1、計劃生育知識培訓2009年4月6日一、人口統計知識一、人口統計知識（一）基本概念（一）基本概念1.計劃生育統計年度：上一年的10月1日到今年的9月30日。如2010年度是指：2009年10月1日到2010年9月30日。這就是我們通常所說的期內。2.育齡婦女：是指年滿15周歲49周歲的婦女。已婚育齡婦女是指在這個年齡段已經結婚或有過同居或人流、引產史的婦女，包括離婚、喪偶、事實婚姻。一、人口統計知識一、人口統計知識（一）基本概念（一）基本概念3.婚姻： （1）婚姻狀況分類：未婚、初婚、再婚、復婚、喪偶、離婚。 （2）法定婚齡：婚姻法規定，男方年滿22周歲，女方年滿20周歲，可以自愿申請結婚。 （

2、3）早婚：凡男、女任何一方未達法定婚齡而結婚或造成事實婚姻，均認定為早婚。一、人口統計知識一、人口統計知識（一）基本概念（一）基本概念 （4）晚婚：凡男女雙方達到法定婚齡后推遲三年初次結婚，即為晚婚。即男方年滿25周歲，女方年滿23周歲初婚為晚婚。 （5）再婚：是指達到法定婚齡的男女雙方（其中男方再婚，女方初婚；或者男方初婚，女方再婚；或者男女雙方系再婚）再次結婚。一、人口統計知識一、人口統計知識（一）基本概念（一）基本概念 4.人口出生：人口出生是指在一定范圍和一定時期（通常指一年）內出生的有生命現象的嬰兒總數。所謂有生命現象的嬰兒是指嬰兒離開母體后，至少有過一瞬間的呼吸、心跳、隨意肌抽動三

3、種生命現象之一的嬰兒。對于剛出生即刻又死亡的嬰兒，既要統計出生，又要統計死亡。一、人口統計知識一、人口統計知識（一）基本概念（一）基本概念5.人口死亡：主要是要準確上報本村的人口死亡信息。死亡人數是指在一定范圍、一定時期內由于各種原因失去生命的人數之和。計劃生育統計的死亡人數，指的是當地常住人口死亡人口總數。死亡人數統計的核心是統計準確，不遺漏死亡人數。統計中主要有以下幾種死亡人口容易被漏統：出生不久死亡的嬰兒。事實上，凡有過呼吸、心跳或隨意肌抽動等生命現象之一的嬰兒，不論其生存時間長短，只要是在出生后死去，均應既統計出生又統計死亡。當然，死胎不在此例；流動在外的死亡人口；由于某些特殊原因，親

4、屬不愿讓外人知道的死亡人口。一、人口統計知識一、人口統計知識（一）基本概念（一）基本概念6、流動人口指離開戶籍所在地的縣、市或者市轄區30日以上，以工作、生活為目異地居住的成年育齡人員。但不包括因出差、就醫、上學、旅游、探親、訪友等事由異地居住、預期將返回戶籍所在地居住的人員；行政區域內區與區之間異地居住的人員。年齡：18-49周歲；“五個一管理”：流動人口外出前找一名擔保人，與鎮政府或村委會簽訂一份管理合同；辦理一份婚育證明；留一份詳細的通訊地址；到達現居住地后每季度寄回一份全國統一的流動人口避孕節育情況報告單。一、人口統計知識一、人口統計知識 （二）各項指標（二）各項指標1、計劃生育率 反

5、映計劃生育工作情況的一個綜合性指標。他說明期內符合計劃生育要求的出生人數占出生人口總數的比重。這一指標反映計劃內生育與計劃外生育的關系。計算公式為： 期內符合計劃生育要求的出生人數 計劃生育率 100% 期內出生人口總數 一、人口統計知識一、人口統計知識 （二）各項指標（二）各項指標2、綜合避孕率指某一地區、某一時點（通常為年末）育齡婦女中采取各種避孕措施的人數占育齡婦女總人數的比率。以百分率表示。 已采取避孕措施人數綜合避孕率= 100% 育齡婦女總人數 一、人口統計知識一、人口統計知識 （二）各項指標（二）各項指標3、獨生子女領證率 它反映已生育一個孩子的育齡婦女中，在孩子存活的情況下，決

