1、市 *土建工程施工總承包綜治維穩(wěn)工作方案市*建筑工程二O五年十二月目錄1 前言1.2 編制依據(jù)仁3 .適用圍1.4 風險識別仁5 維穩(wěn)應急工作組織機構及職責 2.5.1維穩(wěn)應急工作組織機構 2.維穩(wěn)應急工作小組組織機構 2.5.2 維穩(wěn)應急工作組成員職責 3.5.2.1 小組組長職責 3.小組副組長職責 3.小組成員職責4.管理人員及安保職責 4.勞務隊隊長及兼職安全員職責 4勞務人員應急職責 5.溝通途徑5.6 項目維穩(wěn)管理措施 5.6.1嚴格落實領導責任 5.6.2施工現(xiàn)場實行封閉管理 6.6.3加強項目部各班組的部管理 6.6.4加強市政公用行業(yè)現(xiàn)場接入點安全保護 7.6.5加強應急管理

2、 7.7 .危險源消減、控制措施 7.7.1職工部潛在風險消減、控制措施 .7.7.2與外界間潛在風險的消減、控制措施 88 .應急相應程序 9.8.1報警、接報、通訊 9.8.2疏散、警戒、處理及相關信息發(fā)布 1.09 .恢復和重新進入程序 109.1應急結束的確認 1.09.2突發(fā)事件的恢復和重新進入 1010 .應急物資1.111 .應急預案流程圖1.11 .前言市*電廠-土建工程施工總承包項目位于市南沙區(qū)大崗鎮(zhèn) *村，建筑面積*m 2,該項目要求確保省優(yōu)良樣板工程。由于該項目質(zhì)量要求較高、工期緊，而現(xiàn)場人員魚龍混雜，故需加強維穩(wěn)工作，降低工 程出現(xiàn)施工風險的幾率，確保項目全體人員的人身

3、財產(chǎn)安全，現(xiàn)根據(jù)業(yè)主單位要求，結合本 地實際情況，特制定此工作方案。2.編制依據(jù)總書記等中央領導對維穩(wěn)工作的重要批示市維護穩(wěn)定及社會治安綜合治理領導責任制實施辦法生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定等3 .適用圍本預案適用于市*電廠-土建工程施工總承包項目的維穩(wěn)管理、應急處理工作；在出現(xiàn)影響維穩(wěn)工作的情況下，本方案開始實施；本預案適用于所有參與市*電廠-土建工程施工總承包項目施工及進入現(xiàn)場的外來 人員；本方案服從于公司上級組織機構、建設單位的相應方案。4 .風險識別風險評估表序號風險名稱風險源/影響因素打架、斗毆或1）職工之間發(fā)生矛盾，產(chǎn)生摩擦；1于現(xiàn)場實施破

4、2）職工業(yè)余生活過于單調(diào)，產(chǎn)生厭煩情緒或個別員工情緒波動嚴重；壞行為3）職工對公司產(chǎn)生不滿情緒或出現(xiàn)拖欠工資事宜；2與少數(shù)民族人1）部分職工對少數(shù)民族存在敵對情緒；員發(fā)生沖突2）進入少數(shù)民族集中區(qū)域未能正確處理與其交流、協(xié)作事宜，發(fā)生矛盾。3恐怖分子進入現(xiàn)場或生活區(qū)實施破壞行為1）恐怖分子或分裂主義分子進入現(xiàn)場或生活區(qū)散布謠言，蠱惑職工實施破壞；2）恐怖分子或分裂主義分子大規(guī)模圍攻現(xiàn)場或生活區(qū)實施圍攻、圍困；3）恐怖分子或分裂主義分子大規(guī)模闖入現(xiàn)場或生活區(qū)實施破壞。5 .維穩(wěn)應急工作組織機構及職責5.1維穩(wěn)應急工作組織機構維穩(wěn)應急工作小組組織機構維穩(wěn)小組組長：林*副組長：馬*生活區(qū)：吳*主廠房

5、：李*辦公樓：黎*其他：莊*綜合部：秦*各地塊管理人員及安保人員各勞務隊隊長及兼職安全員各勞務隊員工、后勤人員5.2維穩(wěn)應急工作組成員職責521小組組長職責負責維穩(wěn)應急工作組的組織、管理工作；對工程涉及的人員管理、農(nóng)民工工資管理以及與當?shù)鼐用耖g的和諧相處管理工作全面負責；負責簽署、批準工程涉及的人員調(diào)動、物資調(diào)動、制度制定，以及與維穩(wěn)應急工作相關 的事宜;負責組織制定工程的應急組織機構，并批準工程專項預案；負責落實工程專項應急資金，確保應急物資配置到位；出現(xiàn)應急事件時，負責發(fā)布本預案的啟動指令，負責組織對事件的分析、調(diào)查、處理工作；事件處理完成、現(xiàn)場恢復后，負責發(fā)布本預案的關閉指令。522小組

