1、我國二元結構的特征及其成因 http:/http:/ 主講三個方面：主講三個方面：1 1、我國二元經濟結構的特征、我國二元經濟結構的特征2 2、我國二元經濟結構的成因、我國二元經濟結構的成因3 3、消除我國二元經濟結構的戰略選擇、消除我國二元經濟結構的戰略選擇 我國是世界上最大的發展中國家，國民經濟的二元結構特征非常明顯，即尚沒有完全擺脫自給自足影響的、依然采用傳統生產方式的農業經濟，與市場化程度高、運用現代生產方式組織的城市經濟并存及對立。 我國的二元結構，主要特點是，我國存在“雙重二元結構”，即不僅存在以現代工業為代表的現代部門與以農業為代表的傳統部門之間的經濟二元結構，同時也存在著以城市

2、社會為一元與農村社會為一元的社會二元結構。改革開放以來我國二元經濟結構變化的階段劃分改革開放以來我國二元經濟結構變化的階段劃分 第一時期（第一時期（1978198419781984年）年） 從20世紀70年代后期，我國開始進行經濟體制改革，實行對外開放，取得了顯著的效果，經濟增長快速，我國二元經濟結構的改進較為明顯，經濟結構的二元性逐漸降低。隨著農業比較勞動生產率的提高，農業與非農業的比較勞動生產率差距逐漸縮小。 第二時期（第二時期（1985199519851995年）年） 我國經濟體制繼續朝著市場化方向邁進，經濟發展速度仍舊比較快，但與第一時期相比，改革中誘發出來的問題也一一呈現，而二元經濟

3、結構的改善并不是很大，經濟結構的變化，呈現出整理態勢。 最后一時期（最后一時期（19961996年年至今）至今） 經濟結構出現逆轉，經濟結構的二元性增強，農業部門的比較勞動生產率，從1996年的0.40，持續下降到0.30，非農業部門的比較勞動生產率，從1996年的1.61，上升到2002年的1.69，即兩部門比較勞動生產率差異增大，經濟結構二元性增強。我國二元經濟結構的特征我國二元經濟結構的特征 就業結構調整嚴重滯后于產業結構調整就業結構調整嚴重滯后于產業結構調整 在我國，雖然人口增長速度小，但人口基數大，勞動吸收本來就有很大缺口。同時，啟動工業化時，卻沒有同步啟動人口城市化進程。一方面，我

4、國的工業化，是以資本密集型的重工業為主導，就業彈性較低；另一方面，滯后的戶籍管理制度和城市勞工制度，將農民束縛在土地之上。這就造成了我國就業結構嚴重滯后于產業結構調整。 產業結構調整滯后，第三產業發展嚴重不足產業結構調整滯后，第三產業發展嚴重不足 在發展中國家的經濟結構轉換過程中，工業就業的增加，遠遠低于農業就業的減少，因此，勞動力的轉移，主要發生在農業和服務業（第三產業）之間，而我國二元經濟結構轉換過程中，卻存在著第三產業發展嚴重不足的問題。 由于第三產業發展嚴重不足，極大地影響了我國工業化過程對農業剩余勞動力的吸納能力，使無法被工業部門吸收的農業剩余勞動力，只能滯留在農業部門，延緩了農業剩

5、余勞動力向非農業部門轉移的進程。 統一市場體系發育不全，生產要素流動性差，城統一市場體系發育不全，生產要素流動性差，城鄉市場差距大鄉市場差距大 在我國二元經濟結構中，城市和農村市場體系和市場載體差異較大，全國統一的有形市場建設還沒有完全形成。一是現有的消費品市場、農用生產資料市場規模小，基礎設施落后。零售市場大多是露天的路邊市場、河邊市場、橋邊市場、甚至是有市無場；二是資金、技術、信息、勞動力等要素市場發育嚴重滯后。 市場機制和經濟體制作用弱化，行政干預嚴重市場機制和經濟體制作用弱化，行政干預嚴重 在我國，由于改革開放的時間還較短，城鄉分割的市場也沒有打破，市場機制發揮作用的空間和領域還較為有

6、限。尤其是在廣大農村，家庭經營的分散，與初步形成的大市場，難以有效對接，更制約了農村經濟結構和產業結構的市場化調整，成為制約農民收入提升的又一瓶頸，從而直接制約著農村經濟和社會的進一步發展。 相關配套制度供給嚴重失衡相關配套制度供給嚴重失衡 我國的二元經濟，不僅是歷史造成的，而且是在其特定的政治文化等制度下形成的。城鄉制度的具體差異，概括為14個方面：戶籍制度、糧食供給制度、副食品與燃料供給制度、教育制度、就業制度、醫療制度、養老保險制度、勞動保護制度、人才制度、兵役制度、婚姻制度、生育制度。 二元意識與二元經濟互動，形成惡性循環二元意識與二元經濟互動，形成惡性循環 我國經濟的二元性，及兩類勞

