1、株州市城市發(fā)展戰(zhàn)略績(jī)效指標(biāo)體系第一章 經(jīng)濟(jì)生活l 城市發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)：提高三市的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力l 戰(zhàn)略：為以下領(lǐng)域的集中發(fā)展創(chuàng)造條件：(1) 交通設(shè)備與服務(wù)(2) 食品加工與制藥l 標(biāo)準(zhǔn)(1) 國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)(2) 人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)(3) 非傳統(tǒng)型企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展(4) 第三產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)和多樣化 衡量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)額及經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度：1. 國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值2. 國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率（按恒定價(jià)格計(jì)算） 近5年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值平均增長(zhǎng)率： 9.96%（1998-2001）人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值平均增長(zhǎng)率： 7.66% 監(jiān)測(cè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：3. 不同產(chǎn)業(yè)的增加值4. 不同產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人數(shù) 衡量投資規(guī)模、速度、額度及投資方向：5.

2、 固定資產(chǎn)投資總額及房地產(chǎn)開發(fā)投資6. 固定資產(chǎn)投資總額占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重 衡量生產(chǎn)力和技術(shù)：7. 人均實(shí)際生產(chǎn)力增長(zhǎng)率8. 高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值 監(jiān)測(cè)收入與支出的可持續(xù)管理：標(biāo)準(zhǔn)： (1) 降低預(yù)算內(nèi)赤字(2) 提高從商業(yè)渠道獲取貸款的能力(3) 為運(yùn)營(yíng)與維護(hù)提供充足的資金9. 人均地方財(cái)政收入與人均地方財(cái)政支出10. 地方財(cái)政收入增長(zhǎng)率11. 地方財(cái)政支出增長(zhǎng)率12. 地方財(cái)政與支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重第二章 社會(huì)發(fā)展l 城市發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)(1) 幫助貧困人口、國(guó)營(yíng)企業(yè)下崗職工以及外來民工融入社會(huì)并獲益于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)(2) 建立獨(dú)特的湖南省文化，提高長(zhǎng)株潭在教育和文化方面的實(shí)力l 戰(zhàn)略：為以下領(lǐng)域

3、的集中發(fā)展創(chuàng)造條件(1) 教育與文化(2) 信息產(chǎn)業(yè)及服務(wù)l 標(biāo)準(zhǔn)(1) 下崗人員再就業(yè)的比例(2) 維持充足的資金用于收入補(bǔ)助項(xiàng)目(3) 進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村人口獲得就業(yè)的比例(4) 文化產(chǎn)品的產(chǎn)值與出口水平(5) 省外大學(xué)生的比例(6) 大學(xué)的研究開發(fā)水平 衡量地方人口數(shù)量及評(píng)估人口規(guī)劃政策：1. 人口總數(shù)2. 人口增長(zhǎng)率、自然增長(zhǎng)率及流動(dòng)人口增長(zhǎng)率3. 不同來源的人口增長(zhǎng)狀況4. 城市化水平 衡量公共衛(wèi)生水平：5. 平均壽命6. 5歲以下兒童死亡率 該城市群體是根據(jù)城市產(chǎn)值，按照聯(lián)合國(guó)人居署全球城市指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)的收入群體定義劃分的。據(jù)定義，低收入是年人均城市產(chǎn)值低于750美元，751-2499美

4、元的為較低收入，2500-9999美元的為較高收入，高于10000美元的為高收入。依據(jù)世界發(fā)展報(bào)告（2003）中的相關(guān)指標(biāo)，1997-2000年間，株州市為較低收入城市，2001年為較高收入城市。5歲以下兒童死亡率較低收入群體： 3.97% 較高收入群體： 2.58%7. 孕產(chǎn)婦死亡率8. 傳染病發(fā)病率9. 醫(yī)生及病床數(shù) 教育及人力資源：10. 大專及以上文化程度人口占15歲及以上人口的比重11. 從業(yè)人員中各類專業(yè)技術(shù)人員比重12. 衡量社會(huì)發(fā)展的政府投入： 衡量城區(qū)收入差異、社會(huì)保障（福利）及扶貧狀況：13. 人均最低可支配收入與最高可支配收入的比率14. 養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率15. 醫(yī)療保險(xiǎn)覆

5、蓋率16. 失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率17. 享受最低生活保障金的人數(shù)：該指標(biāo)衡量了城市的貧困水平和需要政府扶助的貧困人口數(shù)量 低于地方確定的貧困線家庭較低收入群體： 23.2% 較高收入群體： 16.0%第三章 生活質(zhì)量 衡量城鎮(zhèn)人口的平均收入水平及收入變化：1. 城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入2. 城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出3. 城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)4. 恩格爾系數(shù)：衡量城鎮(zhèn)居民貧困狀況5. 與生活質(zhì)量相關(guān)的人均支出 衡量城市居民的生活狀況，監(jiān)測(cè)房地產(chǎn)、房地產(chǎn)持有權(quán)及住房方面的政策：6. 城鎮(zhèn)居民人均建筑面積 監(jiān)測(cè)城市文化發(fā)展、衡量ICT（信息、通訊和技術(shù)）的應(yīng)用情況：7. 城鎮(zhèn)計(jì)算機(jī)普及率8. 有線電視入戶

6、率9. 城鎮(zhèn)移動(dòng)電話普及率 衡量城市安全水平：10. 火災(zāi)發(fā)生次數(shù)11. 交通事故發(fā)生次數(shù)第四章 城市基礎(chǔ)設(shè)施 分析土地使用和土地開發(fā)情況：1. 建成區(qū)人口密度2. 城區(qū)人均公共綠地面積3. 城市綠地覆蓋率 監(jiān)測(cè)城市基礎(chǔ)設(shè)施以及水、電、氣的利用情況：4. 城鎮(zhèn)居民人均用水量用水量（升/人天） 較低收入群體：161升/人天 較高收入群體：232升/人天5. 年供水量6. 城鎮(zhèn)自來水普及率 自來水入戶率(%) 較低收入群體：78.8% 較高收入群體：92.9%7. 年供氣量8. 城鎮(zhèn)用氣普及率 衡量城市居民生活的機(jī)動(dòng)化水平：9. 每萬城鎮(zhèn)人口擁有公共汽車量 衡量城市基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模和運(yùn)營(yíng)與維護(hù)的支

7、出：10. 人均城市建設(shè)及維護(hù)資金11. 人均城市道路面積第五章 環(huán)境管理l 城市發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)：大力改善城市環(huán)境l 戰(zhàn)略：環(huán)境改善l 標(biāo)準(zhǔn)(1) 改善地表水質(zhì)量(2) 改善空氣質(zhì)量(3) 改善城市環(huán)境 衡量空氣質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)：1. 空氣質(zhì)量2. 工業(yè)廢氣處理率 衡量水質(zhì)及水處理：3. 飲用水水源合格率4. 城市污水處理率污水處理率 (%)較低收入群體： 56.7% 較高收入群體： 68.2%5. 工業(yè)廢水處理率 衡量垃圾處理與回收利用狀況：6. 城市生活固體垃圾安全處理及處理率固體垃圾處理率 (%)- 衛(wèi)生填埋或焚燒較低收入群體： 41.4% 較高收入群體： 37.6%- 其他方式（露天堆放、回收、燃燒）較低收入群體： 58.3% 較高收入群體： 62.2%7. 工業(yè)固體