6、心不再生育第二個孩子所占的比重。即領取獨生子女證的育齡婦女占該人口該年已婚育齡婦女比例。雙胞胎及多胞胎不算獨生子女。計算公式為： 育齡婦女中已生有一孩并 已領獨生子女證人數獨生子女領證率100% 已婚育齡婦女人數一、人口統計知識一、人口統計知識 （二）各項指標（二）各項指標4、性別比 人口中男性人數與女性人數之比。通常用每100個女性人口相應有多少男性人口表示，它是反映人口性別構成的指標之一。其計算公式為： 男性人口數 性別比= 100 女性人口數一、人口統計知識一、人口統計知識 （二）各項指標（二）各項指標5、出生率是出生人數與平均人口數之比。出生率通常以一年作為時間單位，即在一年內出生的嬰

7、兒數與當年平均人口數的比率。出生率一般以千分率來表示，即一千人中平均出生了多少人。計算公式為： 當年出生人數出生率= 1000當年平均人口數由于出生率指標是通過全體人口計算得出的，出生率水平高低，既取決于各年齡婦女的生育率，又受人口的性別、年齡構成的影響。一、人口統計知識一、人口統計知識 （二）各項指標（二）各項指標6、死亡率指一年內死亡人數與年平均人口數之比，用千分數表示。計算公式為： 某年死亡人數死亡率= 1000 該年平均人口數一、人口統計知識一、人口統計知識 （二）各項指標（二）各項指標7、自然增長率 出生人數減去死亡人數后的人口自然增加數與年平均總人數之比。通常以一年為計算期，用千分

8、數表示。人口自然增長率等于出生率與死亡率之差。人口自然增長率高低，受人口年齡構成的影響，因而在通過自然增長率水平衡量計劃生育工作成績時，還要結合研究人口年齡構成的狀況 。一、人口統計知識一、人口統計知識 （二）各項指標（二）各項指標8、節育率指一定時期內，采取各種避孕措施的婦女人數與同一時期有生育條件的已婚育齡婦女人數的比值，以百分數表示。計算公式為： 采取各種避孕措施的婦女人數節育率= 100% 有生育條件的已婚育齡婦女人數一、人口統計知識一、人口統計知識 （二）各項指標（二）各項指標9、出生統計誤差率指實際出生人數與上報出生數之差與實際出生數之比。計算公式為： 實際出生數-上報出生數出生統

9、計誤差率 = 100% 實際出生數一、人口統計知識一、人口統計知識 （二）各項指標（二）各項指標10、避孕措施及時率指一定時期內某地區按時間要求及時采取各種避孕措施的已婚育齡婦女人數與當年應及時采取避孕措施的已婚育齡婦女人數之間的比率，以百分率計算。計算公式為： 當年按時間要求及時采取各種 避孕措施的已婚育齡婦女人數避孕措施及時率= 100% 當年應及時采取避孕措 施的已婚育齡婦女人數一、人口統計知識一、人口統計知識 （三）（三）工作方法及經驗 1、“三不變”：現行的計劃生育政策不變，對人口實行目標控制不變，黨政一把手負總責抓計劃生育不變。 2、“三為主”：以宣傳教育為主，以避孕節育為主，以經

10、常性工作為主。一、人口統計知識一、人口統計知識 （三）（三）工作方法及經驗 3、“三結合”：計劃生育工作與發展商品經濟相結合，與幫助農民勤勞致富奔小康相結合，與建設文明幸福家庭相結合。 4、“三大工程”：避孕節育優質服務工程，出生缺陷干預工程，生殖道感染干預工程。 5、二十字新的管理機制：依法管理，村民自治，優質服務，政策推動，綜合治理。二、計劃生育生育生育政策生育政策生育政策（一）、生育政策（一）、生育政策我省實行生育第一胎子女登記制度。夫妻生育第一胎子女的，應當在懷孕后至孩子出生一個月之內，告知村委會，并到鎮計生辦進行生育登記，免費領取計劃生育生殖保健手冊。二、計劃生育生育生育政策生育政策

