1、第二章城市地表水環境功能區劃第一節總論4.1.1區劃的目的和意義4.1.1.1區劃的目的水是社會、經濟持續發展的重要資源和環境，開展水環境功能區劃工作是為了促進我市國民經濟可持續發展、全面貫徹水法，加強水資源保護，切實履行水行政主管部門的職責。根據我市水資源開發利用現狀，結合社會需求，確定各水域的主導功能及功能順序，科學合理地劃分水功能區后，可作為我市水資源合理利用，積極保護和科學管理的依據，也是下一步進行水資源保護規劃的基礎。4.1.1.2地表水環境功能區劃的意義1）為水資源開發利用提供科學依據通過劃分水功能區，明確水體的相應功能及水量水質控制目標，為本市水體有效開發利用提供科學依據，有利于

2、促進本市社會經濟的可持續發展。2）為水資源保護提供治理目標水功能區劃的主要工作，是在對水體進行調查研究和系統分析的基礎上，確定水體的主導功能，并據此劃分水功能區，依據不同的水體功能和量、質標準制定相應的保護措施，使水資源保護措施更具針對性，同時有利于解決上下游之間的用水矛盾。3）為截污治理工作提供定量分析標準進行水功能區劃后，可按確定的水體保護目標計算納污能力，對本市內中小河道水體的污染物實行總量控制，并進行污染治理優化控制和綜合整治，促進污水納管工作。4）為中小河道的綜合整治提供指導方向通過劃分水功能區并確定相應的標準，將使中小河道綜合整治提供明確的治理方向并制定科學合理的實施方案。5）為水

3、資源的統一管理奠定科學基礎通過劃定水功能區，并制定配套水功能區劃管理辦法，使水資源管理工作步上規范化、科學化的道路。6）為其它涉水規劃的編制提供控制方案根據塔城市水資源綜合規劃綱要精神，水功能區劃是其它專項規劃編制的基礎。今后市內所有涉水規劃的編制都應以水功能區劃作為基礎，而其它規劃的編制也為論證水功能區劃的可行性提供相應的依據。4.1.2區劃指導思想和原則4.1.2.1指導思想水資源是社會賴以生存和發展的基礎性資源，是生態環境的主要控制因素之一，要不斷提高城市綜合競爭力，就必須對水資源的綜合利用提出更高的需求和目標。塔城市水功能區劃是以塔城市水資源綜合規劃綱要和塔城市城市總體規劃（2008-

4、2030）為依據，以塔城市河網水系特征為基礎，結合塔城市水資源的特點和管理的需要，科學、合理地按照取水（工業、農業用水）、排水（排污）、娛樂、生態等多種水體功能進行區劃。它既體現本區的水資源特性，又與全市整體水功能區的劃分保持一致性。4.1.2.2區劃原則1、水環境功能區劃在自治區水環境功能區劃的基礎上進一步細化，但不降低原功能。2、應有利于區域水利用規劃的實施，合理利用水環境容量，不降低現有功能。3、以地表水環境質量標準為控制基礎。劃分地表水環境功能區劃應貫徹地表水環境質量標準，不能影響水域功能的開發，也不能影響下游功能的保障。4、保持現狀使用功能，兼顧規劃功能。5、與調整工業布局，執行排放

5、標準實施污染物總量控制緊密結合。4.1.3區劃依據與標準4.1.3.1主要依據中華人民共和國水法取水許可制度實施辦法關于在全國開展水資源保護規劃編制工作的通知(水利部水資源200058號文)水利部水功能區劃技術大綱水功能區劃技術細則塔城市水資源保護規劃綱要塔城市河道管理條例塔城市城市總體規劃(2008-2030)塔城市供水行業規劃塔城市排水處理規劃塔城市水環境治理保護規劃暨“十二五”規劃塔城市水資源報告塔城市統計年鑒2009年4.1.3.2采用的國家標準地表水環境質量標準(GB38382002)農田灌溉水質標準(GB508492)景觀娛樂用水標準(GB1294191)生活飲用水衛生標準(GB5

6、74985)漁業水質標準(GB11607-89)4.1.4區劃期限2010年為基準年，近期2015年，遠期2030年。4.1.5區劃范圍塔城市行政區域內的主要地表水系（烏拉斯臺河、卡浪古爾河、三道河壩）和地下水源區。塔城市面積為？km2o主要針對區域范圍內？條（？條段）市管河道進行水功能區劃。合計功能區劃河段？條（段）。4.1.6地表水功能區劃方法1、根據行政區域內各類水系的使用功能和規劃功能細化水環境功能區劃工作。2、水環境功能區劃按照GB38382002地表水環境質量標準相應類別要求劃分為I、II、III、W和V類功能區。3、出山口以前的源頭水、國家自然保護區劃分為I類區。4、中山至出山口

