1、Beijing Grand Honour Management System Certification Co., Ltd北京世紀拓普管理顧問有限公司北京世紀拓普管理顧問有限公司能源管理體系內審員能源管理體系內審員培培 訓訓 教教 材材 觀點v首先，應該如何對管理體系標準定位： 以9000系列標準為先導的管理體系標準是用來規范和提升企業管理的一種科學而且先進的工具，它有助于企業充分發揮好資源的效能，使企業效益最大化。v其次，需要強調：組織的管理體系只有一個，各管理體系標準所要求的相應管理體系只是組織的管理體系整體的一部分。（忌孤立地考慮）v第三，體系管理的精髓，抓關鍵的少數。v第四，需要明確管

2、理體系認證層次：形式-機制-理念-行動-績效。v第五，依托文件化，用體系的方法將業務流程鏈條串起來，實現過程運行有章可循，證據可追溯，以提升效率和持續改進。（體現依法管理）v第六，文件是最好的老師。第一章第一章 能源管理基礎知識能源管理基礎知識第一節第一節 能源概論能源概論第二節第二節 能源管理相關活動能源管理相關活動第二章第二章 能源管理體系標準能源管理體系標準第一節第一節 標準產生背景及理念標準產生背景及理念第二節第二節 GB/T23331-2012GB/T23331-2012及及RB/T103-2013 RB/T103-2013 標準解標準解析析課課 程程 安安 排排第一章第一章 能源管

3、理基礎知識要點能源管理基礎知識要點第一節第一節 能源概論能源概論一、能源定義一、能源定義v一類一類節約能源法節約能源法 第二條第二條本法所稱本法所稱能源能源，是指煤炭、石油、天然氣、生物質能和，是指煤炭、石油、天然氣、生物質能和電力、熱力以及其他直接或者通過加工、轉換而取電力、熱力以及其他直接或者通過加工、轉換而取得有用能的各種資源。得有用能的各種資源。vGB/T23331GB/T23331中中3.5 3.5 能源能源 電、燃料、蒸汽、熱力、壓電、燃料、蒸汽、熱力、壓縮空氣以及其他相似介質。縮空氣以及其他相似介質。注注1 1：在本標準中，能源包括可再生能源在內的各種形：在本標準中，能源包括可再

4、生能源在內的各種形式，可被購買、貯存、處置、在設備或過程中使用式，可被購買、貯存、處置、在設備或過程中使用以及被回收利用。以及被回收利用。注注2 2：能源可被定義為一個系統產生外部活動或開展工：能源可被定義為一個系統產生外部活動或開展工作的動力。作的動力。二、能源的分類二、能源的分類v1 1、按產生分類：、按產生分類：能源可分為一次能源、二次能源、能源可分為一次能源、二次能源、新能源、耗能工質。新能源、耗能工質。v一次能源一次能源即天然能源，即天然能源，指在自然界現成存在的指在自然界現成存在的能源，能源，如煤炭、石油、天然氣、水能等。如煤炭、石油、天然氣、水能等。v二次能源二次能源指由一次能源

5、加工轉換而成的能源產品，指由一次能源加工轉換而成的能源產品，如電力、煤氣、蒸汽及各種石油制品等。如電力、煤氣、蒸汽及各種石油制品等。v新能源新能源又稱非常規能源。是指又稱非常規能源。是指傳統能源之外的各種傳統能源之外的各種能源能源形式，大多指剛開始開發利用或正在積極研究、形式，大多指剛開始開發利用或正在積極研究、有待推廣的能源，如太陽能、地熱能、風能、海洋有待推廣的能源，如太陽能、地熱能、風能、海洋能、生物質能和核聚變能等。能、生物質能和核聚變能等。v耗能工質耗能工質在生產過程中所消耗的那種不作原在生產過程中所消耗的那種不作原料使用，也不進入產品，制取時又需要消耗料使用，也不進入產品，制取時又

6、需要消耗能源的工作物質。能源的工作物質。它是由能源經過一次或多它是由能源經過一次或多次轉換而成的非熱性屬性的載能體，例如工次轉換而成的非熱性屬性的載能體，例如工業水、壓縮空氣、氧氣、氮氣、氬氣、保護業水、壓縮空氣、氧氣、氮氣、氬氣、保護氣等。氣等。v耗能工質分兩類耗能工質分兩類：v一類通常作為能量形式來使用（如壓縮空氣、一類通常作為能量形式來使用（如壓縮空氣、電石、乙炔、氧氣等）電石、乙炔、氧氣等）v另一類通常不用作為能量使用的耗能工質另一類通常不用作為能量使用的耗能工質（如自來水、冷卻水等）（如自來水、冷卻水等）v耗能工質的消耗也屬于綜合能耗計算種類耗能工質的消耗也屬于綜合能耗計算種類第二節

7、第二節 能源管理相關活動能源管理相關活動一、千家企業節能行動一、千家企業節能行動 v為貫徹落實黨的十六屆五中全會和為貫徹落實黨的十六屆五中全會和國務院關于做國務院關于做好建設節約型社會近期重點工作的通知好建設節約型社會近期重點工作的通知（國發（國發200521200521號）精神，國家發展改革委、國號）精神，國家發展改革委、國 家家 能能 源源 辦、國辦、國 家家 統統 計計 局、國家質檢總局和國務院國資委局、國家質檢總局和國務院國資委等五部委于二六年四月七日發布等五部委于二六年四月七日發布千家企業節千家企業節能行動實施方案能行動實施方案。（對應國家十一五規劃） v千家企業千家企業是指鋼鐵、有