11、生育政策農民再生育條件農民再生育條件：1、第一胎子女為病殘兒，不能成長為正常勞動力，但醫學上認為父母可以再生育的;2、患不孕(育)癥，符合中華人民共和國收養法規定收養一個子女后病愈懷孕的;3、夫妻雙方均為獨生子女的;4、夫妻雙方均為在全國一千萬人口以下少數民族的;5、夫妻雙方均為歸國華僑的;二、計劃生育生育生育政策生育政策生育政策6、因保護人民生命財產安全、搶險救災、見義勇為致殘喪失正常勞動能力的人員，烈士的獨生子女。7、 再婚夫妻有下列情況之一的，可以再生育一胎子女：、一方再婚前已有一個子女，另一方未生育過的;、一方再婚前合法生育兩個子女后喪偶，另一方未生育過的;、再婚前雙方各生育一個子女，

12、新組合家庭只有一個子女，且該子女為病殘兒，不能成長為正常勞動力，醫學上認為父母可以再生育的。二、計劃生育生育生育政策生育政策生育政策8、只有一個女孩的只有一個女孩的;9、男到獨女戶獨女戶或者雙女戶雙女戶家結婚落戶的;10、夫妻一方一方屬非遺傳性殘疾，失去正常勞動能力的;11、居住在人口稀少高寒山區的。二、計劃生育生育生育政策生育政策生育政策符合規定要求再生育子女的夫妻，經本人申請，村委會審核、公示，包村干部、計生辦調查審核，符合條件的予以公示上報區計生局，區計生局審查批準，領取生育證后，方可生育，上報再生育指標需提供的證明材料: 個人申請書及申請表、近期三查證明；夫妻雙方的身份證、戶口簿、結婚

13、證、母子合照;村委會出具的本人婚育和收養情況證明;其他有關證明材料。二、計劃生育生育生育政策生育政策生育政策符合規定可以再生育，但有下列行為之一的，不得發給生育證，已經發給的生育證予以收回：棄嬰、溺嬰或者遺棄、虐待、拒絕撫養子女的;因非醫學需要選擇性別終止妊娠的;規避法律、法規將自己所生育的子女送別人撫養的;有隱瞞事實、弄虛作假等違法行為的。說明：符合再生育條件的不再受間隔限制。二、計劃生育生育生育政策節育政策節育政策（二）、節育政策（二）、節育政策生育一孩的90天之內上環，生育二孩的30天之內節扎。避孕節育措施失敗懷孕的，應當及時終止妊娠。實行計劃生育的育齡夫妻，免費享受下列基本計劃生育技術

14、服務：三查;上、取環；人工流產、引產女扎、男扎；計劃生育手術并發癥;輸卵管、輸精管復通。二、計劃生育生育生育政策獎勵政策獎勵政策（三）、獎勵政策（三）、獎勵政策男二十五周歲以上、女二十三周歲以上初婚的為晚婚。二十四周歲以上的已婚婦女生育第一個子女的為晚育。夫妻雙方終身只生育一個子女或者依法收養一個子女的，其子女為獨生子女。獨生子女父母經鎮計生辦審核確認后，發給獨生子女父母光榮證。二、計劃生育生育生育政策獎勵政策獎勵政策農村獨生子女戶和一方已絕育的雙女戶，憑獨生子女父母光榮證或者絕育證明享受以下待遇：(一)在發展地方經濟的項目、資金、技術等方面，享有優先獲得政府資助、扶持和優惠的權利，在地方國有

15、企業、集體企業招工和組織勞務輸出方面，享有優先安排其家庭勞動力的權利;(二)在扶貧貸款、以工代賑、扶貧項目、社會救濟等方面，有優先獲得照顧的權利;二、計劃生育生育生育政策獎勵政策獎勵政策(三)政府組織的新農村建設、移民搬遷等項目發放補貼補助時，獨生子女戶增加一個人份的份額，雙女戶增加半個人份的份額;(四)在由村民出錢出工的鄉村公益事業中，免去一個人十年的負擔;(五)農村集體經濟組織在分配集體資產收益和財物時，獨生子女戶增加一個人份的份額，雙女戶增加半個人份的份額;(六)參加農村新型合作醫療的，減免父母和子女個人繳納部分的費用，提高單病種報銷比例;(七)享受各級人民政府出臺的其他優惠政策。二、計