6、副組長職責全面負責維穩(wěn)應急工作組的日常組織、管理工作，并及時向小組組長進行反映； 負責工程涉及的維穩(wěn)應急事宜的具體管理工作；出現(xiàn)應急事件時，負責及時向小組組長匯報，負責組織員工撤離和現(xiàn)場救援工作；負責組織對潛在的影響穩(wěn)定、團結的隱患的查處和整改工作；配合組長組織、參與事件的調(diào)查、處理工作。523小組成員職責維穩(wěn)應急小組組員由地塊負責人擔任；維穩(wěn)應急小組組員必須清楚本部門、本隊的作業(yè)區(qū)域、人員數(shù)量、緊急集合點位置、疏 散路線，確保發(fā)生事故時人員能夠全部撤離或者進行防御；組織員工對應急預案的學習，并在班前活動記錄中對施工存在的風險進行交代；發(fā)生應急事件時，組織各自小組成員的撤離或者進行防御；配合組

7、織對受傷員工的救援，配合對應急事故的調(diào)查工作。524管理人員及安保職責熟悉維穩(wěn)應急專項預案，統(tǒng)一服從維穩(wěn)應急小組的領導和安排；發(fā)現(xiàn)事件苗頭時，要及時向維穩(wěn)應急小組反映，同時穩(wěn)定現(xiàn)場人員并進行有組織的避險 或自救；必要時可以組織人員進行自衛(wèi)式防御和參與受傷人員的救援；配合維穩(wěn)應急小組進行事故調(diào)查和善后工作。勞務隊隊長及兼職安全員職責熟悉維穩(wěn)應急專項預案，統(tǒng)一服從維穩(wěn)應急小組的領導和安排；發(fā)現(xiàn)事件苗頭時，要及時向應急小組或現(xiàn)場管理人員反映，同時穩(wěn)定現(xiàn)場人員并進行有 組織的避險或自救；必要時可以組織人員進行自衛(wèi)式防御和參與受傷人員的救援；配合維穩(wěn)應急小組進行事故調(diào)查和善后工作。526勞務人員應急職責

8、發(fā)生事故時，要及時向隊長、兼職安全員反映；不得騷亂，嚴格服從應急小組領導的統(tǒng) 一安排；必要時，可以進行自衛(wèi)式防御和配合參與受傷員工的救援工作；熟悉施工現(xiàn)場的應急管理方針，以及應急處理辦法；參與應急演練，接受應急知識培訓，掌握應急預案；配合調(diào)查應急事故。527溝通途徑維穩(wěn)應急小組：組長：林 *0201副組長：馬 * 157*8066成員：吳*莊*黎*秦*項目其他管理人員監(jiān)理單位：*監(jiān)理建設單位:*應急：急救120 火警119匪警1106.項目維穩(wěn)管理措施6.1嚴格落實領導責任精彩文檔24小時值認真執(zhí)行維穩(wěn)工作緊急通知的精神容，即日起項目部要嚴格落實領導帶班和 班制度，項目部每班至少4名施工管理人

9、員現(xiàn)場值班，并確保信息報告渠道暢通。實行不定 時的安全檢查制度。6.2施工現(xiàn)場實行封閉管理建立實施外來人員登記制度，嚴格控制外來人員進入施工現(xiàn)場和辦公生活區(qū)域，不準不 明身份人員在施工現(xiàn)場留宿，對現(xiàn)場施工工人登記備案，并由項目部統(tǒng)一辦理平安卡，凡進 入施工現(xiàn)場和辦公區(qū)域均需持卡進入，無卡一律不準進入。對經(jīng)常出入辦公生活區(qū)域進場車 輛辦理出入許可證，對臨時出入施工現(xiàn)場和辦公生活區(qū)域的社會車輛，需在項目部辦理臨時 出入證，凡無證的社會車輛嚴禁進出施工現(xiàn)場和辦公生活區(qū)域，門衛(wèi)應對臨時出入的所有進 出車輛進行嚴格的安全檢查和登記管理，凡是少數(shù)民族使用的車輛需認真檢查并及時通知各 項目的副組長，時刻保持