8、色、煤炭、電力、石油石化、是指鋼鐵、有色、煤炭、電力、石油石化、化工、建材、紡織、造紙等化工、建材、紡織、造紙等9 9個重點耗能行業規模個重點耗能行業規模以上獨立核算企業，以上獨立核算企業， 20042004年企業綜合能源消費量年企業綜合能源消費量達到達到1818萬噸標準煤以上，共萬噸標準煤以上，共10081008家。家。 二、萬家企業節能低碳行動二、萬家企業節能低碳行動 v國家發展改革委、教育部、工業和信息化部、財政部、住房國家發展改革委、教育部、工業和信息化部、財政部、住房城鄉建設部、交城鄉建設部、交 通通 運運 輸輸 部、商務部、國務院國資委、國家部、商務部、國務院國資委、國家質檢總局、

9、國質檢總局、國 家家 統統 計計 局、銀監會及國家能源局等十一部委局、銀監會及國家能源局等十一部委于二于二一一年十二月七日發布一一年十二月七日發布關于印發萬家企業節能低碳關于印發萬家企業節能低碳行動實施方案的通知行動實施方案的通知（發改環資（發改環資2011201128732873號）號） ，并，并于二一二年五月十二日確定于二一二年五月十二日確定“萬家企業節能低碳行動萬家企業節能低碳行動”企企業名單及節能量目標業名單及節能量目標 。（對應國家十二五規劃） v萬家企業：萬家企業：萬家企業是指年綜合能源消費量萬家企業是指年綜合能源消費量1 1 萬噸標準煤以萬噸標準煤以上以及有關部門指定的年綜合能源

10、消費量上以及有關部門指定的年綜合能源消費量5000 5000 噸標準煤以噸標準煤以上的重點用能單位。（有的地區掌握在上的重點用能單位。（有的地區掌握在30003000噸標準煤以噸標準煤以上）上） 。v“十二五十二五” ” 我國節能減排的主要目標是：實現節能我國節能減排的主要目標是：實現節能6.7 6.7 億噸億噸標準煤。標準煤。v目前目前國家十三五規劃正在籌備，涉及節能同樣還會有行動。三、清潔生產三、清潔生產v1 1、定義：、定義：聯合國環境規劃署聯合國環境規劃署的定義：針對生產過程、產品、服的定義：針對生產過程、產品、服務持續實施的綜合性預防的以增加生態效率和減少務持續實施的綜合性預防的以增

11、加生態效率和減少人類和環境風險的策略。人類和環境風險的策略。國家環保局國家環保局定義：清潔生產是指不斷采取改進設計、定義：清潔生產是指不斷采取改進設計、使用清潔的能源和原料、采用先進的工藝技術與設使用清潔的能源和原料、采用先進的工藝技術與設備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產、服務和產提高資源利用效率，減少或者避免生產、服務和產品使用過程中污染物的產生和排放，以減輕或者消品使用過程中污染物的產生和排放，以減輕或者消除對人類健康和環境的危害。除對人類健康和環境的危害。v2 2、接近國情的簡單理解：、接近國情

12、的簡單理解：v通過對產品實現全過程的通過對產品實現全過程的人、機、料、法（技術）、環人、機、料、法（技術）、環等因等因素的管理和持續優化，減免污染物的產生和排放，以減免對素的管理和持續優化，減免污染物的產生和排放，以減免對人和環境的危害。人和環境的危害。v目前與節能關系很緊密，能源消耗量一定程度與污染物產生目前與節能關系很緊密，能源消耗量一定程度與污染物產生關聯性很大。關聯性很大。v清潔生產包括：清潔生產包括：清潔的生產過程和清潔的產品（包括服務）清潔的生產過程和清潔的產品（包括服務）v生產過程：從原料到成品的全過程。生產過程：從原料到成品的全過程。v產品：涉及產品消費、使用及廢棄。（設計時開

13、始考慮）產品：涉及產品消費、使用及廢棄。（設計時開始考慮）v3 3、背景及意義：、背景及意義：v清潔生產清潔生產是我國工業可持續發展的一項重要戰略，也是實現是我國工業可持續發展的一項重要戰略，也是實現我國污染控制重點由末端控制向生產全過程控制轉變的重大我國污染控制重點由末端控制向生產全過程控制轉變的重大措施。措施。v法規要求法規要求：中華人民共和國環境保護法和中華人民共：中華人民共和國環境保護法和中華人民共和國清潔生產促進法和國清潔生產促進法v產業政策要求產業政策要求：國家的產業政策淘汰范圍很大程度是基于環：國家的產業政策淘汰范圍很大程度是基于環保和節能方面考慮。（尤其高耗能、重污染行業）保和

14、節能方面考慮。（尤其高耗能、重污染行業）v企業自身需要企業自身需要：清潔、節能降耗、提高信譽。：清潔、節能降耗、提高信譽。v4、清潔生產審核v清潔生產審核暫行辦法第二條 本辦法所稱清潔生產審核，是指按照一定程序，對生產和服務過程進行調查和診斷，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出減少有毒有害物料的使用、產生，降低能耗、物耗以及廢物產生的方案，進而選定技術經濟及環境可行的清潔生產方案的過程。 v5、鋼鐵行業清潔生產評價指標體系鋼鐵行業清潔生產評價指標體系國家發改委、國家發改委、環保部、工信部環保部、工信部20142014年年2 2月月2626日日 發布，2014年4月1日起施行。 v一級：國內

15、領先（國際先進）水平一級：國內領先（國際先進）水平；v二級：國內先進水平二級：國內先進水平；v三級：國內一般（基本）水平三級：國內一般（基本）水平。鋼鐵行業清潔生產評價指標體系2014年4月1日實施指 標一級（領先）二級（先進）三級（一般）煉焦工序能耗kgce/t115125155燒結工序能耗kgce/t505356球團工序能耗kgce/t212636煉鐵工序能耗kgce/t390417446高爐燃料比kg/t490520540熱風爐溫124012001180轉爐工序能耗kgce/t-20-80轉爐鋼鐵料消耗kg/t108010901100生產用新水m3/t3.53.84.1自發電率%4535

