1、1.概述2.城市節水3.工業節水4.農業節水 當今世界普遍關注水危機問題，其中最突出的矛盾就是干旱缺水。世界面臨的人口、資源和環境三大課題中，水成了關鍵的問題。我們正進入一個新的水資源緊缺時期，水將成為21世紀可持續發展的嚴重制約因素。我國是世界上人均水資源短缺的國家之一，進入21世紀以后，水資源的短缺形勢更加嚴峻，對經濟社會可持續發展將構成嚴重威脅。 因此，在國家實施可持續發展和科教興國兩大戰略指導下，針對水資源短缺的嚴峻態勢，黨和國家及時提出“開源節流并重，把節水放在突出位置，以提高用水效率為核心，全面推行各種節水技術和措施，發展節水型產業，建立節水型社會”的目標和任務。厲行節約用水，建立

2、節水型社會就成為我國一項基本國策。 目前我國農業灌溉水的利用系數低的為30，高的可達8090，平均只有40左右，工業用水的重復利用率低的為10，而高的已達85，平均只有55左右（含鄉鎮企業）。城市供水管網漏失率一般都在15以上，高的超過30。因此，在堅持開源與節流并重的方針上，必須把節水放在突出位置。高效利用的核心是以提高用水效率，全面推行各種節水技術和措施，發展節水型產業，建立節水型社會。 節約用水不能簡單地理解為少用水或者限制用水。它是指通過采取行政、法律、經濟、技術和宣傳教育等綜合手段，應用必要的、現實可行的工程措施和非工程措施。依靠科技進步和體制機制創新，提高用水的科技水平和管理水平，

3、減少用水過程中不必要的損失和浪費，提高單方水的生產力，提高單方水的效率。通過水資源的合理使用、高效利用，從而達到既提高水資源的利用效率，又減少廢污水的排放量。 節水不僅可以增效減污，而且節水本身就是一種開源措施，通過節水既可節省開源的投入，又可減少治污的費用，并提高單方水的生產力和效率，一舉數得。因此，節約用水，建立節水型社會，是緩解中國水資源短缺的根本出路，是提高水資源承載能力最現實的途徑。隨著人口持續增加，經濟社會快速發展，要滿足人口、經濟社會對水的需求，唯一的途徑是科學節水，高效用水。 面對中國水資源短缺的嚴峻形勢，水資源的開發利用和用水量增長方式及其管理模式，必須以科技為動力，走內涵發

4、展的道路。從粗放型向集約型轉變。堅持“節水減污”優先原則，要把節水灌溉作為革命性措施來抓。農業用水要改變大水漫灌等落后的生產方式，以挖潛改造提高效益為主，不僅降低了供水成本，而且減少了污水排放；加強水污染防治，廢污水排放必須達標排放，減少水污染，提高廢污水的處理率，都是保障水資源可持續利用的根本性措施。 因此，依靠科技創新和體制創新，提高科技含量和水的安全度，提高水利科技成果的貢獻率，提高水資源的利用效率，提高單位水量的生產能力。積極研究劣質水、微咸水和海水等非常規水資源的開發利用，構筑節水治污為先的水資源不斷循環更新自我增值的可持續利用的良性循環和運行體系。節約用水的涵義節約用水的涵義： 單

5、純從單純從字面上去理解字面上去理解節約節約用水用水，佷佷容易容易被被認為認為就是用水的就是用水的節節省省，也就是也就是減量減量的用水的用水。若若從整體從整體水水資資源源開發與開發與利用利用過程過程中所中所顯現顯現之之尖銳尖銳而而復雜復雜的矛盾，以的矛盾，以減量節減量節省用水省用水是不能是不能解解決決矛盾的矛盾的。 對于我國的實際情況，對于我國的實際情況，節約用水可定義節約用水可定義為為： 在自然在自然水資源條件水資源條件的的限制限制，考慮國家考慮國家整體經濟成長產業結構的前提整體經濟成長產業結構的前提下，下，為實現為實現一一定定社會經濟與環境生態社會經濟與環境生態之之目標目標，通過采取多通過采

6、取多種種措施，措施，對對有限的有限的水資源進行水資源進行的合理分配的合理分配與與效率利用。效率利用。 總之，節約用水是指通過行政、技術、經濟等管理手段加強用水的管理，調整用水結構，改進用水工藝，實行計劃用水，杜絕用水浪費，運用先進的科學技術建立科學的用水體系，有效的使用水資源，保護水資源，適應城市經濟和城市建設持續發展的需要。節約用水的涵義包括水資源（地表水和地下水）的保護、控制和開發，并保證其可獲得的最大水量進行合理經濟利用，也有精心管理和文明使用自然資源之意。還包括有關立法、水價、管理體制等一系列的行政管理措施。節約用水的現狀： 節約用水就是提高水的利用效率，減少浪費，協調水資源與社會、經