16、劃生育生育生育政策處罰政策處罰政策（四）、處罰政策（四）、處罰政策有下列情形之一的，依法征收社會撫養費：違反規定，多生育一個子女的，對夫妻雙方分別以鎮上年度農民人均純收入為基數，一次性征收三倍以上六倍以下的社會撫養費;每再多生育一個子女的，按多生育一個子女應征收的社會撫養費乘以多生育子女數計征社會撫養費;說明：未婚生育一孩的不再征收社會撫養費，也不按違法生育統計。三、創建計劃生育優質服務先進區目標任務目標任務 工作目標：完成年度人口計劃，出生人口政策符合率達到95以上，當年生育的育齡婦女落實節育措施及時率達到95以上，無政策外多孩生育，出生人口統計誤差率控制在3以內；鎮服務站達省優標準；無因計

17、劃生育執法不當引起的重大惡性事件。 1、完成人口計劃，三年平均政策符合率達95以上； 2、群眾對計劃生育管理和服務的滿意率達85以上； 3、群眾享受法律，法規、政策規定的各項計劃生育獎勵優惠政策，資金兌現率達100； 4、已婚育齡婦女允費享有基本項目的計劃生育技術服務，落實率達100；三、創建計劃生育優質服務先進區目標任務 5、開展規范的避孕方法知情選擇的村達90； 6、實行計劃生育村民自治的村達90； 7、三年出生人口性別比得到有效治理并趨于正常，無非法鑒定胎兒性別和選擇性別終上妊娠行為； 8、已婚育齡婦女綜合避孕率達85以上，出生人流比0.25以下；三、創建計劃生育優質服務先進區目標任務

18、9、落實避孕措施及時率達95以上，規范的術后和藥具隨訪服務率達95，近三年無計劃生育技術服務事故發生，手術并發癥控制在1以下； 10、育齡婦女接受規范的基本生殖健康服務率達80，參與生殖健康和服務的人群男性占20以上； 11、人口計生干部計劃生育基本知識知曉率達95，公務員專門業務培訓率達90；三、創建計劃生育優質服務先進區目標任務 12、育齡群眾對享有計劃生育基本權利知曉率達90，對所采取的避孕方法基本知識知曉率達85以上，對生殖健康相關知識的知曉率達85以上； 13、近三年無違法行政行為，初信初訪結案率達95以上； 14、實行流動人口與常住戶籍人口同管理、同服務、同考核，服務率達90；三、

19、創建計劃生育優質服務先進區目標任務15、統計信息準確率達97以上； 16、鎮、村計生工作人員報酬落實率達100； 17、100的村擁有規范的計生服務室。三、創建計劃生育優質服務先進區目標任務 同時，通過扎實細致的工作，力爭2010年底實現“六個好”的目標，即；領導重視好，政策導向好，依法行政好，服務質量好，民主管理好，隊伍作風好。三、創建計劃生育優質服務先進區目標任務四、特殊獎勵政策四、特殊獎勵政策（一）（一）農村部分計劃生育家庭獎勵扶農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認條件及政策性解釋助對象確認條件及政策性解釋一、基本條件:根據國務院文件規定，農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象應同時符合以下四

20、個條件：（一）本人及配偶均為農業戶口或界定為農村居民戶口;（二）1973年以來沒有違反國家和我省計劃生育法律、法規規章和政策規定生育;（三）現存一個子女或兩個女孩或子女死亡現無子女;（四）1933年1月1日以后出生，年滿60周歲。四、特殊獎勵政策四、特殊獎勵政策（一）（一）農村部分計劃生育家庭獎勵扶農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認條件及政策性解釋助對象確認條件及政策性解釋二、解釋：1、“農村居民戶口”指現戶口登記地在村委會，有承包責任田，以從事農業生產為主要生活來源的，界定為農村居民戶口。2、1981年4月30日之前生育兩個子女的不考慮間隔; 1981年5月1日以后生育的，生育間隔不少于四

