1、第六章第六章 鼓勵出口和出口管制鼓勵出口和出口管制方面的措施方面的措施第一節第一節鼓勵出口方鼓勵出口方面的措施面的措施宏觀經濟政策方面論述鼓勵出口的措施，其中主宏觀經濟政策方面論述鼓勵出口的措施，其中主要有以下幾種：要有以下幾種：出口信貸出口信貸國家擔保制出口補貼商品傾銷 外匯傾銷促進出口的行政組織措施其他措施 （一）出口信貸的概念（一）出口信貸的概念 出口信貸（出口信貸（ExportCredit）是一個國家為了是一個國家為了鼓勵商品出口，增強商品的競爭能力，通過銀鼓勵商品出口，增強商品的競爭能力，通過銀行對本國出口廠商或國外進口廠商提供的貸款。行對本國出口廠商或國外進口廠商提供的貸款。種類：

2、種類：按時間長短劃分短期信貸 中期信貸 長期信貸 180天以內 或一年15年 510年甚至更長 2.按借貸關系劃分 賣方信貸 買方信貸 賣方信貸賣方信貸 它是出口方銀行向本國出口廠商（即賣方）提供的貸款。 出口廠商銀行 簽訂買賣合同后 支付515%的訂金 分批交貨、驗收和保證期滿時 分期支付1015% 全部交貨后 其余的 分期攤還賣方信貸實際上是出口廠商從供款銀行取得貸款后，再向進口廠商提供延期付款的一種商業信用。 買方信貸買方信貸 它是出口方銀行直接向外國的進口廠商（即買方）或進口方的銀行提供的貸款。 出口方供款銀行外國進口商 交納 1520%的訂金 ，其余貨款以即期付款的條件，向供款銀行還

3、本付息 出口方供款銀行進口方銀行 進口方銀行也以即期付款的方式代進口廠商支付應付的貨款，并按貸款協議規定的條件向供款銀行歸還貸款和利息等。 （三）出口信貸的主要特點（三）出口信貸的主要特點出口信貸必須聯系出口項目，即貸款必須全部或大部 分用于購買提供貸款國家的出口商品。(有條件的）2. 出口信貸利率低于國際金融市場貸款的利率，其利差由出口國政府給予補貼。3. 出口信貸的貸款金額，通常只占買賣合同金額的85%左右，其余1015%由進口廠商先支付現匯。4. 出口信貸的發放與出口信貸擔保相結合，以避免或減少信貸風險。二、出口信貸國家擔保制二、出口信貸國家擔保制出口信貸國家擔保制（Export Cre

4、dit Guarantee System）國家為了擴大出口，對于本國出口廠商或商業銀行向外國進口廠商或銀行提供的信貸，由國家設立的專門機構出面擔保，當外國債務人拒絕付款即發生呆帳或壞帳時，這個國家機構即按照承保的數額給予補償。 實質：是國家代替出口商承擔風險，擴大出口，爭奪國外市場。出口信貸國家擔保制的主要內容如下：出口信貸國家擔保制的主要內容如下：1.政治風險革命、暴亂、戰爭以及政府實行禁運、凍結資金或限制對外支付等 合同金額的8595%2.經濟風險破產倒閉無力償付、或因貨幣貶值或通貨膨脹等 合同金額的7080% （一）擔保的項目與金額（一）擔保的項目與金額（二）擔保對象（二）擔保對象對出口

5、廠商的擔保對銀行的直接擔保（三）擔保期限與費用短期信貸擔保 綜合擔保 中、長期信貸擔保 特殊擔保 這些擔保機構的主要目的在于擔保出口廠商與供款銀行在海外的風險，以擴大商品出口，因此所收的費用一般不高，以減輕出口廠商和銀行的負擔。 （四）特點（四）特點1.其擔保的往往是商業保險公司不愿承保的出口風險大的貸款項目。2.申請擔保的手續簡單。3.保險費用比較低，故出口廠商和銀行的負擔較輕，有助于商品的出口。4.擔保金額大。2015年春考題：簡述出口信貸國家擔保制的特點三、出口補貼三、出口補貼出口補貼（Export Subsidies）又稱出口津貼，是一國政府為了降低出口商品的價格，加強其在國外市場上的

