1、xx縣xx加油站建設項目社會穩定風險評估報告評估單位：xx縣xx鎮人民政府責任單位：xxxxxx村商貿有限責任公司評估時間：20xx年2月24日蓋 章：9一、引言 3二、主要內容 31 .基本情況 32 .制定方案33 .評估過程44 .收集資料45 .分析論證 46 .主要風險 67 .預防措施68 .風險等級6三、評估結論 7四、附件71、社會穩定風險評估指標體系量化評分表82、風險防范及化解措施 103 、建設項目社會問卷調查表11xx 縣 xx 加油站建設項目社會穩定風險評估報告一、引言xx 鎮加油站建設項目是一項重要工程。為切實從源頭上預防、減少和消除建設工程影響社會穩定的隱患，規范

2、工程建設管理，確保 xx 鎮加油站建設項目建設的順利實施，我鎮成立了社會穩定風險評估領導小組，具體負責該項目的穩定風險評估工作，形成本報告。二、主要內容1基本情況本工程為xx 鎮加油站建設項目建設（ 1）項目業主：xxxxxx 村商貿有限責任公司（ 2）擬建地點：xx 縣 xx 鎮火焰村（ 3）項目總投資：項目總投資約48xx 萬元（ 4）建設期限：項目總建設周期預計6 個月（ 5）建設規模及內容：項目共土地出讓4667 平方米（7 畝） ，涉及占地農戶14 戶，其中占房屋拆遷戶1 戶、修建服務中心一個加油站硬化道路、圍墻加固，以及給排水、電路等基礎設施改造，設備購置。2制定方案依據 關于建立

3、健全重大決策社會穩定風險評估機制的指導意見（試行）（中辦發 20xx 2 號） 、 xx 省社會穩定風險評估辦法（xx 省政府令第3xx 號） 、 xx 縣人民政府辦公室關于轉發 xx 省社會穩定風險評估辦法的通知（ xx 府辦函20xx xx2號） 、 xxxx 縣委維護社會穩定領導小組關于印發 xx 縣重大行政決策社會穩定風險評估報告通用文本格式（試行）的通知（ xx 維穩20xx 8 號）等有關文件和規定制定該方案。3評估過程為確保 xx 縣 xx 鎮加油站項目建設的順利實施，我鎮成立了社會穩定風險評估領導小組，具體負責該項目的穩定風險評估工作。評估領導小組嚴格按程序和內容，在充分調研的

4、基礎上，圍繞本項目建設工作的合法性、合理性、可行性、可控性、安全性、廉政性6 個方面進行了分項評估，對項目建設的不穩定因素和可能引發的矛盾逐項進行了研判。最后，由鎮維穩辦作為總編，對本項目建設運營可能出現的穩定風險進行了評估，并提出了相關保障措施，形成本報告。4收集資料根 據 xx 省 基 層 公 共 文 化 設 施 標 準 化 工 程 實 施 規 劃（ 20xx-2015 ） （川發改社會20xx 1062 號）文件精神汽車加油加氣設計與施工規范（GB50156）爆炸和火災危險環境電力裝置設計規范（GB5005等規范要求和有關領導的指示，對 xx縣 xx 鎮加油站項目建設進行了可行性評估，并

5、委托專業單位形成了 xx 縣 xx 鎮加油站建設項目可行性研究報告。5分析論證 從合法性、合理性、可行性、可控性、安全性、廉政性及其它事項方面對該項目的風險進行分析研究。5.1 合法性評估。本項目經過充分可行性論證，嚴格按照xx 省基層公共文化設施標準化工程實施規劃（ 20xx-2015 ） （川發改社會 20xx 1062號）有關法規實施，程序合法，手續齊全。本項目符合汽車加油加氣設計與施工規范（GB50156）爆炸和火災危險環境電力裝置設計規范（ GB50058）5.2 合理性評估。因項目所在地xx 鎮火焰村緊臨向家壩水電站，豆壩工業園區工業、交通、物流發達、xx 縣 xx 加油站建設項目

6、將促進當地經濟建設發展步伐，創造良好的投資環境，拉動地方經濟發展上臺階、增加群眾就業和經濟發展的機會。項目實施前，xx 鎮政府和xxxxxx村商貿有限責任公司對項目周邊廣大單位、村（居民）公開了解征求意見，大部分單位、居民表示99%的熱烈擁護。因此，該項目具備合理性。5.3 可行性評估。xx 縣 xx 加油站建設項目在實施本項目前，組織相關主管行業部門的專家和單位進行了充分論證和分析，并進行了認真的籌劃和準備， 作出了周全的科學的選址及施工建設設計，并做好了環保污染及?；钒踩揽卮胧┑裙ぷ?。因此，該項目能夠順利開展，具備可行性。5.4 可控性評估。該本項目經過充分可行性論證，積極開展法律、法

