1、美國政府與政治課程教學大綱一、課程基本信息英文名稱AmericanPoliticsandGovernment課程代碼URMA5017課程性質專業選修授課對象行政管理、城市管理專業學分2.0學時36主講教師修訂日期2021年5月2日指定教材伯恩斯等著，吳愛明等譯：近距離看美國政治，中國人民大學出版社2016年1月版。二、課程目標（一）總體目標：使學生了解美國的政府架構與政治運行，包括美國憲法、聯邦制、利益集團、政黨、選舉、大眾輿論、大眾傳媒、國會、總統、行政機構、司法機構等內容，在了解的基礎上分析美式民主的利弊，認識到美式民主有何優劣，有哪些可供借鑒的經驗教訓，從而能夠更清晰地認識世界，具有更廣

2、闊的國際視野。（二）課程目標：課程目標1:了解美國的憲法原則、制憲過程、聯邦制等內容，掌握美國憲法所確立的分權制衡結構、美國憲法的修改程序和美國聯邦制的基本特點和規則，從而對美國政治有一個總體的看法,認識到妥協精神在政治發展中所起到的作用。課程目標2：了解美國的政治過程，分析利益集團、政黨、公眾輿論、選舉、大眾傳媒等在政治運行中所發揮的作用，認識到選舉是美國政治過程中的樞紐，是一切政治力量和行動者角逐的競技場，也是美式民主的核心體現。課程目標3：了解美國的政策制定機構，掌握美國國會、總統、聯邦官僚機構、法院等在法律和政策制定過程中所扮演的不同角色，從而對美國分權制衡體系當中各個不同機關的地位與

3、作用有更為清晰和直觀的認識。（三）課程目標與畢業要求、課程內容的對應關系表1：課程目標與課程內容、畢業要求的對應關系表（2）美國聯邦行政機關的類型（3）美國聯邦行政機關的職能和權力（4）美國聯邦行政機關的監管（5）美國聯邦公務員4. 教學方法教師講授與學生討論相結合。5. 教學評價回答問題：（1）美國聯邦行政機關有哪些類型？（2）美國聯邦行政機關有哪些職能和權力？（3）美國聯邦行政機關受到哪些監管？（4）美國聯邦公務員是如何管理的？第十二章美國聯邦司法機關1. 教學目標了解美國聯邦司法制度的基本特征，美國聯邦司法機關的三層體系，美國聯邦法官的任命，美國最高法院及其運作，司法行為的制約，憲政民主

4、下的司法權。2. 教學重難點（1）美國聯邦司法機關的三層體系（2）美國最高法院及其運作（3）司法行為的制約3. 教學內容（1）美國聯邦司法制度的基本特征（2）美國聯邦司法機關的三層體系（3）美國聯邦法官的任命（4）美國最高法院及其運作（5）司法行為的制約（6）憲政民主下的司法權4. 教學方法教師講授與學生討論相結合。5. 教學評價回答問題：（1）美國聯邦司法制度的基本特征是什么？（2）美國聯邦司法機關包括哪三層體系？（3）美國聯邦法官是如何任命的？（4）美國最高法院是如何運作的？（5）司法權何以成為憲政民主的框架中的三足之一鼎？四、學時分配表2：各章節的具體內容和學時分配表章節章節內容學時分配

5、第一章美國政府與政治概覽2第二章美國憲法4第三章美國聯邦制2第四章美國的利益集團2第五章美國的政黨4第六章美國的選舉4第七章美國的公眾輿論、參與和投票2第八章美國的大眾傳媒2第九章美國國會4第十章美國總統4第十一章美國聯邦行政機關2第十二章美國聯邦司法機關2五、教學進度表3：教學進度表周次日期章節名稱內容提要授課時數作業及要求備注1美國政府與政治概覽（1）本課程的簡介（2）什么是政治和政府（3）政體與國家結構形式（4）政府各分支及其權能（5）美國政治、經濟和社會概覽2（1）查閱相關資料，做關于美國某一方面概況的課堂發言。（2）思考美國的超級大國地位體現在哪些方面。2-3美國憲法（1）美國憲法的