7、濟、環境關系的行動。因此，在節水過程中，我們要從我國的節水現狀和國情、水情出發，首先要深入分析掌握現狀節水達到的水平和現行節水措施所產生的節水作用，分析現狀節水存在的問題以及產生的原因和工作難點，分析節水潛力和突破點，在此基礎上，應分地區、分部門、分行業、分類型，依據國 民經濟和社會發展的需要以及具體條件，以提高水的利用效率為中心，分析提出不同階段要達到的節水水平和要采取的工程及非工程節水措施，實現以節水為中心的水資源優化配置和高效利用，并且應特別注意節水與開源，節水與社會、經濟、環境的總體平衡，保障水資源與社會、經濟、環境的可持續發展。 我國屬于發展中國家，其用水量情況具有發展中國家的特點：

8、農業用水量最大，且利用效率極低；工業用水次之，生活用水量較小。從節水意義上講，我國與發達國家差距較大。1.城市用水量定額和指標體系（1）城市用水量組成 生活用水 工業用水 消防用水 澆灑道路和綠化用水（2）城市用水定額 在一定期限內，一定約束條件下，在一定范圍內以一定核算單元所規定的用水水量限額。 城市用水定額分為：工業用水定額、生活用水定額、綜合生活用水定額、澆灑道路和綠化用水定額。 在城市用水中，工業用水最大，而工業用水因行業不同而不同，因此應合理確定工業用水定額，以保證滿足供需要求和節水計劃的協調一致。 城市用水定額的制定與企業或相應行業中當前及歷史的生產技術、生活條件和用水條件相關。如

9、生產單位產品用水量常因生產工藝和設備、產品結構、生產規模和條件、用水管理、操作條件等各種因素的影響，導致不同用水量。居民生活用水定額在氣候等客觀條件一定的情下，與居民的經濟收入、生活習慣、衛生設備、室外給水管網等密切相關。因此，用水定額是在充分考慮這些特定條件的基礎上制定。（3）用水定額的制定和修訂a、定額制定原則：科學性、先進性、法規性和經濟合理性。b、定額制定程序： 用水定額的制定是進行用水標準化的過程，是城市用水、節水管理的重要內容。由于城市用水行業繁多，情況各異，因此首先必須從適應目前我國用水與節水管理的體制和需要出發、實行以統一領導、分級管理為原則的定額制訂和管理體系，充分發揮主管部

10、門和分管部門各自的作用。 其次，要培訓專門的業務人員，以科學的態度進行詳細的調查、搜集資料。圍繞定額制訂的有關問題，了解、熟悉各方面的情況，掌握第一手資料。資料的內容包括：現行的有關用水方面的標準、規程、規范和有關技術文件等。第三，在制定用水定額的統一性技術文件指導下，在用戶或產品的水量及產量統計，實測和計算的基礎上，按照某一計算公式或以某一種方法來制訂用戶或產品的用水定額。同時要分析各種因素，如用水條件、重復用水水平、用水工藝和用水設備，以及生產、管理、外部環境因素對定額水平的影響、判斷定額水平的發展趨勢，評價用水定額的先進性水平。 第四，節水管理部門會同各用水主管部門對所制訂的用水定額進行

11、審查后，報經濟管理部門和技術標準監督部門審批。審批后的用水定額具有法律效力，成為各級用水管理部門必須執行標準。 c、定額修訂 用水定額需要定期修訂，一般以3年為修訂時期。2.節水指標種類與計算 節水指標是用水量定額的一種表達形式，因為指標往往是標志和標量的統一。城市用水類別較多，而用水過程中涉及工業生產過程、近郊農業生產過程、居民生活、公共建筑、道路、綠化澆灑等。在用水和排水過程中，涉及城市水資源和環境保護問題。在用水與排水系統運行中，涉及節水管理和經濟性問題等。因此，城市節水指標項目數在理論上應涵蓋以上所述各種因素，這樣的城市節水指標體系將極其復雜，往往需要用多種節水指標組成指標體系進行用水

