事會應當建議股東大會予以撤換。3、董事應當遵守法律、行政法規和本章程，對公司負有下列忠實義務：（1）不得利用職權收受賄賂或者其他非法收入，不得侵占公司的財產；（2）不得挪用公司資金；（3）不得將公司資產或者資金以其個人名義或者其他個人名義開立

49、賬戶存儲；（4）不得違反本章程的規定，未經股東大會或董事會同意，將公司資金借貸給他人或者以公司財產為他人提供擔保；（5）不得違反本章程的規定或未經股東大會同意，與公司訂立合同或者進行交易；（6）未經股東大會同意，不得利用職務便利，為自己或他人謀取本應屬于公司的商業機會，自營或者為他人經營與公司同類的業務；（7）不得接受與公司交易的傭金歸為己有；（8）不得擅自披露公司秘密；（9）不得利用其關聯關系損害公司利益；（10）法律、行政法規、部門規章及本章程規定的其他忠實義務。（11）董事違反本條規定所得的收入，應當歸公司所有；給公司造成損失的，應當承擔賠償責任。4、董事應當遵守法律、行政法規和本章程，

50、對公司負有下列勤勉義務：（1）應謹慎、認真、勤勉地行使公司賦予的權利，以保證公司的商業行為符合國家法律、行政法規以及國家各項經濟政策的要求，商業活動不超過營業執照規定的業務范圍；（2）應公平對待所有股東；（3）及時了解公司業務經營管理狀況；（4）應當對公司定期報告簽署書面確認意見。保證公司所披露的信息真實、準確、完整；（5）應當如實向監事會提供有關情況和資料，不得妨礙監事會或者監事行使職權；（6）法律、行政法規、部門規章及本章程規定的其他勤勉義務。5、董事可以在任期屆滿以前提出辭職。董事辭職應向董事會提交書面辭職報告。董事會將在2日內披露有關情況。如因董事的辭職導致公司董事會低于法定最低人數時

51、，在改選出的董事就任前，原董事仍應當依照法律、行政法規、部門規章和本章程規定，履行董事職務。除前款所列情形外，董事辭職自辭職報告送達董事會時生效。辭職報告尚未生效之前，擬辭職董事、仍應當繼續履行職責。發生上述情形的，公司應當在2個月內完成董事補選。6、董事辭職生效或者任期屆滿，應向董事會辦妥所有移交手續，其對公司商業秘密的保密義務在其任期結束后仍然有效，直至該商業秘密成為公開信息。董事對公司和股東承擔的忠實義務在其離任之日起2年內仍然有效。其他義務的持續期間應當根據公平的原則決定，視事件發生與離任之間時間的長短，以及與公司的關系在何種情況和條件下結束而定。7、未經本章程規定或者董事會的合法授權

52、，任何董事不得以個人名義代表公司或者董事會行事。董事以其個人名義行事時，在第三方會合理地認為該董事在代表公司或者董事會行事的情況下，該董事應當事先聲明其立場和身份。8、董事執行公司職務時違反法律、行政法規、部門規章或本章程的規定，給公司造成損失的，應當承擔賠償責任。三、 高級管理人員1、公司設總裁1名，由董事會聘任或解聘。公司根據需要設副總裁，由董事會聘任或解聘。公司總裁、副總裁、財務總監為公司高級管理人員。2、本章程關于不得擔任董事的情形同時適用于高級管理人員。本章程關于董事的忠實義務和關于勤勉義務的規定，同時適用于高級管理人員。3、在公司控股股東、實際控制人單位擔任除董事、監事以外其他職務

53、的人員，不得擔任公司的高級管理人員。4、總裁每屆任期3年，總裁連聘可以連任。5、總裁對董事會負責，行使下列職權：（1）主持公司的生產經營管理工作，組織實施董事會決議，并向董事會報告工作；（2）組織實施公司年度經營計劃和投資方案；（3）擬訂公司內部管理機構設置方案；（4）擬訂公司的基本管理制度；（5）制定公司的具體規章；（6）提請董事會聘任或者解聘公司副總裁、財務總監；（7）決定聘任或者解聘除應由董事會決定聘任或者解聘以外的負責管理人員；（8）召集并主持公司總裁辦公會議；（9）本章程或董事會授予的其他職權。總裁列席董事會會議。6、總裁應當根據董事會或者監事會的要求，向董事會或者監事會報告公司重大

54、合同的簽訂、執行情況、資金運用情況和盈虧情況。總裁必須保證該報告的真實性。總裁應忠實執行股東大會和董事會的決議。在行使職權時，不能變更股東大會和董事會的決議或者超越授權范圍。總裁因故不能履行職權時，董事會應授權一名副總裁代總裁履行職權。7、總裁擬訂有關職工工資、福利、安全生產以及勞動保護、勞動保險、解聘（或開除）公司職工等涉及職工切身利益的問題時，應當事先聽取工會或職代會的意見。8、總裁應制訂總裁工作細則，報董事會批準后實施。9、總裁工作細則包括下列內容：（1）總裁會議召開的條件、程序和參加的人員；（2）總裁及其他高級管理人員各自具體的職責及其分工；（3）公司資金、資產運用，簽訂重大合同的權限

55、，以及向董事會、監事會的報告制度；10、總裁可以在任期屆滿以前提出辭職。有關總裁辭職的具體程序和辦法由總裁與公司之間的勞務合同規定。11、副總裁由總裁提名，董事會聘任或解聘；副總裁對總裁負責，行使下列職權：（1）按照工作分工組織實施公司年度經營計劃和投資方案，并向總裁報告工作；（2）擬訂分管工作的基本管理制度；（3）擬訂分管工作的具體規章；（4）總裁授予的其他職權。12、公司董事或者其他高級管理人員可以兼任公司董事會秘書，公司監事不得兼任。公司聘請的會計師事務所的注冊會計師和律師事務所的律師不得兼任公司董事會秘書。13、董事兼任董事會秘書的，如某一行為需由董事、董事會秘書分別作出時，則該兼任董事及公司董事會秘書的人不得以雙重身份作出。14、公司高級管理人員執行公司職務時違反法律、行政法規、部門規章或本章程的規定，給公司造成損失的，應