6、制定（2）批準憲法的斗爭（3）美國憲法確立的政府基本原則（4）美國憲法確立的政府基本原則（5）對美國憲法的評價4回答問題：（1）美國憲法確立的政府基本原則有哪些？（2）批準憲法的斗爭焦點是什么？（3）美國憲法如何修改？（4）你怎么評價美國憲法？4美國聯邦制（1）聯邦制的概念（2）美國聯邦制的憲法結構（3）美國聯邦法院與美國聯邦制（4）美國聯邦制的規則（5）美國聯邦制政治2回答問題：（1）聯邦制的定義。（2）美國聯邦制的優勢體現在哪里？（3）美國憲法是如何規定聯邦政府與州政府的權力劃分的？（4）美國聯邦制的實際運行如何？圍繞聯邦制及其不同政府的權力劃分有何爭論？5美國的利益集團（1）利益集團的定

7、義（2）利益集團的興起和發展（3）利益集團的類型（4）利益集團與金錢政治（5）美國利益集團的問題及其解決方法2回答問題：（1）什么是利益集團？（2）美國利益集團興起的原因是什么？（3）美國利益集團是如何影響國際、國內的政治和經濟的？（4）美國利益集團的問題主要體現在哪些方面？美國政府如何管制利益集團？6-7美國的政黨（1）美國政黨的興起和演變（2）美國政黨體制及其特征（3）美國政黨的組織結構與作用（4）美國兩大政黨的特征（5）美國的小黨或第三黨（6）美國政黨的經費募集與花費4回答問題：（1）美國兩黨制存在的原因是什么？（2）美國政黨的組織結構有何特點？（3）美國政黨與選舉的關系如何？（4）美國

8、兩大政黨有何區別？8-9美國的選舉（1）美國的選舉規則（2）美國國會競選（3）美國總統競4回答問題：（1）美國國會選舉的特點有哪些？（2）美國總統選舉的程序是什么？選（4）美國的競選資金改革（5）選舉與政黨政治和政府政策（3）競選資金問題體現在哪些方面？（4）美國總統選舉的改革主要有哪些呼聲？（5）選舉制度對政黨制度有何影響？10美國的公眾輿論、參與和投票（1）美國的公眾輿論（2）美國人的政治參與（3）美國人的投票選擇（4）美國的選舉管理2回答問題：（1）什么是公眾輿論？（2）一個人的政治觀點和價值觀受哪些因素的影響？（3）影響美國人政治參與的因素有哪些？（4）美國人的投票行為會受到哪些因素的

9、影響？（5）美國選舉中存在什么問題？11美國的大眾傳媒（1）美國傳媒的主要形式（2）美國新聞傳媒的角色與作用變遷（3）傳媒與美國公眾輿論（4）傳媒與美國的選舉（5）傳媒與美國政府施政2回答問題：（1）美國傳媒的主要形式有哪些？（2）美國的言論和出版自由受到哪些限制？（3）傳媒影響公眾輿論的制約因素有哪些？（4）美國傳媒對政治的影響體現在哪些方面？12-13美國國會（1）美國國會的特點4回答問題：（1）美國國會的特（2）美國國會的結構與權力（3）美國國會的立法程序（4）美國國會議員及其管理（5）美國立法過程中的阻礙（6）美國國會的改革點有哪些？（2）美國國會的議席是如何分配的？選區又是如何劃分的

10、？（3）如今的美國國會議員發生了哪些方面的變化？（4）影響美國國會議員投票表決的因素有哪些？（5）美國國會的立法過程包括哪些步驟？14-15美國總統（1）美國總統制的建立：制憲者們的設計（2）美國總統制的基本規定（3）美國總統職位的演變（4）美國總統的職能、權力及其限制（5）美國總統的助手和輔助機構（6）美國總統與國會4回答問題：（1）美國制憲者們基于何種考慮而設計了總統制？（2）美國總統有哪些基本權力？圍繞總統權力又有哪些爭議？（3）美國總統權力的發展趨勢如何？（4）美國總統有哪些輔助機構？（5）美國總統與國會的關系如何？16美國聯邦行政機關（1）美國聯邦行政機關的發展（2）美國聯邦行政機關

11、的類型（3）美國聯邦行政機關的職能和權力（4）美國聯邦行2回答問題：（1）美國聯邦行政機關有哪些類型？（2）美國聯邦行政機關有哪些職能和權力？（3）美國聯邦行政機關受到哪些監政機關的監管（5）美國聯邦公務員管？（4）美國聯邦公務員是如何管理的？17美國聯邦司法機關（1）美國聯邦司法制度的基本特征（2）美國聯邦司法機關的三層體系（3）美國聯邦法官的任命（4）美國最高法院及其運作（5）司法行為的制約（6）憲政民主下的司法權2回答問題：（1）美國聯邦司法制度的基本特征是什么？（2）美國聯邦司法機關包括哪三層體系？（3）美國聯邦法官是如何任命的？（4）美國最高法院是如何運作的？（5）司法權何以成為憲政