12、（節水）評價。（1）城市節水水量指標 a、萬元國民生產總值取水量 反映在一定的經濟條件下城市宏觀用水水平的指標。其計算公式： VGNPVct / CGNP 從公式可以看出，這項指標淡化了城市經濟結構的影響，只適用城市間的橫向比較。 b、萬元國內生產總值取水量 是指產生每萬元國內生產總值所取用的新水量。它也是綜合反映在一定的經濟實力下城市的宏觀用水水平的指標。計算公式為： VGDPVct / CGDP c、萬元工業產值取水量減少量 是指基期與報告期萬元工業產值取水量的差值。計算公式為： VPVbVr 該指標克服了“萬元工業產值取水量”受產品結構、產業結構、產品價格、產品加工深度等因素影響的缺點，

13、淡化了城市工業內部行業結構等因素的影響，用于城市間、行業間的橫向對比，但它不反映城市、行業的節水水平。d、人均日生活用水取水量 城市人均日生活取水量是每一用水人口，平均每天的生活用水量。 VLVlt /NT 1000 人均日生活取水數量從一個側面反映城市居民生活水平及衛生、環境質量。但并不是越高越好、它要與城市經濟的發展、城市居民生活水平、居住條件、衛生條件和社會環境條件等相適應。 因此，不同城市應按不同的合理生活用水標準。目前我國城市居民生活用水的許多方面還存在著浪費現象，因此單純以城市人均日生活用水量考查，還不能正確地反映城市用水或節水水平。 e、第二、二產業每萬元增加值取水量 第二產業是

14、指除農業外的工業、建筑業；第三產業是指除農業、工業、建筑業外的其他各業。顯然第二、三產業是城市經濟的主體。第二、三產業每萬元增加值取水量是指在報告期內，城市行政區劃(不含市轄縣)取水總量與行政區劃(不含市轄縣)第二、三產業增加值之和的比值。計算公式為： V VA AV Vctct / C / Ca a 該指標綜合反映城市的用水效率，是評價城市用水效率的重要指標。提高用水效率是節約用水的一個重要方面，因此它也是城市節約用水的重要指標。 f、主要用水工業單位產品取水量 工業用水在城市用水中占絕大部分，用水量較大的工業具有代表性。因此，一般以用水量大的部分主要工業產品的單位產品取水量作為城市水量指標

15、中的專項指標。主要用水工業單位產品取水量是指在一定的計量時間(年)內主要工業單位產品的取水量，計算公式為： VmVit / Pm 該指標可用于本城市自身縱向的對比，也可用于同類城市之間的比較。（2 ） 城市用水率度指標a、城市工業用水重復利用率 城市工業用水重復利用率是指工業重復用水量(工業企業內部生產及生活用水中，循環利用的水量和直接或經過處理后回用水量的總和)與工業總用水量（新水量與重復用水量之和）之比。計算公式： RrVur / Vut 100% 城市用水中工業用水占主導地位。因此，城市工業用水重復利用率是從宏觀上評價城市用水水平及節水水平的重要指標。由于火力發電業、礦業及鹽業的用水的特

16、殊性，為了便于城市間的橫向對比，在計算城市工業重復利用率時一般不包括這三個工業部門。b、城市供水有效利用率 城市供水有效利用率是指報告期內城市用水戶的總取水量(有效供水量)城市凈水廠或配水廠(包括工業自各水源)供水總量的比值。計算公式為： ReVct / Vst 由凈水廠(或配水廠)供出的總水量與用戶實際接收到的總水量在數量上往往存在差額，通常是由于輸配管網漏損等原因造成的，這部分水量通稱為自來水漏損量。自來水漏損量與水廠供出總水量的比值稱為漏失率，其大小因城市供水管網的長短和管網的新舊程度而異。 根據全國五百個城市供水企業調查，目前我國供水均漏失率約為9.79，漏失率超過8的城市占62.28

17、。與發達國家相比，我國單位管長單位時間的漏水量高2.77m3(h.km)，是瑞典的11.54倍、德國的8.15倍、美國的2.77倍、泰國的1.2倍。因此，查明漏損原因，及時采取防治措施，有效地降低漏失率，提高供水有效利用率，是城市供水行業的重要任務，也是城市節水工作的的重要內容。c、城市污水回用率 城市污水回用，可有效地緩解城市，特別是工業生產等對新鮮水的依賴，并能極大地減輕城市污水和工業廢水對環境的污染，具有開源節流和控制污染的雙重功效，可獲得顯著的經濟效益、社會效益和環境效益。 城市污水回用率是評價城市污水再生回用的重要指標，它是指報告期內，城市污水回收利用總量與城市污水總量之比。計算公式