16、25四、能源審計概念企業能源審計企業能源審計 能源審計是一種能源科學管理和服務的方法，其主要內容是按照審計類別的不同對用能單位能源使用的效率、消耗水平和能源利用效果的客觀考察。 按照企業能源審計技術通則國家標準（GB/T17166-1997）的定義：能源審計是審計單位依據國家有關的節能法規和標準，對企業和其他用能單位能源利用的物理過程和財務過程進行檢驗、核查和分析評價。一般，節能規劃是通過能源審計結果來制定的。v產生 20世紀70年代石油危機后，西方發達國家加強了對節能的重視，開始研究節能的理論和方法,能源審計起源于美國,其方法和原理借鑒于財務審計，是一種節能措施。美國的定義是：評價用能單位能

17、源利用狀況及確定節能潛力的全過程。v原理 依據能量守衡、物料守衡，進行企業能源收支平衡，投入產出平衡，核算某一單位時間內能源在工廠不同品種、不同單元、不同功能的投入量、利用量、損失量、回收量之間的平衡關系能量守衡 能源投入量有效能（購入儲存加工轉換輸送分配終端使用）其它損耗物料平衡（質量守衡） 投入量產出量（成品半成品廢次品）其它損耗五、節能監測v節能監測是政府推動能源合理利用的一項重要手段。節能監測通過設備測試，能質檢驗等技術手段，能夠對用能單位的能源利用狀況進行定量分析，依據國家有關能源法規和技術標準對用能單位的能源利用狀況作出評價。對浪費能源的行為提出處理意見，加強了政府對用能單位合理利

18、用能源的監督。v國家標準GB/T15316-2009節能監測技術通則等對節能監測提出了具體要求。 六、合同能源管理六、合同能源管理v定義：節能服務公司與用能單位以契約形式約定節能項目的節能目標，節能服務公司為實現節能目標向用能單位提供必要的服務，用能單位以節能效益支付節能服務公司的投入及其合理利潤的節能服務機制。 v合同能源管理項目合同能源管理項目是指以合同能源管理模式實施的節能項目。用能狀況診斷、設計、融資、改造、施工、設備安裝、調試、運行管理、節能量測量和驗證方案是構成合同能源管理項目的必須要素。 這種節能投資方式允許用戶用未來的節能收益實施節能項目，提高能源利用效率，降低前的運行成本。七

19、、最新產業政策v鋼鐵行業規范條件（鋼鐵行業規范條件（2015年修訂）年修訂）八、開展能源管理體系認證試點八、開展能源管理體系認證試點工作的幾點經驗和體會工作的幾點經驗和體會1 1、強調、強調崗位節能與系統優化同步推進同步推進 由于鋼鐵企業用能過程及能介系統的復雜性，因由于鋼鐵企業用能過程及能介系統的復雜性，因此，此，除了按工序、按崗位對用能方式和能耗數據進除了按工序、按崗位對用能方式和能耗數據進行分析評審外，還強調對各類能源介質及工序界面行分析評審外，還強調對各類能源介質及工序界面進行跨工序的系統診斷和分析進行跨工序的系統診斷和分析，按照，按照 “ “動態有序、動態有序、連續緊湊、能級匹配、梯

20、級利用、提高系統能效連續緊湊、能級匹配、梯級利用、提高系統能效” ” 的原則，的原則， 實施系統優化方案，以實現企業的整體節實施系統優化方案，以實現企業的整體節能，提高能，提高 EnMS EnMS 的有效性。的有效性。2 2、制定節能規劃建立、制定節能規劃建立長效節能機制長效節能機制 在系統診斷、分析的基礎上，制定企業的在系統診斷、分析的基礎上，制定企業的能源技能源技術規劃術規劃，明確各時期節能目標和實施方案，按節能，明確各時期節能目標和實施方案，按節能效益或投資回收期，分期、分批實施相應的節能技效益或投資回收期，分期、分批實施相應的節能技改項目，以實現企業中長期節能目標。改項目，以實現企業中

21、長期節能目標。3 3、防止、防止“兩層皮兩層皮” 應將應將 EnMS EnMS 確定的重要用能過程、設備、設施和系統，確定的重要用能過程、設備、設施和系統，以及相應的能源管理方案、節能攻關或技改項目，以及相應的能源管理方案、節能攻關或技改項目，與企業日常的、重點的能源管理工作有機融合，防與企業日常的、重點的能源管理工作有機融合，防止建立的止建立的EnMS EnMS 與企業的實際能源管理工作重點脫與企業的實際能源管理工作重點脫節，形成節，形成 “ “兩層皮兩層皮”。 4 4、建規立制、建規立制、精細管理、夯實基礎精細管理、夯實基礎 通過通過EnMSEnMS，建立、健全：，建立、健全：從能源設計、

22、采購、貯存、加工轉換、輸送分配從能源設計、采購、貯存、加工轉換、輸送分配 到使用、回收利用的全過程的能源管理制度；到使用、回收利用的全過程的能源管理制度；關鍵崗位的節能操作規范或作業指導書；關鍵崗位的節能操作規范或作業指導書；設備低負荷狀態、檢修狀態的用能規范；設備低負荷狀態、檢修狀態的用能規范；耗能設備的潤滑、保養和檢修模型等。耗能設備的潤滑、保養和檢修模型等。 促進企業將傳統、粗放的能源管理和用能習慣，促進企業將傳統、粗放的能源管理和用能習慣，轉變成全面、系統、精細化的能源管理，充分挖掘管轉變成全面、系統、精細化的能源管理，充分挖掘管理節能的潛力。理節能的潛力。 5 5、促進、促進節能技術