7、段、集中式生活飲用水地表水源地一級保護區、珍稀水生生物棲息地、魚蝦類產卵場、仔稚幼魚的索餌場等特殊保護水域劃分為II類區。5、出山口以后的一般工業欠發達的城鎮和農牧團場、集中式生活飲用水地表水源地二級保護區、魚蝦類越冬場、洄游通道、水產養殖區等漁業水域及游泳區等重點保護水域劃分為III類區。6、一般工業用水區及人體非直接接觸的娛樂用水區等水域劃分為W。7、農業用水區及一般景觀要求的水域劃分為V類區。8、水環境功能區劃在自治區水環境功能區劃的基礎上進一步細化，但不降低原功能。4.1.7塔城市地表水現狀市主要河道1、喀浪谷爾河從？界段，為？級區劃中的緩沖區，2030年要求水質達到III類。近期20

8、15年主導功能區劃為工業用水、農業用水，水質達到V類；遠期2030年主導功能區劃為工業用水、農業用水，水質達W類。2、烏拉斯臺河表1塔城市主要河流概況縣市河流名稱河流長度（公里）流域面積（平方公里）年徑流量（億立方米）塔城市喀浪古爾河933091.15烏拉斯臺河542280.42表2塔城市水利設施情況表縣市名稱水庫工程灌溉渠道機電井座數庫容（萬m3）總長（km）防滲（km）眼數塔城市452704433.491727.931562表3塔城市地表水環境功能作用序號編碼名稱屬性范圍面積(km2)1D-Tc-TC-1喀浪古爾河飲用水源，灌溉外擴1km3092D-Tc-TC-2阿不都拉河飲用水源，灌溉外

9、擴1km2853D-Tc-TC-3烏拉斯臺河天然河道-飲用水外擴1km2284D-Tc-TC-4錫伯圖河天然河道-飲用水外擴1km1395D-Tc-TC-5阿克橋河天然河道-飲用水外擴1km4006D-Tc-TC-6阿不都拉水庫灌溉外擴1km2557D-Tc-TC-7庫吉拜水庫引水灌溉外擴1km29.58D-Tc-TC-8恰夏水庫引水灌溉外擴1km309D-Tc-TC-9喀拉哈巴克水庫水源，灌溉外擴1km&810D-Tc-TC-10烏拉斯臺水庫水源，灌溉外擴1km62.411D-Tc-TC-11喀浪古爾東干渠引水灌溉外擴1km80.412D-Tc-TC-12喀浪古爾西干渠引水灌溉外擴1

10、km62.113D-Tc-TC-13阿不都拉干渠引水灌溉外擴1km62.0414D-Tc-TC-14錫伯圖干渠引水灌溉外擴1km72.015D-Tc-TC-15烏拉斯臺干渠引水灌溉外擴1km49.1716D-Tc-TC-16阿克橋干渠引水灌溉外擴1km33.45小計2105.86km24.1.8地表水功能區劃結果塔城市水環境功能區劃為地表水環境功能區劃。根據GB3838-2002及塔城市地表水的使用現狀和今后發展趨勢，將地表水劃為三大類水域，即：特殊保護水域（II類，適用于集中式生活飲用水地表水源地一級保護區、珍稀水生生物棲息地、魚蝦類產卵場、仔稚幼魚的索餌場等；重點保護水域（III類，適用于

11、集中式生活飲用水地表水源地二級保護區、魚蝦類越冬場、洄游通道、水產養殖區等漁業水域及游泳區；一般保護水域（W類或V類），一般工業用水及人體非直接接觸的娛樂用水區；或適用于農業用水區及一般景觀要求的水域。（1）特殊保護水域為烏拉斯臺河、卡浪古爾河，執行GB3838地表水環境質量標準II類標準（2）重點保護水域為應急（備用）水源和主要景觀水體，包括阿不都拉水庫、庫吉拜水庫、恰夏水庫、烏拉斯臺水庫、喀拉哈巴克水庫、錫伯圖河、阿克橋河。執行GB3838地表水環境質量標準III類標準（3）一般保護水域為卡浪古爾東干渠、卡浪古爾西干渠、阿不都拉干渠、錫伯圖干渠、烏拉斯臺干渠、阿克橋干渠，執行GB3838地

12、表水環境質量標準W類標準塔城市地表水環境功能區劃及其水環境控制單元劃分結果如表6所示。表6塔城市地表水環境功能區劃及其水環境控制單元劃分結果。功能區域類型水體名稱現狀功能目標主導功能執行標準類別特殊保護區域烏拉斯臺河、卡浪古爾河、阿不都拉河飲用水源飲用水源II重點保護水域錫伯圖河、阿克橋河阿不都拉水庫、庫吉拜水庫、恰夏水庫烏拉斯臺水庫、喀拉哈巴克水庫天然河道-飲用水飲水灌溉水源、灌溉天然河道-飲用水飲水灌溉水源、灌溉III一般保護水域卡浪古爾東干渠、卡浪古爾西干渠、阿不都拉干渠、錫伯圖干渠、烏拉斯臺干渠、阿克橋干渠灌溉灌溉4.1.9關于污水排放和排污口設置的規定排入GB3838II、III類水域的污水執行一級標準，排入GB3838中W類水域的污水執行GB8978污水綜合排