18、為： RwVwcy / Vwt 100% 由于資金與技術等原因，目前城市污水利用率還很低。隨著城市節約用水工作的深入開展和高效廉價污水處理及回用技術的開發，城市污水回用率必將逐步增大。d、第二、三產業每萬元增加值取水量降低率 第二、三產業每萬元增加值取水量降低率是指基準期與報告期第二、三產業每萬元增加取水量的差值與基準第二、三產業每萬元增加值取水量之比。 Rd1 （VAr/ VAb） 100 該指標與“第二、三產業每萬元增加值取水量”指標不同的是，它排除了城市之間產業結構不同的影響，具有城市之間的可比性。通過該指標能清楚地表明城市節約用水與計劃用水的開展程度，也可以從宏觀上評價國家節約用水與計

19、劃用水的執行情況。e、水資源利用率 水資源利用率是指現狀保證率為P75情況下的城市供水量與城市水資源總量之比。計算公式為： RuVpt / Vrt100 城市水資源總量是指城市可利用的淡水資源量,包括地表水和地下水。廣義上講還應包括海水和可再生利用水。 城市水資源有其自身的特征，并具有其獨特的運動規律。開發和利用水資源時，如果忽視這些特征或違背其運動規律，必將影響到城市水資源的持續利用，從而阻礙城市經濟的發展。 f、節水率 節水率是指報告期內城市節水總量與城市取水總量之比。計算公式： RcVet / Vct 100 該指標不受計劃的影響，直接與節水量相關，最直接地體現城市節約用水的成果，反映城

20、市節約用水水平的指標。3.城市節水措施 城市用水量包括綜合生活用水(包括居民生活用水和公共建筑用水)、工業企業生產用水與工作人員生活用水、消防用水相澆灑道路和綠他用水等。因此，城市節水措施應從以上各個用水環節入手。工業企業生產用水占城市總用水量比例較大，節水潛力巨大，涉及內容較多。 （1）加強宣傳，提高全民節水意識 （2）合理調整水價，運用經濟杠桿推動節水工作 （3）推廣使用節水器具和設備 （4）這對用水定額，逐步實行計劃管理 （5）保護城市供水水源，實行城市污水再生回用1.用水分類與用水量 工業用水量分類： 生產用水 按不同的用途 生活用水 總用水量 循環水量 回用水量 按用水方式 重復利用

21、水量 耗水量 排水量 漏失水量 補充水量2.工業節水指標體系 城市工業用水量是城市用水量的重要組成部分。由于工業用水占城市用水量絕大部分。因此，工業節水與城市節水密切相關，工業節水指標體系是城市節水指標體系的重要組成部分，是從工業節水的側面考核城市節約用水的工作。因此，其指標體系的建立、考核指標體系的形成，以及節水水平評判等基本原理具有城市節水指標體系的共性，但工業節水指標以具體的工業用水系統的用水過程為對象，從微觀上考查用水與節水過程，節水指標體系又具有特殊性。 工業節水指標體系由水量指標和用水率度指標組成。廣義上講，上述各種用水量不僅是城市與工業用水(節水)的基礎統計數據，也可視為節水指標

22、。但由于許多率度指標由這些水量指標求得，為了避免重復，工業節水的水量指標一般由萬元工業產值取水量、工業用水定額兩種指標組成；用水率度指標包括工業用水循環利用率、新水利用系數、水的損耗率、循環比、回用率、重復利用率、比差率等七種指標（1）工業用水量指標 a、萬元工業產值取水量 在報告期內，工業取水量與工業產值之比。 計算公式： V Vv vV Vf f / C / C 該指標反映水資源投入與產出的關系。是一項綜合經濟效果的水量指標，它反映了工業用水的宏觀水平。 b、工業用水定額 它是一種經濟效果指標。是衡量企業內部、地區、工業行業與企業用水（節水）水平的主要考核指標，是較小工業用水（節水）水平橫

23、向、縱向比較的統一標尺，具有較強的可比性和指導性。（2）工業用水率度指標 a、工業用水循環利用率 在一定的期間內，循環水系統循環水量所占比例。計算公式： RcyQcy /（ QcyQf） 100 工業用水循環利用率反映了水系統中水被循環利用的效率。此指標并不能完全反映同類工業企業用水（節水）水平。b、新水利用系數 用水系統新水量與排水量之差與新水量的比值 。計算公式： Kf（QfQd ）/ Qf 該系數反映了用水系統中可以通過壓縮排水量的方式提高新水利用程度。 c、水的損耗率 循環水系統中耗水量和損失的水量所占比例。計算公式： Rl（QcQl） / （QcyQf） 100 d、循環比 水系統總

