1、海南省節能監察大隊海南省節能監察大隊 馮農基馮農基 2012年年08月月海南省節能監察大隊海南省節能監察大隊2主要內容主要內容海南省節能監察大隊海南省節能監察大隊 過去二十年，中國過去二十年，中國GDPGDP和能源消費增長情況和能源消費增長情況能源消費總量（萬噸標準煤）GDP（億元，2005年價）（年份）數據來源：中國統計年鑒2010，中國能源統計年鑒海南省節能監察大隊海南省節能監察大隊4建筑能耗包括第三產業能耗（扣除交通運輸倉儲郵政能耗）以及生活能耗（扣除私人汽車能耗）。數據來源：中國能源統計年鑒2009、2010。海南省節能監察大隊海南省節能監察大隊v 溫家寶總理指出：當前我國經濟發展方式

2、仍然粗放，過度依賴能溫家寶總理指出：當前我國經濟發展方式仍然粗放，過度依賴能源消耗的狀況沒有根本改變，外部能源資源供給條件還在惡化，源消耗的狀況沒有根本改變，外部能源資源供給條件還在惡化，生態破壞和環境污染的現象還很嚴重。這個問題不解決，我國資生態破壞和環境污染的現象還很嚴重。這個問題不解決，我國資源環境難以為繼。對于能源資源安全和環境壓力，我們一定要有源環境難以為繼。對于能源資源安全和環境壓力，我們一定要有清醒認識，增強做好節能減排工作的緊迫感。清醒認識，增強做好節能減排工作的緊迫感。v “十一五十一五”期間，國家第一次將節能目標寫入規劃綱要并確期間，國家第一次將節能目標寫入規劃綱要并確定為

3、定為約束性目標任務約束性目標任務，到，到20102010年單位年單位GDPGDP能耗實現下降能耗實現下降19.1%19.1%。海南省節能監察大隊海南省節能監察大隊提出：提出：提出到提出到20152015年，全國萬元國內生產總值能耗下年，全國萬元國內生產總值能耗下降到降到0.869tec0.869tec（按（按20052005年價格計算），比年價格計算），比20102010年的年的1.034tec1.034tec下降下降16%16%，比，比20052005年的年的1.276tec1.276tec下降下降32%32%；v “十二五十二五”期間實現節約能源期間實現節約能源6.76.7億億tectec

4、。海南省節能監察大隊海南省節能監察大隊7主要內容主要內容海南省節能監察大隊海南省節能監察大隊20072007年開始年開始, ,我國就建立了建立科學的、完整的、統一的節能我國就建立了建立科學的、完整的、統一的節能減排統計、監測和考核體系（簡稱減排統計、監測和考核體系（簡稱“三個體系三個體系”），并將能耗），并將能耗降低和污染減排完成情況納入各地經濟社會發展綜合評價體系，降低和污染減排完成情況納入各地經濟社會發展綜合評價體系，作為政府領導干部綜合考核評價和企業負責人業績考核的重要作為政府領導干部綜合考核評價和企業負責人業績考核的重要內容，實行嚴格的問責制，強化政府和企業責任，確保實現節內容，實行嚴

5、格的問責制，強化政府和企業責任，確保實現節能減排目標的重要基礎和制度保障。能減排目標的重要基礎和制度保障。海南省節能監察大隊海南省節能監察大隊v 節約能源法總則，第六條要求：節約能源法總則，第六條要求： 國家實行節能目標責任制和節能考核評價制度，將節能目標完成情國家實行節能目標責任制和節能考核評價制度，將節能目標完成情況作為對地方人民政府及其負責人考核評價的內容。況作為對地方人民政府及其負責人考核評價的內容。 省、自治區、直轄市人民政府每年向國務院報告節能目標責任的履省、自治區、直轄市人民政府每年向國務院報告節能目標責任的履行情況。行情況。v 國務院發布國務院發布“十二五十二五”節能減排綜合性

6、工作方案：節能減排綜合性工作方案：從三個方面提出強從三個方面提出強化節能減排目標責任的任務化節能減排目標責任的任務v 一是合理分解節能減排指標。將節能減排目標合理分解到各地區。一是合理分解節能減排指標。將節能減排目標合理分解到各地區。v 二是健全節能減排統計、監測和考核體系。完善節能減排統計核算、二是健全節能減排統計、監測和考核體系。完善節能減排統計核算、監測方法及考核辦法。監測方法及考核辦法。v 三是加強目標責任評價考核。三是加強目標責任評價考核。把落實五年目標與完成年度目標相結合，把落實五年目標與完成年度目標相結合，把年度目標考核與進度跟蹤相結合，以解決節能減排工作把年度目標考核與進度跟蹤