6、競爭能力，在出口某種商品時給予出口廠商的現金補貼或財政上的優惠待遇。 （一）出口補貼的方式（一）出口補貼的方式1.直接補貼（直接補貼（Direct Subsidies）出口某種商品時，直接付給出口廠商的現金補貼 2.間接補貼（間接補貼（Indirect Subsidies） 政府對某些出口商品給予財政上的優惠。 （二）禁止使用出口補貼的情況（二）禁止使用出口補貼的情況 烏拉圭回合談判中達成的補貼與反補貼協議將補貼分為禁止使用的補貼、可申訴的補貼和不可申訴的補貼。四、商品傾銷四、商品傾銷商品傾銷（Dumping）是指資本主義國家的大企業在控制國內市場的條件下，以低于國內市場的價格，甚至低于商品生

7、產成本的價格，在國外市場拋售商品，打擊競爭者以占領市場。傾銷構成要件傾銷構成要件l低于正常價值或公平價值的價格銷售l這種低價銷售行為給進口國產業造成損害，包括實質性損害、實質性威脅和實質性阻礙l損害是由低價銷售造成的，兩者存在因果關系傾銷的特征傾銷的特征l是一種人為的低價銷售措施。是銷售者對同一是一種人為的低價銷售措施。是銷售者對同一商品的差價銷售商品的差價銷售l動機和目的是多種多樣的動機和目的是多種多樣的按照傾銷的具體目的和時間的不同，商品傾銷可分按照傾銷的具體目的和時間的不同，商品傾銷可分為以下幾種：為以下幾種：（一）偶然性傾銷（一）偶然性傾銷（Sporadic Dumping）企業為了處

8、理過多的庫存將國內市場上不能售出的“剩余貨物”，以比國內低的價格在國外市場上拋售。 偶發性和臨時性 時間短暫 一般不遭到對方國家的報復（二）間歇性或掠奪性傾銷（二）間歇性或掠奪性傾銷（IntermittentorPredatoryDumping）這種傾銷的方法，是以低于國內價格甚至低于成本的價格，在某一國外市場上的傾銷商品，在打垮了或摧毀了所有或大部分競爭對手，壟斷了這個市場之后，再提高價格。目的：目的：占領、壟斷和掠奪國外市場，獲取高額利潤。 （三）長期性傾銷（Long-run Dumping）這種傾銷是長期以低于國內的價格，在國外市場出售商品，以達到長期占領國外市場的目的。商品傾銷能否取得

9、成功，必須具備一定條件：商品傾銷能否取得成功，必須具備一定條件：（1）出口產品在運銷國外之后，不再返銷國內市場。 （2）出口廠商對國內市場的壟斷 。五、外匯傾銷五、外匯傾銷（一）外匯傾銷的涵義外匯傾銷（Exchange Dumping）是出口企業利用本國貨幣對外貶值的機會，爭奪國外市場的特殊手段。 鼓勵出口，限制進口，改善國際收支的目的。（二）外匯傾銷的條件（二）外匯傾銷的條件貨幣貶值的程度大于國內物價上漲的程度其他國家不同時實行同等程度的貨幣貶值和采取其他報復性措施六、促進出口的行政組織措施六、促進出口的行政組織措施社會傾銷設立專門組織 建立商業情報網組織貿易中心和貿易展覽會組織貿易代表團出