24、用水量與新水量的比值，反映了新水的循環利用次數。 PcyQt / Qfe、回用率 水系統中循環水量為零時系統內部回用水量所占比例。f、重復利用率 重復利用水量占用水系統中總用水量的比例。反映同時具有循環用水與回用水系統中水的有效程度。公式為： RrQr / Qt 100%3. 工業節水措施 工業用水占城市用水量的絕大多數，供水量的不足往往制約著產品的結構、影響到企業的發展。解決這些問題的有效途徑是“開源節流”。目前我國城市水資源嚴重短缺，解決好“節流”，即有效地開展工業節水工作，不僅能夠保證企業正常的生產、生活用水，而且可減少城市水資源的開發，并能有效地減少工業廢水的排放量，減輕廢水對環境的污

25、染，圍此它是維持城市可持續發展的重要途徑。具體措施： （1）調整產業結構，改進生產工藝，建立節水型工業。 （2）強化節水技術，開發節水設備 ，努力降低節水設施投資。 （3）加強企業用水行政管理，逐步實行節水的法制化。 （4）提高工業生產規模，發揮規模經濟效益。 我國是農業大國，農業人口占總人口的75，農業產值占國家國民總產值的20，占國民總收入的30，國家出口創匯的40。農業生產與農業經濟是國家穩定的重要保證。長期以來，隨著我國糧食及農業經濟作物的單位面積產量大幅提高，水資源量與農業生產的快速發展很不協調。由于新增灌溉面積需要增加用水，改善提高現有灌溉面積的灌溉條件和保證率也需要增加用水，加之

26、林果用水、畜牧用水、養殖用水增加，水資源短缺已成為制約農業生產與農業經濟可持續發展的重要因素，農業可持續發展正面臨嚴重的水危機。 因此，建立高效節水農業，采用各種措施，推廣與改進現代節水灌溉技術，提高農業用水效益，降低徑流損耗，推廣有利農田節水技術的政策，調動農民節水的積極性，實行用水總量控制，對于克服農業用水水危機具有重要意義。 節水型農業是一項綜合性很強的社會經濟系統工程，是以農業節水、高效高產為中心，以提高農業用水效益為目的，確保水資源良性循環、農業持續發展為條件的農業。節水型農業的建立是從根本上解決農業發展過程中水資源的制約，實現水資源良性循環的重要保證。1.農業節水現狀 我國水資源在

27、分布上具有時空分布不均衡和水、土資源組合不平衡的顯著特征。 截止2008年底，我國總用水量5909.9億立方米，其中農業用水占62%。在農業用水中，農田灌溉用水占農業用水總量的90.2%，全國節水灌溉站農田總灌溉面積的42%，其中渠道防滲節灌面積占42.8%，低壓管道節灌面積占24%，噴灌微灌面積占16.7%，其他節水灌溉面積占16.5%，全國平均灌溉水利用系數為0.48。 實踐證明，采用防滲技術材料修建輸水渠道，可使輸水有效率提高到80%以上；采用管道輸水，有效率可以提高到90%以上；噴灌可以把水的有效率提高到80%；管灌可以提高到60%以上。 發展節水型農業是21世紀我國從根本上擺脫水危機

28、，確保農業可持續發展的必然選擇。2.農業節水的發展趨勢 長期以來，傳統粗放的灌溉方式造成了水資源的極大浪費，50的水在輸送途中滲漏，到了農田又有大量的水未被農作物吸收，或蒸發損失或滲漏而浪費在田間。因此，推廣應用節水灌溉技術引起了高度重視，并已取得一定成效。 節水灌溉技術主要采用噴灌、滴灌、管道灌溉、U形混凝土渠道等工程措施。據估計，采用節水技術可省水3050。由此可見，節水灌溉是建設節水型農業的關鍵。 節水灌溉是指充分利用灌溉水資源提高水的利用效率，達到農作物高產高效而采取的技術措施和農業高效用水模式。目的是提高水的利用宰相水分生產率。 節水灌溉的內涵包括水資源的合理開發利用，輸配水系統的節水、田間灌溉過程的節水、用水管理的節水以及農藝節水增產技術措施等方面。 節水灌溉作為一種農業技術措施，可以追溯到遙遠的古代。隨著社會的進步，灌溉事業在世界各國迅速發展，特別是近100多年間，灌溉事業的發展對世界農業增產和穩產發揮了重要的作用。發展農業灌溉是新的綠色革命的一項重要內容。 節水灌概的實質是要充分滿足作物生長期的需水要求，按照傳統經驗或做無需水量試驗要求的灌溉水量和灌水定額（一次海水的水量）進行灌溉。3.農業節水灌溉技術指標體系 （1）灌溉水源 地下水 灌溉水資源 地表水 回歸水 凈化處理的污水（2）灌溉用水量 節水灌溉的主要目的是節約用水，但不能以降低產量為代價。已有的研究成果表