7、相結合，以解決節能減排工作等等問題。每年組織節能減排目標責任評價考核，考核結果納入政府績效問題。每年組織節能減排目標責任評價考核，考核結果納入政府績效和國有企業業績管理，實行問責制，并對做出突出成績的地區、單位和國有企業業績管理，實行問責制，并對做出突出成績的地區、單位和個人給予表彰獎勵。和個人給予表彰獎勵。海南省節能監察大隊海南省節能監察大隊7月月27日下發的日下發的考核實施方案考核實施方案稱，將對考核等級為未完成等級的企業，稱，將對考核等級為未完成等級的企業，予以通報批評，并通過新聞媒體曝光，強制進行能源審計，責令限期整改。予以通報批評，并通過新聞媒體曝光，強制進行能源審計，責令限期整改。

8、方案方案同時明確，對未完成等級的企業一律不得參加年度評獎、授予榮譽同時明確，對未完成等級的企業一律不得參加年度評獎、授予榮譽稱號，不給予國家免檢等扶優措施，對其新建高耗能項目能評暫緩審批；在稱號，不給予國家免檢等扶優措施，對其新建高耗能項目能評暫緩審批；在企業信用評級、信貸準入和退出管理以及貸款投放等方面，由銀行業監管機企業信用評級、信貸準入和退出管理以及貸款投放等方面，由銀行業監管機構督促銀行業金融機構按照有關規定落實相應限制措施；對國有獨資、國有構督促銀行業金融機構按照有關規定落實相應限制措施；對國有獨資、國有控股企業的考核結果，由各級國有資產監管機構根據有關規定落實獎懲措施。控股企業的考

9、核結果，由各級國有資產監管機構根據有關規定落實獎懲措施。海南省節能監察大隊海南省節能監察大隊11主要內容主要內容海南省節能監察大隊海南省節能監察大隊三、重點用能單位節能目標考核實施方案三、重點用能單位節能目標考核實施方案 海南省節能監察大隊海南省節能監察大隊v 考核的特點：考核的特點： v 一是考核的重點更加突出。一是考核的重點更加突出。v 二是考核等級更加細致。二是考核等級更加細致。v 三是獎懲措施更加具體。三是獎懲措施更加具體。v 四是考核內容更加完善，具有很強的操作性。四是考核內容更加完善，具有很強的操作性。v 把握的原則：把握的原則： 一是保持與國家一是保持與國家“十二五十二五”節能減

10、排綜合性工作方案和節能減排綜合性工作方案和萬家企業節能低碳行動實施方案的一致性。萬家企業節能低碳行動實施方案的一致性。 二是體現地方特色，且分別對工業、交通運輸、賓館飯店、學二是體現地方特色，且分別對工業、交通運輸、賓館飯店、學校、商貿企業、醫院等設置考核細則。校、商貿企業、醫院等設置考核細則。 三是體現地方政府最新節能決策部署。三是體現地方政府最新節能決策部署。三、重點用能單位節能目標考核實施方案三、重點用能單位節能目標考核實施方案海南省節能監察大隊海南省節能監察大隊2個大指標，6方面考核內容、28個評分條款海南省節能監察大隊海南省節能監察大隊2個大指標，個大指標，6方面考核方面考核內容、內

11、容、28個評分條款個評分條款海南省節能監察大隊海南省節能監察大隊海南省節能監察大隊海南省節能監察大隊海南省節能監察大隊海南省節能監察大隊海南省節能監察大隊海南省節能監察大隊海南省節能監察大隊海南省節能監察大隊海南省節能監察大隊海南省節能監察大隊海南省節能監察大隊海南省節能監察大隊海南省節能監察大隊海南省節能監察大隊海南省節能監察大隊海南省節能監察大隊海南省節能監察大隊海南省節能監察大隊海南省節能監察大隊海南省節能監察大隊海南省節能監察大隊海南省節能監察大隊海南省節能監察大隊海南省節能監察大隊海南省節能監察大隊海南省節能監察大隊29主要內容主要內容海南省節能監察大隊海南省節能監察大隊節能考核準備

