1、第三章法律環境分析1普通高等教育“十五”規劃國家級規劃教材本章重點n人力資源管理法律體系n中美人力資源管理法律體系比較n完善的人力資源管理法律體系賀社會保障體系與招聘的關系2普通高等教育“十五”規劃國家級規劃教材第一節 人力資源管理法律體系n改革開放對人力資源管理法律的建立、健全提出新的要求n人力資源管理法律的體系結構n人力資源管理法律的作用3普通高等教育“十五”規劃國家級規劃教材一、改革開放對人力資源管理法律的建立、健全提出新的要求我國的改革開放帶來了國民經濟的長足發展，同時也對相關法律的制定提出了更高的要求勞動關系歸屬企業化，勞動關系運行市場化，勞動關系構成契約化新舊體制的轉換所帶來的利益

2、格局的調整，勢必在員工與用人單位之間引發各種勞動爭議發達國家有關勞動就業等法律法規的建立和完善，約束和影響著人力資源管理的各個環節健全人力資源健全人力資源管理法律體系管理法律體系4普通高等教育“十五”規劃國家級規劃教材二、人力資源管理法律的體系結構1.1、分類構成n勞動基準法：工時法、勞動保護法、工資法等n勞動關系協調法憲法、勞動法、勞動合同法、集體合同法、勞動爭議處理法n保障法促進就業法、職業培訓法、員工社會保障法5普通高等教育“十五”規劃國家級規劃教材二、人力資源管理法律的體系結構2、規范性法律文件n憲法n勞動法n行政法規n國際法律文件n地方性法規和地方規章n部門規章6普通高等教育“十五”

3、規劃國家級規劃教材二、人力資源管理法律的體系結構3、準規范性法律文件n勞動政策：勞動法規的重要補充形式n勞動標準：勞動管理部門將勞動法規化為一種實施指標n集體合同：工會組織與企業通過談判依法簽訂的集體契約n規范性勞動法規解釋：國家機關就勞動法規在執行過程中的問題所作出的具有普遍約束力的解釋7普通高等教育“十五”規劃國家級規劃教材三、人力資源管理法律的作用n 人力資源管理法律通過國家立法、國家政治權力等強制性手段來規范企業對人力資源的管理。人力資源的法律保護制度健全與否，是衡量人力資源社會性保護水平的一個重要標志。法律機制的強制性能夠消除人力資源保護中保守勢力的抵制，為人力資源管理創造良好的環境

4、保保護護作作用用穩穩定定作作用用法律機制具有穩定性，可以在社會生活的各方面發揮作用。8普通高等教育“十五”規劃國家級規劃教材第二節 中美人力資源管理法律體系的比較分析n美國的人力資源管理法律體系n中國的人力資源管理法律體系n中美人力資源管理法律比較分析n我國人力資源管理法律的若干對策研究9普通高等教育“十五”規劃國家級規劃教材一、美國的人力資源管理法律體系n工資立法：工資立法：公平勞工標準法，州最低工資法，通行工資法律，工資支付的保證n勞動保障立法：勞動保障立法：社會保障，失業保險，工傷補償，員工退休收入保障法n平等就業機會和肯定行為的規則：平等就業機會和肯定行為的規則：包含在若干法律、行政命

5、令和判例法中n關于集體談判的法律：關于集體談判的法律：與工資事務所密切關聯n其他法律條款：其他法律條款： 同工同酬法律和法規，反性騷擾法案，反就業年齡歧視法律和法規，特殊人物保護法案10普通高等教育“十五”規劃國家級規劃教材美國法律的執行機構 公平雇傭委員會公平雇傭委員會 EEOC出面調解， 如果協調失敗，委員會可上訴至聯邦法院，也可發函通知受害人自行上訴工會工會企業員工的利益主要通過美國工會同企業主進行協調和談判而得到妥善的解決人力資源管理法律法規的建立與完善很大程度上也是經濟利益的作用結果 美國法律對勞資雙方都具有極大的影響和限制作用，是目前世界各國中相對比較完善的法律體系11普通高等教育

6、“十五”規劃國家級規劃教材二、中國的人力資源管理法律體系n綜合性規章和司法解釋：最高人民法院關于貫徹執行中華人民共和國勞動法若干問題的意見等；n勞動合同和集體合同方面：違反和解除勞動合同的經濟補償辦法，集體合同規定等；n工資方面： 工資支付暫行規定，勞動部關于實施最低工資保障制度的通知等；n工時和勞動保護方面：關于企業實行不定時工作制和綜合計算工時工作制的審批辦法，未成年工特殊保護規定等；n就業促進和職業培訓方面：就業登記規定，職業指導辦法就業訓練規定，企業職工培訓規定等；n社會保障方面：企業職工生育保險試行辦法，企業職工工傷保險試行辦法等。12普通高等教育“十五”規劃國家級規劃教材中國法律的

