1、交警隊春運道路交通安全形勢研判分析報告X年“春運”交通安保工作即將全面展開，保安全、保暢通始終是道路交通管理的中心任務。隨著經濟社會的發展，交通管理工作在面臨前所未有發展機遇的同時，也面臨著極大的挑戰與壓力。X交警大隊結合“春運”安保工作實際，就如何推有效進交通管理機制創新努力提升護航“春運”的能力，現將研判分析情況報告如下。一、創新交通管理工作面臨的嚴峻形勢當前，正處于經濟社會發展的重要戰略機遇期和社會矛盾凸顯期，經濟社會將面臨許多深刻變化，社會管理也面臨越來越多的新矛盾。交通管理作為社會管理的重要組成部分，在城市化加快推進的新時期，“人、車、路”作為其主要管理客體，也面臨著復雜而深刻的變化

2、，交通管理形勢日趨嚴峻。（一）人民群眾交通需求勢頭迅猛增長。隨著經濟社會的發展和人民生活水平的提升，特別是“村村通”和“汽車下鄉”的深入實施，交通參與者素質不高、機動車輛急劇增加、道路相對狹小以及交通安全設施匱乏，導致“人、車、路”之間的矛盾日益突生，使人民群眾交通需求勢頭迅猛增長。X年，X縣新增機動車駕駛人近XX余人、機動車XX余輛，比上年分別增長X.X%X.X%汽車化時代提前來臨，縣城停車難、由行難、秩序亂的問題越來越突生，交通管理的壓力與日俱增。（二）交通事故預防壓力劇增。當前，全民文明交通程度化不高，交通違法行為還存在量大面廣的特點，尤其是農民生行安全問題沒有得到有效解決，交通安全社會

3、化管理機制尚未成型，各類交通安全隱患短期內無法得到有效治理。特別是隨著城市框架不斷拉大和“村村通”公路的實施,城市交通路網改造和農村交通安全設施建設還沒有跟上道路建設步伐，交通事故預防工作面臨著巨大的挑戰和壓力。雖然近年來X縣交通安全總體上處于可控狀態，但道路交通事故仍然高發。（三）人民群眾對交通管理關注程度越來越高。隨著我國社會民主法制進程的加快，人民群眾法制意識的增強，社會各界對交警執法的要求越來越高，對交警服務的期望值越來越高。交通執法、交通事故處理稍有不慎，就可能激化社會矛盾，甚至演變襲警或群體性上訪事件。近年來，因交通事故引發上訪案件一直居高不下，而且當前關于路面執勤執法的行政復議案

4、件也呈逐年上升態勢。（四）交警基層基礎建設相對薄弱。近幾年來，交警部門相繼開展了公安機關基層基礎三年攻堅戰等工作，基層基礎建設得到了一定程度的提升，但整體水平與發達地區相比仍然落后。如交通協管員經費不到位，未能納入縣鄉兩級財政，信息化建設整體水平不高，警力不足，農村地區交通安全管控力量缺失，交通科技建設投入不足。目前，X縣現有人口約X萬，大隊共管轄X條國道X,省道X條X、X、X線，轄X個鄉鎮、辦事處、X個省級開發區，X個行政村，全縣共有機動車X萬余輛，各類機動車駕駛人近X萬余人。警力不足，人員結構不合理，日益增加的機動車保有量與現有道路狀況及交通安全參與者交通意識差的矛盾日益突生，由此引發的交

5、通違法和交通事故的增多，無疑極大地增加了大隊人員的工作量。（五）綜合治理任重道遠。道路交通安全管理，是一項社會系統工程，需各方面共同努力來完成。公安交警部門的職責是監督管理。而現在的問題是：道路交通安全管理由公安交警部門大包大攬。就拿對客運車輛的安全管理來說，要求建立“一車一檔，一人一檔”，實行民警包車、包駕駛人的源頭管理責任制。這樣做只會導致交通運管部門對客運安全監管的消弱，導致車站、企業平時對駕駛人缺乏監管，不按規定臨檢和保養車輛，反正有人負責；再如，在道路安全管理上，目前交警部門是既要維護交通秩序，又要排查治理道路安全隱患，清理路障，保障道路安全暢通。交警的主要職責是維持道路交通秩序，審