12、工作節能考核準備工作（一）用能單位的基本情況介紹（一）用能單位的基本情況介紹1.用能單位的用能單位的名稱、地址、成立時間、員工構成，名稱、地址、成立時間、員工構成，2.2.主要產品、主要生產工藝及產能；主要產品、主要生產工藝及產能；3.主要產品產量、主要產品產量、上年度銷售收入；上年度銷售收入；4.4.能耗總量、能源種類、上年度產品單耗情況能耗總量、能源種類、上年度產品單耗情況5.完成節能量進度目標情況完成節能量進度目標情況等。等。海南省節能監察大隊海南省節能監察大隊231（二）組織領導及機構圖（二）組織領導及機構圖節能工作領導小組；能源管理負責人、能管員等節能工作領導小組；能源管理負責人、能

13、管員等主要生產工藝流程簡圖及流程簡介主要生產工藝流程簡圖及流程簡介供配電系統圖、供配電系統圖、能源計量網絡圖、能源計量器具配備表能源計量網絡圖、能源計量器具配備表4節能目標分解圖或表、能源管理體系圖節能目標分解圖或表、能源管理體系圖海南省節能監察大隊海南省節能監察大隊（1 1）節能管理制度，責任書，節能考核獎勵制度；）節能管理制度，責任書，節能考核獎勵制度；（2 2）節能規劃、年度節能計劃，節能技術措施；）節能規劃、年度節能計劃，節能技術措施；（3 3）按照能源管理體系要求（按照能源管理體系要求（GB/T23331GB/T23331），建立體系），建立體系文件；文件；（4 4）節能教育和崗位節

14、能培訓制度；相關崗位的培訓證明材料；）節能教育和崗位節能培訓制度；相關崗位的培訓證明材料；（5 5）能源計量管理、能源統計制度；）能源計量管理、能源統計制度；（6 6）能源利用狀況報告分析制度；）能源利用狀況報告分析制度；（7 7）其他有關制度及以上制度落實情況、執行效果等書面材料。）其他有關制度及以上制度落實情況、執行效果等書面材料。（三）能源管理各項制度文本（三）能源管理各項制度文本海南省節能監察大隊海南省節能監察大隊畢業證書、從業經歷證明、發表相關論文、培訓合格證書、畢業證書、從業經歷證明、發表相關論文、培訓合格證書、獲獎證書、資料、備案情況等。獲獎證書、資料、備案情況等。（四）能源管理

15、負責人（四）能源管理負責人相關材料相關材料節能法節能法的要求的要求（1 1）具有節能專業知識。）具有節能專業知識。（2 2）實際經驗。）實際經驗。（3 3）中級以上技術職稱。）中級以上技術職稱。海南省節能監察大隊海南省節能監察大隊（五）有關臺帳（五）有關臺帳（1 1）主要用能設備臺帳（設備卡片）及近期檢測報告。）主要用能設備臺帳（設備卡片）及近期檢測報告。（2 2）能源計量器具臺帳（一覽表）能源計量器具臺帳（一覽表）（3 3）產品產量統計臺帳（日報、月報、季報、年報）產品產量統計臺帳（日報、月報、季報、年報）（4 4）能源消耗統計臺帳（日報、月報、季報、年報）能源消耗統計臺帳（日報、月報、季報

16、、年報）（5 5）產品單耗統計臺帳（日報、月報、季報、年報）產品單耗統計臺帳（日報、月報、季報、年報）注意及時更新注意及時更新（六）淘汰落后設備計劃（六）淘汰落后設備計劃（七）能源計量器具檢定報告（七）能源計量器具檢定報告海南省節能監察大隊海南省節能監察大隊（1 1）開展能源審計的開展能源審計的報告資料報告資料（2 2）開展能效對標達標活動的資料開展能效對標達標活動的資料（3 3）開展）開展節能綠色消費活動的資料節能綠色消費活動的資料（4 4）開展）開展合同能源管理模式實施節能改造的資料合同能源管理模式實施節能改造的資料（八）節能管理活動資料（八）節能管理活動資料海南省節能監察大隊海南省節能監察大隊（1 1）可行性研究報告（或項目申請報告）可行性研究報告（或項目申請報告）（2 2）審批手續（項目批復文件、備案表等）審批手續（項目批復文件、備案表等）（3 3）節能評估報告（表）節能評估報告（表）（4 4）節能審查批復手續（如需節能審查）節能審查批復手續（如需節能審查）（5 5）