23、節能技術應用應用 在在EnMSEnMS體系策劃階段，即進行能源評審時，企業應識別、評價體系策劃階段，即進行能源評審時，企業應識別、評價適用節能技術在各工序、設施或系統中的應用程度。適用節能技術在各工序、設施或系統中的應用程度。 EnMS EnMS鋼鐵行業認證要求鋼鐵行業認證要求中，要求國家推薦的適用節能中，要求國家推薦的適用節能技術的應用率不低于技術的應用率不低于70%70%，以此促進企業積極采用最新節能，以此促進企業積極采用最新節能技術。技術。6 6、挖掘、挖掘低成本節能潛力低成本節能潛力，完善節能攻關機制，完善節能攻關機制 一線崗位員工逐漸嘗試在滿足工藝技術質量要求的前提一線崗位員工逐漸嘗

24、試在滿足工藝技術質量要求的前提下，對影響能源消耗和利用效率的工藝技術和設備參數進行下，對影響能源消耗和利用效率的工藝技術和設備參數進行適度優化。適度優化。 建議企業比照新產品研發管理機制，完善節能攻關管理建議企業比照新產品研發管理機制，完善節能攻關管理機制，鼓勵采用攻關立項，或機制，鼓勵采用攻關立項，或QCQC、6 6 等多種方式，挖掘工等多種方式，挖掘工藝技術、生產組織和管理優化等低成本節能的潛力。藝技術、生產組織和管理優化等低成本節能的潛力。7 7、以能源、以能源“合規性評價合規性評價”促進節能工作促進節能工作 將適用的法規及標準條款，轉換為企業的體系文件要求，有效管將適用的法規及標準條款

25、，轉換為企業的體系文件要求，有效管控風險。控風險。 對不能完全滿足法規及強制性標準要求的工藝裝備、能源計量監對不能完全滿足法規及強制性標準要求的工藝裝備、能源計量監測、能耗測、能耗/ /能效指標等定期進行梳理，作為優先改進事項。能效指標等定期進行梳理，作為優先改進事項。 對國家有節能獎勵政策支持的節能技術、項目、節能產品等法規，對國家有節能獎勵政策支持的節能技術、項目、節能產品等法規，進行分析落實，充分享受國家相關的節能財稅獎勵政策。進行分析落實，充分享受國家相關的節能財稅獎勵政策。 8 8、促進、促進能源計量和能源中心建設能源計量和能源中心建設 通過通過 EnMS EnMS 建立和運行，促進

26、企業完善能源三級計量網絡，實現建立和運行，促進企業完善能源三級計量網絡，實現數據化、精細化的能源管理。數據化、精細化的能源管理。 將將 EnMSEnMS要求與能源管控中心有機結合，努力把能源管控中心建設要求與能源管控中心有機結合，努力把能源管控中心建設成能源體系的運行平臺。成能源體系的運行平臺。 實現對能源介質的實時、動態、高效管控；實現能源調度與生產實現對能源介質的實時、動態、高效管控；實現能源調度與生產調度同步進行；實現能源成本核算的自動在線顯示。調度同步進行；實現能源成本核算的自動在線顯示。9 9、促進、促進能效監測能效監測、提高能源利用效率、提高能源利用效率 目前，很多試點企業沒有系統

27、策劃、實施對重點用能目前，很多試點企業沒有系統策劃、實施對重點用能設備能源利用效率的監測，包括：監測技術和方法、設備能源利用效率的監測，包括：監測技術和方法、監測周期和監測數據的分析及利用。監測周期和監測數據的分析及利用。 通過通過 EnMSEnMS的建立和深化運行，的建立和深化運行， 企業加強了對重點用企業加強了對重點用能設備、設施的能效監測和分析。能設備、設施的能效監測和分析。1010、提升了全員、提升了全員節能意識節能意識，提升了，提升了能源管理的地位能源管理的地位 通過通過 EnMS EnMS 建立和運行，能源管理的全員性得到普及；建立和運行，能源管理的全員性得到普及；能源介質是能源介

28、質是“有價值的產品有價值的產品”的理念得到顯著提升。的理念得到顯著提升。能源主管部門的工作得到相關部門的大力配合和支能源主管部門的工作得到相關部門的大力配合和支持。持。 節能已經成為企業制定生產計劃、設備檢修計劃時同節能已經成為企業制定生產計劃、設備檢修計劃時同步考慮的重要因素之一，能源工作從保供為主的輔步考慮的重要因素之一，能源工作從保供為主的輔助角色，向保供與節能并舉、生產與節能并舉的角助角色，向保供與節能并舉、生產與節能并舉的角色轉變。色轉變。 25第二章 能源管理體系標準管理體系標準第一節第一節 標準產生背景及理念標準產生背景及理念一、國際行動一、國際行動v九千族等管理體系標準的成功實

29、踐，發達國家開始探索能源九千族等管理體系標準的成功實踐，發達國家開始探索能源管理體系標準的創立，先后有由英國標準協會（管理體系標準的創立，先后有由英國標準協會（BSIBSI）制定）制定的的BSEN16001:2009BSEN16001:2009，提出了對能源管理系統的總體要求；，提出了對能源管理系統的總體要求；美國國家標準學會（美國國家標準學會（ANSIANSI）制定的）制定的MSE2000MSE2000能源管理體能源管理體系系、瑞典標準化協會制定的、瑞典標準化協會制定的能源管理體系說明能源管理體系說明、愛爾、愛爾蘭國家標準局（蘭國家標準局（NSAINSAI）制定的）制定的能源管理體系要求及使

30、用指能源管理體系要求及使用指南南、丹麥標準協會發布的、丹麥標準協會發布的能源管理規范能源管理規范等。此外，韓等。此外，韓國也發布了相應的國家標準德國和荷蘭也制定了相應的能源國也發布了相應的國家標準德國和荷蘭也制定了相應的能源管理體系規范。管理體系規范。v能源管理體系能源管理體系 ISO50001ISO50001ISO50001 ISO50001 是由是由 ISO ISO 國際標準化組織的國際標準化組織的 ISO/PC 242 ISO/PC 242 技術委員會技術委員會制定的，并于制定的，并于20112011年年6 6 月正式頒布。月正式頒布。二、國內行動二、國內行動v20052005年國內一些