10、警惕。對出場的各種材料物品必須有項目部開據(jù)的出門單方可放行, 出門時，由門衛(wèi)對品種、數(shù)量、車號、持證人有效證件進行核對。發(fā)現(xiàn)可疑情況對其滯留并 立即報告。施工車輛及小型客車持車證按規(guī)定進入。門衛(wèi)值班人員在每班作業(yè)后填寫值班、 巡查工作記錄，對當班期間主要事項進行登記。嚴禁私招亂雇零散勞務人員，嚴防破壞分子混入勞務隊伍之中；有限度使用少數(shù)民族人 員，對施工現(xiàn)場已有的少數(shù)民族工人進行梳理與盤查；加強項目上已有勞務人員的安全教育 工作，加強施工工地勞務人員夜間外出的監(jiān)督檢查，督促人員加強自身安全意識，做好安防 預防工作。6.3加強項目部各班組的部管理對項目各班組部存在的矛盾糾紛進行摸排梳理，并對可能

11、引發(fā)群體性事件的熱點問題， 采取措施化解；及時做好人員的思想疏導工作，力爭做到無漏管失控等現(xiàn)象。由項目部領導小組值班人員與各班組抽調(diào)的人員共同組成巡邏隊對項目施工現(xiàn)場及生活 區(qū)進行“網(wǎng)格化”巡控。精彩文檔項目領導小組值班人員要認真落實帶班、 雙人雙崗24小時值班制度，保持通訊聯(lián)絡暢 通，嚴格落實檢查、登記等制度，積極做到發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)調(diào)、妥善處理，并迅速上報。6.4加強市政公用行業(yè)現(xiàn)場接入點安全保護加強應用水源接入點安全管理，落實 24小時巡邏制度，嚴防發(fā)生投毒等危及工地現(xiàn)場 人員安全事件發(fā)生。嚴格施工現(xiàn)場生活區(qū)食堂燃氣用戶的管理，落實食堂燃氣用戶的檢查， 嚴禁食堂燃氣用戶在非指定區(qū)域使用，落

12、實燃氣用戶液化氣鋼瓶的實名登記制度，防止液化 氣鋼瓶成為暴力事件工具。6.5加強應急管理由項目經(jīng)理安排現(xiàn)場巡視值班人員對施工現(xiàn)場進行 24小時不間斷巡邏檢查，不得脫崗、 離崗，各值班人員不得酗酒、關機，發(fā)現(xiàn)各種隱患、險情做到第一時間上報有關部門及領導， 積極參與搶險救災，力爭將損失減到最低。項目經(jīng)理負責施工現(xiàn)場全方位的安防維穩(wěn)工作，嚴格按照有關管理規(guī)定，足額足量安裝 配置防爆器材并做好安防工作。組織開展演練，提升處置能力，確保一有情況利用施工現(xiàn)場 施工工具或配備防暴器械快速反擊，同時及時報警。利用現(xiàn)有的視頻及監(jiān)控系統(tǒng)加強對現(xiàn)場 的監(jiān)控，遇突發(fā)事件提醒現(xiàn)場人員及時應對。7.危險源消減、控制措施7

13、.1職工部潛在風險消減、控制措施嚴格按照組織機構管理辦法，對職工進行班組劃分，并加強職工對管理制度和辦法的學 習和認識，層層落實管理職責，確保管理到位、落實到人；嚴格加強生活區(qū)管理，杜絕打架、斗毆、賭博事件發(fā)生，對職工部出現(xiàn)的不良現(xiàn)象實施 嚴厲處罰、清理，必要時對人員進行清理；為豐富職工的業(yè)余生活，生活區(qū)設置電視房、開通網(wǎng)絡通訊，條件具備時，項目部將組織開展豐富的體育活動或娛樂活動。針對職工中出現(xiàn)的厭煩情緒、不滿情緒，項目部將安排專人與其進行談話、溝通，掌握 其根源，從而合理安排其進行休假、休息或其他調(diào)整。為了減少、杜絕發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資事宜，項目部將由項目財務部對各工程隊工資發(fā)放 情況進行實

14、施和監(jiān)督，努力做到公平、公正。7.2與外界間潛在風險的消減、控制措施人員入場時，嚴格按照身份審查、培訓教育、登記備案、簽訂合同等程序辦理相應的手 續(xù)，項目部將組織專人對人員入場實施管理、控制，杜絕非法分子進入現(xiàn)場施工。生活區(qū)、施工現(xiàn)場實施嚴格的保衛(wèi)管理制度，安排專人進行警戒保衛(wèi)，針對進入生活區(qū)、 施工現(xiàn)場的外來人員實施嚴格登記、檢查制度，杜絕非法分子進入生活區(qū)、現(xiàn)場或攜帶危險 物品實施破壞活動。組織專門的維穩(wěn)巡邏隊伍，對施工現(xiàn)場和生活區(qū)進行巡邏保衛(wèi)。施工現(xiàn)場及生活區(qū)實行門禁制度，所有人員持平安卡方可出入，出入車輛必須進行登記 檢查，防止非法人員進入。各出入口大門保衛(wèi)室配備相應應急器材，并設置警