7、規宣傳，營造良好的維護社會穩定輿論氛圍，避免引發矛盾糾紛事件或者發生群體性事件。對項目開展工作中可能引起的社會穩定風險，制定了防范化解措施和應急預案處置措施。因此，項目具備可控性。5.5 安全性評估。項目涉及到農戶的青苗補償，房屋拆遷、?；钒踩O施、噪音揚塵控制、污水排放、建筑垃圾處理、勞務用工等問題有可能引發社會不穩定因素等。在占地青苗拆遷房屋期間可能因對補償標準理解有異議造成矛盾糾紛引發社會治安事件甚至群體性事件等；項目涉及的危化品安全防控設施、設備的科學有效性；項目建設施工期因噪音揚塵排污也可能會對周邊居民的生活環境造成影響。為此， 該項目在施工期間，項目實施單位將嚴格按照設計方案進行

8、施工，嚴格依照環境保護、安全生產措施進行開展，做好各項防控，科學設計，合理布局，認真規劃、措施到位。有關主管部門也到場開展了督查指導。因此， 本項目建設和實施不會出現大的社會穩定問題，也不會破壞當地人居環境、生態環境，具備安全性。5.6 廉政性及其它事項評估。xx 縣 xx 加油站建設項目由xx 鎮人民政府將嚴格監管，要求項目施工單位和項目建設工作小組按照有關制度和規定執行，防止有關人員謀取不正當利益的行為。因此， 能有效預防項目實施中可能出現廉政風險，符合廉政性的要求。6主要風險。社會穩定問題產生根源在于工程建設中對群眾造成的各種不利影響， 但社會不穩定問題發生又具有很大的不確定性，其表現形

9、式也復雜多樣。xx 縣 xx 鎮加油站建設項目工作組對xx 縣 xx 鎮加油站建設項目的重點突出問題進行整理、歸納、提煉，確定主要風險因素類別、概率、范圍等，對其進行分析論證，制定主要風險點及防范化解措施（具體內容見附件2：主要風險點及主要防范化解措施 ） 。7預防措施xx 鎮黨委、政府對工程涉及的社會維穩問題工作的高度重視，全面加強信訪防控和處置。對 xx 縣 xx 鎮加油站建設項目排查和分析論證出的穩定風險制定了相應的風險防范和化解措施（具體內容見附件2：主要風險點及主要防范化解措施） 。8風險等級xx 縣 xx 加油站建設項目將促進當地經濟建設發展步伐，創造良好的投資環境，拉動地方經濟發

10、展上臺階、增加群眾就業和經濟發展的機會，并將為 xx 鎮社會和諧穩定、經濟發展發揮積極作用。xx 鎮維穩辦對主要風險因素采取預防措施后，綜合確定該行政決策預防措施后的風險等級為低風險，相關預測評估和化解措施滿足維護社會穩定的要求，因此該工程可行。三、評估結論xx 縣 xx 鎮火焰村加油站建設項目，有助于推動我鎮經濟發展，創造更多的就業機會，同時給當地經濟注入新活力，從而帶動和提高地方社會經濟的發展，促進人民群眾生活水平的提高。量化評分結果顯示，該項目一級指標風險比值分別為：合法性風險比值0、合理性風險比值22.6%、安全性風險比值22%、可行性風險比值14.3%、可控性風險比值28%、廉政性風

11、險比值10%。所有一級指標風險比值均遠小于67%，表明一級指標中風險中沒有出現不應實施或者暫緩實施的事由。綜合風險（匯 W C）: 0.xx，小于0.33 ,項目風險等級為低風險。 xx 縣 xx 加油站建設項目對社會穩定風險影響較小，相關預測評估和化解措施滿足維護社會穩定的要求。四、附件：1 xx 縣 xx 加油站建設項目社會穩定風險評估指標體系量化評分表2 xx 縣 xx 加油站建設項目風險點及防范化解措施3 xx 縣 xx 鎮加油站建設項目情況匯總表評估責任單位：評估單位：評估人員：xx成 員：完稿日期：附件1xx縣xx加油站建設項目工程社會穩定風險評估指標體系量化評分表一級 指標二級指

12、標風險 權重 (w)風險發生的可能性(C)子項風險(VK C)一級指標風險比值匯WXQ(匯 WX C)/匯W (%無 (0)很小0.2較小0.4中等0.6較大0.8很大1.0合法性是否擁有相應的實施權0.040000r是否在權限范圍內進行決策0.0400是否符合有關法律、法規0.0600是否符合有美政策和程序規定0.0400合理性是否兼顧群眾的現實利益和長遠利益0.03000.05222.6是否會給群眾帶來額外的經濟負擔0.0300是否對群眾的生產生活造成不良影響0.040.40.0xx是否會引起不同行業、不同群體之間的攀比0.0200r是否最大可能地維護了所涉群眾合法權益0.020.40.0