31、認證機構就開始能源管理體系探年國內一些認證機構就開始能源管理體系探討。討。v20062006年國家就決定起草年國家就決定起草能源管理體系標準，并于能源管理體系標準，并于當年開始了工作，計劃當年開始了工作，計劃20072007年推出標準。年推出標準。v后來國際標準化委員會后來國際標準化委員會(ISO)(ISO)決定由中、美、英、決定由中、美、英、巴西等國共同起草能源管理標準，并成立巴西等國共同起草能源管理標準，并成立ISO/PC242ISO/PC242能源管理體系項目委員會，于能源管理體系項目委員會，于20082008年年9 9月開始了起草工作。月開始了起草工作。v為了更好的為了更好的借鑒國際標

32、準，借鑒國際標準，并考慮到與國際標準的并考慮到與國際標準的協調一致性，所以中國的國家標準協調一致性，所以中國的國家標準GB/T23331-GB/T23331-20092009能源管理體系能源管理體系 要求要求于于20092009年年11 11月才正式月才正式推出。推出。vISO 50001:2011ISO 50001:2011能源管理體系能源管理體系 要求及使用指南要求及使用指南標準頒布標準頒布, ,我國隨即對該標準進行了轉化，于我國隨即對該標準進行了轉化，于20122012年年1212月月3131日頒布了日頒布了GB/T23331-2012GB/T23331-2012能源管理體系能源管理體系

33、 要求要求標準標準，于，于20132013年年1010月月1 1日起實施。日起實施。v早在早在20102010年全國能源基礎與管理技術委員會組織國年全國能源基礎與管理技術委員會組織國內有實力的認證機構及大型企業，起草并發布內有實力的認證機構及大型企業，起草并發布鋼鐵鋼鐵行業能源管理體系認證實施規則行業能源管理體系認證實施規則EnMSGT-2010EnMSGT-2010 。v經過幾年的認證實踐，受國家認證認可監督管理委經過幾年的認證實踐，受國家認證認可監督管理委員會委托，北京國金恒信管理體系認證有限公司牽員會委托，北京國金恒信管理體系認證有限公司牽頭，各權威部門及大型鋼企參加，起草并發布了頭，各

34、權威部門及大型鋼企參加，起草并發布了 RB/T103-2013RB/T103-2013能源管理體系能源管理體系 鋼鐵企業認證要求鋼鐵企業認證要求28三、能源管理體系的核心思想三、能源管理體系的核心思想v1. 1.全過程控制：全過程控制：運用系統管理的方法和過程的方運用系統管理的方法和過程的方法，將管理工作與法律法規的要求有機結合，對法，將管理工作與法律法規的要求有機結合，對企業用能的全過程進行識別、控制、管理，達到企業用能的全過程進行識別、控制、管理，達到降低能源消耗、提高能源利用效率的目的。降低能源消耗、提高能源利用效率的目的。v 2.2.運用運用PDCAPDCA循環的方法循環的方法，實現企

35、業用能管理的，實現企業用能管理的持續改進。持續改進。v 3.3.充分充分體現能源管理的特點體現能源管理的特點：如能源評審、基準、：如能源評審、基準、績效參數等。績效參數等。v 4.4.借鑒現有的借鑒現有的管理體系的觀念、方法管理體系的觀念、方法（如：質量、（如：質量、環境、職業健康安全管理體系等），在構架、表環境、職業健康安全管理體系等），在構架、表達和要求方面盡可能與國際通行方法相協調一致。達和要求方面盡可能與國際通行方法相協調一致。29四、能源管理體系的控制要求四、能源管理體系的控制要求 控制范圍控制范圍全過程控制、包括管理、生活設全過程控制、包括管理、生活設 施、能源供應商。施、能源供應

36、商。 控制程度控制程度強調了強調了“相對性相對性”，注重不斷挖潛，注重不斷挖潛， 持續改進。持續改進。 控制方法控制方法本標準基于本標準基于“PDCA”PDCA”方法運行能源方法運行能源 管理體系。管理體系。 控制底線控制底線達到法規要求，實現企業目標，節達到法規要求，實現企業目標，節 能減排。能減排。30五、能源管理體系的特點五、能源管理體系的特點自愿性自愿性組織自愿采用本標準用以管理能源績效。組織自愿采用本標準用以管理能源績效。 靈活性靈活性標準提出了對組織能源消耗、能源利用效標準提出了對組織能源消耗、能源利用效率的管理要求，具體的實施方法是由組織根據實際情率的管理要求，具體的實施方法是由

37、組織根據實際情況靈活決定的。況靈活決定的。 廣泛適用性廣泛適用性任何組織，各種類型、規模的組織均任何組織，各種類型、規模的組織均可使用。可使用。強調效率原則強調效率原則不僅要求降低消耗，而且強調提高不僅要求降低消耗，而且強調提高能源利用效率。能源利用效率。 兼容性兼容性能源管理體系是組織全面管理體系的一個能源管理體系是組織全面管理體系的一個組成部分，與質量組成部分，與質量/ /環境環境/ /職業健康安全管理體系以及職業健康安全管理體系以及組織的其他管理體系兼容。組織的其他管理體系兼容。六、管理原則新版新版90009000標準質量管理原則標準質量管理原則為：為： - - 以顧客為關注焦點；以顧客