7、執行機構n勞動爭議調解委員會：勞動爭議調解委員會是由用人單位內部設立的調解勞動爭議的群眾組織，委員會的辦事機構設在企業工會委員會。 n勞動爭議仲裁委員會：勞動爭議制裁委員會是依法成立的，由勞動行政部門代表、同級工會代表、用人單位方面的代表組成的行使勞動爭議仲裁權的勞動爭議處理機構 。n法院：勞動爭議案件則由法院民事審判庭受理，并將勞動仲裁作為必經的司法前置程序。 13普通高等教育“十五”規劃國家級規劃教材三、中美人力資源管理法律比較分析中國中國美國美國勞動關系和勞資關系是同類概念，只有勞動法一部國家法勞動關系和勞資關系概念不同，相關法律相當完善和規范員工的法律意識和自我保護意識還有待進一步提高

8、能夠自覺運用法律的手段保護自己用行政方式干預勞動關系的協調，處理勞動爭議時帶有強烈的行政色彩對就業方面的問題，都是由公平雇傭機會委員會等專門機構協調，調解失敗直接向法院提起訴訟 不能有效約束歧視性行為，勞動力市場的歧視現象還很嚴重 建立了較為完善的反歧視的法律和制度，并對違法者處以重罰法律體系法律意識協調勞動關系的方式特殊人力資源問題處理14普通高等教育“十五”規劃國家級規劃教材四、我國人力資源管理法律的若干對策研究通過處理勞動爭議，引導勞動關系走向和諧堅持完善三方機制通過完善法律來解決問題提高辦案效率對策對策組織組織法律學、人力資源管理、社會學等各方面專家著手研究緩解我國就業困難的理論與實踐

9、15普通高等教育“十五”規劃國家級規劃教材第三節 人力資源管理法律體系與社會保障制度的完善n建立和完善社會保障體系的意義n世界社會保障主要模式與改革思路n我國社會保障體制的改革與發展n我國社會保障體系存在的主要問題n深化社會保障體制改革的若干思路n完善社會保障體系與招聘的關系16普通高等教育“十五”規劃國家級規劃教材一、建立和完善社會保障體系的意義n基本保證：完善的社會保障體系是經濟發展和社會進步的基本保證n重要組成部分：完善的社會保障體系是市場經濟體制的重要組成部分n基石：完善的社會保障體系是推進國企改革的基石17普通高等教育“十五”規劃國家級規劃教材二、世界社會保障主要模式與改革思路主要社

10、會保障模式主要社會保障模式歐洲大陸模式盎格魯撒克遜模式 以實現公民普遍權利為目標。社會保障帶有典型的福利主義性質 。社會保障體系社會保障體系目標定位目標定位 目標是保證特定弱勢群體的基本生存需要。屬于典型的市場型社會保障制度 。社會保障體系社會保障體系運作模式運作模式政府主導模式，政府是各種社會保障項目的直接管理者和主要責任承當者 社會和市場主導的運作模式，由政府和社會共同參與管理，社會和私人機構承擔很大一部分責任 18普通高等教育“十五”規劃國家級規劃教材現行模式的改革思路n在改革思路和具體改革措施方面存在一定分歧，形成了以國際勞工組織（ILO）與國際社會保障協會（ISSA）專家意見為代表的

11、非結構性調整思路和以世界銀行（WB）與國際貨幣基金組織（IMF）專家意見為代表的結構性改革思路。n下面從養老保險制度改革方面來比較兩種改革思路 爭論要點爭論要點ILO、ISSAWB、IMF總目標社會性目標為主經濟目標為主財務系統現收現付、部分積累（社會統籌）個人帳戶、完全積累供款不確定（以支定收）確定（以收定支）受益確定不確定管理公共民營政治獨立性滲透性免疫性改革形式非結構性（調整）結構性（改革）19普通高等教育“十五”規劃國家級規劃教材三、我國社會保障體制的改革與發展n社會保障框架社會保障框架n社會保障管理體制社會保障管理體制在社會保障體系上形成了三個層次的社會保障框架統一和規范社會保障體制

12、n改革重點項目改革重點項目取得突破性進展取得突破性進展1、由國家財政支撐的保障項目2、較為完善的社會保險項目3、由企業和個人出資的企業補充保險和個人儲蓄性保險1、基本養老保險2、失業保險制度3、職工醫療保險制度4、城鎮居民最低收入保障制度1、統一社會保障行政管理體制2、規范社會保障基金管理體制20普通高等教育“十五”規劃國家級規劃教材四、我國社會保障體系存在的主要問題長期目標和短期應急措施方面缺乏協調和配套個人帳戶空帳運行，部分積累制作用落空“低水平，廣覆蓋”目標難以達到社保基金收不抵支，隨時可能引發支付風險主要問題21普通高等教育“十五”規劃國家級規劃教材五、深化社會保障體制改革的若干思路改革思路下崗職工的基本生活保障應與