12、民主的框架中的三足之一鼎？六、教材及參考書目1. 近距離看美國政治，美伯恩斯等著，吳愛明等譯，中國人民大學出版社2016年版。2. 民治政府：美國政府與政治，美馬格萊比，萊特著，吳愛明，夏宏圖編譯,中國人民大學出版社，2014年版。3. 美國政府，美弗克默爾著，汪威譯，上海社會科學院出版社，2016年版。4. 誰統治美國：權力、政治和社會變遷，美多姆霍夫，呂鵬聞翔譯，譯林出版社，2009年版。5. 美國總統制，美阿克塞爾羅德著，王佳馨譯，經濟科學出版社，2013年版。6. 美國政治傳統及其締造者，美霍夫施塔特著，崔永錄，王忠和譯，商務印書館，2010年版。7. 美國國會：代議政治與議員行為，美

13、羅杰11戴維森等著，刁大明譯，社會科學文獻出版社，2016年版。8. 美國文化與社會十五講，袁明主編，北京大學出版社，2015年版。9. TheFederalistPapers,byAlexanderHamilton,JohnJay,SignetClassics,2003.10. DilcnunasofPluralistDemocracy:Autonomyvs.Control,byRobertA.Dahl,YaleUniversityPress,1983.七、教學方法1. 講授法：圍繞課程的核心概念，如“美國憲法”、“美國聯邦制”、“美國的利益集團”、“美國的政黨”等進行講解。2. 討論法：圍

14、繞“美國憲法的修正程序”、“美國利益集團的利弊”、“選舉人團制度有何優劣”等主題組織學生進行討論。八、考核方式及評定方法（一）課程考核與課程目標的對應關系表4：課程考核與課程目標的對應關系表課程目標考核要點考核方式課程目標1美國的憲法、聯邦制課堂討論+期末考試課程目標2美國的利益集團、政黨、選舉、公眾輿論、大眾傳媒課堂討論+期末考試課程目標3美國的國會、總統、聯邦行政機構、聯邦司法機構課堂討論+期末考試（-）評定方法評定方法平時成績：30%（考勤與提問、考察）期末考試：70%（開卷）1. 課程目標的考核占比與達成度分析表5：課程目標的考核占比與達成度分析表課程贏、平時期末總評達成度課程目標13

15、0%30%課程分目標達成度=（0.3x平時分目標成績+0.7x期末分目標成績/分目標總分課程目標230%30%課程目標340%40%（三）評分標準課程目標評分標準90-10080-8970-7960-69<60優良中合格不合格ABCDF課程目標1充分了解美國的憲法原則、制憲過程、聯邦制等內容，牢固掌握美國憲法所確立的分權制衡結構、美國憲法的修改程序和美國聯邦制的基本特點和規則，清晰認識到妥協精神在政治發展中所起到的作用。比較了解美國的憲法原則、制憲過程、聯邦制等內容，掌握美國憲法所確立的分權制衡結構、美國憲法的修改程序和美國聯邦制的基本特點和規則，認識到妥協精神在政治發展中所起到的作用。

16、大體了解美國的憲法原則、制憲過程、聯邦制等內容，大體掌握美國憲法所確立的分權制衡結構、美國憲法的修改程序和美國聯邦制的基本特點和規則，大體認識到妥協精神在政治發展中所起到的作用。基本了解美國的憲法原則、制憲過程、聯邦制等內容，基本掌握美國憲法所確立的分權制衡結構、美國憲法的修改程序和美國聯邦制的基本特點和規則，基本認識到妥協精神在政治發展中所起到的作用。不了解美國的憲法原則、制憲過程、聯邦制等內容，沒有掌握美國憲法所確立的分權制衡結構、美國憲法的修改程序和美國聯邦制的基本特點和規則，不能認識到妥協精神在政治發展中所起到的作用。課程目標2充分了解美國的政治過程，深入分析利益集團、政黨、公眾輿論、