10、訪和接待來訪組織出口商的評獎活動院外活動所謂社會傾銷是指出口國受困于國際收支逆差而采取的“饑餓出口”政策。該政策的核心內容是降低出口商品成本，但手段不太恰當。例如，對污染環境的出口工業不予投資治理，以此降低出口成本；再有，使國內勞動工資過份地低于國外等等。社會傾銷社會傾銷 由國家設立專門機構進行社會及經濟的調查，為政府提供有關信息，幫助制定鼓勵出口的各項措施和政策。設立專門組織建立商業情報網為加強商業情報的服務工作，許多國家都設立了官方的商業情報機構，在海外設立商情網，負責向出口廠商提供所需的情報。 組織貿易中心和貿易展覽會貿易中心是永久性的設施。在貿易中心內提供陳列展覽場所、辦公地點和咨詢服

11、務等。貿易展覽會是流動性的展出，許多國家都十分重視這項工作。有些國家一年組織1520次國外展出，費用由政府補貼。組織貿易代表團出訪和接待來訪許多國家為了發展對外貿易，經常組織貿易代表團出訪，其出國的費用大部分由政府支出，并為本國的企業帶回各種信息。組織出口商的評獎活動 對擴大出口成績卓著的廠商，國家授予獎章、獎狀，并通過授獎活動推廣他們擴大出口的經驗。這種精神鼓勵的方法對激發出口廠商的積極性很有幫助。院外活動 一些國家以各種名義給貿易對象國的決定貿易政策者以經濟上的好處，從而使貿易對象國的外貿政策的變動向有利于本國的方向變化。七、其他措施七、其他措施（一）外匯分紅 外匯分紅是指政府允許出口廠商

12、從其所得的出口外匯收入中提取一定百分比的外匯用于進口，鼓勵其出口積極性。（二）出口獎勵證策 政府對出口商出口某種商品以后發給一種獎勵證，持有該證可以進口一定數量的外國商品，或將該證在市場上自由轉讓或出售，從中獲利。（三）復匯率制 政府規定不同的出口商品適用不同匯率。 （四）進出口連鎖制 政府規定進出口商必須履行一定的出口義務方可獲得一定的輸入的權利，或獲得一定的進口權利的進出口商必須承擔一定的出口義務。 第三節第三節 出口管制方面的措施出口管制方面的措施第二節第二節經濟特區措施（選修）經濟特區措施（選修）一、出口管制的原因一、出口管制的原因出口管制通常是發達資本主義國家實行貿易歧視政策的重要手

13、段。 經濟原因政治原因歷史文化原因l1.經濟原因。主要是對國內生產所需的原材料、中間產品等實行管制，以滿足國內生產的需要，以及為了確保本國在特定領域中的領先地位。l2.政治原因。一些國家出于政治上的考慮，對于出口到社會主義國家的產品進行嚴格的管理和控制。l3.歷史文化原因。主要是對某些古董文物和某些藝術品實行出口管制。 發展中國家有時也實行出口管制政策，主要是經濟原因二、出口管制的商品二、出口管制的商品對戰略物資及其有關的先進技術資料的出口。對國內生產所需的原材料、半成品及國內市場供應不足的某些必需品。 為了緩和與進口國在貿易上的摩擦，在進口國的要求或壓力下“自動”控制出口的商品。 為了有計劃

14、安排生產和統一對外而實行出口許可證制的商品。 為了采取經濟制裁而對某國或地區限制甚至禁止出口的商品。對某些重要的文物、藝術品、黃金、自銀等特殊商品，大多數國家都規定需特許才能出口。在我國，凡屬于下述情況之一的貨物，任何企業不得經營出口：1.危及國家安全的；2.法律、法規禁止出口的文物，瀕臨滅絕狀態的珍貴的動物或植物，勞改產品及其他貨物；3.違反中華人民共和國承擔的國際義務的；4.國內緊缺的麝香、天然牛黃、銅及銅基合金、白金。三、出口管制形式三、出口管制形式（一）單方面出口管制指一國根據本國的出口管制法案，設立專門的執行機構對本國某些商品出口進行審批和頒發出口許可證，實行出口管制。 （二）多邊出口管制指幾個國家政府，通過一定的