15、鈴和喊話器，遇突發(fā)事件可通過警鈴 和喊話器通知所有人員提前做好維穩(wěn)應急準備。為防止非法人員開車沖擊工地和生活區(qū)，平時大門不開啟，同時在大門口設置路障防止 車輛沖擊。施工現(xiàn)場及生活區(qū)設置監(jiān)控系統(tǒng)，對施工現(xiàn)場及生活區(qū)進行24小時監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時上報解決。嚴格落實人員外出、返回的請假、登記制度，并將有關維穩(wěn)應急相關事宜向外出職工進行培訓和教育，確保職工了解、做好維穩(wěn)應急工作8 .應急相應程序維穩(wěn)應急相應工作，堅持以保護人身安全為第一的原則，兼顧機具、設備、設施的保護 和財產(chǎn)的保護，以維護和諧、穩(wěn)定的大局面8.1報警、接報、通訊凡進入施工現(xiàn)場的人員，一旦發(fā)現(xiàn)打架、斗毆、破壞公共設施或恐怖分子、非法分

16、子進入現(xiàn)場、生活區(qū)實施破壞活動時，應立即向工程隊負責人、現(xiàn)場管理人員進行報告；工程隊負責人在收到報警信息后，對于職工部矛盾能夠采取適當措施進行解決和化解的, 應在穩(wěn)定職工情緒、保障工程順利進行的情況下組織處理；對于非職工部矛盾或事態(tài)嚴重事 宜，工程隊負責人應立即向維穩(wěn)應急小組負責人進行報告，組織隊員采取撤離、集合員工， 保護、維護設備、設施等措施，并在采取適當?shù)谋Ｕ下毠ぐ踩⒃O備安全的措施的情況下， 等待維穩(wěn)應急小組支援；維穩(wěn)應急小組副組長在收到報警信息后，應立即趕赴事故現(xiàn)場，組織進行財產(chǎn)保護、人 員保護，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展組織進行人員撤離；組織做好職工控制，嚴禁出現(xiàn)工作人員情緒失 控或事態(tài)惡化情

17、況；同時，副組長必須立即向組長、監(jiān)理單位、業(yè)主單位等相關部門、人員 進行匯報，以便監(jiān)理單位、業(yè)主單位采取相應的應急措施；必要時，副組長必須向當?shù)氐墓?安機關報警。維穩(wěn)應急小組組長在收到報警信息后，應立即趕赴事故現(xiàn)場，根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況組織項 目管理人員進行現(xiàn)場救援。整個報警、接報、通訊系統(tǒng)必須與監(jiān)理單位、業(yè)主單位以及行政管理部門、公安部門保 持暢通。8.2疏散、警戒、處理及相關信息發(fā)布在出現(xiàn)影響維穩(wěn)應急工作事宜時，現(xiàn)場維穩(wěn)應急小組成員應嚴格履行好穩(wěn)定職工情緒、組織職工有序疏散、撤離工作，安排相關人員進行警戒，并立即向維穩(wěn)應急小組負責人進行報告，同時等待維穩(wěn)應急小組的支援；維穩(wěn)應急小組組長、副組長

18、或現(xiàn)場最高指揮人員在趕赴事發(fā)現(xiàn)場后，應根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，合理組織職工進行人身保護、財產(chǎn)保護，采取相應的警戒、防護措施，并向監(jiān)理單位、業(yè)主單位進行報告，以便相關部門實施增援；必要時，應向當?shù)氐墓矙C關進行報案。在監(jiān)理單位、業(yè)主單位或當?shù)毓矙C關趕赴現(xiàn)場后，維穩(wěn)應急小組應嚴格服從更高一級 的應急機構的指揮，配合其做好人員疏散、警戒和事件的處理工作。發(fā)生涉及維穩(wěn)應急工作的事件后，與外界的相關信息的交流和發(fā)布由應急組長或其指派 人員負責，任何人或機構未獲批準不得將其信息進行泄漏和公布。9.恢復和重新進入程序9.1應急結束的確認突發(fā)事件應急結束的確認，必須得到維穩(wěn)應急小組的核實，由小組組長發(fā)布應急結束程 序批準通知。9.2突發(fā)事件的恢復和重新進入(1) 評價：評價該突發(fā)事件的潛在破壞種類和程度，達到恢復條件的制定恢復方案，未達到恢復條件的繼續(xù)執(zhí)行應急預案；(2) 制定恢復方案：根據(jù)突發(fā)事件的潛在破壞種類和程度，由應急小組組織相關部門制 定恢復方案，方案中要明確人員職責、資源配備、操作步驟等；（3）實施恢復方案：各崗位人員在統(tǒng)一指揮下，按照恢復方案利用資源設備、規(guī)定的操 作步驟有序實施