1、深化推進零基預算改革的建議征文范文深化推進零基預算改革的建議征文范文xx區作為xx對外開放的窗口、xx旅游開展的龍頭，財政收入以xx旅游門票收入為主。近些年，受多重減收因素疊加影響，xx區地方一般公共預算收入嚴重下滑。由于財稅單一，區級財政收入連年減收，但基層“三保”、政府債務還本付息等各類支出卻還在剛性增長，一減一增，導致財政收支“剪刀差”不斷擴大。xx區財政局堅持“有保有壓”，大力壓減一般性支出，降低行政運行本錢，但仍存在局部資金安排不科學、資金使用績效不高等問題。為進一步進步預算管理標準化、科學化、標準化程度，xx區財政局不斷探究，深化零基預算管理制度改革，為xx經濟社會高質量開展提升效

2、能。零基預算管理制度改革獲得的成效一是打破“基數+增長”的預算分配方式。根據xx區委區政府決策部署和本級財力情況，結合各單位事業開展方案、職責和工作任務等實際情況，堅持“以收定支，集中精力辦大事”原那么，在綜合平衡的根底上逐項審核安排年度支出預算，打破基數概念和支出固化格局，從實際需求出發，以零為基點編制預算，明確預算總體規模、詳細分配和支出構造，實在進步財政資金的配置效率和使用效益。二是加強資金統籌和全口徑預算管理。標準預算執行管理，集中財力保障各項重大決策部署落地生效，解決好專項資金預算編制中存在的工程固化、資金碎片化等問題。2022年財政預算草案編制工作嚴格按照深化零基預算改革要求，在人

3、員及剛性工程支出同比去年增支1.6億元的情況下，通過優化財政支出構造、取消低效無效工程預算支出、加強資金整合等措施，預算支出規模比上年增加僅0.4億元。三是優化財政支出構造，進步資金使用績效。專項資金和部門整體績效目的與預算同時編制，對績效目的的標準性、完好性、合理性審核批復，標準專項資金使用。壓減一般性支出規模，確保基層“三保”支出在預算支出安排中處于優先位置，取消6個獨立核算單位，優化人員配置，全區清退臨聘人員106人。認真落實清理標準津貼補貼相關文件精神，不再安排旅游綜治值班、森林防火等人員加班補助1280萬元。四是加強國庫資金管理，盤活用好存量資金。根據國務院關于進一步深化預算管理制度

4、改革的意見中“標準按權責發生制列支事項，市縣級財政國庫集中支付結余不再按權責發生制列支”的要求，將xx年底國庫集中支付系統結轉結余11027萬元全部收回，2022年初按照資金性質重新安排下達8548萬元，實際收回財政存量資金2479萬元。部門經費安排結合單位資產配置、歷年上級轉移支付規模、單位財政專戶管理資金規模等情況合理確定，一般性支出同比減少2180萬元。當前推進零基預算管理制度存在的困難一是財政收入增長乏力。xx以旅游立區，為保護生態環境和旅游資，沒有重點開展一、二產業工程，因此一、二產業相關稅收數額小。第三產業企業分布零散，多數沒有到達起征點，如民宿旅館、餐飲等，征管部門核定應納稅額難

5、度大且征收本錢高。受新冠肺炎疫情等多重因素影響，近年重點培育的旅游產業園、祝融劇場演出等工程短期難以形成穩定的財政收入增收來。與此同時，xx區的招商引資工程也因各種原因推進緩慢，培育新稅仍需要結合實際情況進展合理調整。二是考核制度政出多門。區級既要貫徹落實中央、省、市重大決策，又要承受上級業務部門考核。有時同一項工作，不同的上級部門有完全不同的要求，結果評判或績效評價的標準也不統一，區級財政對于財政資金的投入和安排難以把握。目前，各級各類考核評比中，對資金預算安排、支出都有增長比例要求，其中局部要求高于地方財政實際的承受才能。同時，上級下達的專項資金大多需要地方配套資金，為通過相關的考核評比，

6、財政部門只能被動買單。三是人員專業素質不高。單位財務根底數據搜集工作繁瑣、復雜，對相關工作人員的工作素質要求較高。局部單位財務部門和財務人員的配置良莠不齊，既缺乏長遠規劃，又不理解單位及其業務運作等實際情況，不能對預算單位的收支情況進展精準核定。局部崗位人員責任意識不夠強，缺乏學習新知識的動力，以老舊觀念對待新惹事物，較難適應預算管理制度改革變化，在一定程度上影響了零基預算管理制度的落實。四是預算執行意識薄弱。在開節流方面認識薄弱，缺乏危機意識和創新意識。在預算編制中，有些部門對分管工作經費貪大求全，工程工程變更多，征地拆遷補償尺度不一，“重預算輕管理，重分配輕監視，重使用輕績效”現象仍然存在

7、。同時，普遍認為調減經費即為對該項工作不夠重視，因此多數單位都要求預算經費只能逐年增加，不能減少，不按照實際工作需求開展預算編制。五是部門配合意識不強。受傳統思維固化影響，局部單位對零基預算管理制度改革的重要性認識缺乏，對財政部門下達的預算編制任務思想上不夠重視，態度上不夠積極，導致預算編制不夠準確，年中預算調整頻繁。同時，局部單位認為預算編制僅是財務人員的工作，沒有意識到部門預算根本涵蓋了收入預算、根本支出預算和工程預算，需要單位各部門參與并全力配合。深化推進零基預算管理制度改革的建議一是標準財政管理。制定內部監視管理制度，擴大績效評價范圍，結實樹立“花錢必問效，無效必問責”的理念，讓監視、

8、審計、業務主辦部門等參與到資金使用監視中來，對資金使用的各個環節進展全方位、多角度、全過程的監視，做到對資金使用的監視和管理有制度約束，有人力保障，確保資金平安、合理、有效使用。進一步細化和完善預算編制，加強結余結轉資金管理，盤活財政存量資金。二是完善績效考核機制。第一，建立統一的綜合性績效考核評價體系。明確績效評價的主管部門，整合各項政策資，建立一套相對統一的綜合性績效考核評價機制，以多元化目的為導向，減少政出多門、重復考核等情況，將工作重點放在績效考核評價制度的縱向深化和橫向浸透上。第二，完善績效管理評價體系。隨著全面施行預算績效管理工作進一步深化，針對績效評價工作出現的問題，如績效評價體系評價標準還不夠合理，局部部門和地方外部績效評價方法不統一、質量不高、結果應用缺少約束等，應結合實際情況，完善健全科學、合理的績效評價標準。特別是工程支出績效評價體系應隨著經濟社會開展及時調整，更具靈敏性。三是進步單位預算執行意識。預算管理涉及本部門單位的方方面面，因此深化推進零基預算管理制度落實落地需要堅持全員參與，自上而下進步重視程度，要充分理解預算執行過程中的各種困難。為確保預算執行順暢，各責任部門應主動配合、通力合作，通過定期召開預算執行推進會等方式及時解決預算過程中出現的問題，消除預算執行障礙。四是