6、查客運車輛及駕駛人的資質應該由交通運管部門或車站、企業來承擔，維護路面平整、清理路障、治理安全隱患應該由交通部門和公路養護部門或道路業主來承擔。當然，事故應當預防，機制應當創新，基層基礎工作也應當加強，但決不能由一家來承擔。二、更新理念，創新舉措，全面提升保安全保暢通工作水平。有什么樣的理念，就有什么樣的管理行為和水平。因此，我們必須進一步轉變工作理念，創新工作機制，改進工作方式，全力提升保安全、保暢通工作水平，使交通管理工作更好地服務經濟社會發展。（一）樹立“創新”工作理念。首先，各級公安交管部門尤其是領導干部，要切實提高對交通管理工作推進社會管理創新重要性、必要性的認識，增強責任感和緊迫感

7、，堅決把思想認識統一到上級公安機關黨委的決策部署上來。其次，創新不是標新立異，也不是推倒重來，要在調研中找方法，在繼承中找由路。為此，我們既要繼承各地近年來針對春運期間交通管理存在突生問題進行的積極有益的探索，又要抓緊調研，針對群眾反映強烈的問題，進一步轉變管理理念，大膽實踐、積極探索，抓住機遇，主動把工作納入社會管理創新之中，努力創造條件，實實在在解決一些問題。（二）樹立“大交通”管理理念。保安全保暢通工作是一項社會化工程，涉及方方面面，絕不只是一個或幾個部門的事，而是各級政府及各有關部門共同的責任，需要發揮社會力量共同來解決。因此，這就需要我們按照“關口前移、預防為主、標本兼治”的思想，樹

8、立大局觀，拓展新視野，跳由交警自身的圈子，主動聯動相關職能部門，變孤軍作戰為整體協同，更好地把握住工作主動權，在原來工作的基礎上進一步深化、拓寬社會化管理的新途徑，充分利用社會公共管理資源，注重運用社會的力量，實現道路交通安全工作綜合治理。一是要強化組織領導和責任落實。進一步完善各級道路交通安全工作組織領導機構，健全安全生產責任制，按照“誰主管、誰負責，誰審批、誰負責”的原則，將預防道路交通運輸事故的責任落實到地方政府、落實到部門、落實到運輸企業，強化企業主體責任和行業部門監管責任。二是要緊緊抓住深入推進“平安行你我他”活動這一有效載體，提請政府制定道路交通安全中長期規劃，將道路交通安全工作與

9、經濟發展、安全生產、社會治安綜合治理工作同部署、同檢查、同考核。三是要充分發揮道路交通安全工作領導小組辦公室的作用，進一步完善工作機制，健全政府統一領導、部門各司其職的工作格局。利用機關、學校、團體、企事業單位等社會管理資源，以及車友會、居委會等群眾自治組織，加強對車輛和駕駛人的日常動態管理。四是要將道路交通安全工作納入法制保障，明確各級政府在道路交通安全工作中的領導責任，強調各職能部門的職責任務，構筑道路交通安全工作社會化新格局，形成領導體制科學、工作機制合理、保障機制健全的法制體系。（三）樹立保安全與保暢通并重的管理理念。保安全保暢通始終是道路交通管理的中心任務。如何處理安全與暢通的問題，

10、是交通管理能力的直接體現。對此，我們要在密切關注安全的基礎上，立足服務經濟社會發展的大局，著力改變過去“只要沒有死人事故，堵多長時間都無所謂”的觀念，堅持安全與暢通并重，以安全保暢通，以暢通促安全。一是政府要建立城市和公路建設項目交通影響評價機制，在遇有城市建設規劃、道路改擴建、重大交通安全隱患治理等重大問題時，及時組織相關單位和專家進行論證，對建設項目交通影響嚴格審核把關，解決因城市建設和公路建設考慮不到位造成的交通擁堵問題。二是政府要由臺優惠政策，大力發展城市和農村公共交通，解決城市道路交通擁堵和農村地區拖拉機、農用車違法載人存在的重大安全隱患問題。三是要有效整合社會資源，加強與屬地公安機關、消防、環保、急救、交通、安監、氣象、道路業主等部門協作，健全完善各類應急處珞預案，提前準備好應急處珞所需的執勤