17、選舉、大眾傳媒等在政治運行中所發揮的作用，明確認識到選舉是美國政治過程中的樞紐，是一切政治力量和行動者角逐的競技場，也是美式民主的核心體現。比較了解美國的政治過程，分析利益集團、政黨、公眾輿論、選舉、大眾傳媒等在政治運行中所發揮的作用，認識到選舉是美國政治過程中的樞紐，是一切政治力量和行動者角逐的競技場，也是美式民主的核心體現。大體了解美國的政治過程，大體能分析利益集團、政黨、公眾輿論、選舉、大眾傳媒等在政治運行中所發揮的作用，大體認識到選舉是美國政治過程中的樞紐，是一切政治力量和行動者角逐的競技場，也是美式民主的核心體現。基本了解美國的政治過程，基本能分析利益集團、政黨、公眾輿論、選舉、大眾

18、傳媒等在政治運行中所發揮的作用，基本認識到選舉是美國政治過程中的樞紐，是一切政治力量和行動者角逐的競技場，也是美式民主的核心體現。不了解美國的政治過程，不能分析利益集團、政黨、公眾輿論、選舉、大眾傳媒等在政治運行中所發揮的作用，沒有認識到選舉是美國政治過程中的樞紐，是一切政治力量和行動者角逐的競技場，也是美式民主的核心體現。課程目標3充分了解美國的政策制定機構，牢固掌握美國國會、總統、聯邦官僚機構、比較了解美國的政策制定機構，掌握美國國會、總統、聯邦官僚機構、法大體了解美國的政策制定機構，大體掌握美國國會、總統、聯邦官僚機基本了解美國的政策制定機構，基本掌握美國國會、總統、聯邦不了解美國的政策

19、制定機構，不能掌握美國國會、總統、聯邦課程目標評分標準90-10080-8970-7960-69<60優良中合格不合格ABCDF法院等在法律和政策制定過程中所扮演的不同角色，清晰地認識美國分權制衡體系當中各個不同機關的地位與作用。院等在法律和政策制定過程中所扮演的不同角色，比較清晰地認識美國分權制衡體系當中各個不同機關的地位與作用。構、法院等在法律和政策制定過程中所扮演的不同角色，大體能認識美國分權制衡體系當中各個不同機關的地位與作用。官僚機構、法院等在法律和政策制定過程中所扮演的不同角色，基本能認識到美國分權制衡體系當中各個不同機關的地位與作用。官僚機構、法院等在法律和政策制定過程中所

20、扮演的不同角色，沒有認識到美國分權制衡體系當中各個不同機關的地位與作用。課程目標對應課程內容對應畢業要求課程目標1美國憲法、美國聯邦制了解行政學及相關學科的發展動態；了解國內外城市管理的發展動態、田型口=。美國的利益集團、政黨、選舉、課程目標2公眾輿論、大眾傳媒了解行政學及相關學科的發展動態；了解國內外城市管理的發展動態、田型口廣。美國國會、總統、聯邦官僚機構、課程目標3法院了解行政學及相關學科的發展動態；了解國內外城市管理的發展動態三、教學內容第一章美國政府與政治概覽1. 教學目標了解美國政治的總體架構和政府的基本運行方式。2. 教學重難點美國政治的總體架構。3. 教學內容（1）本課程的簡介

21、（2）什么是政治和政府（3）政體與國家結構形式（4）政府各分支及其權能（5）美國政治、經濟和社會概覽4. 教學方法教師講授與學生討論相結合。5. 教學評價（1）查閱相關資料，做關于美國某一方面概況的課堂發言。（2）思考美國的超級大國地位體現在哪些方面。第二章美國憲法1. 教學目標了解美國憲法制定和批準的過程，美國憲法確立的政府基本原則，美國憲法條文的修改程序。2. 教學重難點（1）美國制憲過程（2）美國憲法條文的修改程序（3）美國法院的司法審查權3. 教學內容（1）美國憲法的制定（2）批準憲法的斗爭（3）美國憲法確立的政府基本原則（4）美國憲法確立的政府基本原則（5）對美國憲法的評價4. 教學

22、方法教師講授與學生討論相結合。5. 教學評價回答問題：（1）美國憲法確立的政府基本原則有哪些？（2）批準憲法的斗爭焦點是什么？（3）美國憲法如何修改？（4）你怎么評價美國憲法？第三章美國聯邦制1. 教學目標了解美國聯邦制的概念與特點，美國聯邦制的憲法結構，聯邦法院在聯邦制中扮演的角色，美國聯邦制的過去、現在和未來。2. 教學重難點（1）聯邦制的概念與特點（2）美國聯邦制的憲法結構（3）聯邦法院作為聯邦制的仲裁者3. 教學內容（1）聯邦制的概念（2）美國聯邦制的憲法結構（3）美國聯邦法院與美國聯邦制（4）美國聯邦制的規則（5）美國聯邦制政治4. 教學方法教師講授與學生討論相結合。5. 教學評價回