38、為關注焦點； - - 領導作用；領導作用； - - 全員參與；全員參與； - - 過程方法；過程方法； - - 改進；改進； - - 基于證據的決策；基于證據的決策； - - 關系管理。關系管理。v領導作用：領導作用：v各層領導建立統一的宗旨和方向，并且創造全員參與的條件，以實現組織的質量目標。v可開展的活動可開展的活動 可開展的活動包括： 在整個組織內，就其使命、愿景、戰略、方針和過程進行溝通；在組織的所有層次創建并保持共同的價值觀和公平道德的行為模式；培育誠信和正直的文化； 鼓勵在整個組織范圍內履行對質量的承諾；確保各級領導者成為組織人員中的實際楷模；為人們提供履行職責所需的資源、培訓和權

39、限；激發、鼓勵和表彰員工的貢獻。v全員參與全員參與v整個組織內各級人員的勝任、授權和參與，是提高組織創造和提供價值能力的必要條件。v可開展的活動 可開展的活動包括： 與員工溝通，以增進他們對個人貢獻的重要性的認識；促進整個組織的協作； 提倡公開討論，分享知識和經驗； 讓員工確定工作中的制約因素，毫不猶豫的主動參與；贊賞和表彰員工的貢獻、鉆研精神和進步；針對個人目標進行績效的自我評價； 為評估員工的滿意度和溝通結果進行調查，并采取適當的措施。 過程方法過程方法v當活動被作為相互關聯的功能連貫過程系統進行管理時，可更加有效和高效的始終得到預期的結果。v系統地識別和管理組織所應用的過程，特別是這些過

40、程之間的相互作用，稱為“過程方法”。v在應用過程方法時，必須對每個過程、特別是關鍵過程的要素進行識別和管理，這些要素包括輸入、輸出、活動、資源、管理和支持性過程。PDCA循環適用于所有過程，可結合考慮：P：策劃（什么事、誰來做、何時何地如何做、怎樣進行檢查）D：實施（按策劃好的方法、計劃、方案去實施）C：檢查（是否是按策劃好的方案實施的）A：處置（改進）v可開展的活動可開展的活動 可開展的活動包括： 確定體系和過程需要達到的目標；為管理過程確定職責、權限和義務；了解組織的能力，事先確定資源約束條件； 確定過程相互依賴的關系，分析個別過程的變更對整個體系的影響；對體系的過程及其相互關系進行管理，

41、有效和高效的實現組織的質量目標；確保獲得過程運行和改進的必要信息，并監視、分析和評價整個體系的績效；管理能影響過程輸出和質量管理體系整個結果的風險。 v改進改進v成功的組織總是致力于持續改進。v可開展的活動可開展的活動 可開展的活動包括： 促進在組織的所有層次建立改進目標； 對各層次員工進行培訓，使其懂得如何應用基本工具和方法實現改進目標；確保員工有能力成功的制定和完成改進項目；開發和部署整個組織實施的改進項目； 跟蹤、評審和審核改進項目的計劃、實施、完成和結果； 將新產品開發或產品、服務和過程的更改都納入到改進中予以考慮；贊賞和表彰改進。基于證據的決策基于證據的決策v基于數據和信息的分析和評

42、價的決策更有可能產生期望的結果。v可開展的活動可開展的活動 可開展的活動包括； 確定、測量和監視證實組織績效的關鍵指標；使相關人員能夠獲得所需的全部數據；確保數據和信息足夠準確、可靠和安全；使用適宜的方法對數據和信息進行分析和評價；確保人員對分析和評價所需的數據是勝任的；依據證據，權衡經驗和直覺進行決策并采取措施。關系管理關系管理v簡述 為了持續成功，組織需要管理與供方等相關方的關系。v可開展的活動可開展的活動 可開展的活動包括： 確定組織和相關方（例如：供方、合作伙伴、顧客、投資者、雇員或整個社會）的關系；確定需要優先管理的相關方的關系；建立權衡短期收益與長期考慮的關系；收集并與相關方共享信

43、息、專業知識和資源； 適當時，測量績效并向相關方報告，以增加改進的主動性；與供方、合作伙伴及其他相關方共同開展開發和改進活動；鼓勵和表彰供方與合作伙伴的改進和成績。第二節第二節 GB/T23331-2012GB/T23331-2012及及RB/T103-2013RB/T103-2013 標標準解析準解析前前 言言v本標準代替本標準代替 GB/T 23331-2009GB/T 23331-2009，與，與 GB/T 23331-2009GB/T 23331-2009相比主相比主要變化如下：要變化如下：v增加了增加了“邊界邊界”（見（見3.13.1）、）、“持續改進持續改進”（見（見3.23.2）

44、、）、“糾正糾正”（見（見3.33.3）、）、“糾正措施糾正措施”（見（見3.43.4）、）、“能源消耗能源消耗”（見（見3.73.7）、）、“能源管理團隊能源管理團隊”（見（見3.103.10）、）、“能源績效參能源績效參數數”（見（見3.133.13）、）、“能源評審能源評審”（見（見3.153.15）、）、“能源服務能源服務”（見（見3.163.16）、）、“能源使用能源使用”（見（見3.183.18）、）、“相關方相關方”（見（見3.193.19）、）、“內部審核內部審核”（見（見3.203.20）、）、“不符合不符合”（見（見3.213.21）、）、“組織組織”（見（見3.223.2

45、2）、）、“預防措施預防措施”（見（見3.233.23）、）、“程序程序”（見（見3.243.24）、）、“記錄記錄”（見（見3.253.25）、）、“范圍范圍”（見（見3.263.26）、）、 “主要能源使用主要能源使用”（見（見3.273.27）和）和“最高管理者最高管理者”（見（見3.283.28）等術語；等術語；v修改了修改了“能源能源”（見（見3.53.5）、）、“能源基準能源基準”（見（見3.63.6）和）和“能源績效能源績效”（見（見3.123.12）的定義；）的定義；v修改了修改了有關有關“總要求總要求”（見（見4.14.1）、）、“管理職責管理職責”（見（見4.24.2）、）