7、動者群的劃分，決定了我國社會意識的二元性。尤其是傳統經濟部門，與傳統的社會意識的相互作用，相當嚴重，主要體現在： 1、自給自足的自然經濟，構建了一種簡單均一的思想 2、家族意識強烈而濃重 3、中國人傳統的“寡均”意識我國二元經濟結構的成因我國二元經濟結構的成因 趕超型發展戰略，是二元經濟形成的重要原因趕超型發展戰略，是二元經濟形成的重要原因 中國傳統的經濟發展戰略，是迅速實現工業化。建國以來，在工業化戰略的推動下，現代工業在城市迅速擴張。1952年1970年，中國工業產值增加了6倍，而農業產值只增加了2倍。這期間，工業使用的是先進的設備和管理技術，因而成為中國經濟中技術較為先進、生產率水平較高

8、的部門；而農業則主要使用人力和畜力，并以自給自足為生產的主要特征，因而成為中國經濟中技術落后、生產率水平較低的部門。由傳統經濟發展戰略引起的生產率水平的差異，導致了中國二元經濟結構的形成。 傳統經濟體制，對二元經濟形成具有重大作用傳統經濟體制，對二元經濟形成具有重大作用 新中國成立后，在計劃經濟體制的建立、形成和實施過程中，也逐步形成了城鄉分離的體制。在傳統工業化發展戰略和城鄉分離經濟體制的作用下，中國二元經濟得以形成，而且，二元反差程度逐漸加深。二元經濟結構，在短時期內，有效地建立起了必需的工業體系，但是，從長期來看，卻造成了嚴重的不良后果。縮小中國經濟的二元性，加快城鄉經濟一體化進程，成為

9、經濟發展的必然要求。 非農產業發展政策，擴大了二元差距非農產業發展政策，擴大了二元差距 改革開放以來，工業、財政以及相關的信貸政策的改革，也直接或間接地導致了資源從農業部門的凈流出。改革開放以來，政府在經濟發展方面，表現出強烈的趕超愿望，希望通過加快經濟步伐，來縮小同發達國家的差距。消除我國二元經濟結構的戰略選擇建立和完善相關制度供給機制，進行制度創新建立和完善相關制度供給機制，進行制度創新 徹底取消現有的一切導致二元社會結構產生的各項規徹底取消現有的一切導致二元社會結構產生的各項規章制度章制度 從制度上改變工農產品定價的從制度上改變工農產品定價的“剪刀差剪刀差”傾向，加大傾向，加大財政支農、

10、金融支農的力度財政支農、金融支農的力度 充分發揮地方政府在農業剩余的轉移載體作用充分發揮地方政府在農業剩余的轉移載體作用 創建適應農村市場經濟發展需要的土地流轉制度創建適應農村市場經濟發展需要的土地流轉制度 農村稅費改革必須標本兼治農村稅費改革必須標本兼治調整農業產業結構，挖掘農業內部增收潛力，調整農業產業結構，挖掘農業內部增收潛力，彌補城鄉市場差異彌補城鄉市場差異 一要調整農產品供給結構 二要調整農產品區域種植結構 三要調整農業種植業結構 四要調整初級產品和加工產品比例結構 五要調整農產品市場結構， 六要調整農村第一產業與第二、三產業比例結構，以及第二產業內部比例結構積極轉變思想觀念，大力培

11、育農民的現代意識積極轉變思想觀念，大力培育農民的現代意識 加強農村基礎教育，培育求知意識加強農村基礎教育，培育求知意識 加強加強WTOWTO知識教育，培育開放意識、競爭意識和規則知識教育，培育開放意識、競爭意識和規則意識意識 加強市場經濟知識的教育，培育市場意識加強市場經濟知識的教育，培育市場意識 科學合理地推進城市化進程科學合理地推進城市化進程建立和完善政府對城市化進程的管理模式建立和完善政府對城市化進程的管理模式建立農村社會保障制度建立農村社會保障制度 堅持城鄉一體化的政策導向，堅持城鄉一體化的政策導向， 改變重城市輕農村的社改變重城市輕農村的社會保障政策，會保障政策， 逐步縮小城鄉社會保障水平的差距逐步縮小城鄉社會保障水平的差距 穩定農村社會養老保險的基本政策，穩定農村社會養老保險的基本政策， 堅持堅持“國家政策國家政策