23、答問題：（1）聯邦制的定義。（2）美國聯邦制的優勢體現在哪里？（3）美國憲法是如何規定聯邦政府與州政府的權力劃分的？（4）美國聯邦制的實際運行如何？圍繞聯邦制及其不同政府的權力劃分有何爭論？第四章美國的利益集團1. 教學目標了解美國利益集團的定義與類型，美國利益集團的特點與實力，美國利益集團與金錢政治，并分析美國利益集團的問題及其解決方法。2. 教學重難點（1）利益集團的類型（2）利益集團的特點與實力（3）利益集團與金錢政治3. 教學內容（1）利益集團的定義（2）利益集團的興起和發展（3）利益集團的類型（4）利益集團與金錢政治（5）美國利益集團的問題及其解決方法4. 教學方法教師講授與學生討論

24、相結合。5. 教學評價回答問題:（1）什么是利益集團？（2）美國利益集團興起的原因是什么？（3）美國利益集團是如何影響國際、國內的政治和經濟的？（4）美國利益集團的問題主要體現在哪些方面？美國政府如何管制利益集團？第五章美國的政黨1. 教學目標了解美國政黨的發展簡史，美國政黨體制的特征，美國政黨的作用，以及兩黨制下的小黨或第三黨。2. 教學重難點（1）美國政黨發展簡史（2）美國政黨的現狀（3）美國政黨的作用3. 教學內容（1）美國政黨的興起和演變（2）美國政黨體制及其特征（3）美國政黨的組織結構與作用（4）美國兩大政黨的特征（5）美國的小黨或第三黨（6）美國政黨的經費募集與花費4. 教學方法教

25、師講授與學生討論相結合。5. 教學評價回答問題：（1）美國兩黨制存在的原因是什么？（2）美國政黨的組織結構有何特點？（3）美國政黨與選舉的關系如何？（4）美國兩大政黨有何區別？第六章美國的選舉1. 教學目標了解美國的選舉規則，美國的國會競選，美國的總統競選，美國的競選資金改革。2. 教學重難點（1）美國的選舉規則（2）選舉人團（3）美國總統競選3. 教學內容（1）美國的選舉規則（2）美國國會競選（3）美國總統競選（4）美國的競選資金改革（5）選舉與政黨政治和政府政策4. 教學方法教師講授與學生討論相結合。5. 教學評價回答問題：（1）美國國會選舉的特點有哪些？（2）美國總統選舉的程序是什么？（

26、3）競選資金問題體現在哪些方面？（4）美國總統選舉的改革主要有哪些呼聲？（5）選舉制度對政黨制度有何影響？第七章美國的公眾輿論、參與和投票1. 教學目標了解美國的公眾輿論，美國人的政治參與，美國人的投票選擇，美國的選舉管理。2. 教學重難點（1）美國的公眾輿論（2）影響美國人投票的因素3. 教學內容（1）美國的公眾輿論（2）美國人的政治參與（3）美國人的投票選擇（4）美國的選舉管理4. 教學方法教師講授與學生討論相結合。5. 教學評價回答問題：（1）什么是公眾輿論？（2）一個人的政治觀點和價值觀受哪些因素的影響？（3）影響美國人政治參與的因素有哪些？（4）美國人的投票行為會受到哪些因素的影響？（5）美國選舉中存在什么問題？第八章美國的大眾傳媒1. 教學目標了解美國傳媒的主要形式，美國新聞傳媒的角色變遷，傳媒與美國的公眾輿論、選舉與政府施政。2. 教學重難點（1）傳媒對政治的影響（2）美國新聞媒體的角色變遷（3）傳媒與美國的選舉3. 教學內容（1）美國傳媒的主要形式（2）美國新聞傳媒的角色與作用變遷（3）傳媒與美國公眾輿論（4）傳媒與美國的選舉（5）傳媒與美國政府施政4. 教學方法教師講授與學生討論相結合。5. 教學評價回答問題:（1）美國傳媒的主要形式有哪些？（2）美國的言論