21、年。3、獎勵扶助對象不包括雙方均未生育的夫妻。四、特殊獎勵政策四、特殊獎勵政策（一）（一）農村部分計劃生育家庭獎勵扶農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認條件及政策性解釋助對象確認條件及政策性解釋4、1992年4月1日前抱養的可無收養證明，但必須戶口在一起，有村委會證明，5人以上群眾證明；1992年4月1日以后抱養的必須有合法的收養證明。5、農村獨女戶年滿55周歲可享受省上獎勵扶助政策（省財政負擔），待年滿60周歲后轉入享受國家獎勵扶助政策（國家負擔）。6、符合條件的獎勵扶助對象，按每人每月50元的標準發給獎勵扶助金，直至亡故為止。四、特殊獎勵政策四、特殊獎勵政策（二）（二）放棄二胎生育指標獎勵

22、放棄二胎生育指標獎勵 對農村主動放棄二胎生育指標并領取獨生子女證的家庭，給予2000至4000元的一次性獎勵。其具體條件和標準為：1、符合陜西省人口和計劃生育條例相關規定可以生育第二個子女； 2、夫婦雙方自愿放棄生育第二個子女且領取了獨生子女父母光榮證；3、夫妻雙方與鄉（鎮）人民政府（街道辦事處）簽訂了放棄生育二孩協議書；4、 采取了長效避孕措施。5、對2001年1月1日至2004年12月31日之間生育第一個子女的家庭；由區財政給予2000元的一次性獎勵，2004年12月31日之后生育第一個子女的家庭；由省、市財政給予4000元的一次性獎勵 。四、特殊獎勵政策四、特殊獎勵政策（三）（三）計生家

23、庭在計生家庭在“新農合新農合”中享補中享補助助 計劃生育家庭在新型農村合作醫療中享受補助應具備以下條件：1933年1月1日以后出生；沒有違反國家和我省計劃生育法律法規及生育政策規定，且自愿參加新型農村合作醫療制度；現存一個子女或兩個女孩或子女死亡，現無子女；獨生子女父母領取了獨生子女父母光榮證，雙女戶父母采取了相應的節育措施。農村獨生子女和雙女戶家庭夫夫婦婦及其018周歲的子女，參加“新型農村合作醫療”個人應繳資金由各級財政統一支付。 四、特殊獎勵政策四、特殊獎勵政策（四）（四）計生特殊家庭補助制度計生特殊家庭補助制度該政策對獨生子女意外死亡或傷、病殘后未再生育或未收養子女家庭的夫妻，區別不同

24、情況，由政府每人每月發放80至100元不等的扶助金，直至亡故或子女康復為止。條件：1、獨生子女未滿十八周歲發生意外傷殘(傷病殘達到三級以上)或者死亡；2、其父母不再生育或者收養子女的；3、女方必須年滿四十九周歲。四、特殊獎勵政策四、特殊獎勵政策（五）（五）計生家庭子女在中考時加分計生家庭子女在中考時加分 農村領取獨生子女證戶的子女或雙女絕育戶的子女在中考時享受加10分的優惠，每年由計生辦和學校共同審核，計生辦將審核合格的名單和考生的準考證號以文件形式報區計生局，計生局審核后報區招辦統一加分。四、特殊獎勵政策四、特殊獎勵政策（五）（五）計生家庭子女考大學獎勵計生家庭子女考大學獎勵 農村領取獨生子女證戶的子女或雙女絕育戶的子女在高考后考上一本或二本，憑考生的錄取通知書到計生辦填寫表格，計生辦審核后報區計生局，區計生局將給予一次性獎勵補助10002000元。四、特殊獎勵政策四、特殊獎勵政策（六）（六）計生家庭在移民搬遷時享計生家庭在移民搬遷時享受補助受補助 每年扶貧局移民搬遷工程中的農村領取獨生子女證戶和雙女絕育戶，當年入住的，區計