46、、“能源方針能源方針”（見（見4.34.3）、）、“策劃策劃”（見（見4.44.4）、）、“實施與運行實施與運行”（見（見4.54.5）、）、“檢查檢查”（見（見4.64.6）、）、“管理評管理評審審”（見（見4.74.7）等各部分內容的具體要求；）等各部分內容的具體要求；v刪除了刪除了“能源因素能源因素”、“能源管理標桿能源管理標桿”術語。術語。v本標準中本標準中“能源能源”、“能源使用能源使用”、“能源消耗能源消耗”等術語等術語與我國能源領域中的習慣定義存在差別，此類術語僅應用與我國能源領域中的習慣定義存在差別，此類術語僅應用于能源管理體系的實施、應用過程，從而確保與于能源管理體系的實施、

47、應用過程，從而確保與ISO 50001 ISO 50001 協調一致。協調一致。v本標準還做了下列本標準還做了下列編輯性修改編輯性修改：v刪除了部分有關術語來源參考文件的批注；刪除了部分有關術語來源參考文件的批注；v刪除了部分與我國應用情況無關的批注；刪除了部分與我國應用情況無關的批注；v附錄附錄B B中，將中，將ISOISO相關標準修改為等同轉化的國家標準相關標準修改為等同轉化的國家標準并進行比較。并進行比較。引引 言言 v制定本標準的制定本標準的目的目的是引導組織建立能源管理體系和是引導組織建立能源管理體系和必要的管理過程，必要的管理過程，提高其能源績效提高其能源績效，包括提高能源，包括提

48、高能源利用效率和降低能源消耗。本標準的實施旨在通過利用效率和降低能源消耗。本標準的實施旨在通過系統的能源管理，降低能源成本、減少溫室氣體排系統的能源管理，降低能源成本、減少溫室氣體排放及其他相關環境影響。本標準適用于所有類型和放及其他相關環境影響。本標準適用于所有類型和規模的組織，不受其地理位置、文化及社會條件等規模的組織，不受其地理位置、文化及社會條件等的影響。本標準能否的影響。本標準能否成功實施成功實施取決于組織各職能層取決于組織各職能層次的承諾，尤其是最高管理者的承諾。次的承諾，尤其是最高管理者的承諾。v本標準本標準規定了規定了能源管理體系的要求，使組織能夠根能源管理體系的要求，使組織能

49、夠根據法律法規要求和主要能源使用的信息來制定和實據法律法規要求和主要能源使用的信息來制定和實施能源方針，建立能源目標、指標及能源管理實施施能源方針，建立能源目標、指標及能源管理實施方案。方案。本標準本標準適用于適用于組織控制下的各項活動，組織控制下的各項活動，并可根據體系的復雜程度、文件化程度及資源等特并可根據體系的復雜程度、文件化程度及資源等特殊要求靈活運用。殊要求靈活運用。v本標準本標準適用于適用于所有類型的能源。所有類型的能源。42 1 1 范圍范圍v本標準本標準規定了規定了組織建立、實施、保持和改進能源組織建立、實施、保持和改進能源管理體系的要求。管理體系的要求。v本標準本標準規定了規

50、定了能源使用和消耗的相關要求，包括能源使用和消耗的相關要求，包括測量，文件化和報告，設備、系統、過程的設計測量，文件化和報告，設備、系統、過程的設計和采購，以及對能源績效有影響的人員。和采購，以及對能源績效有影響的人員。v本標準本標準考慮考慮對能源績效有影響、并且能夠被組織對能源績效有影響、并且能夠被組織監視和施加影響的所有變量。但本標準未規定具監視和施加影響的所有變量。但本標準未規定具體的能源績效水平要求。體的能源績效水平要求。v本標準可單獨本標準可單獨使用使用, ,也可與其他管理體系整合使用。也可與其他管理體系整合使用。v本標準本標準適用于適用于任何自我聲明能源方針并希望保證任何自我聲明能

51、源方針并希望保證實現和展示其符合程度的組織，其符合性可通過實現和展示其符合程度的組織，其符合性可通過自我評價、自我聲明或外部的能源管理體系認證自我評價、自我聲明或外部的能源管理體系認證來確認。來確認。2 2 規范性引用文件規范性引用文件3 3 術語和定義術語和定義v3.1 3.1 邊界邊界 boundariesboundaries組織確定的物理界限、場所界限或次級組織界限。注：邊界可以是一個或一組過程，一個場所、一個完整的組織或一個組織所控制的多個場所。v3.263.26范圍范圍 scope scope 組織通過能源管理體系來管理的活動、設施及決策的范疇，可包括多個邊界。注：范圍可包含與運輸活

52、動相關的能源。注：范圍可包含與運輸活動相關的能源。 v審核范圍：審核范圍：審核的內容和界限。審核的內容和界限。審核范圍是一次具體審核所包括的實際位置、組織單元、活動和過程及所覆蓋的時期的詳細表述，認證范圍是認證所依據的管理體系標準和所覆蓋的產品、過程、活動、場所的概述v認證證書中的審核范圍，認證證書中的審核范圍，通常：1 1）QMSQMS：產品類別+活動（過程）：XX產品的設計、開發、生產、安裝和服務。2 2）EMS/OHSMSEMS/OHSMS：產品類別+活動（過程）：XX產品的設計、開發、生產、安裝及相關的環境/職業健康安全管理活動。3 3）EnMSEnMS：鋼鐵產品生產、經營、服務過程中