13、08政策調整、利益調節的對象和范圍界定是否準確0.020.40.008對部份租用的臨時用地給予補償是否公平及時0.030.40.0xx是否可能引發環境問題0.0200是否可能引發不良連鎖反應或對相關利益群體0.020.40.008造成影響安全性是否影響社會政治穩定和國家安全0.03000.04422P是否存在個人極端事件等公共安全隱患0.0300是否存在可能引發群體性事件0.040.40.0xx是否會引發社會負面輿論、媒體惡意炒作0.030是否會引發信訪突出問題0.040.40.0xx是否引發其他影響社會穩定的苗頭隱患0.030.40.0xx可行性是否與本地社會經濟發展水平相適應0.030.4

14、0.0xx0.0314.3資金準備是否充分、融資渠道是否可靠0.0300出臺時機和條件是否成熟0.0300決策方案是否充分考慮了群眾的接受程度0.0400是否考慮了多數群眾的生產生活0.030.20.006是否得到大多群眾的支持和理解0.040.20.008是否對相關行業、社會各方面造成不良影響0.010.40.004可控性可能引發的社會穩定風險是否可控0.040.40.0xx0.0428出現的矛盾隱患能否得到有效化解和防控0.030.40.0xx是否有相應預測、預警措施0.020.20.004是否制訂應急處置預案0.0200是否有化解不穩定因素的對策措施0.0200是否有其它不PJ預測的問題

15、0.020.40.008廉政性r是否會出現公司干部謀取不止當利益的情況0.010.20.0020.00410.0重大決策部署以及人財物管理使用等監管制度 是否健全0.0100是否能有效預防重大事項實施中出現的廉政風 險0.0100是否會引發其它影響社會穩定的廉政問題0.010.20.002綜合風險（匯W C）: 0.xx122xx縣xx加油站建設項目風險點及防范化解措施該項目建設占地、拆遷及施工建設期間社會穩定問題產生根源在于對群眾造成的各種不利影響，但社會不穩定問題發生又具有很大的不確定性，其表現形式也復雜多樣。因此項目責任單位應站在全局的高度，提高對社會穩定工作的重視，全面加強社會治安防控

16、和重大治安事件應急處置能力。一、項目建設中可能出現如下風險點1、群眾支持問題。 如果沒有對xx縣xx加油站項目工程建設區域及周邊實地調查，在實施過程中沒有與周邊居（村）民進行充分地宣傳和溝通，容易發生不必要的誤會和誤解，從而使群眾支持工程建設變為阻礙工程建設的情況。2. 施工噪聲揚塵排污問題施工中產生的噪聲揚塵污染及項目的安全防范設施涉及群眾切身利益，該項目范圍周邊近30 余戶村民居住，噪聲揚塵排污的危害不可忽視，群眾對噪聲揚塵排污危害的相關法律、法規認識能力在不斷提高，群眾可能對項目建設進行阻撓，不利于項目建設工作的推進。3. 利益訴求問題。工程建設過程中，公司對當地村民的個別需求可能考慮不

17、周出現新的問題，村民關心的環境問題、生態問題和能否安排勞動就業等，如無正常的溝通和反14映和訴求渠道，有可能發生矛盾得不到及時解決，小矛盾不斷累積從而引發大的矛盾糾紛等。4. 政策性理解的問題。諸如少數村民對土地出讓、青苗附著物、房屋丈量、實用補償的標準有異議或受利益所趨，在無法滿足其額外要求時，采取糾纏、無理取鬧和糾集其他不明真相或有相同想法的人員阻礙施工從而影響社會穩定。二、風險防范化解措施5. 群眾支持問題風險化解措施。在群眾總體支持項目建設的前提下，針對群眾較為關心和關注的問題采取相應的措施作為重要關注點。一是 宣傳溝通做好村民的思想工作，講明工程建設的重要意義；二是 與 xx 鎮政府

18、與項目責任單位密切配合，嚴格要求，文明施工，減少擾民；三是 針對當地周邊貧困人群落實和解決就業等相關問題；四是嚴格執行國政策問題；五是項目責任單位積極協調，采取穩妥合理地協調解決。6. 施工噪聲揚塵排污問題風險化解措施。一是 合理進行施工布置和作業設計，減少不利環境影響，減輕噪聲擾民和揚塵對村民的影響；二是 嚴格執行國家有關政策、法律、法規和地方規定，合理安排和使用施工時間與更新施工設備。3. 利益訴求問題風險化解措施。采取以預防為主的社會治安防范措施。在項目實施全過程中加強維穩工作，保持項目涉及區域的生態安全環境良好。密切關注極少數人可能因對項目不滿意引發的鬧事、上訪、 煽動群眾進行阻撓等動向，第一時間采取教育、說服、化解等措施，將問題消除在萌芽狀態。5社會治安及其他不可預見性問題風險化解措施。盡管 xx 縣 xx 加油站建設項目 社會穩定的風險程度較高，通過加強該項目社會穩定風險控制則會順利開展；加強項目實施過程中