53、涉及到：鋼鐵產品生產、經營、服務過程中涉及到能源采購、接收貯存、加工轉換、輸配、使用、余能源采購、接收貯存、加工轉換、輸配、使用、余熱余能回收利用等過程的管理及節能技術的應用。熱余能回收利用等過程的管理及節能技術的應用。3.33.3糾正糾正 v為消除已發現的不符合（為消除已發現的不符合（3.213.21）所采取的措施。）所采取的措施。3.43.4糾正措施糾正措施v為消除已發現的不符合為消除已發現的不符合(3.21)(3.21)的原因所采取的措的原因所采取的措施。施。v注1：可能存在導致不符合行為的多個原因。v注2：采取糾正措施是為了防止再發生，而采取預防措施是為了防止發生 3.243.24程序

54、程序v為進行某項活動或過程所規定的途徑。為進行某項活動或過程所規定的途徑。v注1：程序可以形成文件，也可以不形成文件。v注2：程序一旦形成文件， “形成文件的程序”將被頻繁使用。v3.53.5能源能源 energyenergy 電、燃料、蒸汽、熱力、壓縮空氣以及其電、燃料、蒸汽、熱力、壓縮空氣以及其他相似介質。他相似介質。注注1 1：在本標準中，能源包括可再生能源在內的各種形式，可被：在本標準中，能源包括可再生能源在內的各種形式，可被購買、貯存、處置、在設備或過程中使用以及被回收利用。購買、貯存、處置、在設備或過程中使用以及被回收利用。注注2 2：能源可被定義為一個系統產生外部活動或開展工作的

55、動力。：能源可被定義為一個系統產生外部活動或開展工作的動力。v3.63.6能源基準能源基準 energy baselineenergy baseline 用作比較能源績效的定量參考依據。用作比較能源績效的定量參考依據。注注1 1：能源基準反映的是特定時間段的能源利用狀況。：能源基準反映的是特定時間段的能源利用狀況。注注2 2：能源基準可采用影響能源使用、能源消耗的變量來規范，：能源基準可采用影響能源使用、能源消耗的變量來規范，例如：生產水平、度日數例如：生產水平、度日數( (戶外溫度戶外溫度) )等。等。注注3 3：能源基準也可作為能源績效改進方案實施前后的參照來計：能源基準也可作為能源績效改

56、進方案實施前后的參照來計算節能量。算節能量。v3.73.7能源消耗能源消耗 使用能源的量。使用能源的量。v3.83.8能源效率能源效率 輸出的能源、產品、服務或績效，與輸入輸出的能源、產品、服務或績效，與輸入的能源之比或其他數量關系。如：轉換效率，的能源之比或其他數量關系。如：轉換效率，能源需求能源需求/ /能源實際使用，輸出能源實際使用，輸出/ /輸入，理論輸入，理論運行的能源量運行的能源量/ /實際運行的能源量。實際運行的能源量。注：輸入和輸出都需要在數量及質量上進行詳細說明，并且可注：輸入和輸出都需要在數量及質量上進行詳細說明，并且可以測量。以測量。v3.93.9能源管理體系能源管理體系

57、 （EnMSEnMS） 用于建立能源方針、能源目標、過程和程用于建立能源方針、能源目標、過程和程序以實現目標的一系列相互關聯或相互作用序以實現目標的一系列相互關聯或相互作用的要素的集合。的要素的集合。v3.103.10能源管理團隊能源管理團隊 負責有效地實施能源管理體系活動并實現負責有效地實施能源管理體系活動并實現能源績效持續改進的人員。能源績效持續改進的人員。注：組織的規模、性質注：組織的規模、性質 、可用資源的多少將決定團隊的大小。、可用資源的多少將決定團隊的大小。團隊可以是一個人，如管理者代表。團隊可以是一個人，如管理者代表。v3.113.11能源目標能源目標 為滿足組織的能源方針而設定

58、、與改進能源為滿足組織的能源方針而設定、與改進能源績效相關的、明確的預期結果或成效。績效相關的、明確的預期結果或成效。v3.123.12能源績效能源績效 與能源效率與能源效率(3.8)(3.8)、能源使用、能源使用(3.18)(3.18)和能源消和能源消耗耗(3.7)(3.7)有關的、可測量的結果。有關的、可測量的結果。注注1 1：在能源管理體系中，可根據組織的能源方針、能源目標、：在能源管理體系中，可根據組織的能源方針、能源目標、能源指標以及其它能源績效要求取得可測量的結果。能源指標以及其它能源績效要求取得可測量的結果。注注2 2：能源績效是能源管理體系績效的一部分。：能源績效是能源管理體系

59、績效的一部分。v3.133.13能源績效參數能源績效參數 （EnPIEnPI）由組織確定，可量化能源績效的數值或量由組織確定，可量化能源績效的數值或量度。度。注：能源績效參數可由簡單的量值、比率或更為復雜注：能源績效參數可由簡單的量值、比率或更為復雜的模型表示。的模型表示。（消耗值，單耗和綜合能耗）（消耗值，單耗和綜合能耗）v3.143.14能源方針能源方針 最高管理者發布的、有關能源績效的宗最高管理者發布的、有關能源績效的宗旨和方向。旨和方向。注：能源方針為設定能源目標、指標及采取的措施提注：能源方針為設定能源目標、指標及采取的措施提供框架。供框架。v3.153.15能源評審能源評審 基于數

60、據和其他信息，確定組織的能源績基于數據和其他信息，確定組織的能源績效水平，識別改進機會的工作。效水平，識別改進機會的工作。注：在一些國家或國際的標準中，如對能源因素或能源概況的注：在一些國家或國際的標準中，如對能源因素或能源概況的識別和評審的表述都屬于能源評價的內容。識別和評審的表述都屬于能源評價的內容。v3.163.16能源服務能源服務 與能源供應、能源利用有關的活動及其結果。與能源供應、能源利用有關的活動及其結果。v3.173.17能源指標能源指標 由能源目標產生，為實現能源目標所需規定的具由能源目標產生，為實現能源目標所需規定的具體、可量化的績效要求，它們可適用于整個組織或體、可量化的績